Đề tài: Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư Xây dựng cơ bản của Bảo hiểm xã hội Việt Nam pptx

Đề tài: Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư Xây dựng cơ bản của Bảo hiểm xã hội Việt Nam Ho Ho Ho Hoà à à àn n n nthi thi thi thiệ ệ ệ ện n n nqu qu qu quả ả ả ản n n nl l l lý ý ý ýv v v vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tX X X Xâ â â ây y y yd d d dự ự ự ựng ng ng ngc c c cơ ơ ơ ơ b b b bả ả ả ản n n nc c c củ ủ ủ ủa a a aB B B Bả ả ả ảo o o ohi hi hi hiể ể ể ểm m m mx x x xã ã ã ãh h h hộ ộ ộ ội i i iVi Vi Vi Việ ệ ệ ệt t t tNam Nam Nam Nam Ch Ch Ch Chơ ơ ơ ơng ng ng ng1 1 1 1 L L L LÝ Ý Ý ÝLU LU LU LUẬ Ậ Ậ ẬN N N NC C C CƠ Ơ Ơ ƠB B B BẢ Ả Ả ẢN N N NV V V VỀ Ề Ề ỀV V V VỐ Ố Ố ỐN N N NĐẦ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U UT T T TX X X X   ÂY Y Y YD D D DỰ Ự Ự ỰNG NG NG NGC C C CƠ Ơ Ơ ƠB B B BẢ Ả Ả ẢN N N NV V V VÀ À À ÀQU QU QU QUẢ Ả Ả ẢN N N NL L L LÝ Ý Ý ÝV V V VỐ Ố Ố ỐN N N N ĐẦ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U UT T T TX X X X   ÂY Y Y YD D D DỰ Ự Ự ỰNG NG NG NGC C C CƠ Ơ Ơ ƠB B B BẢ Ả Ả ẢN N N N 1.1 1.1 1.1 1.1V V V Vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tx x x xâ â â ây y y yd d d dự ự ự ựng ng ng ngc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản n n n 1.1.1Th 1.1.1Th 1.1.1Th 1.1.1Thự ự ự ực c c cch ch ch chấ ấ ấ ất t t tv v v vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tx x x xâ â â ây y y yd d d dự ự ự ựng ng ng ngc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản n n n 1.1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.1Đầ Đầ Đầ Đầu u u u t, t, t, t, đầ đầ đầ đầu u u u t t t t x x x xâ â â ây y y yd d d dự ự ự ựng ng ng ngc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản n n nd d d dự ự ự ựá á á án n n nđầ đầ đầ đầu u u u t, t, t, t, v v v vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u u t t t t Trongnềnkinhtếthịtrờng,đầutđợchiểu l àviệcbỏvốnrahômnayđểmongnhận đợckếtquảlớnhơntrongtơnglai.Kếtquảmanglạiđócóthểlàhiệuquảkinhtếxãhội. Đầuttrêngiácđộnềnkinhtếlàsựhysinhgiátrịhiệntạigắnvớiviệctạoracáctài sảnmớichonềnkinhtếquốcdâncủamộtnớc,hoặcmộtvùng,mộtt ỉ nh,thànhphố các hoạtđộngmuabán,phânphốilại,chuyểngiaotàisảngiữacáccánhân,cáctổchứckhông phảilàđầutđốivớ i nềnkinhtế. Đầutcóthểtiếnhànhtheonhữngphơngthứckhácnhau:đầuttrựctiếp,đầutgián tiếp. - - - -Đầ Đầ Đầ Đầu u u ut t t ttr tr tr trự ự ự ực c c cti ti ti tiế ế ế ếp p p p : Theophơngthứcnàyngờ i bỏvốnđầutsẽtrựctiếpthamgiaquản lýtrongquátrìnhđầut,quátr ì nhquản l ýkinhdoanhkhiđadựánvàokhaithác,sửdụng saunày.Đầuttrựctiếpcóhaihìnhthức: + Đầutdịchchuyển :làhìnhthứcđầutmàởđóch ỉ liênquanđếnviệctănghoặc giảmquimôcủatừngnhàđầutcábiệt,nókhôngảnhhởngtrựctiếpđếnviệctănghoặc giảmquimôvốntrêntoànxã + Đầutpháttriển :làhìnhthứcđầutmàởđócóliênquanđếnsựtăngtrởngqui môvốncủanhàđầutvàquimôvốntrênphạmvitoànxãhội.Điểnh ì nhcủađầutphát triểnlàđầutvàokhuvựcsảnxuất,dịchvụ,đầutvàoyếutốconngờ i vàđầutvàocơsở hạtầngkinhtếxãhội.Đólàquátrìnhchuyểnhoávốnbằngtiềnthànhvốnhiệnvậtđểtạo nênnhữngyếutốcơbảncủasảnxuấtkinhdoanhdịchvụtạoracơsởvậtchấtkỹthuật, nănglựcsảnxuấtkinhdoanhmớithôngquaviệcmuasắmlắpđặtthiếtbị,máymóc,xây dựngnhàcửavậtkiếntrúcvàtiếnhànhcáccôngviệccóliênquanđếnsựpháthuytác dụngcủacáccơsởvậtchấtkỹthuậtdohoạtđộngcủanótạora. -Đầ Đầ Đầ Đầu u u ut t t tgi gi gi giá á á án n n nti ti ti tiế ế ế ếp p p p: l àloạihìnhđầuttrongđóngờ i cótiềnbỏtiềnrachovayhoặc muacácchứngchỉcógiáđểhởnglãisuấtđịnhtrớc(muatráiphiếuchínhphủ,tráiphiếu côngtrình,chứngkhoán,trá i khoán,gửitiếtkiệm )hoặc l ã i suấttùythuộcvàokếtquả hoạtđộngkinhdoanhcủacôngtypháthành.Theophơngthứcđầutnày,ngờ i bỏvốnđầu tkhôngtrựctiếpthamgiaquảnlývàđiềuhànhdựán Đầutgiántiếpkhôngtạoratàisản mớichonềnkinhtếmàchỉlàmtănggiátr ị tà i ch í nhcủatổchức,cánhânđầut.Vìvậy, phơngthứcđầutnàycòngọilàđầuttàichính. Hoạtđộngđầutlàquátrìnhsửdụngvốnđầutnhằmduytr ì nhữngtiềmlựcsẵncó, hoặctạothêmtiềmlựcmớiđểmởrộngquimôhoạtđộngcủacácngànhsảnxuất,dịchvụ, kinhtế,xãhộinhằmtăngtrởngvàpháttriểnnềnkinhtế,nângcaođờisốngvậtchất,văn hóavàtinhthầnchomọithànhviêntrongxãhội. Đầutxâydựngcơbảndẫnđếnt í chluỹvốn,xâydựngthêmnhàcửavàmuasắm thiếtbịcóích,làmtăngsản l ợngtiềmnăngcủađấtnớcvàvềlâudàiđatớisựtăngtruởng kinhtế.Nhvậyđầutxâydựngcơbảnđóngvaitròquantrọngtrongviệcảnhhởngtớ i sản lợngvàthunhập.KhitiếpcậnvớiđầutXDCB,ngờ i tathòngmuốncómộtđịnhngh ĩ a ngắngọn.Đểđápứngnhucầunày,córấtnhiềuđịnhngh ĩ akhácnhau.Sauđâylàmọttsố địnhnghĩathôngdụng: -ĐầutXDCBcủahiệntạ i làphầntăngthêmgiátrịxâylắpdokếtquảsảnxuất trongthờikỳđómanglại. -ĐầutXDCBlàviệcthựchiệnnhữngnhiệmvụcụthểcủachínhsáchkinhtếthông quachínhsáchđầutXDCB. -ĐầutXDCBlàmộthoạtđộngkinhtếđemmộtkhoảntiềnđãđợctíchluỹđểsử dụngvàoXDCBnhằmmụcđíchsinhlợi. -ĐầutXDCBlàsửdụngcácnguồnvốnđểtạoracácsảnphẩmxâydựngmớiđểtừ đókiếmthêmđợcmộtkhoảntiềnlớnhơn. Vớibảngkêtrêntacóthểkéodàithêmv ì đố i vớimộtchủđềphongphúnhvậyrất khótómgọntrongmấydòng.ChắcchắnlàđầutXDCBbaogồmtấtcảcácyếutốdợc nhấnmạnhtrongcácđịnhnghĩatrênvàngoàiracònnhiềuyếutốkhácnữa.Từnhữngđặc điểmchungthốngnhấtcóthểnêumộtđịnhngh ĩ ađợcnhiềungờichấpnhậnnhsau: ĐầutXDCB l àmộthoạtđộngkinhtếđacácloạinguồnvốnđểsửdụngvàoxây dựngcơbảnnhằmmụcđíchsinhlợi. Dựánđầut:Mụctiêucủađầutcóthểthựchiệnđợcthôngquacácdựánđầut. Theoquanđ i ểmphổbiếnhiệnnaythìdựánđầut l àmộttậphợpnhữngđềxuấtcóliên quanđếnviệcbỏvốnđểtạomới,mởrộnghoặccảitạonhữngcơsởvậtchấtnhấtđịnh nhằmđạtđợcsựtăngtrởngvềsốlợnghoặcduytrìcả i tiến,nângcaochất l ợngcủasản phẩmhoặcd ị chvụtrongkhoảngthờigianxácđịnh.Mộtdựánđầutbaogồmbốnvấnđề chínhsauđây: -Mụctiêucủadựán:Baogồmmụctiêutrớcmắtvàmụctiêulâudài.Đóch í nhlàsự tăngtrởngpháttriểnvềsố l ợng,chấtlợngsảnphẩmdịchvụhaycáclợi í chkinhtếxãhội khácchochủđầuthoặccácchủthểxãhộ i khác. -Cáckếtquả:Đó l àcáckếtquảcụthể,cóthểđịnhlợngđợc,đợctạoratừcáchoạt độngkhácnhaucủadựán.ĐâylàđIềukiệncầnthiếtđểthựchiệnđợccácmụctiêucủadự án. -Cáchoạtđộngcủadựán:Lànhữngnhiệmvụhoặchànhđộngđợcthựchiệntrong khuônkhổdựánđểtạoracáckếtquảnhấtđịnh.Nhữngnhiệmvụhoặchànhđộngnàygắn vớimộtthờigianbiểuvàtráchnhiệmcụthểcủacácbộphậnthựchiệnsẽtạothànhkế hoạchlàmviệccủadựán. -Cácnguồnlựccủadựán:Đóchínhlàcácnguồnlựcvềvậtchất,tà i chínhvàcon ngờicầnthiếtđểtiếnhànhcáchoạtđộngdựán.Cácnguồn l ựcnàyđợcbiểuhiệndớidạng giátr ị ch í nh l àvốnđầutcủadựán Trìnhtựcủadựánđầutlàcácbớchoặccácgiaiđoạnmàmộtdựánphả i trảiqua bắtđầutừkhih ì nhthànhýđồvềdựánđầutđếnkhichấmdứthoàntoàncáccôngviệc củadựán.Trìnhtựnàyđợcbiểudiễndớisơđồsau: S S S Sơ ơ ơ ơđồ đồ đồ đồ1: 1: 1: 1:Tr Tr Tr Trì ì ì ình nh nh nht t t tự ự ự ực c c củ ủ ủ ủa a a ad d d dự ự ự ựá á á án n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t t Việcphânloạidựánđầutcóýnghĩaquantrọngtrongquản l ýdựán,đặcbiệt l àđố i vớicáccơquanquảnlýNhànớc.Tuỳtheot í nhchấtcủadựánvàquymôđầut,dựánđầu ttrongnớcđợcphânchiatheoNgh ị định52/1999/CPngày8/7/1999củaChínhphủvề quychếquảnlýđầutvàxâydựng.Theođóngờ i taphânchiadựánđầuttheo3nhóm A,B,Cđểphâncấpquảnlý.