Nghiên cứu quy hoạch môi trường gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thị xã Bến Tre từ nay đến năm 2010 và định hướng đến 2020

Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Phần I : MỞ ĐẦU I Sự cần thiết đề tài Thị xã Bến Tre trung tâm trị, hành chính, văn hóa, xã hội, đồng thời vùng trọng điểm kinh tế công thương nghiệp tỉnh Bến Tre, từ tạo tảng cho phát triển toàn diện kinh tế xã hội Đô thị Thị xã vươn lên tầm đô thị loại III, có vị trí tiếp cận đường sông tiến hành đầu tư theo chiều sâu đường bộ, tạo điều kiện thuận lợi phát triển giao thông thủy giao lưu hàng hóa với Tỉnh trung tâm kinh tế khác Mặc khác, với cảnh quan sông nước – cồn bãi di tích văn hóa lịch sử tạo nên vành đai môi trường sinh thái thuận lợi, Thị xã trở thành tuyến du lịch sinh thái quan trọng Đồng sông Cửu Long Hệ thống sở hoạt động kinh tế công nghiệp, thương mại, vận tải, ngân hàng dịch vụ Thị xã hình thành phát triển, kể khu cụm thương mại – dịch vụ – tiểu thủ công nghiệp hình thành, thích nghi với kinh tế thị trường ngày phát triển đa dạng Tuy nhiên, thời gian qua, tác động trình đô thị hóa công nghiệp hóa, tình hình môi trường Thị xã có nhiều diễn biến phức tạp Trước yêu cầu đó, luận văn : “Nghiên cứu quy hoạch môi trường gắn với quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 “ cần thiết cấp bách nhằm đánh giá trạng, dự báo xu biến đổi đề xuất phương án ưu tiên nhằm bảo vệ khai thác hợp lý tài nguyên Thị xã Bến Tre thời gian trước mắt đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 II Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường nhằm bảo vệ, cải thiện chất lượng môi trường sức khỏe nhân dân Nghiên cứu xây dựng dự án ưu tiên nhằm bảo vệ môi trường (BVMT) đảm GVHD: ThS THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH: Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 bảo sử dụng bền vững tài nguyên thúc đẩy phát triển Thị xã Bến Tre sở đánh giá trạng, dự báo xu biến đổi môi trường gắn liền với với quy hoạch phát triển (QHPT) kinh tế – xã hội ( KT – XH) đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Tạo sở cho việc phối hợp quản lý giải đồng vấn đề môi trường Thị xã huyện toàn Tỉnh Ngoài ra, luận văn cung cấp sở cho việc xây dựng quy hoạch môi trường (QHMT) nói chung QHMT Thị xã Bến Tre nói riêng III Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu QHMT gắn với phát triển kinh tế – xã hội Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến 2020 IV Phạm vi nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu mặt thời gian từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Phạm vi nghiên cứu mặt không gian toàn Thị xã Bến Tre bối cảnh phát triển kinh tế – xã hội Luận văn tập trung nghiên cứu sở phục vụ việc xây dựng QHMT không lập bảng đồ QHMT V Nội dung nghiên cứu  Nghiên cứu phương pháp luận xây dựng QHMT  Nghiên cứu tổng quan điều kiện tự nhiên, trạng môi trường Thị xã Bến Tre  Nghiên cứu tổng quan QHPT kinh tế – xã hội Thị xã Bến Tre đến năm 2010 định hướng đến năm 2020  Phân vùng lãnh thổ phục vụ QHMT Thị xã Bến Tre GVHD: ThS THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH: Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020  Đề xuất giải pháp QHMT, xác định dự án ưu tiên, vùng ưu tiên giải pháp nhằm thực QHMT Thị xã Bến Tre gắn với QHPT kinh tế – xã hội  Đề xuất số kiến nghị QHPT kinh tế – xã hội Thị xã Bến Tre VI Phương pháp nghiên cứu VI.1 Phương pháp luận QHMT liên quan đến nhiều lónh vực QHMT phải lồng ghép vào QHPT kinh tế – xã hội QHMT phải dựa sở khác nhau: điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, sách, thể chế phương án phát triển kinh tế QHMT cố gắng làm hài hòa, cân phát triển kinh tế BVMT, đáp ứng nhu cầu sống người ngày cao, chất lượng sống nâng lên QHMT môn khoa học liên ngành, đối tượng nghiên cứu đa dạng bao gồm hợp phần tự nhiên, thành phần môi trường, hoạt động kinh tế, xã hội, phạm trù đạo đức, QHMT sử dụng nhiều phương pháp khác nhau, phụ thuộc loại quy hoạch lựa chọn phương pháp thích hợp VI.2 Phương pháp cụ thể Đề tài sử dụng phương pháp sau:  Kế thừa kết nghiên cứu chương trình đề tài khoa học có liên quan đến QHMT  Phương pháp khảo sát thu thập thông tin có liên quan đến phát triển KT - XH, môi trường Thị xã Bến Tre  Phân tích tổng hợp: dùng để phân tích tổng hợp