Hoạch định Chính sách Công nghiệp ở Thái Lan, Malaysia và Nhật Bản pptx

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Hoạch định Chính sách Công nghiệp ở Thái Lan, Malaysia và Nhật Bản Bài học kinh nghiệm cho các nhà hoạch định chính sách Việt Nam Diễn đàn Phát triển Việt Nam PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com ấn phẩm này đ ợc xuất bản với sự hỗ trợ của Ch ơng trình Trung tâm tài năng thế kỷ 21 của Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học và Công nghệ của Nhật Bản. ó Diễn đàn Phát triển Việt Nam, 2006 Xuất bản tại Việt Nam. Bản quyền thuộc về Diễn đàn Phát triển Việt Nam. Cấm in sao, tái bản và dịch sang các ngôn ngữ khác ấn phẩm hay một phần của ấn phẩm này d ới bất kỳ hình thức nào bao gồm cả việc photocopy hay đăng tải lên trang web mà không đ ợc sự chấp thuận bằng văn bản của Diễn đàn Phát triển Việt Nam. PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com !"#$%&' ()"#&*"#+,% vii )"#'"/&#010#0%!0#2.34#516#78#6.8&.#7"9&#6./:#'"/ ix Ch ơng 1 Sản xuất tích hợp: H ớng đi cho Việt Nam 1 Kenichi Ohno Ch ơng 2Ph ơng pháp hoạch định chính sách công nghiệp của Việt Nam và bài học kinh nghiệm từ các quốc gia khác 21 Lê Văn Đ ợc Cao Xuân Thành Ch ơng 3Thái Lan 41 Diễn đàn Phát triển Việt Nam Ch ơng 4Malaysia 55 Diễn đàn Phát triển Việt Nam Ch ơng 5Nhật Bản 75 Diễn đàn Phát triển Việt Nam Phụ lục: Ghi chép từ các cuộc khảo sát 89 (1) Thái lan (2) Malaysia (3) Nhật Bản v PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com ()"#&*"#+,% Diễn đàn Phát triển Việt Nam (VDF) là dự án nghiên cứu chính sách giữa Viện nghiên cứu Chính sách Quốc gia Tokyo (GRIPS) và tr ờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội. Dự án do Chính phủ Nhật Bản tài trợ. Ngay từ khi thành lập vào đầu năm 2004, VDF đã phối hợp chặt chẽ với Bộ Công nghiệp Việt Nam. Nội dung hợp tác chính là hoàn thiện hơn nữa ph ơng pháp hoạch định chính sách công nghiệp. Tại Việt Nam, khoảng cách giữa ph ơng pháp xây dựng chính sách kiểu cũ dựa trên những định mức chủ quan và sự chỉ định dự án đầu t và sự thay đổi nhanh chóng, năng động của thị tr ờng thế giới là rất lớn. Nhiều cán bộ của Bộ Công nghiệp rất quan tâm đến vấn đề này và giành nhiều tâm huyết để đổi mới ph ơng pháp hoạch định chính sách. Nhằm thúc đẩy cho những nỗ lực đó, VDF và Bộ Công nghiệp tổ chức 3 chuyến nghiên cứu khảo sát tại Thái Lan, Malaysia và Nhật Bản trong khoảng thời gian từ đầu năm 2005 đến đầu năm 2006. Trong mỗi chuyến đi, chúng tôi cố gắng thu thập những văn bản chính sách công nghiệp quan trọng và tìm hiểu về cách thức xây dựng, thực hiện và điều chỉnh chính sách. Chúng tôi nghiên cứu về cách thức trao đổi thông tin giữa Chính phủ và cộng đồng doanh nghiệp, tìm hiểu về cơ chế hoạch định chính sách cũng nh sự phối kết hợp giữa các bộ ngành liên quan. Chúng tôi xuất bản cuốn sách này với mong muốn chia sẻ những thông tin có đ ợc với các nhà hoạch định chính sách và các nhà nghiên cứu ở Việt Nam. Mặc dù môi tr ờng chính trị và chính sách có nhiều thay đổi tại các quốc gia khảo sát nh ng chúng tôi tin rằng những thông tin thu nhận đ ợc từ các chuyến đi về quá trình hoạch định chính sách sẽ không mấy thay đổi. vii PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com VDF hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung của báo cáo này. Quan điểm đuợc trình bày trong cuốn sách này không phản ánh quan điểm của Bộ công nghiệp Việt Nam cũng nh các cơ quan/tổ chức/cá nhân đ ợc phỏng vấn. Chức danh của các công chức và các thành viên của nhóm nghiên cứu đ ợc ghi nhận tại thời điểm tiến hành phỏng vấn. Tokyo, tháng 5 năm 2006 Kenichi Ohno Đồng giám đốc, VDF viii PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com )"#'"/&#010#0%!0#2.34#516#78# 6.8&.