Đặctrngcủamỗ i nhómđợcquiđịnhcụthểnhsau: B B B Bả ả ả ảng ng ng ng1: 1: 1: 1:Ph Ph Ph Phâ â â ân n n nlo lo lo loạ ạ ạ ại i i id d d dự ự ự ựá á á án n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t t ST ST ST ST T T T T LO LO LO LOẠ Ạ Ạ ẠI I I ID D D DỰ Ự Ự ỰÁ Á Á ÁN N N NĐẦ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U UT T T TT T T TỔ Ổ Ổ ỔNG NG NG NGM M M MỨ Ứ Ứ ỨC C C C V V V VỐ Ố Ố ỐN N N NĐẦ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U UT T T T I.NHÓMA 1.Cácdựánthuộcphạmvibảovệanninh,quốcphòngcótínhKhôngkể bảomậtquốcgia,cóýnghĩachínhtr ị -xãhộ i quantrọng, thànhlậpvàxâydựnghạtầngkhucôngnghiệpmới. mứcvốn. 2.Cácdựán:sảnxuấtchấtđộchại,chấtnổkhôngphụthuộcvào quymôvốnđầut. Khôngkể mứcvốnđầu t. 3.Cácdựán:côngnghiệpđiện,khaithácdầukh í ,chếbiếndầu kh í ,hoáchất,phânbón,chếtạomáy(baogồmcảmuavà đóngtàu,lắprápôtô),ximăng,luyệnkim,khaithác,chế biếnkhoángsản;cácdựángiaothông:cầu,cảngbiển,cảng sông,sânbay,đờngsắt,đờngquốclộ. Trên600tỷ đồng 4.Cácdựán:thuỷlợi,giaothông(khácởđ i ểmI.3),cấpthoát nớcvàcôngtrìnhhạtầngkỹthuật,kỹthuậtđ i ện,sảnxuất thiếtb ị thôngtin,đ i ệntử,tinhọc,hoádợc,thiếtb ị ytế,công trìnhcơkh í khác,sảnxuấtvậtliệu,buch í nhviễnthông,BOT trongnớc,xâydựngkhunhàở,đờnggiaothôngnộithịthuộc cáckhuđôthịđãcóquyhoạchchitiếtđợcduyệt. Trên400tỷ đồng 5.Cácdựán:hạtầngkỹthuậtcủakhuđôthịmới;cácdựán: côngnghiệpnhẹ,sành,sứ,thuỷtinh,in;vờnquốcgia,khu bảotồnthiênnhiên,muasắmthiếtbịxâydựng,sảnxuất nông,lâmnghiệp,nuôitrồngthuỷsản,chếbiếnnông, l âm sản. Trên300tỷ đồng 6.Cácdựán:ytế,vănhoá,giáodục,phátthanh,truyềnhình, xâydựngdândụng,khotàng,dulịch,thểdụcthểthao,nghiên cứukhoahọcvàcácdựánkhác. Trên200tỷ đồng II.NHÓMB 1.Cácdựán:côngnghiệpđiện,dầukh í ,hoáchất,phânbón,chế tạomáy(baogồmcảmuavàđóngtàu,lắprápôtô),ximăng, luyệnkim,khaithác,chếbiếnkhoángsản;cácdựángiao thông:cầu,cảngbiển,sânbay,đờngsắt,đờngquốc l ộ. Từ30đến 600tỷđồng 2.Cácdựán:thuỷlợi,giaothông(khácởđ i ểmII.1),cấpthoát nớcvàcôngtrìnhhạtầngkỹthuật,kỹthuậtđ i ện,sảnxuất thiếtb ị thôngtin,đ i ệntử,tinhọc,hoádợc,thiếtb ị ytế,công trìnhcơkh í khác,sảnxuấtvậtliệu,buch í nhviễnthông,BOT trongnớc,xâydựngkhunhàở,trờngphổthông,đờnggiao thôngnộithịthuộccáckhuđôth ị đãcóquyhoạchchitiếtđợc duyệt. Từ20đến 400tỷđồng 3.Cácdựán:hạtầngkỹthuậtcủakhuđôthịmới;cácdựán: côngnghiệpnhẹ,sành,sứ,thuỷtinh,in;vờnquốcgia,khu bảotồnthiênnhiên,thiếtb ị xâydựng,sảnxuấtnông, l âm nghiệp,nuô i trồngthuỷsản,chếbiếnnông, l âmsản. Từ15đến 300tỷđồng 4.Cácdựán:ytế,vănhoá,giáodục,phátthanh,truyềnhình, xâydựngdândụng,khotàng,dulịch,thểdụcthểthao,nghiên Từ7đến200 tỷđồng cứukhoahọcvàcácdựánkhác. III.NHÓMC 1.Cácdựán:côngnghiệpđiện,dầukh í ,hoáchất,phânbón,chế tạomáy(baogồmcảmuavàđóngmớitàu,lắprápôtô),xi măng,luyệnkim,khaithác,chếbiếnkhoángsản;cácdựán giaothông:cầu,cảngbiển,sânbay,đờngsắt,đờngquốc l ộ, cáctrờngphổthôngnằmtrongquyhoạch(khôngkểmức vốn). Dới30tỷ đồng 2.Cácdựán:thuỷlợi,giaothông(khácởđ i ểmIII.1),cấpthoát nớcvàcôngtrìnhhạtầngkỹthuật,kỹthuậtđ i ện,điệntử,tin học,hoádợc,thiếtbịytế,côngtrìnhcơkhíkhác,sảnxuấtvật liệu,buchínhviễnthông,BOTtrongnớc,xâydựngkhunhà ở,trờngphổthông,đờnggiaothôngnộith ị thuộccáckhuđô th ị đãcóquyhoạchchitiếtđợcduyệt. Dới20tỷ đồng 3.Cácdựán:hạtầngkỹthuậtcủakhuđôthịmới;cácdựán: côngnghiệpnhẹ,sành,sứ,thuỷtinh,in;vờnquốcgia,khu bảotồnthiênnhiên,thiếtb ị xâydựng,sảnxuấtnông, l âm nghiệp,nuô i trồngthuỷsản,chếbiếnnông, l âmsản. Dới15tỷ đồng 4.Cácdựán:ytế,vănhoá,giáodục,phátthanh,truyềnhình, xâydựngdândụng,khotàng,dulịch,thểdụcthểthao,nghiên cứukhoahọcvàcácdựánkhác. Dớ i 7tỷđồng Ghichú: 1.CácdựánnhómAvềđờngsắt,đờngbộphảiđợcphânđoạntheochiềudài đờng,cấpđờng,cầu,theohớngdẫncủaBộGiaothôngvậntảisaukhithống nhấtvớ i BộKếhoạchvàĐầut. 2.Cácdựánxâydựngtrụsở,nhà l àmviệccủacơquannhànớcphả i thực hiệntheoQuyếtđịnhcủaThủtớngChínhphủ. Nguồn:Nghịđịnh52/1999/CPngày8/7/1999củaChínhphủvềquychếquảnlýđầutvà xâydựngphânchiacácquymôdựánđầut Vốnđầut. Trongcơchếthịtrờng,đểkhaithácvàpháthuyđầyđủcácnguồnlựcđầutphát triểnkinhtế-xãhội,kháiniệmvốnđợcmởrộngvềphạmvivàcócácđặctrngcơbảnsau đây: -Vốnđợcbiểuhiệnbằnggiátrịnghĩalàvốnphảiđạidiệnchomộtloạ i giátr ị hàng hóa,d ị chvụ,mộtloạigiátrịhànghóanhấtđịnh.Vốnlàđạidiệnvềmặtgiátrịchonhững tà i sảnhoạtđộngđợcdùngvàomụcđíchđầutkinhdoanhđểsinhlời.Tà i sảncónhiềuloạ i: Hữuh ì nh,vôh ì nh,nhữngtà i sảnnếuđợcgiátr ị hoávàđavàođầutth ì đợcgọ il àvốnđầut. -Vốnđợcbiểuhiệnbằngtiền,nhngkhôngphảitấtcảmọ i nguồntiềnđềulàvốn. Tiềnch ỉ biếnthànhvốnkhinóđợcsửdụngvàomụcđíchđầuthoặckinhdoanh.Tiềntiêu dùnghằngngày,tiềndựtrữkhôngcókhảnăngsinhlờikhôngphảilàvốn. -Trongnềnkinhtếthịtrờng,vốnlàloạihànghóasongnólàmộtloạihànghóađặc biệt.Nócóđiểmgiốngcácloạihànghóakháclàcóchủsởhữunhấtđịnhvềvốn,ngờichủ sởhữuvốnchỉchuyểnquyềnsửdụngvốntrongmộtthờigiannhấtđịnh.Chínhnhờsự táchrờ i giữaquyềnsởhữuvàquyềnsửdụngvốnđãlàmchovốncókhảnăngluthôngvà sinhlời. -Vốnkhôngchỉlàbiểuhiệnbằngtiềncủacáctàisảnvậtchấtmàcòn l àcủacác dạngtiềmnăngvà l ợ i thếvôhình.Tiềmnăngvàlợ i thếvôhìnhchính l àmộtnguồnvốnto lớn,cầnphả i đợchuyđộngtíchcựchơnnữachochutr ì nhvậnđộngcủanềnkinhtế.Nếu không"giátr ị hóa"đợcnó,rõràngnókhôngthểtrựctiếpphụcvụchopháttriểnkinhtế màcònchỉlàvốnởdạng"tiềmnăng"màthôi.Dođặcđiểmtrên,vốncóthểphânthành4 loại: - Vốntàichínhđây làkhoảntiềncònlạicủathunhậpsaukhiđãsửdụngchomục đíchtiêudùngthờngxuyên.Nguồnvốntàichínhcóthểđợchìnhthànhtrongnớchoặc nớcngoài.Nguồnvốntàichínhđợcchiathànhnguồntiếtkiệmcủatnhânvàtiếtkiệmcủa Chínhphủ. - Vốnnhânlực làtàisảnqúigiánhấtcủamộtquốcgia,v ì conngờilàđộng l ựccủa sựpháttriển.Conngờikhôngchỉtàngtrữsứclaođộngmàcòn l àđố i tợnghởng l ợ i ích củakếtquảđầut.Dođópháttriểnnguồn l ựcphả i kếthợpvớikếhoạchhóadânsố.Nếu nhân l ựctăngqúanhanhsẽ l àsứcépcủagiả i quyếtviệclàm,đồngthờilàmgiảmhiệu quảđầut. - Tàinguyênthiênnhiên hầuhếtcácdạng,cácloạ i thiênnhiênđềucógiá.Đây l à mộtnguồnvốnquantrọngcủamộtquốcgia,cầnkhaithác,sửdụngmộtcáchhợplý. - Vốnvôhình nguồnvốnnàyđợcthểhiệnquakhoahọcvàcôngnghệnhcácsản phẩmsángtạocủaconngời,cácphátminhkhoahọc,kiểudángcôngnghệ vàcácnguồn vôhìnhkhácnhvịtr í địalýthuậnlợicủamộtquốcgia,cácngànhnghềtruyềnthốngv.v Nhvậyvốnđầutlàtiềntíchluỹcủaxãhội,củacáccơsởsảnxuấtkinh doanh,dịchvụ,làtiềntiếtkiệmcủadâncvàvốnhuyđộngtừcácnguồnkhácđợc đavàosửdụngtrongquátr ì nhtáIsảnxuấtxãhộinhằmduytrìtiềm l ựcsẵncóvà tạotiềmlựcmớ i chonềnsảnxuấtxãhội. 1.1.1.2 1.1.1.2 1.1.1.2 1.1.1.2V V V Vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tx x x xâ â â ây y y yd d d dự ự ự ựng ng ng ngc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản. n. n. n. ĐầutXDCBcóvaitròquyếtđịnhtrongviệctạoracơsởvậtchất,kỹthuật choxãhội,lànhântốquyếtđịnhlàmthayđổicơcấukinhtếquốcdânmỗ i nớc,thúc đẩysựtăngtrởngvàpháttriểnnềnkinhtếđấtnớc.