vấn đề Phương pháp thực xuyên suốt đề tài GVHD: ThS THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH: Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020  Phương pháp đánh giá tác động môi trường: phương pháp áp dụng để đánh giá tác động trình phát triển ảnh hưởng đến môi trường  Phương pháp đánh giá nhanh: phương pháp sử dụng để dự báo xu hướng phát triển ngành nghề, dự báo tải lượng nồng độ ô nhiễm (khí thải, nước thải, chất thải rắn) dự báo xu hướng biến đổi môi trường phục vụ cho việc lập QHMT  Phương pháp chuyên gia: tham gia đóng góp thầy hướng dẫn đề tài GVHD: ThS THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH: Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Phần II : NỘI DUNG Chương I : NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG I.1 Nhừng khái niệm QHMT I.1.1 Khái niệm QHMT QHMT công cụ then chốt công tác kế hoạch hóa hoạt động bảo vệ quản lý môi trường Khái niệm QHMT thường hiểu diễn đạt theo nhiều cách khác :  QHMT trình sử dụng cách hệ thống kiến thức để thông báo cho trình định tương lai môi trường (Greg Lindsey, 1997)  QHMT tổng hợp biện pháp môi trường công cộng mà cấp có thẩm quyền môi trường sử dụng (Faludi, 1987)  Theo Toner, QHMT việc ứng dụng kiến thức khoa học tự nhiên sức khỏe định sử dụng đất  QHMT cố gắng làm cân hài hòa hoạt động phát triển mà người quyền lợi áp đặt cách mức lên môi trường tự nhiên (John E,1979)  QHMT xác định mục tiêu mong muốn môi trường tự nhiên đề chương trình, quy trình quản lý để đạt mục tiêu (Alan Gilpin, 1996) Một cách khái quát, QHMT hiểu việc xác lập mục tiêu môi trường mong muốn, đề xuất lựa chọn phương án, giải pháp để bảo vệ, cải thiện phát triển / môi trường thành phần hay tài nguyên môi trường nhằm tăng cường cách tốt lực, chất lượng chúng GVHD: ThS THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH: Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 theo mục tiêu đề QHMT cụ thể hóa chiến lược, sách bảo vệ môi trường sở để xây dựng chương trình, kế hoạch hành động môi trường I.1.2 Vị trí quy hoạch công tác quản lý môi trường Mặc dù xem cần thiết, quy hoạch chưa phải điều kiện đủ cho việc nâng cao tốt lực chất lượng công việc Các vấn đề quan tâm cần quán triệt khâu trình quản lý, bao gồm bốn chức yếu có liên quan mật thiết với :  Quy hoạch Hình thành mục tiêu cụ thể để đạt mục tiêu chiến lược khuôn khổ nguồn lực sẵn có, chọn lựa phân chia hoạt động sở phương án lựa chọn  Tổ chức Phối hợp hoạt động, thiết lập mối liên hệ tổ chức cung cấp điều kiện cần thiết  Điều hành Tiến hành lãnh đạo, hướng dẫn, hình thành trì hệ thống liên lạc đảm bảo khả kế toán  Kiểm soát Đánh giá mức độ hoàn thành theo kế hoạch, điều chỉnh thích hợp việc thực nội dung quy hoạch, bao gồm giám sát đánh giá tác động môi trường Hoạt động quy hoạch xảy xuyên suốt hoạt động tổ chức tổ chức với Quy hoạch phạm vi tổ chức tiến hành ba cấp độ khác :  Cấp độ chiến lược: cấp độ cao nhất, liên quan đến việc xác định kết quả, với mục tiêu chiến lược, sách với việc điều tra nắm bắt sử GVHD: ThS THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH: Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 dụng nguồn lực cần thiết để đạt mục tiêu Đây nhiệm vụ hội đồng, ủy ban, ban điều hành,  Cấp quản lý hành : cấp độ trung gian, liên quan đến việc phân chia phương tiện, tổ chức chương trình thực Đây công việc chuyên viên quản lý cao cấp  Cấp thực : cấp độ thấp nhất, thực chương trình, nhiệm vụ cụ thể cách tích cực có hiệu (theo mục tiêu định sẵn, kết tốt sở nguồn lực sẵn có) I.1.3 Cơ sở pháp lý QHMT VN Quy hoạch công cụ hỗ trợ hoạt động gắn liền với trình định Nó đòi hỏi bắt buộc phải đưa đề xuất tuân theo quy định pháp luật Các pháp lý QHMT liên quan đến hầu hết văn pháp luật hành, văn quan trọng hàng đầu : Luật BVMT Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ nghóa Việt Nam thông qua ngày 29 tháng năm 2005 (đã chỉnh sửa) có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2006 Nghị định 80/ CP Chính phủ thông qua ngày 26 tháng 10 năm 2006 hướng dẫn thi hành luật bảo vệ môi trường Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 (theo QĐ 256/2003/QĐ – TTg), chiến lược BVMT địa phương ngành 31 tiêu chuẩn Việt Nam môi trường bắt buộc áp dụng, ban hành theo định số 35/2002/QĐ – BKHCNMT ngày 25 tháng năm 2002 