#7"9&#6./:#'"/ ;.34#516#6<"# 1"#(/& Địa điểm: Bangkok và các vùng lân cận Thời gian:28 tháng 2 đến 4 tháng 3, 2005 Thành viên: Bộ Công nghiệp Việt Nam: Ông Lê Văn Đ ợc (Vụ tr ởng, Vụ kế hoạch) Ông Hoàng Trọng Hiếu (Chuyên viên, Vụ kế hoạch) Bà Nguyễn Thị Đoàn Hạnh (Chuyên viên, Vụ hợp tác quốc tế) Ông Hoàng Bắc (Chuyên viên, Vụ Cơ khí, luyện kim, hoá chất) Diễn đàn Phát triển Việt Nam: GS. Kenichi Ohno (Đồng giám đốc dự án) Ông Mai Thế C ờng (Nghiên cứu viên) Ông Ngô Đức Anh (Nghiên cứu viên) Ông Phạm Tr ơng Hoàng (Nghiên cứu viên) Bà D ơng Kim Hồng (Nghiên cứu viên) Ông Vũ Huy Thông (Giảng viên, tr ờng Đại học kinh tế quốc dân) ;.34#516#6<"#=/>/?5"/ Địa điểm : Kuala Lumpur và các vùng lân cận và Penang Thời gian:9 đến 13 tháng 1, 2006 Thành viên: Bộ công nghiệp: TS Cao Xuân Thành (Phó vụ tr ởng, Vụ kế hoạch) Ông Trịnh Đình Thắng (Chuyên viên cao cấp, Vụ hợp tác quốc tế) Ông Hoàng Trọng Hiếu (Chuyên viên, Vụ kế hoạch) ix PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Diễn đàn phát triển Việt Nam: GS. Kenichi Ohno (Đồng giám đốc dự án) Ông Mai Thế C ờng (Nghiên cứu viên) Ông Ngô Đức Anh (Nghiên cứu viên) Ông Nguyễn Ngọc Sơn (Nghiên cứu viên) ;.34#516#6<"# .@6#A3& Địa điểm: Tokyo Thời gian:30 tháng 5 đến 3 tháng 6, 2005 Thành viên: Bộ công nghiệp Việt Nam: Ông Lê Văn Đ ợc (Vụ tr ởng, Vụ kế hoạch) Ông Cao Xuân Thành (Phó vụ tr ởng, Vụ kế hoạch) Phối hợp từ phía Nhật Bản: GS. Kenichi Ohno (Đồng giám đốc dự án VDF/GRIPS) Bà Nguyễn Thị Xuân Thuý (GRIPS/MOI) Ông Phạm Tr ơng Hoàng (Đại học quốc gia Yokohama) Ông Junichi Mori (Tr ờng Fletcher, đại học Tufts) x PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com [...]... án Và đó cũng chính là câu hỏi mà chúng tôi muốn tìm ra câu trả lời khi chúng tôi tiến hành các cuộc khảo sát nghiên cứu ở Thái Lan, Malaysia và Nhật Bản 2 Những điểm yếu trong hoạch định chính sách của Việt Nam Dưới áp lực toàn cầu hoá, Việt Nam cần phải vượt qua hai vấn đề về phương pháp hoạch định chính sách để có thể xây dựng và áp dụng những chính sách công nghiệp vào thực tế Hiện nay, các quy hoạch. .. cơ bản Đây chính là một trong những lý do vì sao lại khó áp dụng chính sách một cách hiệu quả và đúng thời điểm ở Việt Nam 3 Chính sách tốt, kết quả khiêm tốn Cả 3 quốc gia nói trên - Thái Lan, Malaysia và Nhật Bản - đều đã xây dựng những kênh giao tiếp hiệu quả giữa các bên tham gia và sự phối hợp giữa các bộ trong việc hoạch định chính sách công nghiệp Thái Lan đã lập nên các viện nghiên cứu và các... chuyên về công nghiệp nhằm kết nối chính phủ, cộng đồng doanh nghiệp và các chuyên gia Malaysia có cấu trúc 3 tầng bao gồm uỷ ban Kế hoạch Công nghiệp, uỷ ban thường trực và các nhóm hỗ trợ kỹ thuật Những cơ quan này sẽ cùng phối hợp để huy động hàng trăm người cùng tham gia vào việc xây dựng chiến lược công nghiệp tổng thể ở Nhật Bản, hội đồng thẩm định chính sách Shingikai1 và các hiệp hội công nghiệp. .. version www.pdffactory.com Hoạch định Chính sách Công nghiệp khả năng làm việc trong môi trường