Đặctrngcủaxâydựngcơbản l à mộtngànhsảnxuấtvậtchấtđặcbiệtcónhữngđặcđ i ểmriêngkhácvớinhững ngànhsảnxuấtvậtchấtkhác.Sảnphẩmxâydựngcũngcóđặcđ i ểmriêng,khácvới sảnphẩmhànghoácủacácngànhsảnxuấtvậtchấtkhácvàvốnđầutxâydựngcơ bảncũngcónhữngđặctrngriêngkhácvớ i vốnkinhdoanhcủacácngànhkhác. Trongbấtkỳxãhộinàocũngđềuphảicócơsởvậtchấtkỹthuậttơngứng, việcbảođảmtínhtơngứngnàychínhlànhiệmvụcủahoạtđộngđầutxâydựngcơ bản.Nhvậymuốncónềnkinhtếpháttriểnthìđ i ềukiệntrớctiênvàcầnthiếtlà phảitiếnhànhcáchoạtđộngđầutxâydựngcơbản. Xâydựngcơbảnxétvềbảnchấtnó l àngànhsảnxuấtvậtchấtcóchứcnăng táisảnxuấtgiảnđơnvàtáisảnxuấtmởrộngcáctàisảncốđịnhcótínhchấtsản xuấtvàphisảnxuấtthôngquahìnhthứcxâydựngmới,xâydựnglạihayhiệnđạ i hoávàkhôiphụclạitàisảnđãcó,v ì thếđểtiếnhànhđợccáchoạtđộngnàythìcần phảicónguồnlựchaycòngọilàvốn. Vốnđầutxâydựngcơbảngọitắt l àvốncơbản l àtổngchiphíbằngtiềnđể táisảnxuấttà i sảncốđịnhcótínhchấtsảnxuấthoặcphisảnxuất. Theođ i ều5ĐiềulệquảnlýXDCBkèmtheoNghịđịnh385-HĐBTngày 07/11/1990th ì: “VốnđầutXDCB l àtoànbộchiphíđểđạtđợcmụcđíchđầut,bao gồmchiph í choviệckhảosát,quyhoạchxâydựng,chuẩnbịđầut,chiph í vềthiết kếvàxâydựng,chiph í muasắmvà l ắpđặtthiếtbịvàcácchiphíkhácghitrong tổngdựtoán. Cơchếhuyđộng,quảnlý,sửdụng,hoàntrảvốnđầutXDCB NguồnvốnđầutXDCBcóthểtómtắtbở i biểuthứcsau: S=S TN +S NN =(S 1 +S 2 )+(S 3 +S 4 +S 5 ) Trongđó : S=Tổnglợngvốncóthểhuyđộng S TN =Nguồnvốntrongnớc. +S 1 =NguồnvốnđầutcủaChínhPhủ +S 2 =Nguồnvốnđầutcủatnhân S NN =Nguồnvốnnớcngoài +S 3 =ViệntrợhoànlạicủaChínhPhủvàphiChínhPhủ. +S 4 =Nguồnvốnvaycủatnhâncủaquốcgiakhác +S 5 =Nguồnvốnvaycủatnhâncủaquốcgiakhác. NhucầuvốnđầutXDCBlàrất l ớn,cầncócơchếđểgiả i quyếtnguồnhuy độngvốntrongđiềukiệnnềnkinhtếcònthiếuvốnđầut.Phảikếthợphuyđộng vốntừcácnguồnvốnngoàinớc.Tựdohoáviệcgiaolucácnguồnvốntrongquá trìnhđầutXDCB,kíchthíchsựhìnhthànhthịtrờngvốn,đặcbiệt l àthịtrờngchứng khoán.Đố i vớicơchếquảnlývốnđầutXDCBcầnphả i kiểmsoátquátr ì nhđầut XDCBbằngphápluật.Hoànchỉnhcáccơchếvềvayvốnđầut,sửdụngvốnđầut, trảnợvàthuhồivốnđầut.Trongviệcgiaovốnvàbảotoànvốnđầutcầngiảiquyết việcbảotoànvàpháttriểnvốndớicảhaihìnhthứcgiátrịlẫnhiệnvật,phả i gắnchế độkhấuhaonhanhđểđẩynhanhtốđộđổ i mớikỹthuậtvàcôngnghệ. Trongcơchếhuyđộngvàquản l ýcácnguồnvốnđầutXDCBcầnlàmrõ nhữngđịnhhớngđầutchủyếutheotừngloạ i nguồnvốn,đồngthờ i đềracácđịnh chếthuhồivốn,quyrõtráchnhiệmchocácchủđầutcũngnhcáccơquanquảnlý NhànớcvàNgânhàngtrongvấnđềcấpphátvàthanhtoánnguồnvốnđầut,mối quanhệgiữacáctổchứctà i ch í nhvàngânhàngvớichủđầut. 1.1.2 1.1.2 1.1.2 1.1.2Ph Ph Ph Phâ â â ân n n nlo lo lo loạ ạ ạ ại i i iv v v vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tx x x xâ â â ây y y yd d d dự ự ự ựng ng ng ngc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản n n n 1.1.2.1 1.1.2.1 1.1.2.1 1.1.2.1C C C Că ă ă ăn n n nc c c cứ ứ ứ ứv v v và à à ào o o ongu ngu ngu nguồ ồ ồ ồn n n nh h h hì ì ì ình nh nh nhth th th thà à à ành nh nh nhv v v vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tXDCB XDCB XDCB XDCB CăncứvàonguồnhìnhthànhvốnđầutXDCBbaogồmcácnguồnsau: -Vốnngânsáchnhànớc -Vốntíndụngđầut -VốnđầutXDCBtựcócủacácđơnv ị sảnxuấtkinhdoanhdịchvụthuộc mọ i thànhphầnkinhtế -Vốnhợptácliêndoanhvớinớcngoài -Vốnvaynớcngoài [...]... -Vốn đầu t XDCB ngắn hạn ( Dới 5năm) -Vốn đầu t xây dựng cơ bản trung hạn ( Từ 5 đến 10 năm) -Vốn đầu t xây dựng cơ bản dài hạn ( Từ 10 năm trở lên) 1.2 Quản lý vốn đầu t xây dựng cơ bản Quả đầu 1.2.1 Quy trình quản lý vốn đầu t xây dựng cơ bản trì quả đầu 1.2.1.1 Quy trình đầu t và xây dựng trì đầu Quản lý đầu t và xây dựng là quản lý Nhà nớc về quá trình đầu t và xây dựng từ bớc xác định dự án đầu. .. sinh hoạt của mọi ngời trong xã hội 2.1.3 .Cơ cấu tổ chức quản lý của Bảo hiểm xã hội Việt Nam 2.1.3 .Cơ chứ quả hiể Việ BHXH Việt Nam đặt dới sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tớng Chính Phủ, sự quản lý Nhà nớc của Bộ Lao động Thơng binh- Xã hội và các cơ quan quản lý Nhà nớc có liên quan dới sự giám sát của tổ chức công đoàn Cơ quan quản lý cao nhất của BHXH Việt Nam là Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam Hội đồng... đánh giá 1.3.2 Nhân tố ảnh hởng tới quản lý vốn đầu t XDCB Nhâ quả đầu 1.3.2.1 Nhóm nhân tố bên ngoài Nhó nhâ ngoà a )Cơ chế quản lý đầu t xây dựng a )Cơ chế quả đầu Cơ chế quản lý đầu t và xây dựng là các quy định của Nhà nớc thông qua các cơ quan có thẩm quyền về các nội dung quản lý làm chế tài để quản lý hoạt động đầu t và xây dựng Nếu cơ chế quản lý đầu t và xây dựng mang tính đồng bộ cao sẽ là nhân... hởng; quản lý quỹ BHXH và thực hiện đầu t bảo tồn và tăng trởng quỹ BHXH -Sản phẩm xây dựng của Bảo hiểm xã hội Việt Nam phục vụ mục đích công ích -Nguồn kinh phí chi thờng xuyên và chi đầu t xây dựng cơ bản cho các dự án đầu t xây dựng của Bảo hiểm xã hội Việt Nam đều từ nguồn ngân sách Nhà nớc cấp cho nên việc thu hồi vốn ít đợc xem xét nhng quá trình triển khai và thực hiện dự án vẫn phải đảm bảo. .. đặc biệt là thực hiện Chỉ thị số: 05/1998/CT-TTg ngày 22/01/1998 của Thủ tớng Chính Phủ về việc tăng cờng công tác quản lý đầu t và xây dựng CHƠNG 2 CHƠ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU T XÂY DỰNG CƠ BẢN THỰ TRẠ QUẢ ĐẦU CỦA BẢO HIỂM Xà HỘI VIỆT NAM HIỂ VIỆ 2.1 Tổng quan về bảo hiểm xã hội Việt Nam hiể Việ 2.1.1 Quá trình hình thành BHXH Việt nam Quá trì thà Việ 2.1.1.1 Giai đoạn trớc năm 1995 trớ Sau Cách... Vì vậy hoàn thiện quản lý vốn đối với các dự án đầu t XDCB vừa là một thực tiễn khách quan, vừa là một yêu cầu cấp bách 1.4.2 Hoàn thiện quản lý vốn đầu t xây dựng cơ bản giúp định hớng hoạt động Hoà thiệ quả đầu giú định hoạ động đầu t XDCB đầu Thử thách lớn nhất đối với Nhà nớc ta là phải quản lý vốn đầu t XDCB ra sao để giảm bớt cái giá phải trả về kinh tế mà vẫn đạt đợc mục tiêu đầu t xây dựng nh... thiết cơ bản khác) Chỉ tiêu cơ cấu thành phần vốn đầu t là tỷ trọng (%) từng thành phần vốn đầu t (vốn xây lắp, vốn thiết bị, chi phí khác) trong tổng mức vốn đầu t VĐT = VXL + VTB + VK Trong đó: VĐT: Tổng mức vốn đầu t VXL: Vốn xây lắp VTB: Vốn thiết bị VK: Vốn kiến thiết cơ bản khác Sử dụng chỉ tiêu này để phân tích mức độ an toàn trong quản lý vốn đầu t XDCB, xem xét tỷ trọng từng thành phần vốn đầu. .. tiên đầu tiên là tập trung xây dựng cơ sở vật chất, phần lớn các dự án xây dựng bắt đầu đợc triển khai từ năm 1996 -Sự ra đời của Quyết định số 20/1998/QĐ-TTg ngày 26/01/1998 của Thủ tớng Chính Phủ về việc ban hành Quy chế quản lý tài chính đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam và Thông t số 85/1998/TT-BTC ngày 25/06/1998 của Bộ tài chính hớng dẫn quy chế quản lý tài chính đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam. .. và xã hội do vốn của