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường Luật đất đai năm 2003 Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, có hiệu lực từ ngày tháng năm 2004 GVHD: ThS THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH: Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Luật khoáng sản Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghóa Việt Nam khóa IX thông qua ngày 20 tháng năm 1996 Chủ tịch nước ký sắc lệnh công bố ban hành số 472 – CTN ngày tháng năm 1996 Luật tài nguyên nước Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghóa Việt Nam khoá X kỳ họp thứ thông qua ngày 20 tháng năm 1998 Luật Thủy sản Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghóa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua vào năm 2003 Luật Xây dựng Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghóa Việt Nam thông qua ngày thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 Luật phát triển bảo vệ rừng , ban hành ngày 18 tháng năm 1991 Luật sửa đổi bổ sung Luật phát triển bảo vệ rừng Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghóa Việt Nam thông qua ngày 10 tháng 11 năm 2004 Các công ước quốc tế Việt Nam tham gia ký kết : Công ước việc bảo vệ di sản văn hóa tự nhiên giới (đã thông qua kỳ họp thứ 17 Đại hội đồng UNESCO Paris ngày 16 – 11 – 1972) Công ước vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế đặc biệt nơi cư trú loài chim nước Ramsar , – – 1971 (được sửa đổi theo nghị định thư Paris ngày – 12 năm 1982) Công ước Basel kiểm soát vận chuyển qua biên giới phế thải nguy hiểm việc tiêu hủy chúng Công ước đa dạng sinh học (Rio De Janeiro, ngày – – 1992) I.1.4 Đặc điểm QHMT Quy hoạch môi trường có số đặc điểm sau: Quan điểm sinh thái GVHD: ThS THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH: Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Quan điểm xem xét người tự nhiên tách khỏi nó, nghóa nhấn mạnh mối tương tác người với hệ sinh thái tự nhiên rộng sinh Các dạng quy hoạch khác có xu hướng tập trung hẹp Tính hệ thống Xem xét tổng thể thành phần liên quan, tập trung vào thành phần chủ chốt mối quan hệ chúng, thừa nhận hệ thống mở, tương tác với môi trường, nhận biết liên hệ phụ thuộc hệ thống Tính địa phương Từ “môi trường” nhấn mạnh tính đặc trưng địa phương, nhiên cần thiết phải xem xét thành phần môi trường biến đổi môi trường phạm vi lớn Tính biến đổi theo thời gian Xem xét thay đổi môi trường theo chu kỳ khác nhau, dài ngắn, khứ tương lai Nếu quỹ thời gian không hợp lý, quy hoạch môi trường không đạt mục tiêu đặt Các dạng quy hoạch khác thường có trục thời gian ngắn Tính chất hướng vào tác động Nghiên cứu xem xét đầy đủ ảnh hưởng môi trường hoạt động người phân bố chúng Các dạng quy hoạch khác thường có “định hướng đầu vào”, tập trung chủ yếu vào liệu, mục tiêu kế hoạch vào “tác động” hoạt động phát triển Tính phòng ngừa Khuynh hướng chủ đạo QHMT “nhu cầu bảo tồn”, tập trung vào việc làm giảm nhu cầu loạt hàng hóa hay dịch vụ có khả gây “stress” việc chấp nhận “nhu cầu” “đặt ra” từ trước cố gắng tập trung vào việc làm giảm thiểu hay loại bỏ ảnh hưởng môi trường GVHD: ThS THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH: Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 I.1.5 Nguyên tắc QHMT Xác định mục tiêu dài trước mắt địa phương liên quan đến sách phủ cấp khác để hướng dẫn quy hoạch, trợ giúp cho việc đánh giá Thiết kế với mức rủi ro thấp Tạo tính mềm dẻo khả thay đổi có tính thuận nghịch định sử dụng đất, sở hạ tầng sử dụng tài nguyên Nhận dạng vấn đề cấu trúc lực thể chế, sửa đổi cho thích hợp hay đưa vào áp dụng nơi thích hợp Hiểu rõ tương thích không tương thích sử dụng đất đai cận kề Xây dựng quy hoạch BVMTbao gồm việc đánh giá loại trừ rủi ro, kế hoạch ứng cứu giám sát môi trường Đưa sách môi trường biện pháp bảo vệ môi trường vào quy hoạch thức Quy hoạch cho việc bảo tồn tạo suất bền vững đối vơi dạng tài nguyên Thiết kế hệ thống giám sát hệ sinh thái Xác định, tạo nâng cao tính thẩm mỹ dạng tài nguyên cảnh quan Đánh giá tác động môi trường dự án mới, chương trình, sách chiến lược kinh tế địa phương vùng, đánh giá công nghệ quan điểm tài nguyên , văn hóa kinh tế Phân tích tiềm tính thích hợp đất đai, lập đồ suất sinh học, xác định mối liên quan diện tích khoảng đất đai tài nguyên sinh vật Điều