Đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào các nước ASEAN và một số bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam trong việc thu hút FDI của Nhật Bản.DOC

Đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào các nước ASEAN và một số bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam trong việc thu hút FDI của Nhật Bản

Lêi nãi ®Çu

Ch¬ng I: Lý luËn chung vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi

2- Sù mÒm dÎo, hÊp dÉn cña c¸c hÖ thèng chÝnh s¸ch khuyÕn

3- Sù ph¸t triÓn cña c¬ së h¹ tÇng

4- Sự phát triển của đội ngũ lao động, của trình độ khoa học công nghệ và hệ thống doanh nghiệp trong nớc trên địa bàn

5- Sự phát triển của nền hành chính quốc gia và hiệu quả của các dự án FDI đã triển khai

ơng II : Thực trạng đầu t trực tiếp của Nhật Bản vàocác nớc ASEAN trong thời gian qua

I- Thực trạng đầu t trực tiếp của Nhật Bản vào các nớc

2- ChÝnh s¸ch ®Çu t thu hót trùc tiÕp níc ngoµi cña Malaixia

III- §¸nh gi¸ qu¸ tr×nh ®Çu t cña NhËt B¶n vµo c¸c nícASEAN vµ mét sè bµi häc kinh nghiÖm rót ra cho ViÖt

¬ng III : TriÓn väng vµ mét sè gi¶i ph¸p thu hót FDI cña

Lời Mở Đầu

Đầu t trực tiếp nớc ngoài luôn là một vấn đề nóng bỏng Đối với Việt Nam vấn đề này càng cần đợc quan tâm nghiên cứu, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay – giai đoạn mà Việt Nam đang thực hiện công cuộc công nghiệp hoá, hiện đai hoá đất nớc Chính vì vậy vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay Tuy nhiên, không phải tự nhiên các nhà đầu t nớc ngoài đến đầu t tại Việt Nam, mà điều đó còn do rất nhiều động thái tác động đến Một mặt là do nhu cầu của nhà đầu t nớc ngoài, mặt khác, là do sự hấp dẫn về môi trờng đầu t của nớc sở tại Hiện nay vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài có vai trò rất quan trọng đối với Việt Nam Điều bức xúc đặt ra đối với Việt Nam hiện nay là làm thế nào để thu hút đợc nhiều vốn đầu t nớc ngoài Quan tâm đến vấn đề này và đợc sự đồng ý của thầy giáo trực tiếp hớng dẫn em đã quyết định

chọn đề tài “Đầu t trực tiếp của Nhật Bản vào các nớcASEAN và một số bài học kinh nghiệm đối với ViệtNam trong việc thu hút FDI của Nhật Bản” Em muốn

tìm hiểu nguyên nhân đầu t của Nhật Bản vào các nớc ASEAN và những chính sách thu hút đầu t nớc ngoài của các nớc ASEAN và từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc thu hhút FDI nói chung và FDI của Nhật

ơng II : Thực trạng đầu t trực tiếp của Nhật Bản vào các nớc ASEAN trong thời gian qua

ơng III : Triển vọng và một số giải pháp thu hút FDI nói chung và FDI của Nhật Bản nói riêng vào Việt Nam

Qua đây, em muốn bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo Th.s Bùi Huy Nhợng, cùng toàn thể các thầy, cô giáo trong khoa Kinh tế & Kinh doanh quốc tế, toàn thể cán bộ nghiên cứu thuộc trung tâm nghiên cứu Nhật Bản đã giúp đỡ em hoàn thành đề tài này.

Sinh viên LêVăn Hinh

Chơng I

Lý luận chung về đầu t trực tiếp nớc ngoàiI Khái niệm đầu t trực tiếp nớc ngoài

1 Khái niệm

Đầu t : Đầu t nói chung là quá trình sử dụng các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu đợc các kết quả nhất định trong tơng lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt đợc kết quả đó Nguồn lực đó có thể là vốn , tàI nguyên thiên nhiên , sức lao động ,trí tuệ… Các kết quả thu đực có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính ( tiền vốn) , tài sản vật chất ( nhà máy , đờng xá… ) , tài sản trí tuệ ( trình độ văn hoá , chuyên môn, khoa học kỹ thuật …) và nguồn nhân lực có đủ điều để làm việc có năng suất trong nền sản xuất xã hội Trên giác độ nền kinh tế, đầy t là sự hy sinh giá trị hiện tại gắn với việc tạo ra các tài sản mới cho nền kinh tế Các hoạt động mua bán, phân phối lại, chuyển giao tài sản hiện có giữa các cá nhân, tổ chức không phải là đầu t đối với nền kinh tế Thực chất của vấn đề này là nh thế nào? chúng ta cùng xem xét một số tình huống sau: Một công ty bỏ ra 10 triệu USD để xây dựng thêm một phân xởng sản xuất mới Một sinh viên bỏ ra 10 triệu VND để học tiếp cao học, một nhân viên bỏ ra 2000 USD để mua cổ phần của một công ty, một công nhân bỏ ra 10 triệu VND Tất cả các hoạt động bỏ tiền trên đây đều nhằm mục đích chung là thu đợc một lợi ích nào đó trong tơng lai về tài chính, cơ sở vật chất, trí tuệ…, lớn hơn các chi phí bỏ ra Vì vậy nếu xem trên giác độ từng cá nhân hoặc đơn vị đã bỏ

tiền ra thì các hoạt động trên đều đợc gọi là đầu t Tuy nhiên nếu xem xét trên giác độ toàn bộ nền kinh tế thì không phải tất cả các hoạt động trên đều đem lại lợi ích cho nền kinh tế và đợc coi là đầu t của nền kinh tế Bởi vì các hoạt động gửi tiền tiết kiệm, mua cổ phần không làm tăng tài sản cho nền kinh tế Các hoạt động này thực chất chỉ là sự chuyển giao quyền sử dụng tiền, quyền sở hữu cổ phần từ ngời này sang ngời khác Do đó chỉ làm tăng số tiền thu về của ngời đầu t, những giá trị tăng thêm của ngời này là phần mất đi của ngời khác, tài sản của nền kinh tế không thay đổi Bên cạnh đó, các hoạt động bỏ tiền xây dựng phân xởng, bỏ tiền học cao học làm tăng thêm tài sản vật chất trí tuệ cho nền kinh tế do đó các hoạt dộng này đợc gọi là đàu t phát triển hay đầu t trên giác độ nền kinh tế.

Đầu t quốc tế: đầu t quốc tế là một quá trình kinh doanh trong đó vốn đầu t đợc di chuyển từ quốc gia này sang quốc gia khác với mục đích sinh lời Đầu t quốc tế là một hình thức hoạt động cao nhất của các công ty khi thực hiện kinh doanh quốc tế Về mặt sở hữu, đầu t nớc ngoài là quyến sở hữu gián tiếp những tài sản của công ty ở nớc khác Về bản chất, đầu t quốc tế là những hình thức xuất khẩu t bản, một hình thức cao hơn của xuất khẩu hàng hoá Đây là hai hình thức luôn bổ xung hỗ trợ nhau trong chiến lợc thâm nhập và chiếm lĩnh thị trờng của các công ty, tập đoàn nớc ngời hiện nay Trong nhiều trờng hợp việc buôn bán hàng hoá ở nớc sở tại là bớc đi tìm hiểu thị trờng, luật pháp để tiến hành đầu t Sau đó việc tiến hành thành lập các doanh

nghiệp đầu t ở nớc sở tại là điều kiện để xuất khẩu máy móc thiết bị vật t… Hình thức đầu t quốc t thờng gắn liền với các hoạt động của các công ty đa quốc gia ( Multinational Enteprises)

Khái niệmđầu t trực tiếp nớc ngoài: đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) là một loại hình di chuyển vốn quốc tế trong đó ngời chủ sở hữu vốn đồng thời là ngời trực tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu t và vân hành các kết quả đầu t nhằm thu hồi đủ vốn đã bỏ ra.