Nhà nớc) -Chủ đầu t là các doanh nghiệp (quốc doanh và phi quốc doanh, độc lập và liên doanh, trong nớc và ngoài nớc) -Chủ đầu t là các cá thể riêng lẻ 1.1.2.5 Căn cứ vào cơ cấu đầu t đầu -Vốn đầu t xây dựng cơ bản cho các ngành kinh tế (các ngành cấp I, cấp II, cấp III và cấp IV) -Vốn đầu t xây dựng cơ bản cho các địa phơng và vùng lãnh thổ -Vốn đầu t xây dựng cơ bản theo các... đối với công tác quản lý vốn đầu t xây dựng cơ bản, bởi vì cho dù khi đã có cơ chế chính sách đúng, môi trờng đầu t thuận lợi nhng năng lực quản lý đầu t xây dựng yếu kém, luôn có xu hớng tìm kẽ hở trong chính sách để tham nhũng thì công tác quản lý vốn sẽ không đạt đợc hiệu quả mong muốn Các biểu hiện của những hạn chế trong nhân tố con ngời đối với quản lý vốn đầu t XDCB: -Quyết định đầu t vội vàng . Đề tài: Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư Xây dựng cơ bản của Bảo hiểm xã hội Việt Nam Ho Ho Ho Hoà à à àn n n nthi thi thi thiệ ệ ệ ện n n nqu qu qu quả ả ả ản n n nl l l lý ý ý ýv v v vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tX X X Xâ â â ây y y yd d d dự ự ự ựng ng ng ngc c c cơ ơ ơ ơ b b b bả ả ả ản n n nc c c củ ủ ủ ủa a a aB B B Bả ả ả ảo o o ohi hi hi hiể ể ể ểm m m mx x x xã ã ã ãh h h hộ ộ ộ ội i i iVi Vi Vi Việ ệ ệ ệt t t tNam Nam Nam Nam Ch Ch Ch Chơ ơ ơ ơng ng ng ng1 1 1 1 L L L LÝ Ý Ý ÝLU LU LU LUẬ Ậ Ậ ẬN N N NC C C CƠ Ơ Ơ ƠB B B BẢ Ả Ả ẢN N N NV V V VỀ Ề Ề ỀV V V VỐ Ố Ố ỐN N N NĐẦ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U UT T T TX X X X   ÂY Y Y YD D D DỰ Ự Ự ỰNG NG NG NGC C C CƠ Ơ Ơ ƠB B B BẢ Ả Ả ẢN N N NV V V VÀ À À ÀQU QU QU QUẢ Ả Ả ẢN N N NL L L LÝ Ý Ý ÝV V V VỐ Ố Ố ỐN N N N ĐẦ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U UT T T TX X X X   ÂY Y Y YD D D DỰ Ự Ự ỰNG NG NG NGC C C CƠ Ơ Ơ ƠB B B BẢ Ả Ả ẢN N N N 1.1 1.1 1.1 1.1V V V Vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tx x x xâ â â ây y y yd d d dự ự ự ựng ng ng ngc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản n n n 1.1.1Th 1.1.1Th 1.1.1Th 1.1.1Thự ự ự ực c c cch ch ch chấ ấ ấ ất t t tv v v vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tx x x xâ â â ây y y yd d d dự ự ự ựng ng ng ngc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản n n n 1.1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.1Đầ Đầ Đầ Đầu u u u t, t, t, t, đầ đầ đầ đầu u u u t t t t x x x xâ â â ây y y yd d d dự ự ự ựng ng ng ngc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản n n nd d d dự ự ự ựá á á án n n nđầ đầ đầ đầu u u u t, t, t, t, v v v vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u u t t t t Trongnềnkinhtếthịtrờng,đầutđợchiểu l àviệcbỏvốnrahômnayđểmongnhận đợckếtquảlớnhơntrongtơnglai.Kếtquảmanglạiđócóthểlàhiệuquảkinhtếx hội. Đầuttrêngiácđộnềnkinhtếlàsựhysinhgiátrịhiệntạigắnvớiviệctạoracáctài sảnmớichonềnkinhtếquốcdâncủamộtnớc,hoặcmộtvùng,mộtt ỉ nh,thànhphố. Nhvậyvốnđầutlàtiềntíchluỹcủax hội, củacáccơsởsảnxuấtkinh doanh,dịchvụ,làtiềntiếtkiệmcủadâncvàvốnhuyđộngtừcácnguồnkhácđợc đavàosửdụngtrongquátr ì nhtáIsảnxuấtxãhộinhằmduytrìtiềm l ựcsẵncóvà tạotiềmlựcmớ i chonềnsảnxuấtx hội. 1.1.1.2 1.1.1.2 1.1.1.2 1.1.1.2V V V Vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tx x x xâ â â ây y y yd d d dự ự ự ựng ng ng ngc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản. n. n. n. ĐầutXDCBcóvaitròquyếtđịnhtrongviệctạoracơsởvậtchất,kỹthuật chox hội, lànhântốquyếtđịnhlàmthayđổicơcấukinhtếquốcdânmỗ i nớc,thúc đẩysựtăngtrởngvàpháttriểnnềnkinhtếđấtnớc.Đặctrngcủaxâydựngc bản l à mộtngànhsảnxuấtvậtchấtđặcbiệtcónhữngđặcđ i ểmriêngkhácvớinhững ngànhsảnxuấtvậtchấtkhác.Sảnphẩmxâydựngcũngcóđặcđ i ểmriêng,khácvới sảnphẩmhànghoácủacácngànhsảnxuấtvậtchấtkhácv vốn ầutxâydựngcơ bảncũngcónhữngđặctrngriêngkhácvớ i vốnkinhdoanhcủacácngànhkhác. Trongbấtkỳxãhộinàocũngđềuphảicócơsởvậtchấtkỹthuậttơngứng, việcbảođảmtínhtơngứngnàychínhlànhiệmvụcủahoạtđộngđầutxâydựngcơ bản. Nhvậymuốncónềnkinhtếpháttriểnthìđ i ềukiệntrớctiênvàcầnthiếtlà phảitiếnhànhcáchoạtđộngđầutxâydựngc bản. Xâydựngcơbảnxétvềbảnchấtnó l àngànhsảnxuấtvậtchấtcóchứcnăng táisảnxuấtgiảnđơnvàtáisảnxuấtmởrộngcáctàisảncốđịnhcótínhchấtsản xuấtvàphisảnxuấtthôngquahìnhthứcxâydựngmới,xâydựnglạihayhiệnđạ i hoávàkhôiphụclạitàisảnđãcó,v ì thếđểtiếnhànhđợccáchoạtđộngnàythìcần phảicónguồnlựchaycòngọil vốn. Vốn ầutxâydựngcơbảngọitắt l àvốnc bản l àtổngchiphíbằngtiềnđể táisảnxuấttà i sảncốđịnhcótínhchấtsảnxuấthoặcphisảnxuất. Theođ i ều5ĐiềulệquảnlýXDCBkèmtheoNghịđịnh385-HĐBTngày 07/11/1990th ì: Vốn ầutXDCB l àtoànbộchiphíđểđạtđợcmụcđíchđầut,bao gồmchiph í choviệckhảosát,quyhoạchxâydựng,chuẩnbịđầut,chiph í vềthiết kếvàxâydựng,chiph í muasắmvà l ắpđặtthiếtbịvàcácchiphíkhácghitrong tổngdựtoán. Cơchếhuyđộng,quảnlý,sửdụng,hoàntr vốn ầutXDCB NguồnvốnđầutXDCBcóthểtómtắtbở i biểuthứcsau: S=S TN +S NN =(S 1 +S 2 )+(S 3 +S 4 +S 5 ) Trongđó : S=Tổnglợngvốncóthểhuyđộng S TN =Nguồnvốntrongnớc. +S 1 =NguồnvốnđầutcủaChínhPhủ +S 2 =Nguồnvốnđầutcủatnhân S NN =Nguồnvốnnớcngoài +S 3 =ViệntrợhoànlạicủaChínhPhủvàphiChínhPhủ. +S 4 =Nguồnvốnvaycủatnhâncủaquốcgiakhác +S 5 =Nguồnvốnvaycủatnhâncủaquốcgiakhác. NhucầuvốnđầutXDCBlàrất l ớn,cầncócơchếđểgiả i quyếtnguồnhuy độngvốntrongđiềukiệnnềnkinhtếcònthiếuvốnđầut.Phảikếthợphuyđộng vốntừcácnguồnvốnngoàinớc.Tựdohoáviệcgiaolucácnguồnvốntrongquá trìnhđầutXDCB,kíchthíchsựhìnhthànhthịtrờngvốn,đặcbiệt l àthịtrờngchứng khoán.Đố i vớicơchếquảnl vốn ầutXDCBcầnphả i kiểmsoátquátr ì nhđầut XDCBbằngphápluật.Hoànchỉnhcáccơchếvềvayvốnđầut,sửdụngvốnđầut, trảnợvàthuhồivốnđầut.Trongviệcgiaovốnvàbảotoànvốnđầutcầngiảiquyết việcbảotoànvàpháttriểnvốndớicảhaihìnhthứcgiátrịlẫnhiệnvật,phả i gắnchế độkhấuhaonhanhđểđẩynhanhtốđộđổ i mớikỹthuậtvàcôngnghệ. Trongcơchếhuyđộngv quản l ýcácnguồnvốnđầutXDCBcầnlàmrõ nhữngđịnhhớngđầutchủyếutheotừngloạ i nguồnvốn,đồngthờ i đềracácđịnh chếthuhồivốn,quyrõtráchnhiệmchocácchủđầutcũngnhcáccơquanquảnlý NhànớcvàNgânhàngtrongvấnđềcấpphátvàthanhtoánnguồnvốnđầut,mối quanhệgiữacáctổchứctà i ch í nhvàngânhàngvớichủđầut. 