tra cách hệ thống nguồn tài nguyên có, nhận dạng trình hay chức tự nhiên đơn vị đất đai GVHD: ThS THÁI VŨ BÌNH 10 Sinh viên TH: Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020  Cần đầu tư phương tiện nhân lực cho mạng lưới thu gom chất thải rắn đô thị, bước mở rộng địa bàn thu gom  Nâng cấp, cải thiện điều kiện môi trường bãi rác Phú Hưng Mở rộng diện tích để xây dựng đầy đủ sở công trình phụ trợ cho bãi rác VI.3.2.1.3 Quy hoạch mạng lưới cấp nước đô thị  Đảm bảo đến năm 2020, đáp ứng 100% nhu cầu nước phục vụ cho toàn người dân nhu cầu nước cho công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp cho toàn Thị xã Bến Tre  Mở rộng công suất nhà máy nước Sơn Đông hoàn chỉnh hệ thống phân phối hữu, hoàn chỉnh hệ thống nước ngầm nhằm hỗ trợ cho nhà máy nước Sơn Đông Nguồn nước nhà máy nước nước mặt lấy từ sông Hàm Luông, nước ngầm dùng để bổ sung dự phòng  Thiết lập trạm bơm nước thô khu vực Tiên Thủy nhà máy nước Sơn Đông vào tháng Sơn Đông bị xâm nhập mặn vào mùa kiệt VI.3.2.1.4 Quy hoạch hệ thống xanh đô thị  Đầu tư trồng xanh trục đường giao thông đô thị  Giữ gìn hồ nước khu vực đô thị đầu tư xanh quanh hồ  Bố trí hệ thống xanh công cộng đô thị theo tiêu chuẩn 6m2/người (ngã ba Tháp, Sở Y tế, Khu văn hoá thể dục thể thao)  Xây dựng công viên xanh:  Công viên thứ 1: Ngã ba Tháp  Công viên thứ 2: nối dài với trụ sở Y tế 130 GVHD : Th.S THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH : Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020  Công viên thứ 3: kết hợp với khu văn hóa thể duc thể thao  Bố trí vườn hoa xanh nhỏ cuối trục đường trung tâm, bồn hoa xanh rải rác tiểu khu nhà VI.3.2.1 Quy hoạch mạng lưới quan trắc thành phần môi trường Chương trình quan trắc môi trường công cụ hỗ trợ tích cực cho công tác quản lý môi trường Trong năm vừa qua, địa bàn Thị xã Bến Tre nhìn chung việc phát triển kinh tế xã hội chưa ảnh hưởng nhiều đến chất lượng môi trường Tuy nhiên, năm tới, Thị xã có tiềm phát triển nhiều ngành nghề với tốc độ phát triển cao nên cần có mạng lưới quan trắc chương trình giám sát cho phản ánh cách nhanh chóng, xác chất lượng môi trường để từ can thiệp kịp thời, đưa định đắn, giải pháp hợp lý việc bảo vệ môi trường  Quan trắc chất lượng không khí  Quan trắc chất lượng nước  Quan trắc chất lượng nước ngầm  Quan trắc chất lượng đất VI.3.2.2 QHMT tiểu vùng công nghiệp hoá VI.3.2.2.1 Đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN  Nhằm đạt tiêu xử lý nước thải sản xuất sở sản xuất có khối lượng nước thải lớn đến năm 2020 đạt 95% Trên sở đó, cần khuyến khích hỗ trợ sở sản xuất di dời vào khu cụm công nghiệp – trung tâm công nghiệp  Nước thải công nghiệp nội thị nhà máy tự làm phần ô nhiễm công nghiệp trước xả vào hệ thống nước thải sinh hoạt thị xã để qua khu xử lý chung 131 GVHD : Th.S THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH : Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020  Tại KCN, cụm công nghiệp tập trung phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải chung cho toàn khu, nhà máy phải tự xử lý phần ô nhiễm công nghiệp trước đưa nước thải vào sở xử lý chung  p dụng tiến công nghệ công nghiệp, lồng ghép hoạt động sản xuất vào việc tiêu chuẩn hóa, đổi công nghệ sở sản xuất – công nghiệp  Xây dựng ban hành tiêu chuẩn xả thải nhà khu công nghiệp khu công nghiệp VI.3.2.2.2 Đầu tư xây dựng mạng lưới thu gom xử lý chất thải rắn công nghiệp  Đầu tư sở vật chất nhân lực thu gom rác thải công nghiệp, điểm trung chuyển KCN  Xây dựng sở tái chế xử lý chất thải công nghiệp nguy hại  Đầu tư xây dựng trung tâm trao đổi thông tin tái chế chất thải công nghiệp cho Thị xã Bến Tre Đảm bảo đến năm 2010 hoàn tất hệ thống thông tin chất thải công nghiệp khả trao đổi tái chế chúng VI.3.2.3 QHMT tiểu vùng nông thôn nông nghiệp  Khắc phục hạn chế điều kiện tự nhiên, đặc biệt tình trạng ngập úng mùa lũ xâm nhập mặn mùa khô Tăng cường công tác tu bổ, củng cố hệ thống đê bao, hàng năm phải xây dựng kế hoạch phóng chống diễn tập  Mở rộng hệ thống phân phối nước từ đô thị đến trung tâm xã xóm ấp tuyến dẫn, xây dựng nước công cộng bán cho hộ phân tán chưa có điều kiện gắn thủy kế 132 GVHD : Th.S THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH : Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020  Xây dựng hệ nối