sản xuất công nghệ cao, thì chính phủ Thái Lan và Malaysia cũng không thể vì thế mà biến đổi bản chất và khả năng của những người Thái Lan và Malaysia để biến họ thành những người tài giỏi như những người Đài Loan và Hàn Quốc được Nhưng nếu những chính sách công nghiệp mà Đài Loan và Hàn Quốc đã áp dụng phù... tích luỹ công nghiệp nhất định Nhưng 3 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Hoạch định Chính sách Công nghiệp Việt Nam lại phải dỡ bỏ các rào cản như vậy ngay tại thời điểm này, trước khi đạt được mức tích luỹ về công nghiệp Chính vì vậy, chính sách công nghiệp Việt Nam trong thế kỷ 21 cần phải đổi mới và khác với những chính sách đã được các nước đi trước áp dụng Chính sách này... những kế hoạch hành động thích hợp, và chính phủ 17 PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com Hoạch định Chính sách Công nghiệp Nhật Bản cùng cộng đồng doanh nghiệp cần phải chủ động hỗ trợ kỹ thuật và hợp tác kinh doanh để đạt được mục tiêu này Chính những khía cạnh đã nêu trên giải thích vì sao các ngành công nghiệp hỗ trợ (đặc biệt là các ngành công nghiệp nhựa và gia công kim... đổi trong công tác kế hoạch công nghiệp và nêu lên những vấn đề đang đặt ra đối với công tác kế hoạch trong ngành công nghiệp ở Việt Nam Phần 2 xem xét những kinh nghiệm quốc tế Phần 3 rút ra những bài học từ kinh nghiệm quốc tế đối với Việt Nam 1 Những thay đổi trong công tác kế hoạch công nghiệp tại Việt Nam Công tác kế hoạch trong ngành công nghiệp ở nước ta về nguyên tắc tuân thủ những quy định chung... biệt là các công ty tư nhân và các doanh nghiệp FDI Nếu không có các kênh thông tin hiệu quả để trao đổi thông tin và các mối quan tâm giữa cộng đồng doanh nghiệp và các nhà hoạch định chính sách thì chính sách được hoạch định ra sẽ vẫn không hiệu quả Thứ hai, nếu chính sách được xây dựng mà thiếu sự tham gia của các bên liên quan thì những thông tin và phân tích đưa ra sẽ không được chính xác và sẽ không... các công cụ này trong vài thập kỷ để bảo hộ và phát triển cơ sở công nghiệp Tuy nhiên, Việt Nam buộc phải mở cửa ngay từ bây giờ, trước khi xây dựng được cơ sở công nghiệp như các nước kia và phải đối mặt với cạnh tranh toàn cầu Vì vậy, chiến lược công nghiệp Việt Nam phải khác biệt và mạnh dạn hơn chiến lược của Thái Lan và Malaysia Chúng tôi xin đề xuất một chiến lược mới cho các ngành sản xuất ở Việt... phối hợp giữa chính phủ và cộng đồng kinh doanh hay phối hợp giữa các bộ trong việc hoạch định chính sách công nghiệp Một khi chính sách được xây dựng mà thiếu sự tham gia của các bên liên quan thì chính sách đó sẽ không được cộng đồng doanh nghiệp ủng hộ, và như vậy thì sẽ không thể áp dụng được Vấn đề này đặc biệt nhạy cảm trong những lĩnh vực mà ở đó các doanh nghiệp tư nhân và các doanh nghiệp FDI . pdfFactory trial version www.pdffactory.com Hoạch định Chính sách Công nghiệp ở Thái Lan, Malaysia và Nhật Bản Bài học kinh nghiệm cho các nhà hoạch định chính sách Việt Nam Diễn đàn Phát triển Việt. nói trên - Thái Lan, Malaysia và Nhật Bản - đều đã xây dựng những kênh giao tiếp hiệu quả giữa các bên tham gia và sự phối hợp giữa các bộ trong việc hoạch định chính sách công nghiệp. Thái Lan. tham gia vào việc xây dựng chiến l ợc công nghiệp tổng thể. ở Nhật Bản, hội đồng thẩm định chính sách Shingikai 1 và các hiệp hội công nghiệp từ lâu đã trở thành những nguồn cung cấp và tập hợp