Về thực chất, FDI là sự đầu t của các công ty nhằm xây dựhg các cở sở ở nớc ngoài và làm chủ toàn bộ hay từng phần cơ sở đó Đây là hình thức đầu t mà chủ sở hữu đầu t nớc ngoài đóng góp một phần vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ và cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối trọng mà họ bỏ vốn ra Trên thực tế, phần lớn FDI đợc thực hiện dới dạng thành lập cáccông ty con hoặc công ty liên doanh trực thuộc các công ty đa quốc gia và nhà đầu t là những tổ chức chóp bu của các công ty nay Một điều đáng lu ý là ngày nay, FDI còn đợc thực hiện bởi các công ty vừa và nhỏ, tuy nhiên các công ty đa quốc gia vẫn giữ vai trò chủ đạo trong quá trình này Do đó FDI có thể đợc định nghĩa là sự mở rộng phạm vi hoạt động sản xuất kinh doanh của các công ty đa quốc gia trên phạm vi quốc tế Sự mở rộng đó bao gồm chuyển giao vốn, công nghệ và các kỹ năng san xuất, bí quyết quản lý… tới nớc tiếp nhận đầu t để thực hiện quá trình sản xuất kinh doanh theo kế hoạch của dự án đầu t.

2 Đặc điểm của FDI

Hiện nay xét về bản chất, FDI có những đặc điểm sau:

2.1 FDI trở thành hình thức chủ yếu trong đầu t nớc ngoài

Xét về xu thế và hiệu quả thì FDI thể hiện rõ hơn sự chuyển biến về chất lợng trong nền kinh tế thế giới , gắn liền với quá trình sản xuất trực tiếp, tham gia vào sự phân công lao động theo chiều sâu và tạo thành cơ sở hoạt động của các công tyãuyên qốc gia và các doanh nghiệp quốc tế 2.2 FDI đang và sẽ tăng mạnh ở các nớc đang phát triển

Đầu t lẫn nhau giữa các nớc công nghiệp phát triển tăng mạnh trong vài thập kỷ lại đây, đặc biệt là nửa cuối những năm 1980 là một trong những đặc điểm quan trọng nhất của cá quan hệ kinh tế quốc tế kể từ sau chiến tranh thế giới lần thứ hai.

Có nhiều lý do giả thích mức độ đầu t cao giửa các nớc công nghiệp phát triển với nhau, nhng có thể thấy hai nguyên

nhân chủ yếu Thứ nhất, môi trờng đầu t ở các nớc phát

triển có độ tơng hợp cao Môi trờng này hiểu theo nghĩa

rộng bao gồm cả môi trờng công nghệ và môi trờng pháp lý.

Thứ hai, xu hớng khu vực hoá đã thúc đẩy các nớc này xâm

nhập thị trờng của nhau Dĩ nhiên đây không phải lý do trực tiếp vì trong khi khu vực hoá vối chủ nghĩa bảo hộ chặt chẽ chỉ là một xu hớng thì mức độ mổ cửa hiện nay không cản trở điều đó.

Cũng với hai lý do chính đó, ta có thể giải thích đực xu hớng tăng lên của FDI ở các nớc công nghiệp mới ( NICs), các n-ớc ASEAN và Trung Quốc Quá trình tự do hoá nền kinh tế, chuyển sang kinh tế thị trờng ở các nớc này cũng nh khu vực

Đông Âu và Liên Xô đã tạo nên những khoảng trống mới cho đầu t Mặt khác, các nhà đầu t lớn nhất có xu hớng củng cố khu vực lân cận của mình Lấy ví dụ đầu t nớc ngoài của Nhật Bản Vào đầu những năm 1980, Nhật Bản đầu t mỗi năm khoảng 1,2 tỷ USD cho toàn bộ khu vực châu á Đến năm 1990 con số này tăng gấp 6 lần.

Nh vậy, xu hớng tự do hoá và mở cửa nền kinh tế các nớc đang phát triển trong những năm gần đây đã góp phần đáng kể vào sự thay đổi dòng chảy FDI Năm 1990, các nớc đang phát triển nhận đợc 19% số vốn FDI, năm 1991 là 25% và năm 1992 khoảng 30% Trong những năm gần đây tỷ lệ này vẫn có xu hớng tăng lên.

2.3.Cơ cấu và phơng thức FDI trở nên đa dạng hơn.

Trong những năm gần đây, cơ cấu và phơng thức đầu t nớc ngoài trở nên đa dạng hơn so với trớc đây Điều này liên quan đến sự hình thành hệ thống phân công lao động quốc tế ngày càng sâu rộng và sự thay đổi môi trờng kinh tế thơng mại toàn cầu.

Về cơ cấu FDI, đặc biệt là FDI vào các nớc công nghiệp phát triển có những thay đổi sau:

- Vai trò và tỷ trọng của đầu vào các ngành có hàm lợng công nghệ cao tăng lên Hơn 1/3 FDI tăng lên hàng năm là tập trung vào các ngành then chốt nh điện tử, chế tạo máy tính, chất dẻo, hoá chất và chế tạo máy Trong khi đó, trong nhiều ngành công nghiệp truyền thống dùng nhiều vốn và lao động, FDI giảm tuyệt đối hoặc không đầu t Các công ty xuyên quốc gia của Mỹ đã đóng cửa các chi

nhánh của mình ở Tây Âu và Canada trong các ngành dệt,da, sản xuất các đồ dùng và thực phẩm Các nguồn vốn thu hồi này đợc chuyển về Mỹ và sử dụng để cải tạo và hiện đại hoá các cơ sở sản xuất trong nớc.

- Tỷ trọng của các ngành công nghiệp chế tạo giảm xuống khi FDI vào các ngành dịch vụ tăng lên Điều này liên quan đến tỷ trọng khu vực dịch vụ trong GDP của các nớc OECD tăng lên và hàm lơngj dịch vụ trong công nghiệp chế tạo cao Một số lĩnh vực đợc u tiên là các dịch vụ thơng mại, bảo hiểm, các dịch vụ tài chính và giải trí Tỷ lệ các nguồn FDI vào dịch vụ tăng rất mạnh từ thập kỷ 80: năm 1985, FDIvào dịch vụ tại Mỹ chiếm tỷ trọng 44% ( so với 32% năm 1950), vào Nhật Bản là 52%( so với 20% năm 1965) và cộng hoà Liên bang Đức là47%(so với 10% năm 1966).

Một vấn đề đáng lu ý trong phơng thức tiến hành FDI trong thời gian gần đây là vai trò tăng lên của các công ty vừa và nhỏ Chẳng hạn số dự án FDI của các công ty vừa và nhỏ của Nhật Bản tăng mạnh từ 318 dự án năm 1985 lên 994 dự án năm 1990, chiếm 58% số dự án ( so với 13% năm 1985) Đa số các công ty này thuộc mạng lới các công ty xuyên quốc gia, tiến hành đầu t theo yêu cầu của công ty mẹ.

2.4 Sự gắn bó ngày càng chặt chẽ giữa FDI với ODA, thơngmại, và chuyển giao công nghệ.

FDI và thơng mại có liên quan chặt chẽ với nhau Thông thờng, một chính sách khuyến khích đầu t nớc ngoài đợc nhằm vào mục đích tăng tiềm năng xuất khẩu cuả một

n-ớc Mặt khác ,các công ty nn-ớc ngoài đợc lựa chọn ngành và địa điểm đầu t cũng dựa trên cơ sở tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trờng quốc tế Sự thay đổi kết cấu ngành đầu t , nh phân tích ở trên, đã chứng minh điều này Ngay cả đối với Nhật Bản, nớc đã từng hớng đầu t nớc ngoài vào những ngành khai thác để cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp trong nớc thì những năm gần đây cũng đã chuyển sang các ngành nhằm vào xuất khẩu là chủ yếu.

