Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Hoạt động tư vấn tổ chức đấu thầu mua sắm hàng hóa của Công ty cổ phần tư vấn đầu tư y tế Thăng Long

Thứ nhất, với công việc thiết kế: - Nghiên cứu dự án đầu tư đã được phê duyệt và cập nhật đặc điểm, tình hình của các cơ sở Y tế, xác định mục tiêu, nhiệm vụ lập Hồ sơ; - Lập Hồ sơ chỉ t

Trang 1

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂN

KHOA ĐẦU TƯ

DE TAI:

HOAT DONG TU VAN TO CHỨC ĐẦU THAU MUA SAM HANG

HOA CUA CONG TY CO PHAN TU VAN DAU TU’

Y TE THANG LONG

Giáo viên hướng dẫn : TS ĐINH ĐÀO ANH THỦY

Họ tên sinh viên : NGUYÊN HOÀI THU

Trang 2

Chuyên dé thực tập GVHD: TS Dinh Đào Anh Thủy

LOI CAM DOAN

Sau thời gian thực tập tai Công ty Cổ phan tư van dau tu Y tế Thăng Long,

tôi đã hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp với đề tài “ Hoat động tr van to

chức đấu thầu mua sắm hàng hóa của Công ty Cé phan tư van dau tư Y tế Thăng

Long ”.

Tôi xin cam đoan chuyên dé này là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự

hướng dẫn của TS Đinh Đào Ánh Thủy trong thời gian tôi thực tập tại Công ty Cổ

phan tư van đầu tư Y tế Thăng Long

Nêu có bât kỳ sự sao chép nào từ các luận văn khác tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.

Hà Nội, ngày 14 tháng 5 năm 2016

Sinh viên thực hiện

SVTH: Nguyễn Hoài Thu MSV:11123755

Trang 3

Chuyên dé thực tập GVHD: TS Dinh Đào Ánh Thủy

MỤC LỤC

DANH MỤC SƠ DO, BANG BIEU

DANH MỤC TU VIET TAT

LỜI MỜ TIÂU cecesnssennronsonerserserissrisns ines canassennsnecanecceninneenstemnencssussseantectonennenenans 1

1.1 Giới thiệu chung về Công ty Cổ phan tư vấn đầu tư Y tế Thăng Long 3

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển ÍĂH-Đluesisaneseassrenanesrsncsnnseno 3

1.1.2 Cơ cẫu tổ chức của CON ty . -c«-cs-s<s<=s<+eexetsereeeereerserseerseree 6

1.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ của từng phòng, ban và sự liên kết giữa các bộ

phận trong cơ cấu /,7.7-0P1PPẼ77A8AAe 6

1.1.2.2 Sự phối hợp các bộ phận trong việc thực hiện công tác tư vấn tổ chức

F0 TNRRRRSSSSAnS - 9

1.2 Thực trạng công tác tư vấn tô chức đấu thầu tại Công ty 11

1.2.1 Đặc điểm của các gói thầu mà Công ty tư van t6 chức đầu thâu Il

1.2.2 Quy trình thực hiện công tác ti vẫn tổ chức dau thầu tại Công ty 13

1.2.2.1 Đối với gói thâu được thực hiện theo phương thức I giai đoạn - 1 túi

8P 14

1.2.2.2 Đối với gói thâu được thực hiện theo phương thức 1 giai đoạn - 2 tui

LTy;gaiiẳẳẳẳaiăáaiảảiảẳiiảá 17

1.3 Ví dụ minh họa về công tác tư vấn tổ chức đấu thầu của Công ty 21

1.3.1 Phân tích công tác tu vấn 16 chức dau thầu qua gói thầu “ Mua sắm trang thiết bị khoa Ung bướu và Y học hạt nhân năm 2015 thuộc Dự án dau

tự xây dung và mua sắm trang thiết bị khoa Ung bướu và Y hoc hạt nhân —

Bệnh viện Đa khoa tỉnh Hưng Yên ” của công ty đã thực hiện mà lựa chọn

được nhữ thầu Ci «usseeosesseienrestosdortoreirerstranlereeisekoresrhlehsstekooitalih1409818/40601/8A448 21