mạng khu dân cư tập trung khoảng 50 – 100 hộ, tiếp tục cung cấp bể chứa, lu vại loại cho hộ vùng sâu, vùng xa, hộ nghèo, hộ phân tán  Kiểm soát chặt chẽ việc khoan sử dụng giếng khoan tầng sâu, nhanh chóng nối mạng cấp nước tập trung nhằm giảm thiểu việc tự phát khoan giếng ngầm; có sách hỗ trợ dân cư khu vực nông thôn việc xây dựng quản lý trạm cấp nước từ nguồn nước ngầm phù hợp với quy định  Vào năm 2020, đảm bảo sông rạch giảm thiểu chất ô nhiễm mức tiêu chuẩn cho phép khu vực nông thôn 90%  Thực tốt chương trình IPM, tăng cường công tác quản lý sở kinh doanh hoá chất bảo vệ thực vật  Xây dựng kế hoạch phá bỏ hố xí không đạt tiêu chuẩn xây dựng hố xí đạt tiêu chuẩn hộ dân cư nông thôn Đảm bảo đến năm 2010 có 90% hộ dân cư nông thôn có hố xí hợp vệ sinh  Tổ chức thu gom lập bãi chứa rác cách ly khu nhà dân, đảm bảo an toàn cho môi sinh tạo điều kiện tốt để vận chuyển bãi xử lý  Tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân nâng cao nhận thức bảo vệ, sử dụng nước vệ sinh môi trường  Quy hoạch bảo vệ môi trường khu vực sản xuất nông nghiệp :  Tuyên truyền nâng cao hiểu biết nông dân tác hại loại chất thải nông nghiệp môi trường sức khỏe  Tổ chức hội thi phổ biến mô hình canh tác nông nghiệp hiệu kết hợp với việc bảo vệ môi trường tốt  Có sách hỗ trợ người nông dân chuyển đổi từ mô hình canh tác truyền thống sang mô hình canh tác thân thiện với môi trường 133 GVHD : Th.S THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH : Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020  Có sách khuyến khích chế tài người nông dân thu gom xử lý chất thải nông nghiệp tạo  Triển khai chương trình xây dựng công trình xử lý chất thải chăn nuôi phương pháp hầm túi ủ biogas cho tất hộ chăn nuôi từ 50 trở lên  Quy hoạch bảo vệ môi trường làng nghề  Xây dựng cẩm nang bảo vệ môi trường cho số làng nghề (kẹo dừa, bánh tráng, bánh phồng, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, )  Triển khai số dự án trình diễn nhằm xử lý ô nhiễm môi trường số làng nghề nông thôn VI.3.2.4 QHMT khu du lịch sinh thái Quy hoạch phát triển khu du lịch sinh thái Mỹ Thạnh An:  Xây dựng hoàn chỉnh khu du lịch sinh thái Mỹ Thạnh An với vườn ăn trái đặc sản phục vụ du khách trái tươi vườn, kết hợp với du khảo sông  Đây khu vực nằm ven sông Hàm Luông sông Bến Tre thuận lợi cho việc phát triển hình thức du lịch sông nước định hướng xây dựng khu công viên nước, trung tâm nua sắm, nhà hàng, khu hội nghị, văn hóa, qua khoanh vùng theo hình thức bảo vệ khai thác hợp lý Trong thời gian tới, cần có quy hoạch để có phương hướng bảo vệ môi trường hợp lý phục vụ phát triển du lịch bền vững  Ban hành quy định giám sát, nâng cao công tác quản lý khu du lịch, khu vui chơi giải trí  Giáo dục nâng cao ý thức cho người dân bảo vệ tài nguyên môi trường vùng 134 GVHD : Th.S THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH : Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020  Đặt trọng tâm vào việc tôn tạo, tu bổ bảo tồn điểm du lịch có nhằm phục vụ nhu cầu giải trí nghỉ ngơi nhân dân Thị xã toàn Tỉnh, VI.4.Đề xuất dự án ưu tiên bảo vệ môi trường Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 VI.4.1 Các dự án bảo vệ môi trường đô thị + Dự án 1: Nâng cấp hệ thống thoát nước chung có khu khu vực nội thị cũ – xây dựng hồ điều hòa, liên hoàn thu gom nước thải Nguồn ngân sách nhà nước.Kinh phí dự kiến 50 tỷ đồng.Thời gian từ năm 2007 – 2010 + Dự án : Xây dựng hệ thống thoát nước mưa nứơc thải riêng biệt cho khu đô thị đặt phía Tây Thị xã Nguồn vốn từ ngân sách nhà nươc Thời gian 2007 – 2010 + Dự án : Xây dựng trạm quan trắc chất lượng nước cửa sông ven biển cửa sông Hàm Luông Kinh phí ước tính tỷ đồng huy động từ nguồn ngân sách nhà nước Thời gian thực 2007 – 2008 + Dự án 4: Quan trắc môi trường phục vụ mở rộng đô thị khu công nghiệp Kinh phí ước tính 200 triệu – nguồn ngân sách nhà nước Thời gian thực 2007 – 2008 + Dự án : Tăng cường đầu tư phương tiện phục vụ công tác thu gom vận chuyển rác Thị xã Kinh phí ước tính tỷ từ nguồn ngân sách nhà nước Thời gian thực 2007 – 2008 + Dự án : Mở rộng diện tích bãi chứa rác Phú Hưng, cải tạo theo hướng ứng dụng công nghệ ủ sinh học Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước Kinh phí ước tính 20 tỷ Thời gian từ 2007 – 2008 + Dự án : Phát triển xanh