FDI đang trở thành kênh quan trọng nhất của chuyển giao công nghệ Xu hớng hiện nay là FDI và chuyển giao công nghệ ngày càng gắn bó chặt chẽ với nhau Đây chính là hình thức có hiệu quả nhất của sự lu chuyển vốn và kỹ thuật trên phạm vi quốc tế Nhiều nớc đã đạt đợc thành công trong việc hấp thụ các yếu tố bên ngoài để phat triển kinh tế trong nớc là nhờ đến điều này.

Sự gắn bó giữa FDI và các nguồn viện trợ và vay nợ khác cũng là một đặc điểm nổi bật của sự lu chuyển các nguồn vốn và công nghệ trên phạm vi quốc tế trong những năm gần đây Hơn nữa, xu hớng này sẽ ngày càng trở nên mạnh hơn Lý do là trớc đây, các nguồn viện trợ và cho vay thờng nhằm vào mục đích quân sự và chíng trị, do đó hiệu quả của nó đối với thúc đấỵ phát triển kinh tế của các nớc nhận và nớc cho rất thâps Ơ các nớc chậm phát triển nhất hiện nay viện trợ và cho vay chiếm đến 90% các nguồng vốn từ bên ngoài.Viện trợ và cho vay trong nhiều trờng hợp dẫn đến sự phụ thuộc một chiều hơn là giúp cho các nớc nhận có đợc sự

phát triển tự thân và tham gia có hiệu quả vào phân công lao động quốc tế.Vì vậy, các nguồn vốn này đã đợc các chính phủ, các tổ chức quốc tế đặt trong mối quan hệ với các nguồn vốn t nhân nhằm nâng cao hiệu quả của việc sử dụng chúng

3.Ưu nhợc điểm của đầu t trực tiếp nớc ngoài.

3.1.Đối với nớc đi đầu t.

Mối quan tâm đến tác động của FDI đối với bản thân nớc đi đầu t là rất lớn Phần lớn các công ty đi đầu t thuộc các nớc phát triển mà tỷ suất lợi nhuận đầu t ở trong nớc có xu hớng ngày càng giảm, kèm theo hiện tợng thừa tơng đối t bản Khi đầu t ra nớc ngoài họ tận dụng đợc lợi thế và chi phí sản xuất thấp của nớc nhận đầu t (Do giá lao động rẻ, chi phí khai thác nguyên vật liệu tại chỗ thấp) để hạ giá thành sản phẩm , giảm chi phí vận chuyển đối với việc sản xuất hàng thay thế nhập khẩu của nớc nhận đầu t , nhờ đó nâng cao hiệu quả của vốn đầu t.

Đầu t trực tiếp cho phép các công ty kéo dài chu kỳ sống của sản phẩm mới đợc tạo ra Đầu t trực tiếp giúp các công ty tạo dựng đợc thỉ trờng cung cấp nguyên vật liệu dồi dào với giá rẻ.

Đầu t trực tiếp cho phép chủ đầu t bành trớng sức mạnh về kinh tế, tăng cờng ảnh hơng của mình trên thị trờng thế giới.

Đầu t trực tiếp làm tăng tổng sản phẩm quốc dân của nớc đi đầu t ,từ các khoản lợi nhuận, tiền bản quyền và các khoản khác do các chi nhánh của các công ty đa quốc gia từ

nớc ngoài chuyển về Nhiều trờng hợp đầu t trực tiếp là ph-ơng tiện không những để kích thích sự phát triển kinh tế ,mà còn để phục vụ cho các mục tiêu khác của nớc thực hiện đầu t.

Đầu t trực tiếp biến các nớc thực hiện đầu t từ địa vị là nớc xuất khẩu thành địa vị là nớc nhập khẩu đối với một số hàng hoá nhất định.

Tuy những ảnh hởng tiêu cực của dòng FDI ra nớc ngoài đối với các chủ đầu t là cha đợc khảng định một cách chắc chắn, nhng những ảnh hởng tiêu cực đối với việc làm và thu nhập của ngời lao động trong nớc, việc suy giảm dòng vốn tiết kiệm trong dài hạn, cũng nh làm mất đi tính cạnh tranh của hành hoá sản xuất của các nớc đầu t trên thị trờng quốc tế cũng là những vấn đề cần đợc xem xét và phân tích hiện nay.

3.2.Đối với nớc nhận đầu t.

a Ưu điểm:

Đối với các nớc tiếp nhận đầu t, đặc biệt là các nớc đang phát triển, FDI là yếu tố quan trọng làm tăng cờng vốn đầu t trong nớc trong điều kiện tỷ lệ tiết kiệm nội địa thấp, thiếu ngoại tệ và quá trình tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế chậm, không đáng kể so với nhu cầu phát triển chung của nền kinh tế.

Cùng với việc cung cấp vốn thông qua hoạt động đầu t trực tiếp, các công ty đã chuyển giao công nghệ và các tài sản vô hình khác từ nớc mình hoặc các nớc khác sang nớc tiếp nhận đầu t Phần lớn những ảnh hởng tích cực của FDI

đối với các nớc đang phát triển diễn ra thông qua hoạt động này Sự chuyển giao này làm nâng cao năng suất lao động bằng cách nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực và kết quả cuối cùng là thu nhập bình quân đầu ngời sẽ cao hơn ở nớc tiếp nhận đầu t Những tác động này có thể là trực tiếp hoặc gián tiếp

- Tác động trực tiếp: Thông qua việc chủ đầu t chuyển giao công nghệ và các tài sản vô hình khác cho các nhà sản xuất, cung cấp và phân phối địa phơng mà chủ đầu t có quan hệ kinh doanh Hoặc có thể do các doanh nghiệp do chủ đầu t hoạt động có hiệu quả hơn các đối thủ cạnh tranh địa phơng.

- Tác động gián tiếp( còn đợc gọi là “hiệu ứng lan toả”): Thông qua việc các công ty có vốn đầu t nớc ngoài tạo nên một môi trờng cạnh tranh mạnh mẽ giữa các công ty trong nội bộ khu vực Môi trờng cạnh tranh buộc các công ty trong khu vực phải hoạt động có hiệu quả hơn, do đó năng suất lao động của tất cả các công ty sẽ tăng lên Ngoài ra, hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài còn góp phần làm tăng kinh nghiệm quản lý, năng lực marketing… cho công nhân viên nớc nhận đầu t, đội ngũ lao động đợc đào tạo rèn luyện về nhiều mặt Họ có thể làm việc một cách hiệu quả với bất kỳ nơi nào với vốn kỹ năng và kiến thức đã đợc đào tạo và tích luỹ Tác động tích cực trên còn đợc gọi là “lợi ích bên ngoài”.

FDI góp phần bổ sung đáng kể vào nguồn thu ngân sách của chính phủ các nớc đang phát triển thông qua thuế từ các xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài.

FDI còn có thể mang lại lợi ích trong việc khuyến khích đầu t trong nớc Nếu vốn FDI đợc dùng để phát triển cơ sở hạ tầng thì có thể trực tiếp khuyến khích đầu t hơn nữa.Thậm chí nếu FDI đợc chú trọng đặc biệt cho một ngành nào đó thì nó có thể khuyến khích đầu t bằng việc giảm chi phí hoặc tạo cầu cho các ngành khác.

Đầu t trực tiếp nớc ngoài làm cho các tiềm năng phát triển kinh tế xã hội của đất nớc có điều kiện để khai thác, điều đó có tác động mạnh mẽ đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế Cơ cấu ngành, cơ cấu công nghệ, cơ cấu sản phẩm và lao động, cơ cấu lãnh thổ đợc thay đổi theo chiều hớng ngày càng đáp ứng tốt hơn các nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nớc, phù hợp với xu thế chung của thời đại , của các nớc trong khu vực.