1.1.2 1.1.2 1.1.2 1.1.2Ph Ph Ph Phâ â â ân n n nlo lo lo loạ ạ ạ ại i i iv v v vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tx x x xâ â â ây y y yd d d dự ự ự ựng ng ng ngc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản n n n 1.1.2.1 1.1.2.1 1.1.2.1 1.1.2.1C C C Că ă ă ăn n n nc c c cứ ứ ứ ứv v v và à à ào o o ongu ngu ngu nguồ ồ ồ ồn n n nh h h hì ì ì ình nh nh nhth th th thà à à ành nh nh nhv v v vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tXDCB XDCB XDCB XDCB CăncứvàonguồnhìnhthànhvốnđầutXDCBbaogồmcácnguồnsau: -Vốnngânsáchnhànớc -Vốntíndụngđầut -Vốn ầutXDCBtựcócủacácđơnv ị sảnxuấtkinhdoanhdịchvụthuộc mọ i thànhphầnkinhtế -Vốnhợptácliêndoanhvớinớcngoài -Vốnvaynớcngoài -VốnODA -Vốnhuyđộngtừnhândân 1.1.2.2 1.1.2.2 1.1.2.2 1.1.2.2C C C Că ă ă ăn n n nc c c cứ ứ ứ ứv v v và à à ào o o oquy quy quy quym m m mô ô ô ôv v v và à à àt t t tí í í ính nh nh nhch ch ch chấ ấ ấ ất t t tc c c củ ủ ủ ủa a a ad d d dự ự ự ựá á á án n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t t Theođiềulệquảnlýđầutvàxâydựng,tuỳthuộcvàotínhchấtvàquymô cácdựánđầutđợcphânthành3nhómA,B,C(Theophụlụccủanhữngđiềusửa dổ i bổsungĐ i ềulệquảnlýđầutuvàxâydựngtheonghịđịnh92/CPngày 23/08/1997) 1.1.2.3 1.1.2.3 1.1.2.3 1.1.2.3C C C Că ă ă ăn n n nc c c cứ ứ ứ ứtheo theo theo theog g g gó ó ó óc c c cđộ độ độ đột t t tá á á ái i i is s s sả ả ả ản n n nxu xu xu xuấ ấ ấ ất t t tt t t tà à à ài i i is s s sả ả ả ản n n nc c c cố ố ố ốđị đị đị định nh nh nh Ởđâyphânra: -Vốn ầutxâydựngmớ i (Xâydựng,muasắmtàisảncốđịnhmớ i donguồn vốntríchtừlợinhuận) -Vốn ầutnângcấp,cảitạosửachữa(Thaythếtàisảnđãhếtniênhạnsử dụngtừnguồnvốnkhấuhao).Ởđâycóthểkếthợpvớicảitạovàhiệnđạihoátài sảncốđịnh 1.1.2.4 1.1.2.4 1.1.2.4 1.1.2.4C C C Că ă ă ăn n n nc c c cứ ứ ứ ứv v v và à à ào o o och ch ch chủ ủ ủ ủđầ đầ đầ đầu u u ut t t t Ởđâyphânra: -ChủđầutlàNhànớc(vídụđầutchocáccôngtrìnhcơsởhạtầngkinhtếvà xãhộidovốncủaNhànớc) -Chủđầutlàcácdoanhnghiệp(quốcdoanhvàphiquốcdoanh,độc l ậpvà liêndoanh,trongnớcvàngoàinớc). -Chủđầutlàcáccáthểriêng l ẻ. 1.1.2.5 1.1.2.5 1.1.2.5 1.1.2.5C C C Că ă ă ăn n n nc c c cứ ứ ứ ứv v v và à à ào o o oc c c cơ ơ ơ ơc c c cấ ấ ấ ấu u u uđầ đầ đầ đầu u u ut t t t -Vốn ầutxâydựngcơbảnchocácngànhkinhtế(cácngànhcấpI,cấpII, cấpIIIvàcấpIV) -Vốn ầutxâydựngcơbảnchocácđịaphơngvàvùng l ãnhthổ -Vốn ầutxâydựngcơbảntheocácthànhphầnkinhtế. 1.1.2.6 1.1.2.6 1.1.2.6 1.1.2.6C C C Că ă ă ăn n n nc c c cứ ứ ứ ứtheo theo theo theoth th th thờ ờ ờ ời i i iđ đ đ đo o o oạ ạ ạ ạn n n nk k k kế ế ế ếho ho ho hoạ ạ ạ ạch ch ch ch -Vốn ầutXDCBngắnhạn(Dớ i 5năm) -Vốn ầutxâydựngcơbảntrunghạn(Từ5đến10năm) -Vốn ầutxâydựngcơbảndà i hạn(Từ10nămtrởlên) 1.2. 1.2. 1.2. 1.2.Qu Qu Qu Quả ả ả ản n n nl l l lý ý ý ýv v v vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tx x x xâ â â ây y y yd d d dự ự ự ựng ng ng ngc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản n n n 1.2.1 1.2.1 1.2.1 1.2.1Quy Quy Quy Quytr tr tr trì ì ì ình nh nh nhqu qu qu quả ả ả ản n n nl l l lý ý ý ýv v v vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tx x x xâ â â ây y y yd d d dự ự ự ựng ng ng ngc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản n n n 1.2.1.1 1.2.1.1 1.2.1.1 1.2.1.1Quy Quy Quy Quytr tr tr trì ì ì ình nh nh nhđầ đầ đầ đầu u u ut t t tv v v và à à àx x x xâ â â ây y y yd d d dự ự ự ựng ng ng ng Quản l ýđầutvàxâydựnglàquảnlýNhànớcvềquátrìnhđầutvàxâydựng từbớcxácđịnhdựánđầutđểthựchiệnđầutvàcảquátrìnhđadựánđavàokhai thác,sửdụngđạtmụctiêuđãđịnh.Đốivớiviệcquảnl vốn ầutxâydựngc bản cầnphảitheodõisátsaovànắmchắcđợctrìnhtựđầutvàxâydựng.Trêncơsở quyhoạchđãđợcphêduyệttrìnhtựthựchiệndựánđầutbaogồm8bớccôngviệc, phântheohaigiaiđoạntheosơđồsau: S S S Sơ ơ ơ ơđồ đồ đồ đồ2: 2: 2: 2:Tr Tr Tr Trì ì ì ình nh nh nht t t tự ự ự ựth th th thự ự ự ực c c chi hi hi hiệ ệ ệ ện n n nd d d dự ự ự ựá á á án n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t t Quasơđồtrênchothấy: Nộ i dungcôngviệcthựchiệnởgiaiđoạnchuẩnbịđầutbaogồm: -Nghiêncứuvềsựcầnthiếtphả i đầutvàquymôđầut. -Tiếnhànhthămdò,xemxétth ị trờngđểxácđịnhnhucầutiêuthụ;t ì mnguồncung ứngthiếtb ị ,vậttchosảnxuất,xemxétkhảnăngvềnguồnvốnđầutvàlựachọnhình thứcđầut. -Tiếnhànhđiềutra,khảosátvàchọnđịađiểmxâydựng. -Lậpdựánđầut. -Gửihồsơdựánvàvănbảntrìnhđếncơquancóthẩmquyềnquyếtđịnhđầut,tổ chứcchovayvốnđầutvàcơquancóchứcnăngthẩmđịnhdựánđầut. Nộ i dungcôngviệcởgiaiđoạnthựchiệndựánbaogồm: -XingiaođấthoặcthuêđấttheoquyđịnhcủaNhànớc(baogồmcảmặtnớc,mặt biển,thềmlụcđịa). -Chuẩnbịmặtbằngxâydựng. -Tuyểnchọntvấnkhảosát,thiếtkế,giámđịnhkỹthuậtvàchấtlợngcôngtr ì nh. -Phêduyệ t, thẩmđịnh thi ế t kếvà t ổngdựtoán,dựtoánhạngmụccôngtr ì nh. -Tổchứcđấuthầuthicôngxây l ắp,cungứngthiếtbị. -Xingiấyphépxâydựngvàgiấyphépkhaitháctàinguyên(nếucó). -Kýkếthợpđồngkinhtếvớinhàthầuđãtrúngthầu. -Thicôngxây l ắpcôngtrình. -Kiểmtra,giámsátviệcthựchiệncáchợpđồng. Thựchiệnđầyđủcácyêucầuvềtr ì nhtựnêutrênlàcơsởđểkhắcphụcnhữngkhó khăn,tồntạidođặcđ i ểmriêngcócủahoạtđộngđầutXDCBgâyra.Vìvậy,nhữngquy địnhvềtrìnhtự,đầutxâydựngcóảnhhởngtrựctiếpvàgiántiếpđếnchấtlợngcôngtrình, chiphíxâydựngcôngtrìnhtrongquátr ì nhthicôngxâydựngvàtácđộngcủacôngtrình saukhihoànthànhxâydựngđavàosửdụngđốivớ i nềnkinhtếcủavùng,củakhuvực cũngnhđố i vớicảnớc.Dođó,việcchấphànhtrìnhtựđầutvàxâydựngcóảnhhởngrất lớnvìcót í nhchấtquyếtđịnhkhôngnhữngđốivớichất l ợngcôngtr ì nh,dựánđầutmà còncóthểgâyranhững l ãngphí,thấtthoát,tạosơhởchothamnhũngvềvốnvàtà i sản tronghoạtđộngđầut,xâydựng.Từđó l àmtăngchiphíxâydựngcôngtrình,dựán,hiệu quảđầutthấp. Nhvậy,việcthựchiệnnghiêmtúctrìnhtựđầutvàxâydựnglàmộtđặctrngc bản tronghoạtđộngđầut,cótácđộngtrựctiếpvàgiántiếpnhnhữngnhântốảnhhởngđến tìnhtrạng l ãngphí,thấtthoát,thamnhũngtronghoạtđộngđầut.V ì vậy,ởmỗigiaiđoạn củaquátrìnhđầutcầnphảicógiả i phápquảnlýth í chhợpđểngănchặncáchiệntợngtiêu cựcgâyralãngphí,thấtthoát,thamnhũngcóthểxảyra. 1.2.1.2 1.2.1.2 1.2.1.2 1.2.1.2Quy Quy Quy Quytr tr tr trì ì ì ình nh nh nhqu qu qu quả ả ả ản n n nl l l lý ý ý ýv v v vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tXDCB. XDCB. XDCB. XDCB. a )Quản l vốn ầu t XDCBở giai đoạn chu ẩnb ị đầu t, l ậpdựtoánđầu t Tronggiaiđoạnchuẩnbịđầut,chủđầutcầntậptrungquản l ýtổngchiph í củacông trìnhxâydựngthểhiệnbằngchỉtiêutổngmứcđầut.Tổngmứcđầut l àtổngchiphídự tínhđểthựchiệntoànbộquátr ì nhđầutvàxâydựng,vàlàgiớihạnchiphítốiđacủadự ánđợcxácđịnhtrongquyếtđịnhđầut. Cácch ỉ tiêuch í nhdùngđểxácđịnhtổngmứcđầut: -Chỉtiêusuấtvốnđầutxâydựngc bản. - Gi á chu ẩncủacáccô ngtr ì nh v à h ạ ng m ụ ccô ng trì nh xâ y dự ng th ô ng d ụng. -Đơngiádựtoántổnghợp. -Mặtbằnggiáthiếtb ị củath ị trờngcungứngmáymócthiếtb ị hoặcgiáthiếtbịtơng tựđãđợcđầut. -Cácchiphíkháctínhtheotỷlệ%quyđịnhcủaNhànớc(thuế,chiphílậpvàthẩm địnhdựánđầut.v.v.) b)Quảnl vốn ầutXDCBởgiaiđoạnthựchiệnđầut. -Tronggiaiđoạnthựchiệnđầut,quảnl vốn ầutXDCBtậptrungvàoviệcquản lýgiáxâydựngcôngtrìnhđợcbiểuthịbằngch ỉ tiêu:Tổngdựtoáncôngtrình,dựtoán hạngmụccôngtr ì nhvàcácloạicôngtácxâylắpriêngbiệt. Tổngdựtoáncôngtrìnhlàtổngmứcchiphícầnthiếtchoviệcđầutxâydựngcông trìnhthuộcdựánđợctínhtoáncụthểởgiaiđoạnthiếtkếkỹthuậthoặcthiếtkếkỹthuật- thicông.Tổngdựtoáncôngtrìnhbaogồm:chiphíxâylắp(GXL),chiphíthiếtb ị (GTB) (gồmthiếtbịcôngnghệ,cácloạithiếtbịphitiêuchuẩncầnsảnxuấtgiacông(nếucó)và cáctrangthiếtbịkhácphụcvụchosảnxuất, l àmviệc,sinhhoạt),chiphíkhác(GK)vàchi ph í dựphòng(GDP)(baogồmcảyếutốtrợtgiávàchiph í tăngthêmdokhốilợngphát sinh) Tổngdựtoáncôngtrình=G XL +G TB +G K +G DP Trongđó : G XL -Chiphíxâylắpcôngtrình G TB -Chiphímuasắmthiếtbị. G K -Chiphíkhác. G DP -Chiphídựphòng. -Quản l ýviệcgiảingânvốnđầutXDCBtheotiếnđộthicôngcôngtr ì nh,đây l à nhântốquantrọngđảmbảocôngtrìnhthicôngđúngtiếnđộ. -Theodõikiểmsoátchiphíphátsinhtrongquatrìnhthicông c)Quảnl vốn ầutXDCBởgiaiđoạnkếtthúcđadựánvàokhaithácsửdụng. Nộ i dungcôngviệcphảithựchiệnkhikếtthúcxâydựngbaogồm: -Nghiệmthu,bàngiaocôngtrình. -Thựchiệnviệckếtthúcxâydựngcôngtrình. -Vậnhànhcôngtr ì nhvàhớngdẫnsửdụngcôngtrình. -Bảohànhcôngtrình. -Quyếttoánvốnđầut. -Phêduyệtquyếttoán. Tấtcảcácdựánđầutxâydựngsaukhihoànthànhđợcnghiệmthu,quyếttoánđadự ánvàokhaithácsửdụngchủđầutphảich ị utráchnhiệmquyếttoánvốnđầut,hoàntất cácthủtụcthẩmtratrìnhcấpthẩmquyềnphêduyệtquyếttoánvốnđầutdựánhoànthành theoQuych quản l ýđầutvàxâydựnghiệnhànhcủaNhànớc.Kếtquảphêduyệtquyết toánvốnđầutcôngtr ì nh,dựánhoànthànhtrongmọ i hìnhthức:đấuthầu,haychỉđịnh thầu,hoặctựlàmđềukhôngđợcvợttổngdựtoáncôngtrìnhvàtổngmứcđầutđãđợc ngờicóthẩmquyềnquyếtđịnhđầutphêduyệt. 