đô thị, đảm bảo mật độ xanh m 2/người Kinh phí ước tính 1,5 tỷ từ nguồn vốn nhà nước Thơi gian 2007 – 2015 135 GVHD : Th.S THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH : Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 VI.4.2 Dự án bảo vệ môi trường công nghiệp + Dự án : Xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung cụm công nghiệp có khả lấp đầy cao + Dự án : Xây dựng lò đốt chất thải công nghiệp chất thải nguy hại tập trung Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, nguồn ODA Thời gian 2007 – 2009 + Dự án : Di dời sở công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường quan trọng xen kẽ khu dân cư vào khu công nghiệp thích hợp Kinh phí hỗ trợ cho vay ưu đãi theo phương án đề xuất doanh nghiệp Thời gian 2007 – 2010 + Dự án 4: Xây dựng dự án sản xuất hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Kinh phí ước tính 500 triệu từ nguồn vốn nhà nước tài trợ.Thời gian 2007 – 2010 + Dự án 5: Điều tra chất lượng nước ngầm phục vụ nhu cầu sản xuất sinh hoạt Kinh phí ước tính 200 triệu Thời gian thực 2007 – 2010 VI.4.3 Các dự án bảo vệ môi trường nông nghiệp – nông thôn + Dự án : Dự án cung cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn.Kinh phí ước tính 50 tỷ đồng từ nguồn ngân sách nhà nước, tài trợ Thời gian 2007 – 2009 + Dự án : Xây dựng hệ thống thoát nước cho trung tâm xã khu dân cư nhỏ (Sơn Đông, Phú Hưng, Bình Phú, Mỹ Thạnh An, Nhơn Thạnh, Phú Nhuận) Thời gian thực 2007 – 2010 Nguồn ngân sách nhà nước Thời gian thực 2007 – 2010 + Dự án : Nghiên cứu xây dựng mô hình sinh thái nông nghiệp bền vững Nguồn ngân sách nhà nước Thời gian 2007 – 2015 136 GVHD : Th.S THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH : Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 + Dự án : Nghiên cứu mô hình phương thức thu gom, xử lý chất thải nông nghiệp đơn giản, rẻ tiền phù hợp với điều kiện xã ngoại ô Thị xã.Thời gian 2007 – 2009 VI.4.4 Các dự án bảo vệ môi trường khu du lịch sinh thái + Dự án : Xây dựng phương án bảo vệ môi trường khu di tích văn hoá, du lịch , khu vui chơi giải trí phía Nam ven bờ sông Bến Tre Thời gian 2007 – 2015 + Dự án : Xây dựng hệ thống cung cấp thoát nước, hệ thống thu gom rác thải khu du lịch sinh thái Mỹ Thạnh An Kinh phí ước tính tỷ đồng Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước Thời gian thực 2007 - 2009 + Dự án : Xây dựng hệ thống thu gom vận chuyển rác thải điểm tham quan, khu vui chơi giải trí Thời gian thực 2007 – 2015 + Dự án : Tuyên truyền nâng cao nhận thức BVMT cho quan quản lý du lịch, cộng đồng dân cư khu du lịch Kinh phí ước tính 200 triệu Thời gian 2007 – 2015 VI.4.5 Đề xuất giải pháp thực QHMT Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 VI.4.5.1 Giải pháp quản lý Quản lý môi trường hoạt động mang tính cấp thiết đòi hỏi tính lâu dài nên công việc quản lý phức tạp Do đó, nâng cao lực quản lý môi trường điều kiện tiên để đảm bảo cho công tác quy hoạch môi trường đạt kết mong muốn Các nhiệm vụ đặt là: Kiện toàn tổ chức, máy quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Tổ chức đội quản lý môi trường đô thị trực thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường Mỗi đội ngũ người có chức kiểm tra, tra, 137 GVHD : Th.S THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH : Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 giám sát môi trường sở thực công việc thuộc phạm vi giao lónh vực bảo vệ tài nguyên môi trường Xây dựng chế phối hợp Sở tài nguyên môi trường với sở ngành, y ban nhân dân cấp việc thực quy định , dự án BVMT, hoạt động triển khai lónh vực bảo vệ môi trường Nâng cao trình độ quản lý, phát huy vai trò quyền sở BVMT Để nâng cao trình độ phát huy vai trò quyền sở cần áp dụng hình thức : Đào tạo chuyên môn quản lý môi trường cho cán chuyên trách, định hướng sử dụng lâu dài không thuyên chuyển cán không cần thiết Tranh thủ nguồn vốn (ngân sách, tài trợ) tổ chức tham quan, học hỏi kinh nghiệm quản lý môi trường cho cán địa phương Nâng cao trình độ quản lý cho cán địa phương thông qua việc xây dựng chuyển giao dự án nhỏ BVMT để cán có điều kiện tiếp cận thông tin kỹ quản lý môi trường Xây dựng văn pháp luật địa phương Dựa nghị định, thông tư, luật BVMT cần tiếp tục xây dựng quy định về: Quản lý, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn, đặc