Tiếp nhận đầu t trực tiếp, nớc chủ nhà không phải lo trả nợ, thông qua hợp tác với chủ đầu t, nớc chủ nhà có điều kiện xâm nhập vào thị trờng thế giới Các công ty thuộc các nớc đang phát triển khó hoặc ít có cơ hội xâm nhập vào thị trờng quốc tế, với sự liên doanh với các công ty đa quốc gia, các công ty thuộc các nớc đang phát triển sẽ vơn tới các thị trờng nớc ngoài Có thể nói đây là cách thức nhanh và có hiệu quả nhất giúp các công ty đó đến với thị trờng nớc ngoài và thực hiện kinh doanh quốc tế.

Nếu đầu t sản xuất hàng thay thế nhập khẩu, nớc nhận đầu t có đợc hàng hoá cần thiết với giá cả thấp hơn giá nhập từ nớc ngoài nhờ tiết kiệm đợc chi phí vận chuyển và những lợi thế về lao động, nguồn nguyên liệu trong n-ớc.

Đầu t trực tiếp đợc sử dụng một cách có hiệu quả trong việc phát triẻn các khu địa lý, khu công nghiệp hoặc ngành công nghiệp cụ thể thông qua việc xây dựng và giới thiệu dự án gọi đầu t vói những u đãi, khuyến khích các công ty nớc ngoài đầu t vào các ngành, vùng mà họ muốn phát triển.

Đầu t trực tiếp nớc ngoài tạo công ăn việc làm cho nớc nhận đầu t Trong thực tế, FDI còn có tác động tích cực đến lĩnh vực giáo dục, đào tạo tâm lý đội ngũ ngời lao động của các nớc tiếp nhận đầu t.

b Nh ợc điểm:

Việc quản lý vốn đầu t trực tiếp của nớc chủ nhà có nhiều khó khăn do các chủ đầu t có kinh nghiệm né tránh sự quản lý của nớc chủ nhà Trong khi đó nớc chủ nhà lại ch-a có nhiều kinh nghiệm, còn có nhiều sơ hở trong quản lý hoạt động các cơ sở có vốn đầu t nớc ngoài.

Lợi dụng sự yếu kém, thiếu kihn nghiệm trong quản lý và trong pháp luật của nớc sở tại, tình trạng trốn thuế, gian lận, vi phạm những quy định về bảo vệ sinh thái môi tr-ờng và nhữnh lợi ích khác của nớc chủ nhà thtr-ờng xảy ra.

Trong số các nhà đầu t, có những trờng hợp vào không có mục đích là thu lợi nhuận mà với mục đích tình

báo, gây rối trật tự an ninh chính trị Các công ty đa quốc gia đầu t trực tiếp có thể sử dụng nh một công cụ để can thiệp vào các hoạt động chính trị, kinh tế ngoại giao của nớc sở tại.

Quá trình chuyển giao công nghệ trong đầu t trực tiếp còn nhiều hạn chế và tiêu cực, không thực hiện đúng quy định nh chuyển giao các công cụ lạc hậu, ô nhiễm môi trờng, giá chuyển giao cao… Đồng thời nó đặt nớc nhận đầu t phụ thuộc nhiều vào dòng vận động của công nghệ mới và công nghệ đợc cập nhật Đối với các nớc kém phát triển, các công nghệ mà họ nhận đơc từ các công ty đa quốc gia nhìn chung là các công nghệ ở giai đoạn cuối của sự vận động Vì vậy giá trị của công nghệ nhận đợc đó thờng không cao và nó đặt các nớc kém phát triển vào tình trạng phụ thuộc nhiều hơn vào công nghệ của nớc tiên tiến Điều này đợc giải thích bởi lý thuyết chu kỳ sống của sản phẩm và chu kỳ sống của sản phẩm mở rộng.

Sự xuất hiện của các công ty đa quốc gia có thể gây ra hiện tợng “chảy máu chất xám” do việc thu hút các nhà khoa học của nớc nhận đầu t vào các trung tâm nghiên cứu Việc các công ty đa quốc gia trả lơng cho các nhân viên của họ cao hơn các công ty nội địa đã taọ ra dòng di chuyển lao động có chuyên môn , tay nghề cao từ các công ty nội địa đến các công ty quốc gia Đồng thời các công ty đa quốc gia cũng thờng là nhân tố làm rối loạn quá trình hoạch định chính sách kế hoạch phát triển kinh

tế Sự hoạt động của các công ty này gây ra những thay đổi trong cách thức kinh doanh, nếp sống, sở thích tiêu dùng… ảnh hởng tới giá trị tinh thần của dân c nớc sở tại Dòng FDI vào các nớc đang phát triển có thể tác động làm giảm tỷ lệ tiết kiệm và đầu t nội địa Tác động này xuất phát từ quyền lực thị trờng của các công ty đa quốc gia và khả năng của các công ty này trong việc sử dụng quyền lực đó nhằm thu lợi nhuận cao và chuyển ra nớc ngoài .Bằng các phơng pháp cạnh tranh khác nhau, các công ty đa quốc gia có thể làm phá sản các doanh nghiệp trong nớc nhằm chiếm lĩnh thị phần của họ.

Dòng FDI vào các nớc đang phát triển thờng có xu h-ớng làm tăng sự phát triển vốn đã không đồng đều giữa các ngành, các vùng và các khu vực kinh tế, làm tăng khoảng cách giàu nghèo trong xã hội.

Đầu t trực tiếp là nguồn vốn quan trọng đối với các nớc đang phát triển, tuy nhiên lợng vốn đổ vào thi trờng nớc nhận đầu t cha chắc đã lớn hơn lợng vốn đổ ra do việc các công ty đa quốc gia mang các khoản lợi nhuận ra khỏi nớc sở tại Do đó lợi ích kinh tế do đầu t nớc ngoài trực tiếp tạo ra cũng là vấn đề cần gây nên nhiều tranh luận.

Hai loại tác động tiêu cực và tích cực luôn song song tồn tại trong quá trình đầu t và tiếp nhận đầu t trực tiếp nớc ngoài Tuy nhiên, tuỳ từng thời điểm, từng điều kiện của các quốc gia mà có thể tác động này hay tác động khác chiếm u thế hơn Mỗi quốc gia cần phải xác định rõ các điều kiện của nớc mình, từ đó xem xét các tác động

nhằm hạn chế các tiêu cực và để quá trình đầu t trực tiếp nớc ngoài vào nớc mình đợc hiệu quả hơn.

II.Các hình thức và xu hớng vận động của đầu t trựctiếp nớc ngoài.

1 Các hình thức của đầu t trực tiếp nớc ngoài.

Theo Luật Đầu t nớc ngoài tại Việt Nam năm 1996 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu t nớc ngoài ngày 09 tháng 6 năm 2000 thì đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc định nghĩa là "việc nhà đầu t nớc ngoài đa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kì tài sản nào để tiến hành hoạt động đầu t theo quy định của Luật này”.

Luật quy định các nhà đầu t nớc ngoài đợc đầu t vào Việt Nam dới các hình thức sau:

 Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp

tác kinh doanh.

 Doanh nghiệp liên doanh.

 Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài Ngoài ra, còn có các phơng thức tổ chức đầu t khác nh khu chế xuất, khu công nghiệp, hợp đồng xây dựng-kinh doanh-chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng-chuyển

giao-kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng-chuyển giao (BT).

Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản kí kết giữa hai bên hay nhiều bên (các bên hợp doanh) quy định trách

nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh để tiến hành hoạt động đầu t tạiViệt Nam mà không thành lập pháp nhân Các hợp đồng thơng mại và hợp đồng kinh tế có tính chất trao đổi hàng hoá nh giao nguyên liệu lấy sản phẩm, mua thiết bị trả chậm bằng sản phẩm không thuộc hình thức đầu t này.

Doanh nghiệp liên doanh

Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do hai bên hoặc nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định kí kết giữa Chính phủ nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nớc ngoài hoặc là doanh nghiệp do doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam hoặc do doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu t nớc ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh.

Khác với hợp đồng hợp tác kinh doanh, hợp đồng liên doanh làm hình thành một pháp nhân mới Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam.

Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài

Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà đầu t nớc ngoài, do nhà đầu t nớc ngoài thành lập tại Việt Nam, tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh.

Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam.

2.Xu hớng vận động của đầu t trực tiếp nớc ngoài

2.1.Xu hớng tự do hoá đầu t và sự gia tăng mạnh mẽ về quymô vốn đầu t :

Những năm gần đây, hoạt động đầu t phát triển mạnh mẽ trên thế giới và đã đợc tự do háo trên tất cả các mặt Xu hớng thể hiện trên ba bình diện : quốc gia ,khu vực và quốc tế Các quốc gia thì giảm dần những hạn chế về các hình thức đầu t, lĩnh vực đầu t, luật pháp liên quan tới đầu t, về vấn đề góp vốn, chuyển giao công nghệ… đồng thời các chính sách khuyến khích đầu t nh khuyến khích về thuế quan, nhân công… đợc ban hành Bên cạnh đó, trên thế giới hình thành các khu vực đầu t, liên minh kinh tế, các hiệp định đầu t đa phơng và song phơng liên tục ra đời, vốn đầu t đợc trải rộng trên toàn thế giới.

Xu hớng tự do hoá đầu t và quá trình quốc tế hoá đã làm cho lợng vốn đầu t gia tăng mạnh mẽ trên toàn thế giới Số vốn lu chuyển quốc tế trong những năm gần đây tăng mạnh khoảng 20-30%/năm Những năm 70, vốn đầu t trực tiếp trên toàn thế giới trung bình hàng năm khoảng 25 tỷ USD, đến thời kỳ 1980 – 1985, đã tăng lêngấp hai lần, đạt mức khoảng 50 tỷ USD.Từ năm 1985 – 1990, tỷ lệ gia tăng danh nghĩa của dòng FDI hàng năm là 34%, vợt xa mức tăng 13% hàng năm

của tổng số hàng xuất khẩu trên thế giới Số vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trên toàn thế giới năm 1986 là 78 tỷ USD, năm 1987 là 133 tỷ USD, năm 1988 là 158 tỷ USD, năm 1989 là 195 tỷ USD và từ năm 1990 đến 1993,số lợng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trên toàn thế giới hầu nh không tăng lên, chỉ dừng ở mức trên dới 200 tỷ USD Đến năm 1994, số vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trên thế giới lại tiếp tục tăng lên đạt mức 226 tỷ USD và đến năm 1995 con số đó là 253 tỷ USD Số l-ợng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài ngày càng chiếm tỷ lệ lớn trong số vốn đầu t trên toàn thế giới, cuối thập kỷ 70, vốn đầu t nớc ngoài bằng 5% trong số vốn đầu t trên toàn thế giới Năm 1989 con số này là 13%(bằng 200 tỷ USD so với 1500 tỷ USD ) Tình hình này cho thấy xu hớng phát triển sản xuất ngày càng đợc mở rộng trên toàn thế giới và ngày càng có nhiều quốc gia, tổ chức và các công ty đa quốc gia tham gia vào hoạt đọng đầu t ra nớc ngoài.

2.2.Địa bàn thu hút vốn đầu t có sự thay đổi:

Một xu hớng lâu dài là vốn đầu t đợc luân chuyển chue yếu giữa các nớc công nghiệp phát triển Năm 1950, số lợng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đổ vào các nớc công nghiệp phát triển chiếm khoảng 40% trong tổng vốn đầu t nớc ngoài trên toàn thế giới: đến năm 1960 đã tăng lên 69%, năm 1998 con số này là 73% và cuối thập kỷ đó đạtb mức 80% Sự gia tăng đầu t trực tiếp nớc ngoài vào các nớc công nghiệp phát triển bị chững lại vào đầu nhữnh năm 90, do suy thoái

tiếp nớc ngoài vào khu vực này giảm mạnh trong những năm đầu thập kỷ Cùng với sự lớn mạnh của các tập đoàn xuyên quốc gia ở các nớc đang phát triển và tác động của qúa trình toàn cầu hoá, khu vực hoá, vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trên thế giới đang có những biến đổi theo xu hớng tăng dần quy mô và tốc độ vốn đầu t vào các nớc đang phát triển, tuy nhiên tốc đọ tăng hàng năm là không đều Những số liệu dới đây sẽ chứng minh cho nhận định này.

Bảng 1: Đầu t trực tiếp nớc ngoài vào các nớc công nghiệp

Năm 1985, FDI vào các nớc đang phát triển đạt 11,3 tỷUSD thì đến năm 1990, các dòng vốn đầu t (gồm đầu t trực tiếp , gián tiếp ) vào các nớc đang phát triển đã tăng gấp hai lần trong đó đầu t trực tiếp tăng khoảng 3,5 lần Tốc độ tăng FDI trung bình hàng năm là 31% và đạt mức 97 tỷ USD năm 1995, một mức kỷ lục Hiện tợng dòng vốn FDI chuyển hớng sang các nớc đang phát triển có nthể do các nguyên

nhân sau: Thứ nhất: Do suy giảm lãi suất, lợi nhuận đầu t

trong các nớc công nghiệp phát triển làm cho địa bàn đầu t bị thu hẹp Các nhà đầu t buộc phải tìm đến các địa bàn

đầu t mới, đó là các nớc đang phát triển Thứ hai: Do xu hớng

toàn cầu hoá và đa dạng hoá trong đầu t quốc tế Trên thế giới ngày càng xuất hiệnnhiều vấn đề mang tính chất toàn cầu, buộc các nớc công nghiệp phát triển phải có sự hợp tác với

các nớc đang phát triển để cùng nhau giải quyết Thứ ba: Các

nớc đang phát triển thờng là các nớc có nền khoa học kỹ thuật lạc hậu, với tốc độ phát triển của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật, các nớc đang phát triển là nơi để các nớc phát triển chuyển giao các thiết bị cũ, lạc hậu thông qua việc đầu t trực tiếp vào các nớc này Nh vậy các nớc công nghệp phát triển vừa thay thế đợc các thiết bị lạc hậu, lại vừa thu

đợc một phần giá trị còn lại của các thiết bị cũ Thứ t : Do

chính quá trình phát triển mạnh mẽ của mình, các nớc đang phát triển thu đợc rất nhiều vốn đầu t trực tiếp Những năm gần đây, nhiều nớc đang phát triển đã thu đợc những thành tựu lớn về phát triển kinh tế, bảo đảm sự ổn định kinh tế vĩ mô, thực hiện sự cải cách kinh tế phù hợp, tạo đợc môi trờng đầu t thuận lợi Đặc biệt nhiều nớc đang phát triển

đã gần gỡ bỏ đợc cuộc khủng hoảng nợ, một trở ngại lớn trong

quan hệ giữa các nớc đang phát triển với các nớc công nghiệp phát triển.

Tuy nhiên, sự phân phối FDI giữa các nớc đang phát triển lại rất không đồng đều Trong những năm 60 và đầu những

năm 70, các nớc Mỹ La Tinh là những nớc thu hút đợc nhiều vốn đầu t lớn nhất thế giới Đây là thời kỳ các nớc Mỹ La Tinh đạt đợc mức đọ tăng trỏng kinh tế thần kỳ Cuối những năm 70 và đầu những năm 80, các nớc Mỹ La Tinh lại rơi vào tình trạng kinh tế suy thoái nghiêm trọng, lạm phát tăng nhanh và

có nhiều nớc rơi vào tình trạng khủng hoảng nợ nớc ngoài.

Chính vì vậy, vốn FDI vào các nớc đang phát triển có xu h-ớng chuyển dần từ các nớc Mỹ La Tinh sang các nớc và vùng lãnh thổ Đông Nam á Đây là khu vực đang có sự phát triển mạnh mẽ, tốc đọ tăng trởng cao, sự ổn định chính trị – kinh tế – xã hội cùng với những cải cách kinh tế quan trọng đã tạo nên sự hấp dẫn đối với các nhà đầu t nớc ngoài.