1.3.1.1 Công tác chuẩn bị lựa chọn nhà ¡0 /PNỚỹỚG a 23

1.3.1.2 Tổ chức lựa chọn nhà AGU! cocccccccccscscsesesesesvevsvevevevevevevavevsvevevevsesvevees 24

1.3.1.3 Đánh giá HSDX kỹ thiuẬT: - 55 ects eseeeeeeesseeseseeseseeneees 27

1.3.1.4 Dinh gid ASPX Lỗi CHING các set kisán cán LH Ngọ TIM TH S0 Lên án ter căng 412 canes 30

1.3.2 Phân tích công tác tw vấn tổ chức đấu thâu qua gói thầu “Mua sắm

thiết bị giặt, là, hấp sdy tập trung thuộc Dự án Dau tư mua sắm hệ thông giặt — là — hấp — sấy tập trung, phục vụ công tác chống nhiễm khuẩn cho

Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc ” của công ty đã thực hiện mà chưa lựa

chọn được nhà thầu ChO CĐT s-«<©e<+xxe+xeetterteererteerterrrrerrre 34

Trang 4

Chuyên dé thực tap GVHD: TS Dinh Đào Anh Thúy

1.3.2.1 Chuẩn bị lựa chọn nhà thauecccccccccceccescesvessssseeseessessessessesseessessessesven 351.3.2.2 Tổ chức lựa chọn nhà thaceccccccccccscscccscssesessesssesesverssesesvereseseavevereseace 3ó

1.3.2.3 Đánh giá HSĐX kỹ thuật 5S E112 1e 37 1.3.2.4 Đánh giá HSĐX tài Chinhe.ecccccccccccccccceccescsscesvssvesessessesessssseeseeresvesvevees 4]

1.4 Đánh giá công tác tư van tô chức đấu thầu tại Công ty 45

1.4.1 Những kết quả đạt được trong công tác tư vấn tổ chức đấu thầu của

1.4.2 Những hạn chế ton tại và nguyên nhân của hạn chế trong công tác twvẫn 16 chức đầu thầu của CONG ty . -+- se ©e£©e£tse£veetseeveereecce 54CHUONG 2: MOT SO GIAI PHAP NHAM HOAN THIEN CONG TAC TU’

VAN TO CHỨC DAU THAU CUA CÔNG TY CPTVBT Y TE THANG

SONG Messonecaesstareatuaceanctensevecacaseresnesetastaseseerereceattatcaresereesttetretrestsersteensrtsgerteevesteerssttte 59

2.1 Dinh hướng phát trién của Công ty 2- s2 se£vseevseesseee 59

21.1 Định hướng chung trong tương lai của CONG { «<s«<sss 59

2.1.2 Dinh hướng trong công tác tư van tổ chức đấu thầu của Công ty 59

2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác tư vấn tổ chức đấu thầu

EAU OMG Cy 0 0000000 00Ô0000 0 0ốốốố 60

2.2.1 Nâng cao năng lực của các chuyên gia tham gia tư vẫn tổ chức dau

a 60

2.2.2 Chuẩn bị tot HSMT cesvecsecssessesssessesssessessssssessssssssssssssssssessssnecensenscnsecusense 61

2.2.3 Hoàn thiện công tác đánh giá HSDT cscssssssssssssssssssssccsssscssssecenees 63

2.2.4 Áp dụng hình thức đấu thầu QUA INANE cácciog150260164ãx04006044601ã655548861588606 642.2.5 Nang cao nguon lực tham gia trực tiếp vào quy trình tư van tô chức