biệt chất thải rắn nguy hại Khai thác, sử dụng, quản lý, bảo vệ nguồn nước mặt Bảo vệ hệ thống cấp thoát nước 138 GVHD : Th.S THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH : Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Thu phí nước thải sinh hoạt, công nghiệp Kiểm soát ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Kiểm soát ô nhiễm môi trường đất, nước hoạt động nông nghiệp Giữ gìn vệ sinh môi trường nông thôn, đô thị khu vui chơi giải trí VI.4.5.2 Giải pháp thể chế, sách Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật môi trường, ban hành sách gắn kết BVMT phát triển KT - XH Điều chỉnh, bổ sung văn pháp luật môi trường nhằm nâng cao tính hợp pháp, hợp lý tính khả thi quy phạm pháp luật môi trường Rà soát ban hành đồng văn hướng dẫn luật lónh vực quản lý tài nguyên BVMT, nâng cao hiệu lực thi hành Luật BVMT, Luật đất đai, Luật tài nguyên nước, … Xây dựng, ban hành sách xã hội hóa, khuyến khích thành phần kinh tế kể nước tham gia quản lý BVMT, ưu đãi sở sản xuất hàng hóa áp dụng công nghệ sản xuất sạch, chất thải, sở có nghiên cứu nhằm giảm thiểu chất thải sau tiêu dùng hàng hóa Ban hành quy chế phân loại, tái chế, tái sử dụng, thu gom xử lý chất thải nguy hại VI.4.5.3.Giải pháp nguồn vốn công cụ kinh tế BVMT vấn đề sống không tỉnh, quốc gia mà chung toàn nhân loại, mang tính chất xã hội sâu sắc, gắn liền với đấu tranh xóa đói giảm nghèo nước Cho nên, kinh phí Nhà nước cấp, cần phải tích cực khai thác, huy động tiềm từ nguồn khác 139 GVHD : Th.S THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH : Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 xã hội, cộng đồng kể nước nhân dân để chăm lo công tác BVMT Các nguồn vốn huy động nguồn vốn cho hoạt động BVMT Thị xã Bến Tre từ nguồn ngân sách Tỉnh, Trung ương, doanh nghiệp, sở kinh doanh, tổ chức quốc tế quần chúng, VI.4.5.4 Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học lãnh vực BVMT: Xây dựng dự án khả thi bảo vệ môi trường: dự án cấp thoát nước, xử lý nước thải, giải tỏa nhà ven sông nội ô Xây dựng mô hình có hiệu xử lý ô nhiễm môi trường để nhân rộng cộng đồng, doanh nghiệp Cải thiện giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường dựa sở mô hình xử lý hiệu kinh tế – kỹ thuật Tăng cường nghiên cứu khoa học kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin truy cập, lưu trữ liệu, sử dụng công nghệ GIS , công nghệ viễn thám nhằm đánh giá xác trạng dự báo diễn biến môi trường phục vụ phát triển KT - XHi BVMT Nâng cao lực quan trắc môi trường, đào tạo kỹ thu thập số liệu, lấy mẫu quan trắc cho cán môi trường Ứng dụng thành tựu mô hình hoá để tính toán phát thải ô nhiễm dựa số liệu quan trắc môi trường nhằm ứng phó giải cố ô nhiễm môi trường, rủi ro suy thoái môi trường Nghiệm thu đề tài đánh giá tổng thể tiềm cát lòng sông, bảo vệ môi trường hợp lý làm sở cho qui hoạch quản lý tài nguyên thiên nhiên, môi trường Đánh giá trạng môi trường, quan trắc ô nhiễm nguồn nước phục vụ cho nuôi trồng thủy sản, cấp nước,… 140 GVHD : Th.S THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH : Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Nghiên cứu vấn đề môi trường vệ sinh thực phẩm làng nghề truyền thống Nghiên cứu, triển khai mô hình xử lý nước phèn từ giếng đào, giếng khoan phục vụ hộ gia đình VI.4.5.5 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng Như biết, ý thức BVMT tự nhiên mà có, phản xạ có điều kiện, có thông qua chương trình giáo dục Để xây dựng chương trình giáo dục, thông tin công tác BVMT áp dụng biện pháp sau : Các ban ngành đoàn thể cần phối hợp nhịp nhàng với công tác công tác giáo dục phổ biến rộng rãi kiến thức bảo vệ môi trường cho người dân Xây dựng chương trình tập huấn, hội thảo, tổ chức thi tìm hiểu môi trường, phát động phong trào thi đua “ Xanh – Sạch – Đẹp “ khu dân cư nhằm giáo dục người dân ý thức BVMT Nghiên cứu giải pháp đưa giáo dục môi trường vào trường học, lồng ghép chương trình giáo dục BVMT vào chương trình giảng dạy cấp học, trọng từ cấp tiểu học, tổ chức buổi dã ngoại, thu gom rác, lao động vệ sinh khu dân cư, góp phần nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường Thực tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng luật BVMT, quy định pháp luật có liên quan đến BVMT Trang bị