Thời kỳ 1986 – 1990, trung bình hàng năm lợng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài chảy vào các nớc ở Đông và Đông Nam á là 14 tỷ USD bằng 54% số vốn đầu t trực tiếp vào các nớc đang phát triển trên thế giới Các nớc đang phát triển ở khu vực châu á - Thái Bình Dơng chiếm khoảng 62% số vốn đầu t trực tiếp vào các nớc đang phát triển trên thế giới vaò năm 1995 (con số này vào năm 1990 là 46%) Từ năm 1992, Trung Quốc nổi lên là một trong số các nớc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài lớn nhất thế giới Năm 1993, 20 tỷ USD vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đã đổ vào Trung Quốc, so với các nớc trên thế giới thì Trung Quốc chỉ đứng sau Mỹ về việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài Só lợng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Trung Quốc trong thời gian qua tăng rất nhanh và chiếm tới 1/3 số vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trên toàn thế

giới vào các nớc đang phát triển Đầu t trực tiếp nớc ngoài vào các nớc trong khu vực Đông và Đông Nam á tăng lên mạnh mẽ

trong thời gian qua có thể do một số nguyên nhân sau: Thứ

nhất: Các nớc ở khu vực này đã đạt đợc tăng trởng kinh tế

cao, ổn định, đồng thời cải cách lại các chính sách kinh tế – chính trị – xã hội nên đã tạo đợc một môi trờng đầu t thuận lợi Việc cải cách một số vấn đề trong luật đầu t, đặc biệt là việc hình thành và phát triển một số hình thức thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (nh các khu chế xuất, đặc khu kinh tế, bán trái phiếu, cổ phiếu…) ở các nớc này đã làm tăng

khối lợng vốn đầu t vào trong nớc Thứ hai: Việc đồng yên

tăng giá đã kích thích Nhật Bản đầu t ra nớc ngoài nhiều

hơn mà Châu á lại là địa bàn quen thuộc của Nhật Bản Thứ

ba: Các nớc trong khu vực có sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế

nên đã tạo ra đợc một lọng t bản thừa, do đó các nớc trong khu vực có sự đầu t lẫn nhau.

Nh vậy, dòng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đổ vào các nớc đang phát triển tăng lên trong những năm gần đây nhng chủ yếu chỉ đổ vào các nớc đang phát triển có trình độ phát triển kinh tế tơng đối cao Phải nói rằng, sự năng động và khả năng tăng trởng mạnh của nền kinh tế có sự hấp dẫ đáng kể đối với đầu t nớc ngoài.Vì vậy, muốn tăng cờng thu hút đầu t nớc ngoài, các nớc đang phát triển phải tạo ra đợc sự ổn định chính trị – xã hội và đạt đợc tốc độ tăng trởng kinh tế nhanh và lâu dài Đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, trên thế giới đang diễn ra một cuộc cạnh tranh quyết

liệt nhằn lôi kéo đầu t trực tiếp nớc ngoài, việc tạo lập một môi trờng đầu t thuận lợi là nhân tố cơ bản có yếu tố quyết định đến khả năng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài.

2.3.Cơ cấu đầu t có sự thay đổi theo hớng tập trung vàolĩnh vực công nghiệp chế biến và dịch vụ:

Hiện nay, một cơ cấu kinh tế đợc coi là hiện đại là cơ cấu kinh tế trong đó các ngành công nghiệp chế biến và dịch vụ chiếm một tỷ trọng lớn Đây là xu hớng có tính phổ biển trên thế giới và xu hớng này đã chi phối toàn bộ hoạt động đầu t, trong đó đáng kể là hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài Vì vậy, mà hầu hết các nớc đều tập trung mọi cố gắng để tạo ra những điều kiện thuận lợi thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào phát triển hai ngành này Xuất phát từ yêu cầu phát triển một cơ cấu kinh tế hiện đại theo hớng công nghiệp hoá, Chính phủ của nhiều nớc đang phát triển đã dành nhiều u đãi cho những ngời nớc ngoài đầu t vào hai ngành này điều đó đã tạo ra sức hấp dẫn mạnh mẽ cho các nhà đầu t nớc ngoài Xu hớng chung của thế giới trong việc lựa chọn lĩnh vực đầu t là chuyển từ đầu t khai thác các nguồn lực tự nhiên sang công nghiệp chế tạo và dịch vụ Vào giữa thập kỷ 80,số vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào

ngành dịch vụ chiếm tới 50% số vốn đầu t trực tiếp nớc

ngoài trên toàn thế giới, trong đó dịch vụ ngân hàng, buôn bán chiếm phần quan trọng nhất, mặc dù khoản đầu t trực

tiếp vào quảng cáo, giao thông vận tải cũng chiếm phầnkhông nhỏ Trong những năm 90 đến nay, dòng FDI lại có xu

hớng chuyển dịch mạnh mẽ sang các ngành dịch vụ có hàm l-ợng vốn và công nghệ cao nh viễn thông… vì đó là khu vực mới phát triển và đang có khả năng thu lợi nhuận cao nhất.

Riêng trong lĩnh vực sản xuất thì có sự chuyển dịch các ngành sử dụng sức lao động nhiều từ những nớc có nền kinh tế phát triển cao sang các nớc có nền kinh tế phát triển thấp hơn(thờng là những nớc đang phát triển) Những nớc phát triển bắt đầu thu hút FDIvào các ngành đòi hỏi sử dụng lao động có trình độ cao.

Xu hớng chuyển dịch cơ cấu đầu t theo hớng tập trung vào lĩnh vực công nghiệp chế biến và dịch vụ có thể do

một số nguyên nhân sau: Thứ nhất: Cùng với sự phát triển

mạnh mẽ của lực lợng sản xuất, đời sống vật chất ngày càng đợc nâng cao, vì vậy mà nhu cầu về các loại dịch vụ phục vụ đời sống và sản xuất kinh doanh tăng lên mạnh mẽ, nhát là dịch vụ kỹ thuật , tài chính ,du lịch, đòi hỏi ngành dịch vụ

phải đợc phát triển tơng ứng Thứ hai: Ngành công nghiệp

chế biến là ngành có nhiều phân ngành, mà những phân ngành đó thuộc các lĩnh vực mũi nhọn của cuộc cách mạng khoa học công nghệ nh điện tử, thông tin liên lạc, vật liệu

mới… Thứ ba: Do đặc tính kỹ thuật của hai ngành này là dễdàng thực hiện sự hợp tác Thứ t: Việc đầu t vào hai ngành

này cho phép ngời đầu t thu đợc lợi nhuận cao, đỡ gặp rủi ro hơn và nhanh chóng thu hồi đợc vốn đầu t.

2.4 Hiện tợng đa cực đa biên trong đầu t trực tiếp nớc ngoàivà sự xuất hiện của một số chủ đầu t mới trên thế giới:

Trớc đây, do Mỹ không bị ảnh hởng của cuộc chiến tranh thế giới thứ hai nên Mỹ có nhiều tiềm năng kinh tế để thực hiện đầu t trực tiếp ra nớc ngoài Tuy nhiên, tính chất “một cực” này đã hoàn toàn bị thay thế bởi tính chất “đa cực” Hiện tợng này xuất hiện do có sự cạnh tranh của Tây Âu, Nhật Bản và mới đây là sự xuất hiện của NICs đốibvới hoạt động FDI của Mỹ Ngày nay, số lợng các đối tác nớc ngoài ở mỗi nớc không phải có một hay vài nớc mà có rất nhiều các quoóc gia khác nhau cùng đầu t vào.Ví dụ ở Việt Nam, tính đến hết năm 1995 đã có trên 700 công ty của 50 nớc và vùng lãnh thổ đầu t vào, với số vốn lên đến gần 20 tỷ USD Nguyên nhân của hiện tợng này là do có sự phát triển nhanh chóng của một loạt nớc công nghiệp mới, các nớc này đã và đang rút ngắn dần khoảng cách với các nớc công nghiệp phát triển và do tình hình quan hệ kinh tế quốc tế có nhiều biến đổi theo hớng các nớc trên thế giới ngày càng hơp tác chặt chẽ với nhau và có thể là chia sẻ rủi ro khi xảy ra.Về mặt lý thuyết, khi các công ty nội địa của một quốc gia đã tích luỹ đầy đủ các điều kiện về vốn ,công nghệ… thì họ sẽ đầu t ra nớc ngoài Trong một vài năm trở lại đây cũmg đã xuất hiện thêm một số chủ đầu t mới trong khu vực Châu á - Thái Bình Dơng mà nổi bật là các nớc mới công nghiệp hoá Những nớc này đang dần trở thành nhà đầu t hàng đầu, thay thế dần các nhà đầu t của các nớc công

nghiệp phát triển trớc đây trong khu vực Các quốc gia

Sin-gapore, Hàn Quốc, Đài Loan và Hồng Kông đã chuyển sang

thành các quốc gia xuất khẩu vốn.