1.2.2 1.2.2 1.2.2 1.2.2N N N Nộ ộ ộ ội i i idung dung dung dungqu qu qu quả ả ả ản n n nl l l lý ý ý ýv v v vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tx x x xâ â â ây y y yd d d dự ự ự ựng ng ng ngc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản n n n 1.2.2.1 1.2.2.1 1.2.2.1 1.2.2.1Nh Nh Nh Nhữ ữ ữ ững ng ng ngy y y yê ê ê êu u u uc c c cầ ầ ầ ầu u u uđặ đặ đặ đặt t t tra ra ra ratrong trong trong trongqu qu qu quả ả ả ản n n nl l l lý ý ý ýv v v vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tXDCB. XDCB. XDCB. XDCB. CôngtácgiảingânvốnđầutXDCBphảituântheonhữngnguyêntắcnhấtđịnh: -ViệcgiảingânvốnđầutXDCBphả i trêncơsởthựchiệnnghiêmchỉnhtrìnhtựdự ánđầutvàxâydựng,nguyêntắcnàyđảmbảotínhkếhoạchvàhiệuquảcủavốnđầut XDCB -Phảiđảmbảođúngmụcđích,đúngkếhoạch.Tức l àch ỉ đợccấpvốnchoviệcthực hiệnđầutXDCBcácdựánvàviệcgiảingânđóphả i đảmbảođúngkếhoạchđãđợccơ quancóthẩmquyềnxétduyệt. -Vốn ầutXDCBphảiđợcthựchiệntheođúngmứcđộthựctếhoànthànhkế hoạchtrongphạmvigiátr ị dựtoánđợcduyệt.Đ i ềunàynhằmđảmbảoviệcgiả i ngân đúngmụcđích,đúnggiátr ị củacôngtr ì nh. -ViệcgiảingânvốnđầutXDCBphảithựchiệnviệckiểmtrakiểmsoátbằngđồng tiềnđốivớ i cáchoạtđộngsửdụngvốnđúngmụcđích,cóhiệuquả.Kiểmtrabằngđồng tiềnbaotrùmtoànbộchukỳđầutbắtđầutừgiaiđoạnkếhoạchhoáđầutvàkếtthúc bằngviệcsửdụngTàisảncốđịnhđãđợctạoravàđợcthựchiệntrêncơsởcácnguyêntắc giả i ngânvốnđầutXDCB.Thựchiệnnguyêntắcnàynhằmthúcđẩyviệcsửdụngvốn hợplý,đúngmụcđích,hoànthànhkếhoạchvàđacôngtrìnhvàosửdụng 1.2.2.2 1.2.2.2 1.2.2.2 1.2.2.2 H H H H ệ ệ ệ ệ th th th th ố ố ố ố ng ng ng ngc c c c ă ă ă ăn n n n c c c c ứ ứ ứ ứ l l l l à à à àm m m m c c c c ơ ơ ơ ơ s s s s ở ở ở ở cho cho cho cho ho ho ho ho ạ ạ ạ ạ t t t t độ độ độ động ng ng ngqu qu qu qu ả ả ả ản n n n l l l l ý ý ý ýv v v vố ố ố ố n n n n đầ đầ đầ đầ u u u u t t t tXDCB XDCB XDCB XDCB Đơngiá,địnhmứcXDCBlànhữngcơsởquantrọngtrongquản l vốn ầutXDCB. Chúnglàcăncứđểxâydựngdựtoán,cấpphátthuhồitạmứng,thanhquyếttoáncông trìnhXDCBhoànthành… ĐơngiáXDCB l àch ỉ tiêukinhtếkỹthuậttổnghợpquyđịnhchiphícầnthiếthợp lýtrêncơsởtínhđúng,t í nhđủcáchaophívềvậtliệu,nhâncôngvàmáythicôngđ hoàn thànhmộtđơnv ị khối l ợngcôngtáchoặcmộtkếtcấuxâylắptạonêncôngtrình Cácđơngiágồm3loạisau: -ĐơngiáXDCBtổnghợp:LàđơngiádocơquanquảnlýxâydựngởTrungơng banhànhchocácloạIcôngtáchoặckếtcấuxây l ắp,bộphậnnhàvàcôngtrìnhđợcxây dựngtrêncơsởđịnhmứcdựtoánXDCBtổnghợpvàđIềukiệnsảnxuất,cungứngvật liệutrongtừngvùnglớn. -ĐơngiáXDCBkhuvựcthốngnhất:Làđơngiácáccôngtáchoặckếtcấuxâylắp bìnhquânchungcủacáccôngtrìnhxâydựngtạIcáckhuvựcnhấtđịnhcóđIềukiệnsản xuấtvàcungứngvậtliệuxâydựnggiốngnhauhoặctơngtựnhnhaumàgiávậtliệuđến hiệntrờngxâylắpchênhlệchnhaukhôngnhiều -ĐơngiáXDCBchocáccôngtrìnhriêngbiệt:làđơngiáXDCBđợcxâydựngriêng chotừngcôngtrìnhcóyêucầukỹthuật,đ i ềukiệnbiệnphápthicôngđặcbiệt,cũngnh đIềukiệnsảnxuấtvàcungứngvậtliệuxâydựngcủakhuvựcđơngiáthốngnhất.Công trìnhđặcbiệtcủacấpnàoth ì cấpđóbanhànhđơngiá. VềnộidungcủađơngiáXDCBlàcáckhoảnmụchìnhthànhnênđơngiábaogồm chiphívậtliệu,chiphínhâncôngvàchiph í máythicôngchomộtđơnvịcôngtáchaykết cấuxâylắp.Trongđó: -Chiphívậtliệulàchiphí(tínhđếnhiệntrờngxây l ắp)củacácvậtliệuchính,vật liệuphụ,vậtliệuluônchuyển,phụtùng,bánthànhphẩmcầnthiếtđểtạonênmộtđơnv ị khố il ợngcôngtáchoặckếtcấuxâylắp(khôngbaogồmcácchiph í củavậtliệuđểtính trongchiphíchungvàchiph í sửdụngmáythicông) -Chiphínhâncônglàtổngcáckhoảnchiph í đợcdùngđểtrảthùlaochotoànbộlực lợnglaođộngthamgiathựchiệndựán.Nóbaogồmcảquỹtiền l ơng,tiềnthởng,cácloại bảohiểm,trợcấpchongờilaođộngvàcáckhoảnchiph í liênquantớiviệcpháttriển,bồi dỡngnhânlực. -Chiphísửdụngmáythicôngbaogồmcáckhoảnchiđểthuêcácthiếtb ị từbên ngoà i vàcáckhoảnkhấuhao,cácchiphíbảodỡng,sửachữa,cácchiphíchonhiênliệu, phụtùngphụcvụquátrìnhlàmviệccủamáymóc. Địnhmức l àmứchaophílaođộngtrungbìnhtiêntiếncầnthiếtchomộtđơnv ị khối lợngcôngtác,mộtbộphậncôngtrìnhhaymộtnhómcôngviệcđểngờisảnxuấthoàn thànhkhố i lợngcôngtác,bộphậncôngtrìnhhaynhómcôngviệctheothiếtkếđợcduyệt vàtrongnhữngđ i ềukiệnlàmviệcxácđịnh. Đốivớ i mỗ i loạiđịnhmứcđợctrìnhbàytómtắtthànhphầncôngviệc,điềukiệnkỹ thuật,đ i ềukiệnthicôngđợcxácđịnhđơngiát í nhphùhợpđểthựchiệncôngtácxây l ắp đó.Địnhmứcdựtoánchomỗiloạicôngviệcbaogồm3nộidung: -Mứchaophívậtliệu:Quyđịnhvềsố l ợngvậtliệuch í nh,phụ,cáccấukiệnhoặc cácchitiết,vậtliệuluânchuyểncầnchoviệcthựchiệnvàhoànthànhkhố i lợngcôngtác xâylắp -Mứchaoph í laođộng -Mứchaoph í máythicông 1.2.2.3. 1.2.2.3. 1.2.2.3. 1.2.2.3.C C C Cá á á ác c c cgi gi gi giá á á átr tr tr trị ị ị ịd d d dự ự ự ựto to to toá á á án n n ntrong trong trong trongd d d dự ự ự ựá á á án n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t t Hoạtđộngquảnl vốn ầutXDCBlàhoạtđộnghếtsứcphứctạp,baogồmnhiều lĩnhvựchoạtđộngkhácnhau.Vìvậyđểlàmtốtcôngtácquảnl vốn ầutXDCBđò i hỏ i phảicónhữngphơngphápquảnlýkhoahọcmàtrongđóviệclậpvàthựchiệncáckế hoạchtàich í nhlàcótínhchấtbắtbuộc.Cácgiátrịdựtoántrongdựánđầutch í nhl cơ sởquantrọngđểlập,triểnkhaicáckếhoạchtà i chínhthựchiệncôngtácquản l vốn ầut XDCB.Thôngthờngngờitacần l ậpmộtsốloạ i dựtoánsau: DựtoánvốnđầutXDCBcôngtrìnhdùngđể l ậpkếhoạchtàichínhvềnhucầuvốn đầuttheocácnguồnvốn .Vốn ầutXDCBcôngtrìnhlàtoànbộhaoph í laođộngx hội trungbìnhcầnthiếtmàchủđầutbỏrađểxâydựngcôngtrình.Cụthểnóch í nhlàtoànbộ sốvốncầnthiếtphả i bỏra ,vốn ầutXDCBcôngtrìnhbaogồm: +Vốn ầutxâylắp:Gồmcácchiphíđểxâylắpcôngtrìnhvàlắpđặtthiếtbịvào côngtr ì nh. +Vốnthiếtbị : Gồmcácchiphímuasắmmáymócthiếtbịsảnxuấtchocôngtr ì nh +Vốnkiếnthiếtcơbảnkhác:baogồmtoànbộcácchiph í kiếnthiếtcơbảnkhác đợctínhvàkhôngđợct í nhvàogiátrịcôngtr ì nhđểđăngkýtàisảncốđịnh. 