kiến thức, nâng cao nhận thức BVMT cho cán địa phương nhằm hỗ trợ cho quan quản lý chuyên ngành quyền thực thi giải pháp QHMT Tập huấn BVMT cho 100% cán phường, xã BVMT 141 GVHD : Th.S THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH : Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Thông qua chương trình xây dựng nếp sống văn minh gia đình văn hóa, phổ biến tài liệu BVMT đến tận tổ nhân dân tự quản VI.4.5.6 Giải pháp hợp tác nước quốc tế Nội dung giải pháp là: Xây dựng tham gia chương trình hợp tác BVMT vùng Kế thừa kết nghiên cứu khoa học bản, phối hợp với viện nghiên cứu, trường đại học hỗ trợ Khoa học công nghệ Môi trường Xây dựng tham gia chương trình điều tra, nghiên cứu tài nguyên môi trường nước quốc tế Mở rộng quan hệ quốc tế để học hỏi kinh nghiệm, trao đổi thông tin, tranh thủ nguồn lực bổ sung cho lực BVMT Xây dựng tham gia chương trình nâng cao lực quản lý môi trường để ứng cứu kịp thời cố môi trường có yêu cầu Chương VII: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ VII.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đánh giá trạng, dự báo diễn biến môi trường tương lai xây dựng nội dung QHMT Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Có thể rút số kết luận sau:  Hiện trạng môi trường Thị xã Bến Tre chịu áp lực tốc độ đô thị hoá công nghiệp Điều thể rõ qua việc ô nhiễm nguồn nước mặt hai sông (Bến Tre Hàm Luông) Môi trường không khí bắt đầu bị ô nhiễm nặng số trục giao thông khu vực công nghiệp 142 GVHD : Th.S THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH : Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020  Dự báo diễn biến năm đến môi trường tiếp tục bị ảnh hưởng nặng nề xu hướng đất đô thị mở rộng phía Bắc phía Nam sông Bến Tre Ngoài ra, diện tích đất công nghiệp mở rộng phía Tây sông Hàm Luông Trước tình hình đó, số dự án BVMT bước vào thực chưa đáp ứng tốc độ phát triển  Nghiên cứu định hướng QHMT nhằm giải mâu thuẫn phát triển kinh tế xã hội BVMT Quy hoạch hệ thống thu gom quản nước thải, rác thải cho khu đô thị, vùng phát triển du lịch sinh thái, khu vực nông thôn Di dời sở sản xuất nhỏ vào khu công nghiệp tập trung Tăng cường công tác quản lý nhà nước lónh vực BVMT  Các giải pháp đề để giải vấn đề suy thoái môi trường, nâng cao nhận thức cộng đồng, hỗ trợ việc thực QHMT nâng cao lực quản lý nhà nước Tranh thủ nguồn viện trợ quốc tế nhằm xây dựng dự án, chương trình BVMT phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế bền vững VII.2 KIẾN NGHỊ Để giải vấn đề môi trường phục vụ tốt công tác quy hoạch phát triển KT – XH cho khu vực Thị xã Bến Tre thời gian trước mắt từ đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020, luận văn xin đưa số kiến nghị:  Công tác BVMT phải đặt song song với vấn đề phát triển KT – XH địa phương  UBND Thị xã hướng dẫn ngành, cấp theo chức nhiệm vụ xây dựng chương trình kế hoạch BVMT phù hợp Tăng cường công tác đánh giá tác động môi trường biện pháp xử lý môi trường bước thực dự án đầu tư 143 GVHD : Th.S THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH : Lê Xuân Uyên Đề tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020  Tranh thủ nguồn vốn ODA cho dự án cải tạo môi trường, xây dựng hệ thống xử lý môi trường khu vực đông dân cư khu vực phát triển công nghiệp  Thông qua chương trình, dự án, tập huấn, hội thảo, hổ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho địa phương nâng cao kiến thức bảo vệ môi trường ngang tầm quốc gia khu vực  Thực xã hội hóa giáo dục môi trường nhân dân nhằm nâng cao nhận thức để người thấy rõ tầm quan trọng môi trường sức khoẻ chất lượng sống 144 GVHD : Th.S THÁI VŨ BÌNH Sinh viên TH : Lê Xuân Uyên ... dựng quy hoạch môi trường (QHMT) nói chung QHMT Thị xã Bến Tre nói riêng III Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu QHMT gắn với phát triển kinh tế – xã hội Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định. .. nhiên, trạng môi trường Thị xã Bến Tre  Nghiên cứu tổng quan QHPT kinh tế – xã hội Thị xã Bến Tre đến năm 2010 định hướng đến năm 2020  Phân vùng lãnh thổ phục vụ QHMT Thị xã Bến Tre GVHD: ThS... tài : Nghiên cứu QHMT gắn với QH phát triển KT – XH Thị xã Bến Tre từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Chương II : KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ BẾN TRE I.1