đầu thầu của mỗi gói thÌu e°ees©+s#+E++tseE++eeervrseevvrerervreeee 66

4000/00 :iéẼ'›5Ói4 À.À.À.Ồ 68

DANH MỤC CÁC TÀI LIEU THAM KHẢO - se se se 75

Trang 5

Chuyên đề thực tập GVHD: TS Dinh Dao Anh Thủy

DANH MỤC SO DO, BANG BIEU

Sơ đồ 1.1: Cơ cau tổ chức của công ty ecceccescesseesessessessessesstssessssuessessessesseeseeasesseeses 6

Bảng 1.1: Số lượng gói thầu tư vấn đấu thầu thực hiện trong giai đoạn 2011-2015

B44 530493/69380.3005/90Ó030/503 3802170058 23.383/094308 3-1405 Mab 290.31 t0E.18853e.1SDXEE 341888 S413 L2 314 i5 1045 E10 se seas 48

Bảng 1.2: Một số hợp đồng tư van đấu thầu được thực hiện trong những năm gần

ẤN ceswsosssscsessasazsnsenuos 50 4T141381605553344365.15/385 1952381038 518430 deh sand K g3 Han iễEg 100 e1 E.08 xe Ep 49

Bảng 1.3: Một số hợp đồng tư van đấu thầu được thực hiện trong những năm gần

HN, sts 2222650 0c 2 pst co open set vn syne etic in c ch = erie“ ints vn <5 307 Em $ V2 eae š etg xi ¢ risa yoked 49

Bảng 1.4: Thống kê kinh nghiệm nguồn nhân lực của công ty - 52Bảng 1.5 : Kê khai thiết bị, phương tiện phục vu chuyên môn của Công ty 66

Trang 6

Chuyên đề thực tập GVHD: TS Dinh Đào Anh Thủy

DANH MỤC TỪ VIET TAT

DAĐT Dự án đầu tư

CBNV Cán bộ nhân viên

BVĐK Bệnh viện đa khoa

CĐT Chủ đầu tư

BMT Bên mời thầu

TBMT | Thông báo mời thầu

HSMT Hồ sơ mời thầu

HSDT Hồ sơ dự thầu

HSĐX Hồ sơ đề xuất

HSYC Hồ sơ yêu cầu

HSDXKT Hồ sơ đề xuất kĩ thuật

HSDXTC Hồ sơ dé xuất tài chính |

HĐKD Hoạt động kinh doanh

Trang 7

có thể lựa chọn được những nhà thầu đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện các dự

án, gói thầu làm thay đổi diện mạo kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội của đất nước

Hoạt động sản xuất kinh doanh được đây mạnh, tính cạnh tranh giữa các thànhphan, tổ chức kinh tế cũng được nâng cao, tạo nên một nền móng vững chắc, tạotiền đề hoàn thiện nền kinh tế với tốc độ nhanh chóng

Là một công ty được thành lập từ năm 2008, chuyên về các hoạt động tư vấn

đầu tư trong lĩnh vực y tế nói chung và hoạt động tư vấn tổ chức đấu thầu các gói

thầu mua sắm hàng hóa trang thiết bị y tế nói riêng, Công ty Cổ phan tư vấn đầu tư

Y tế Thăng Long cũng không đứng ngoài các yếu tố tất yếu cũng như những guồng

quay của nền kinh tế Việc tìm ra những điểm mạnh và điểm yếu trong quá trình

thực hiện công tác tư vấn tổ chức đấu thầu từ đó đưa ra các giải pháp nâng cao hiệuquả công tác tổ chức đấu thầu là một trong những vấn đề tất yếu để đảm bảo sự phát

triển bền vững của Công ty ở hiện tại và trong tương lai Đặc biệt là đối với các góithầu mua sắm hàng hóa, mà đặc trưng là thuộc lĩnh vực y tế nên có nhiều điểm khácbiệt và khó khăn đối với công ty, đòi hỏi những kiến thức chuyên môn cùng với sự

am hiểu trong lĩnh vực này.