2.5 Hiện tợng hai chiều trong đầu t trực tiếp nớc ngoài:

Từ thế kỷ 18 đén nay đã xuất hiện hiện tợng hai chiều trong đầu t trực tiếp nớc ngoài, tức là hiện tợng một nớc vừa tiếp nhận đầu t, vừa thực hiện đầu t ra nớc ngoài Những n-ớc NICs cũng là những nn-ớc có hiện tợng này Các nn-ớc NICs cũng là các chủ đầu t lớn trong những năm từ đầu thập kỷ 80 đến nay, 37% vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc phê chuẩn ở các nớc đang phát triển vào thời điểm những năm 80 là từ NICs Châu á.Trong khi đó, các nớ này lại tiếp nhận một khối l-ợng vốn đầu t rất lớn từ Nhật Bản và Mỹ Hiện tl-ợng trên đây là kết quả của quá trình phân công lao động và quốc tế hoá đời sống kinh tế Quá trình đó đã tạo điều kiện cho các công ty xuyên quốc gia của một số nớc, đang có nhu cầu tìm kiếm địa bàn đầu t, đã năng động nắm bắt lấy nhữnh cơ hội kinh doanh ở nớc ngoài nhằm đạt đợc mức lợi nhuận cao Mỗi nớc có lợi thế tơng đối về một lĩnh vực kinh tế kỹ thuật nào đó nhng lại kém hơn ở lĩnh vực khác, bằng hoạt động đầu t ra nớc ngoài các nớc này sẽ phát huy đợc lợi thế tơng đối của mình, trên cơ sơ đó làm tăng hiệu quả kinh doanh và cũng thông qua việc tiếp nhận đầu t trực tiếp nớc ngoài, họ sẽ bổ sung những mặt hạn chế để tăng hiệu quả phát triển kinh tế.

2.6 Vai trò của các tập đoàn xuyên quốc gia trong đầu t trựctiếp nớc ngoài:

Hầu hết các hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài là bắt nguồn từ các công ty xuyên quốc gia Các công ty xuyên quốc gia là nguồn cung cấp vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý chính trong đầu t quốc tế Năm 1995 có khoảng 39.000 tập đoàn với 270.000 chi nhánh và cơ sở nớc ngoài, nắm giữ 2.700 tỷ USD vốn FDI, tơng đơng với 10% GDP trên thế giới Do đó các tập đoàn xuyên quốc gia chi phối hầu hết các hoạt động FDI trên thế giới Điều đáng chú ý là các tập đoàn xuyên quốc gia ở các nớc đang phát triển hầu hết tập trung ở Châu á.

III Các nhân tố ảnh hởng đến việc thu hút FDI

Các quốc gia dù phát triển hay đang phát triển, dù là bên nhận đầu t hay chủ đầu t thì động lực mạnh mẽ và bao quát nhất tạo ra và chi phối những dòng FDI chính là lợi nhuận, với khát vọng tìm kiếm các thị trờng đầu t, thị trờng tiêu thụ, tránh sự nằm im phi kinh tế của các luồng vốn nhàn rỗi, tránh những rủi ro kinh tế khi đầu t vào một thị trờng theo phơng châm “không để tất cả trứng vào một giỏ”.

Nếu không xét đến khả năng và nhu cầu về vốn đầu t của cả bên nớc chủ đầu t và nớc nhận đầu t, và với giả định bối cảnh chung của thế giới ở điều kiện bình thờng cả về tự nhiên và nhân tạo, thì có thể nhận thấy dòng FDI chỉ thực sự mở rộng và a tìm đến những nơi có môi trờng đầu t

đảm bảo cho dòng vốn sinh sôi nảy nở Thực tiễn cho thấy tiêu chuẩn của môi trờng đầu t hấp dẫn, có sức cạnh tranh để thu hút FDI trớc hết bao gồm các nhân tố:

1.Sự ổn định về kinh tế và chính trị – xã hội vàluật pháp đầu t

Đây là điều kiện tiên quyết nhằm giảm thiểu những rủi ro của vốn FDI vợt khỏ sự kiểm soát của chủ đầu t nớc ngoài Kinh tế chính tri bất ổn định không chỉ làm cho dòng vốn này bị chững lại, thu hẹp, mà còn làm cho dòng vốn trực tiếpừ trong nớc chảy ngợc ra ngoài, tìm đến những nơi đầu t mới an toàn và hấp dẫn hơn.

Điều kiẹn này không chỉ bao gồm các yêu cầu về sự ổn định phát triển kinh tế và trật tự chính trị – xã hội cần thiết cho sự vận hành bình thờng của đất nớc, sự hoàn chỉnh hữu hiệu và tính có thể dự báo đợc của hệ thống pháp luật đầu t theo xu hớng ngày càng tiếp cận tiêu chuẩn và thông lệ quốc t, mà còn phải duy trì đợc d luận và tâm lý xã hội chung thuận lợi và ủng hộ các nhà đầu t nớc ngoài Bất kỳ sự ổn định chính trị nào, các xung đột khu vực, nội chiến hay sự hoài nghi, tẩy chay, thiếu thiện cảm và “gây khó dễ” của giới lãnh đạo và nhân dân đối với vốn đầu t nớc ngoài đều là những nhân tố nhạy cảm tác động tiêu cực đến tâm lý và hành động thực tế của các chủ đầu t nớc ngoài, cũng nh làm chậm lại các cải cách chính sách cần thiết đối với việc thu hút FDI của nớc chủ nhà.

Hệ thống pháp luật đầu t của nớc sở tại phải đảm bảo sự an toàn về vốn và cuộc sống cá nhân cho nhà đầu t khi hoạt động đầu t của không làm phơng hại đến an ninh quốc gia, bảo đảm pháp lý đối với tài sản t nhânvà môi trờng cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo việc di chuyên lợi nhuận về nớc cho các nhà đầu t đợc dễ dàng, thuận lợi nhât cho hoạt động đầu t trực tiếp của nớc ngoài Nội dung của hệ thống pháp luật càng đồng bộ, chặt chẽ tiên tiến, cởi mở, phù hợp với luật pháp và thông lệ quốc tế thì khả năng hấp dẫn FDI càng cao

2 Sự mềm dẻo, hấp dẫn của hệ thống chính sáchkhuyến khích đầu t nớc ngoài.

Chính sách thơng mại cần thông thoáng theo chiều hớng tự do hoá để đảm bảo khả năng xuất nhâp khẩu các máy móc thiết bị, nguyên liệu sản xuất, cũng nh sản phẩm, tức bảo đảm sự thuận lợi, sự kết nối liên tục các công đoạn hoạt động đầu t của các nhà đầu t nớc ngoài.