1.2.2.4 1.2.2.4 1.2.2.4 1.2.2.4Qu Qu Qu Quả ả ả ản n n nl l l lý ý ý ýchi chi chi chiph ph ph phí í í í, , , ,t t t tạ ạ ạ ạm m m mứ ứ ứ ứng ng ng ngv v v và à à àthanh thanh thanh thanhto to to toá á á án n n nkh kh kh khố ố ố ối i i il l l lợ ợ ợ ợng ng ng ngXDCB XDCB XDCB XDCBho ho ho hoà à à àn n n nth th th thà à à ành nh nh nh Nhtrênđãnêu,quảnl vốn ầutXDCBlàmộtcôngviệchếtsứcphứctạpvìmỗi dựánđầutbaogồmnhiềucôngviệc,hoạtđộngkhácnhau.Nộ i dungcáchoạtđộng l ạ i cũngrấtđadạng .Quản l vốn ầutXDCBphảiđợcthựchiệnđốivớitừnghoạtđộnghay từnghạngmụccủadựáncôngtrình. Côngtácquản l ýchiphíbaogồm: -Quảnlýchiph xây l ắp: Cầnkiểmtra,giámsátviệcápdụngcácđịnhmức,đơngiáđảmbảođúngcácqui địnhvềthànhphầncôngviệc,yêucầukỹthuật,điềukiệnthicôngvàbiệnphápthicông, đố i vớicácquiđịnhhớngdẫnđiềuchỉnhđịnhmức,đơngiádựtoánvàcácchếđộtrong quảnlýXDCBcủaNhànớcvàđịaphơng,cầnchúýtớithờihạnhiệulựccủavănbản. -Quảnlýchiph í thiếtbị: Trớchếtcầnquảnlýdanhmụcthiếtbị,số l ợng,chủngloại,côngsuất,cácch ỉ tiêu kỹthuật…đảmbảođúngnộidungđầutthiếtb ị trongdựánđãđợcduyệt.Tiếpđó,cần giámsát,theodõichặtchẽđểđảmbảorằngcácmáymoc,thiếtbịnàydợcsửdụngđúng mụcđích,đợckhaithácvàtậndụngmộtcáchcóhiệuquả. Theotiếnđộcủadựán,việctiếpnhậnvàsửdụngvốntạmứngđợcthựchiệncho cácđốitợnglàkhố il ợngxâylắpthựchiện,chiphíthiếtb ị vàcácchiphíkháccủadựán. Trờnghợpdựánđầutthựchiệntheophơngthứcđấuthầuth ì đố i tợngch í nhlàdựánđầu t.Batrờnghợpđợcquyđịnhlà: -Đốivớicáckhốilợngxâylắpthựchiệnđấuthầu:Việctiếpnhậnvàsửdụngvốn tạmứngcăncứvàoquyếtđịnhcủacấpcóthẩmquyềnphêduyệtkếtqủađấuthầu,hợp đồngkinhtếgiữachủđầutvàđơnv ị trúngthầu,giấybảolãnhthựchiệnhợpđồngcủa đơenvịtrúngthầu. -Đốivớichiphíthiếtb ị :Vốntạmứngđợcsửdụngđểtrảtiềnđặtcọc,mởL/C, thanhtoántheotiếnđộđãđợcxácđịnhtronghợpđồng -Đốivớ i chiphíkhác:Mứctạmứngnhiềunhấtkhôngvợtquákếhoạchvốncảnăm đãbốtríchocôngviệckhác ViệcthanhtoánkhốilợngXDCBđãhoànthànhđợcxemxéttrongcáctrờnghợp sau: -Đốivớikhốilợngcôngtácxây l ắp:Phảicăncứvàođịnhmứcdựtoáncủatừng loạ i côngtác,mứcgiávậtliệuđợccôngbốtừngthángcủađịaphơngvànhữngthayđổ i giácamáyhoặctiền l ơngtạithờiđ i ểmthicôngkhốilợngcôngtácxây l ắpđóđểxácđịnh đơngiáXDCBphùhợpvớ i mặtbằnggiátạithờ i điểmđóhoặcdùngphơngphápbùtrừ chênhlệchgiácủakhố i lợngcôngtácxâylắphoànthànhđợcthanhtoán. -Đốivớ i thanhtoánthiếtb ị :Khốilợngthiếtbịđợcthanhtoán l àkhối l ợngthiếtbị đãnhậpkhochủđầut(đố i vớithiếtb ị khôngcầnlắp),hoặcđã l ắpđặtxongvàđợc nghiệmthu(đố i vớithiếtb ị cầnlắpđặt)vàthoảmãncácđIềukiệnđểđợcnghiệmthu. -Thanhtoánchiphíkiếnthiếtcơbảnkhác:Việcthanhtoánchiphíkiếnthiếtc bản khácđợcthựchiệnkhicóđủcáccăncứchứngminhcôngviệcđãđợcthựchiện. 1.2.2.5. 1.2.2.5. 1.2.2.5. 1.2.2.5.Quy Quy Quy Quyế ế ế ết t t tto to to toá á á án n n nv v v vố ố ố ốn n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t tc c c cô ô ô ông ng ng ngtr tr tr trì ì ì ình nh nh nhXDCB XDCB XDCB XDCBho ho ho hoà à à àn n n nth th th thà à à ành nh nh nh ViệcquyếttoánvốnđầutcôngtrìnhXDCBhoànthànhcóýnghĩaquantrọngđối vớicôngtácquảnl vốn ầutXDCB,thểhiệnởchỗ: -Việcxácđịnhđầyđủvàch í nhxáctổngmứcvốnđãđầutxâydựngcôngtrình ,vốn đầutchuyểnthànhtàisảncốđịnh,tà i sảnluđộnghoặcchiphíkhôngchuyểnthànhtàisản củacôngtrình l àcơsởxácđịnhtráchnhiệmcủachủđầut,ch quản ầuttrongviệcquản lý, sửdụngvốnđầutXDCB -QuaquyếttoánvốnđầutXDCBcóthểxácđịnhrõđợcsố l ợngchấtlợng,nănglực sảnxuấtvàgiátrịTSCĐmớităngdođầutmang l ạ i đểcókếhoạchhuyđộng,sửdụngkịp thờivàpháthuyhiệuquảcủacôngtrìnhXDCBđãhoànthành. -Thôngquaviệcquyếttoánđánhgiákếtquảquátr ì nhđầutXDCB,cácbênliên quan,đặcbiệt l àchủđầut,cóthểrútkinhnghiệmnhằmnângcaohiệuquảsửdụngvà tăngcờngcôngtácquảnl vốn ầutphùhợpvớit ì nhhìnhhiệnnay. Phạmvi,đốitợnglậpquyếttoánbaogồm: -TấtcảcáccôngtrìnhđầutXDCB,khôngphânbiệtquymô,hìnhthứcxâydựng, nguồnvốnđầutvàcấpquảnlý,khihoànthànhđavàosảnxuất,sửdụngchủđầutcótrách nhiệmquyếttoántoànb vốn ầutcủacôngtrìnhhoànthànhvớicơquanch quản ầut vàcơquancấppháthoặcchovayvốnđầutXDCBcôngtr ì nh. -Nếucôngtrìnhđợcđầutbằngnhiềunguồnvốnthìchủđầutphảitổngquyếttoán toànbộcôngtrình,trongđóquyếttoánriêngtheocơcấutừngnguồnvốnđãđợcsửdụng đầutxâydựngkhibắtđầucôngviệcchuẩnbịđầut,khởicôngxâydựngvàđavàosản xuấtsửdụng -Trongquátrìnhxâydựngcôngtrình,nếutừnghạngmụccôngtrìnhhoànthànhbàn giaođavàosửdụngngaytừkhikếtthúcxâydựngtừnghạngmụcđó,chủđầutphảixác địnhđầyđ vốn ầutXDCB(kểcảcáckhoảnphânbổcóthểtínhđợc)thànhtàisảnmớ i tăngcủahạngmụccôngtrìnhđó,báocáovớicơquanch quản ầut,cơquancấpphát hoặcchovayvốnđầutđể l àmcăncứthanhtoánbàngiao,hạchtoánvàquảnlýsửdụng của ơnvịnhậntàisản.Saukhicôngtrìnhhoànthành,chủđầutphả i quyếttoántoànbộ côngtr ì nh. . Đầutgiántiếpkhôngtạoratàisản mớichonềnkinhtếmàchỉlàmtănggiátr ị tà i ch í nhcủatổchức,cánhânđầut.Vìvậy, phơngthứcđầutnàycòngọilàđầuttàichính. Hoạtđộngđầutlàquátrìnhsửdụngvốnđầutnhằmduytr ì nhữngtiềmlựcsẵncó, hoặctạothêmtiềmlựcmớiđểmởrộngquimôhoạtđộngcủacácngànhsảnxuất,dịchvụ, kinhtế,xãhộinhằmtăngtrởngvàpháttriểnnềnkinhtế,nângcaođờisốngvậtchất,văn hóavàtinhthầnchomọithànhviêntrongx hội. Đầutxâydựngcơbảndẫnđếnt í chlu vốn, xâydựngthêmnhàcửavàmuasắm thiếtbịcóích,làmtăngsản l ợngtiềmnăngcủađấtnớcvàvềlâudàiđatớisựtăngtruởng kinhtế.Nhvậyđầutxâydựngc bản óngvaitròquantrọngtrongviệcảnhhởngtớ i sản lợngvàthunhập.KhitiếpcậnvớiđầutXDCB,ngờ i tathòngmuốncómộtđịnhngh ĩ a ngắngọn.Đểđápứngnhucầunày,córấtnhiềuđịnhngh ĩ akhácnhau.Sauđâylàmọttsố địnhnghĩathôngdụng: -ĐầutXDCBcủahiệntạ i làphầntăngthêmgiátrịxâylắpdokếtquảsảnxuất trongthờikỳđómanglại. -ĐầutXDCBlàviệcthựchiệnnhữngnhiệmvụcụthểcủachínhsáchkinhtếthông quachínhsáchđầutXDCB. -ĐầutXDCBlàmộthoạtđộngkinhtếđemmộtkhoảntiềnđãđợctíchluỹđểsử dụngvàoXDCBnhằmmụcđíchsinhlợi. -ĐầutXDCBlàsửdụngcácnguồnvốnđểtạoracácsảnphẩmxâydựngmớiđểtừ đókiếmthêmđợcmộtkhoảntiềnlớnhơn. Vớibảngkêtrêntacóthểkéodàithêmv ì đố i vớimộtchủđềphongphúnhvậyrất khótómgọntrongmấydòng.ChắcchắnlàđầutXDCBbaogồmtấtcảcácyếutốdợc nhấnmạnhtrongcácđịnhnghĩatrênvàngoàiracònnhiềuyếutốkhácnữa.Từnhữngđặc điểmchungthốngnhấtcóthểnêumộtđịnhngh ĩ ađợcnhiềungờichấpnhậnnhsau: ĐầutXDCB l àmộthoạtđộngkinhtếđacácloạinguồnvốnđểsửdụngvàoxây dựngcơbảnnhằmmụcđíchsinhlợi. Dựánđầut:Mụctiêucủađầutcóthểthựchiệnđợcthôngquacácdựánđầut. Theoquanđ i ểmphổbiếnhiệnnaythìdựánđầut l àmộttậphợpnhữngđềxuấtcóliên quanđếnviệcb vốn ểtạomới,mởrộnghoặccảitạonhữngcơsởvậtchấtnhấtđịnh nhằmđạtđợcsựtăngtrởngvềsốlợnghoặcduytrìcả i tiến,nângcaochất l ợngcủasản phẩmhoặcd ị chvụtrongkhoảngthờigianxácđịnh.Mộtdựánđầutbaogồmbốnvấnđề chínhsauđây: -Mụctiêucủadựán:Baogồmmụctiêutrớcmắtvàmụctiêulâudài.Đóch í nhlàsự tăngtrởngpháttriểnvềsố l ợng,chấtlợngsảnphẩmdịchvụhaycáclợi í chkinhtếx hội khácchochủđầuthoặccácchủthểxãhộ i khác. -Cáckếtquả:Đó l àcáckếtquảcụthể,cóthểđịnhlợngđợc,đợctạoratừcáchoạt độngkhácnhaucủadựán.