Chính sách tiền tệ phải giải quyết đợc vấn đề chống lạm phát và ổn định tiền tệ Chính sách lãi suất và tỷ giá tác động trực tiếp đến dòng chảy của FDI với t cách là những yếu tố quyết định giá trị đầu t và mức lợi nhuận thu đợc tại một thị trờng xác định Việc xem xét sự vận động của vốn nớc ngoài ở các nớc trên thế giới cho thấy, dòng vốn đầu t dài hạn, nhất là FDI đổ vào một nớc thờng tỷ lệ thuận với sự gia tăng lòng tin của các chủ đầu t,đồng thời lại tỷ lệ nghịch với

sự chênh lệch lãi suất trong – ngoài nớc, trong – ngoài khu vực Nếu độ chênh lệch lãi suất đó càng cao , t bản nớc ngoài càng a đầu t theo kiểu cho vay ngắn hạn, ít chịu rủi ro và hởng lãi ngay trên chỉ số chênh lệch lãi suất đó Hơn nữa, khi mức lãi suất trong nớc coa hơn mức lãi suất quốc tế, thì sức hút với dòng vốn chảy vào càng mạnh Tuy nhiên, đồng nghĩa với lãi suất cao là chi phí trong đầu t cao, làm giảm đi lợi nhuận của cá nhà đầu t Một tỷ gia hối đoái linh hoạt phù hợp với tình hình phát triển kinh tế ở từng giai đoạnthì khả năng thu lợi nhuận từ xuất khẩu càng lớn, sức hấp dẫn với vốn nớc ngoài càng lớn Một nớc có mức tăng trởng xuất khẩu cao sẽ làm yên lòng cá nhà đầu t vì khả năng trả nợ của nớc đó đợc đảm bảo hơn, độ mạo hiểm trong đầu t sẽ giảm xuống.

Các mức u đãi tài chính tiền tệ dành cho vốn đầu t nớc ngoài trớc hết phải bảo đảm cho các chủ đầu t tìm kiêms đợc lợi nhuận cao nhất trong điều kiện kinh doanh chung của khu vực, của mỗi nớc để khuyến khích họ đầu t vào trong n-ớc và vào những nơi mà Chính phủ muốn khuyến khích đầu t

Những u đãi về thuế chiếm vị trí quan trọng hàng đầu trong số các u đãi tài chính giành cho đầu t nớc ngoài Mức u đãi thuế cao hơn luôn đợc giành cho cá dự án đầu t có tỷ lệ vốn nớc ngoài cao , quy mô lớn dài hạn, hớng về thị trờng nớc ngoài, sử dụng nhiều nguyên vật liệu,và lao động trong nớc, tái đầu t lợi nhuận và có mức độ “nội địa hoá” sản phẩm và

Hệ thống thuế thi hành sẽ càng hiệu quả nếu càng rõ ràng, đơn giản dễ áp dụng và mức thuế không đợc quá cao (so với lãi suất, lợi nhuận bình quân, so với mức thuế chung của khu vực và quốc tế…) Các thủ tục thuế, cũng nh cá thủ quản lý đầu t nớc ngoài khác, phải đợc tinh giản hợp lý, tránh vòng vèo nhiều khâu trung gian, phải công khai và thuận lợi chođối tợng chịu quản lý và nộp thuế Tự do hoá đầu t càng cao càng thu hút đợc nhiều vốn nớc ngoài.

Sự hỗ trợ tín dụng, cùng với các dịch vụ tài chính, bảo lãnh của chính phủ, của các cơ quan tín dụng xuất khẩu và của các tổ chức tài chính đa phơng nh WB đã, đang và sẽ đóng vai trò to lớn làm tăng dòng vốn nớc ngoài, nhất là FDI t nhân vào các nớc và khu vực, đặc biệt vào lĩnh vực hạ tầng cơ sở Nh vậy, một khi cá rủi ro giảm xuống, tỷ lệ lợi nhuận tăng lên , thì các luồng vốn nớc ngoài sẽ đổ vao nhiều và ổn định ngay cả khi tốc độ tăng trởng chung của nớc đó có chậm lại Ngợc lại, t bản nớc ngoài sẽ thận trọng hơn, thậm chí bỏ chạy nếu nớc tiếp nhận đầu t có “độ tin cậy thấp về tín dụng” Khi đó, dù những u đãi tài chính rất cao đợc đa ra cũng khó hấp dẫn đợc các nhà đầu t nớc ngoài vốn năng động, thận trọng, luôn mong muốn và thờng có nhiều cơ hội lựa chọn thị trờng đầu t nh ý trên toàn thế giới.

3 Sự phát triển của cơ sở hạ tầng

Ngoại trừ đối với cá nhà đầu t nớc ngoài chuyên kinh doanh trong lĩnh vực hạ tầng, còn sự phát triển của cơ sở hạ

tầng kỹ thuật của một quốc gia và một địa phơng tiếp nhận FDI luôn là điều kiện vật chất hàng đầu để các nhà đầu t có thể nhanh chóng thông qua các quyết định và triển khai trên thực tế các dự án đầu t đã cam kết Một tổng thể hạ tầng phát triển phải bao gồm hệ thóng giao thông vận tải đ-ờng bộ hiện đại với các cầu cảng , đđ-ờng sá, kho bãi và các ph-ơng tiện vận tải đủ sức bao phủ quốc gia và đủ tầm hoạt động quốc tế, một hệ thống bu điện thông tin liên lạc viễn thông với các phơng tiện nghe nhìn hiện đại, hệ thống điện nớc dồi dào và phân bổ tiện lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh… phát triển rộng khắp và có chất lợng cao Tóm lại, hệ thống cơ sở hạ tầng là một trong những nhân tố quan trọng trong việc thu hút đầu t Một quốc gia có hệ thống cơ sở hạ tầng tốt sẽ có khả năng thu hút các nhà đầu t hơn Vì vậy, mỗi quốc gia cần phải chú ý đến việc phát triển cơ sở hạ tầng.

4 Sự phát triển của đội ngũ lao động, của trình độkhoa học – công nghệ và hệ thống doanh nghiệp trongnớc và trên địa bàn.

Đội ngũ nhân lực có kỹ thuật cao là điều kiện hàng đầu để một nớc vợt qua đợc những hạn chế về tài nguyên thiên và trở nên hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài Việc thiếu nguồn nhân lực có kỹ thuật lành nghề , các nhà lãnh đạo, quản lý cao cấp, các nhàdoanh nghiệp tài ba và sự lạc hậu về trình đọ khoa học công nghệ trong nớc sẽ khó lòng đáp ứng đợc

chậm và thu hẹp lại dòng vốn nớc ngoài chảy vào trong nớc và địa phơng.

Một hệ thống doanh nghiệp trong nớc phát triển, đủ sức hấp thu công nghệ chuyển giao, và là đối tác ngày càng bình đẳng với các nhà đầu t nớc ngoài, là điều kiện cần thiết để nớc tiếp nhận đầu t có thể thu hút đợc nhiều hơnvà hiệu quả hơn luồng vốn nớc ngoài

5 Sự phát triển của nền hành chính quốc giavà hiệuquả cuủa các dự án FDI đã triển khai.

Lực cản lớn nhất làm nản lòng các nhà đầu t là thủ tục hành chính rờm rà, phiền phức gây tốn kém về thời gian và chi phí, làm mất cơ hội đầu t Bộ máy hành chính hiệu quả quyết định sự thành công không chỉ thu hút vốn nớc ngoài mà còn của toàn bộ quá trình huy động, sử dụng vốn cho đầu t phát triển của mỗi quốc gia Bộ máy đó phải thống nhất, gọn nhẹ, sáng suốt và nhạy bén về chính sách, với những thủ tục hành chính, những quy định pháp lý có tính chất tối thiểu, đơn giản, công khai và nhất quán, đợc thực hiện bởi những con ngời có trình độ chuyên môn cao, đợc giáo dục tốt và có kỷ luật, tôn trọng pháp luật.

Vì mục tiêu của FDI là nhằm thu lợi nhuận cao, do vậy, nếu các dự án FDI đã đợc triển khai đạt kết quả tỷ suất lợi nhuận cao sẽ khuyến kính và củng cố niềm tin cho các nhà đầu t n-ớc ngoài tiếp tục đầu t để tái sản xuất mở rộng, đồng thời nêu gơng có sức thuyết phục các nhà đầu t nớc ngoài khác