ĐâylàđIềukiệncầnthiếtđểthựchiệnđợccácmụctiêucủadự án. -Cáchoạtđộngcủadựán:Lànhữngnhiệmvụhoặchànhđộngđợcthựchiệntrong khuônkhổdựánđểtạoracáckếtquảnhấtđịnh.Nhữngnhiệmvụhoặchànhđộngnàygắn vớimộtthờigianbiểuvàtráchnhiệmcụthểcủacácbộphậnthựchiệnsẽtạothànhkế hoạchlàmviệccủadựán. -Cácnguồnlựccủadựán:Đóchínhlàcácnguồnlựcvềvậtchất,tà i chínhvàcon ngờicầnthiếtđểtiếnhànhcáchoạtđộngdựán.Cácnguồn l ựcnàyđợcbiểuhiệndớidạng giátr ị ch í nh l vốn ầutcủadựán Trìnhtựcủadựánđầutlàcácbớchoặccácgiaiđoạnmàmộtdựánphả i trảiqua bắtđầutừkhih ì nhthànhýđồvềdựánđầutđếnkhichấmdứthoàntoàncáccôngviệc củadựán.Trìnhtựnàyđợcbiểudiễndớisơđồsau: S S S Sơ ơ ơ ơđồ đồ đồ đồ1: 1: 1: 1:Tr Tr Tr Trì ì ì ình nh nh nht t t tự ự ự ực c c củ ủ ủ ủa a a ad d d dự ự ự ựá á á án n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t t Việcphânloạidựánđầutcóýnghĩaquantrọngtrongquản l ýdựán,đặcbiệt l àđố i vớicáccơquanquảnlýNhànớc.Tuỳtheot í nhchấtcủadựánvàquymôđầut,dựánđầu ttrongnớcđợcphânchiatheoNgh ị định52/1999/CPngày8/7/1999củaChínhphủvề quychếquảnlýđầutvàxâydựng.Theođóngờ i taphânchiadựánđầuttheo3nhóm A,B,Cđểphâncấpquảnlý.Đặctrngcủamỗ i nhómđợcquiđịnhcụthểnhsau: B B B Bả ả ả ảng ng ng ng1: 1: 1: 1:Ph Ph Ph Phâ â â ân n n nlo lo lo loạ ạ ạ ại i i id d d dự ự ự ựá á á án n n nđầ đầ đầ đầu u u ut t t t ST ST ST ST T T T T LO LO LO LOẠ Ạ Ạ ẠI I I ID D D DỰ Ự Ự ỰÁ Á Á ÁN N N NĐẦ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U UT T T TT T T TỔ Ổ Ổ ỔNG NG NG NGM M M MỨ Ứ Ứ ỨC C C C V V V VỐ Ố Ố ỐN N N NĐẦ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U UT T T T I.NHÓMA 1.Cácdựánthuộcphạmvibảovệanninh,quốcphòngcótínhKhôngkể bảomậtquốcgia,cóýnghĩachínhtr ị -xãhộ i quantrọng, thànhlậpvàxâydựnghạtầngkhucôngnghiệpmới. mứcvốn. 2.Cácdựán:sảnxuấtchấtđộchại,chấtnổkhôngphụthuộcvào quym vốn ầut. Khôngkể mứcvốnđầu t. 3.Cácdựán:côngnghiệpđiện,khaithácdầukh í ,chếbiếndầu kh í ,hoáchất,phânbón,chếtạomáy(baogồmcảmuavà đóngtàu,lắprápôtô),ximăng,luyệnkim,khaithác,chế biếnkhoángsản;cácdựángiaothông:cầu,cảngbiển,cảng sông,sânbay,đờngsắt,đờngquốclộ. Trên600tỷ đồng 4.Cácdựán:thuỷlợi,giaothông(khácởđ i ểmI.3),cấpthoát nớcvàcôngtrìnhhạtầngkỹthuật,kỹthuậtđ i ện,sảnxuất thiếtb ị thôngtin,đ i ệntử,tinhọc,hoádợc,thiếtb ị ytế,công trìnhcơkh í khác,sảnxuấtvậtliệu,buch í nhviễnthông,BOT trongnớc,xâydựngkhunhàở,đờnggiaothôngnộithịthuộc cáckhuđôthịđãcóquyhoạchchitiếtđợcduyệt. Trên400tỷ đồng 5.Cácdựán:hạtầngkỹthuậtcủakhuđôthịmới;cácdựán: côngnghiệpnhẹ,sành,sứ,thuỷtinh,in;vờnquốcgia,khu bảotồnthiênnhiên,muasắmthiếtbịxâydựng,sảnxuất nông,lâmnghiệp,nuôitrồngthuỷsản,chếbiếnnông, l âm sản. Trên300tỷ đồng 6.Cácdựán:ytế,vănhoá,giáodục,phátthanh,truyềnhình, xâydựngdândụng,khotàng,dulịch,thểdụcthểthao,nghiên cứukhoahọcvàcácdựánkhác. Trên200tỷ đồng II.NHÓMB 1.Cácdựán:côngnghiệpđiện,dầukh í ,hoáchất,phânbón,chế tạomáy(baogồmcảmuavàđóngtàu,lắprápôtô),ximăng, luyệnkim,khaithác,chếbiếnkhoángsản;cácdựángiao thông:cầu,cảngbiển,sânbay,đờngsắt,đờngquốc l ộ. Từ30đến 600tỷđồng 2.Cácdựán:thuỷlợi,giaothông(khácởđ i ểmII.1),cấpthoát nớcvàcôngtrìnhhạtầngkỹthuật,kỹthuậtđ i ện,sảnxuất thiếtb ị thôngtin,đ i ệntử,tinhọc,hoádợc,thiếtb ị ytế,công trìnhcơkh í khác,sảnxuấtvậtliệu,buch í nhviễnthông,BOT trongnớc,xâydựngkhunhàở,trờngphổthông,đờnggiao thôngnộithịthuộccáckhuđôth ị đãcóquyhoạchchitiếtđợc duyệt. Từ20đến 400tỷđồng 3.Cácdựán:hạtầngkỹthuậtcủakhuđôthịmới;cácdựán: côngnghiệpnhẹ,sành,sứ,thuỷtinh,in;vờnquốcgia,khu bảotồnthiênnhiên,thiếtb ị xâydựng,sảnxuấtnông, l âm nghiệp,nuô i trồngthuỷsản,chếbiếnnông, l âmsản. Từ15đến 300tỷđồng 4.Cácdựán:ytế,vănhoá,giáodục,phátthanh,truyềnhình, xâydựngdândụng,khotàng,dulịch,thểdụcthểthao,nghiên Từ7đến200 tỷđồng cứukhoahọcvàcácdựánkhác. III.NHÓMC 1.Cácdựán:côngnghiệpđiện,dầukh í ,hoáchất,phânbón,chế tạomáy(baogồmcảmuavàđóngmớitàu,lắprápôtô),xi măng,luyệnkim,khaithác,chếbiếnkhoángsản;cácdựán giaothông:cầu,cảngbiển,sânbay,đờngsắt,đờngquốc l ộ, cáctrờngphổthôngnằmtrongquyhoạch(khôngkểmức vốn) . Dới30tỷ đồng 2.Cácdựán:thuỷlợi,giaothông(khácởđ i ểmIII.1),cấpthoát nớcvàcôngtrìnhhạtầngkỹthuật,kỹthuậtđ i ện,điệntử,tin học,hoádợc,thiếtbịytế,côngtrìnhcơkhíkhác,sảnxuấtvật liệu,buchínhviễnthông,BOTtrongnớc,xâydựngkhunhà ở,trờngphổthông,đờnggiaothôngnộith ị thuộccáckhuđô th ị đãcóquyhoạchchitiếtđợcduyệt. Dới20tỷ đồng 3.Cácdựán:hạtầngkỹthuậtcủakhuđôthịmới;cácdựán: côngnghiệpnhẹ,sành,sứ,thuỷtinh,in;vờnquốcgia,khu bảotồnthiênnhiên,thiếtb ị xâydựng,sảnxuấtnông, l âm nghiệp,nuô i trồngthuỷsản,chếbiếnnông, l âmsản. Dới15tỷ đồng 4.Cácdựán:ytế,vănhoá,giáodục,phátthanh,truyềnhình, xâydựngdândụng,khotàng,dulịch,thểdụcthểthao,nghiên cứukhoahọcvàcácdựánkhác. Dớ i 7tỷđồng Ghichú: 1.CácdựánnhómAvềđờngsắt,đờngbộphảiđợcphânđoạntheochiềudài đờng,cấpđờng,cầu,theohớngdẫncủaBộGiaothôngvậntảisaukhithống nhấtvớ i BộKếhoạchvàĐầut. 2.Cácdựánxâydựngtrụsở,nhà l àmviệccủacơquannhànớcphả i thực hiệntheoQuyếtđịnhcủaThủtớngChínhphủ. Nguồn:Nghịđịnh52/1999/CPngày8/7/1999củaChínhphủvềquychếquảnlýđầutvà xâydựngphânchiacácquymôdựánđầut Vốn ầut. Trongcơchếthịtrờng,đểkhaithácvàpháthuyđầyđủcácnguồnlựcđầutphát triểnkinhtế-x hội, kháiniệmvốnđợcmởrộngvềphạmvivàcócácđặctrngcơbảnsau đây: -Vốn ợcbiểuhiệnbằnggiátrịnghĩalàvốnphảiđạidiệnchomộtloạ i giátr ị hàng hóa,d ị chvụ,mộtloạigiátrịhànghóanhấtđịnh.Vốnlàđạidiệnvềmặtgiátrịchonhững tà i sảnhoạtđộngđợcdùngvàomụcđíchđầutkinhdoanhđểsinhlời.Tà i sảncónhiềuloạ i: Hữuh ì nh,vôh ì nh,nhữngtà i sảnnếuđợcgiátr ị hoávàđavàođầutth ì đợcgọ il vốn ầut. -Vốn ợcbiểuhiệnbằngtiền,nhngkhôngphảitấtcảmọ i nguồntiềnđềul vốn. Tiềnch ỉ biếnthànhvốnkhinóđợcsửdụngvàomụcđíchđầuthoặckinhdoanh.Tiềntiêu dùnghằngngày,tiềndựtrữkhôngcókhảnăngsinhlờikhôngphảil vốn. -Trongnềnkinhtếthịtrờng,vốnlàloạihànghóasongnólàmộtloạihànghóađặc biệt.Nócóđiểmgiốngcácloạihànghóakháclàcóchủsởhữunhấtđịnhv vốn, ngờichủ sởhữuvốnchỉchuyểnquyềnsửdụngvốntrongmộtthờigiannhấtđịnh.Chínhnhờsự táchrờ i giữaquyềnsởhữuvàquyềnsửdụngvốnđãlàmchovốncókhảnăngluthôngvà sinhlời. -Vốnkhôngchỉlàbiểuhiệnbằngtiềncủacáctàisảnvậtchấtmàcòn l àcủacác dạngtiềmnăngvà l ợ i thếvôhình.Tiềmnăngvàlợ i thếvôhìnhchính l àmộtnguồnvốnto lớn,cầnphả i đợchuyđộngtíchcựchơnnữachochutr ì nhvậnđộngcủanềnkinhtế.Nếu không"giátr ị hóa"đợcnó,rõràngnókhôngthểtrựctiếpphụcvụchopháttriểnkinhtế màcònchỉl vốn dạng"tiềmnăng"màthôi.Dođặcđiểmtrên,vốncóthểphânthành4 loại: - Vốntàichínhđây làkhoảntiềncònlạicủathunhậpsaukhiđãsửdụngchomục đíchtiêudùngthờngxuyên.Nguồnvốntàichínhcóthểđợchìnhthànhtrongnớchoặc nớcngoài.Nguồnvốntàichínhđợcchiathànhnguồntiếtkiệmcủatnhânvàtiếtkiệmcủa Chínhphủ. - Vốnnhânlực làtàisảnqúigiánhấtcủamộtquốcgia,v ì conngờilàđộng l ựccủa sựpháttriển.Conngờikhôngchỉtàngtrữsứclaođộngmàcòn l àđố i tợnghởng l ợ i ích củakếtquảđầut.Dođópháttriểnnguồn l ựcphả i kếthợpvớikếhoạchhóadânsố.Nếu nhân l ựctăngqúanhanhsẽ l àsứcépcủagiả i quyếtviệclàm,đồngthờilàmgiảmhiệu quảđầut. - Tàinguyênthiênnhiên hầuhếtcácdạng,cácloạ i thiênnhiênđềucógiá.Đây l à mộtnguồnvốnquantrọngcủamộtquốcgia,cầnkhaithác,sửdụngmộtcáchhợplý. - Vốnvôhình nguồnvốnnàyđợcthểhiệnquakhoahọcvàcôngnghệnhcácsản phẩmsángtạocủaconngời,cácphátminhkhoahọc,kiểudángcôngnghệ