Dé công tác tổ chức đấu thầu ngày càng hoàn thiện, phát huy được những ưuđiểm vốn có của nó và góp phần mang lại hiệu quả cao cho các gói thầu được thựchiện cần phải có những giải pháp cụ thé cho quy trình thực hiện lựa chon nhà thầu

Sau một thời gian thực tập tại Công ty, trên cơ sở vận dụng những kiến thức chuyên

ngành đã được học trên trường lớp cùng với sự chỉ bảo hướng dẫn tận tình của TS.

Đinh Đào Ánh Thủy cũng như các anh chị trong Công ty, tác giả đã lựa chọn đề tài

“Hoạt động tư vấn tổ chức đấu thầu mua sắm hàng hóa của Công ty Cổ phần

tư vấn đầu tư Y tế Thăng Long” làm đề tài báo cáo chuyên đề thực tập Kết cau

đề tài gồm có 2 chương:

Trang 8

Chuyên dé thực tập GVHD: TS Dinh Đào Ảnh Thủy

Chương 1: Thực trạng công tác tư van tô chức dau thầu của Công ty Cổ

phan tư van dau tw V tế Thăng Long

Chương 2: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tư van to

chức đầu thầu của Công ty Cổ phần tư vấn đầu tư Y tế Thăng Long

Tôi xin chân thành cảm ơn TS Đinh Đào Ánh Thủy, người đã trực tiếp

hướng dẫn tôi hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp này và các anh chị làm việc tạiCông ty Cồ phân tư vấn dau tư Y tế Thăng Long đã tận tình giúp đỡ tôi trong thời

gian thực tập vừa qua Rất mong sự góp ý của thầy cô để bài viết được hoàn thiện

hơn.

Trang 9

CHƯƠNG 1: THUC TRANG CONG TAC TU VAN DAU THAU CUA

CONG TY CO PHAN TU VAN DAU TU Y TE THANG LONG

1.1 Giới thiệu chung về Công ty Cổ phần tư vấn đầu tư Y tế Thăng Long

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Công ty

Công ty Cổ phan tư van dau tư Y tế Thăng Long do 3 cổ đông sáng lập gồm:

- Ông Trịnh Miêng: Tổng Giám đốc - Chủ tịch Hội đồng Quản trị

- Bà Trịnh Khánh Chi: P Tổng Giám đốc — Cổ đông

- Ong Trịnh Văn Tiến: P.Téng Giám đốc ( đã chuyền nhượng) — Cổ đông

Được thành lập vào ngày 16 tháng 04 năm 2008, do Sở Kế hoạch & Đầu tưthành phố Hà Nội cấp giấy phép kinh doanh, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng lớncủa công tác tư vấn đầu tư và các dịch vụ kỹ thuật khác của lĩnh vực trang thiết bị

và công trình y tế

Trụ sở chính của Công ty được dat tại P.40 Al, Giảng Võ, phường Giảng

Võ, quận Ba Đình, Hà Nội và có 2 văn phòng giao dịch như sau:

- Văn phòng giao dịch tại Hà Nội: Số 1, ngõ 120 đường Trường Chinh,

Đống Đa, Hà Nội

Điện thoại : 04.38523321 Fax : 04.35763370

- Văn phòng giao dịch Thành phố Hồ Chí Minh: Số 24, Phạm Viết Chánh, p.19, quận Bình Thạnh, Tp Hồ Chí Minh.

Điện thoại: 08.38405972 Fax: 08.38409967.

Các ngành nghề kinh doanh và phạm vi hoạt động hiện nay:

Công ty CPTVĐT Y tế Thăng Long đã và đang hoạt động ở 10 lĩnh vực sau:

Tư vấn đầu tư các công trình y té;

Lập dự án đầu tu các công trình dân dụng, y tế

Thẩm tra, dự toán và tổng dự toán công trình;

Lập hồ sơ mời thầu, phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu;

ne WN = Giám sát thi công xây dựng công trình dân dụng va công nghiệp trong

lĩnh vực xây dựng và hoàn thiện;

xà Báo cáo đánh giá tác động môi trường:

7 Thiết kế dây truyền công nghệ hệ thống khí y tế, Xử lý nước thải

Bệnh viện

8 Lập Hồ sơ Cấu hình thông số kỹ thuật - Dự toán thiết bị y tế

9 Lắp đặt, bảo dưỡng, bảo hành sửa chữa thiết bị y tế:

Trang 10

Chuyên dé thực tập GVHD: TS Dinh Đào Anh Thúy

10 Chuyển giao công nghệ trang thiết bi y tế;

Công ty Cổ phần tư vấn đầu tư Y tế Thăng Long có đội ngũ cán bộ là cácGiáo sư, Tiến sĩ, Thạc sĩ, Kiến trúc sư và kỹ sư đã công tác lâu năm trong lĩnh vực

trang thiết bị và công trình y tế, đã từng là các chủ nhiệm dự án, chuyên gia dự án

đầu tư, giúp các cơ sở từ trung ương đến địa phương lập dự án đầu tư, thiết kế côngtrình, thâm tra dự án, lập hồ sơ mời thầu, phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu, giám sátthi công lắp đặt thiết bị Công ty được trang bị các phương tiện, thiết bị làm việchiện đại, hỗ trợ đắc lực trong mọi hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ Trong 8 năm

hoạt động Công ty đã trực tiếp tham gia vào nhiều công trình, dự án mang tầm cỡ

quốc gia và quốc tế Hiện nay, Công ty đang thực hiện tư vấn cho các gói thầu với

quy mô, nguồn vốn khác nhau và trong tương lai, ban lãnh đạo cũng các cán bộnhân viên đang cùng nhau hướng đến việc nâng cao và hoàn thiện chất lượng côngtác tư vấn dé có thé cạnh tranh với các đối thủ trên thị trường, đồng thời khẳng địnhbản thân, vươn tới tầm cao mới

Các hoạt động tư van dau tư của Công ty

- Hoat động tu vấn đấu thâu:

Tư vấn đấu thầu là nhiệm vụ chính của phòng Tư vấn đấu thầu Sau khi trúng

thầu và trở thành Don vị Tư van, họ đại diện cho chủ dau tư và tiến hành tổ chức

dau thầu Dựa vào yêu cầu của gói thầu và chủ đầu tư, từ đó lựa chọn những nhà

thầu đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện các dự án, gói thầu

Các gói thầu tư vấn dau thầu mà công ty đã thực hiện như: tư vấn lập hồ sơ

mời thầu hệ thống khí y tế trung tâm và hệ thống khí sạch vô trùng áp lực dương

BVĐK trung ương Thái Nguyên; Tư vấn lập HSMT, đánh giá hồ sơ dự thầu: cung

cấp thiết bị dạy hoc, thí nghiệm thuộc dự án BVDK và trung tâm đào tạo y tế tỉnh

Bắc Kạn; Tư vấn Lập HSMT, phân tích đánh giá HSDT hệ thống khí y tế nhà điều

trị Bệnh viện Phụ sản trung ương:

- Hoat động tu vấn lập dự án dau tu:

Khi được thuê lập dự án, các cán bộ nhân viên sé dựa vào yêu cầu của CDT,

từ đó thu thập dữ liệu, xử lý dữ liệu và cuối cùng là lập dự án.

Các gói thầu tư vấn lập DADT Công ty đã thực hiện như: Tư van lập dự án

nghiên cứu khả thi hợp phan BVĐK Lâm Đồng: Tư vấn lập dự án nghiên cứu khả

thi hợp phan BVDK Tây Ninh; Tư vấn khảo sát và lập báo cáo kinh tế kĩ thuật công

trình Hỗ trợ xử lý chất thải BVĐK khu vực Cai Lay;

Trang 11

Chuyên dé thực tập GVHD: TS Dinh Dao Anh Thủy

- Hoat động tư vấn thiết kế, lập cấu hình đặc tinh ki thuật:

Đây là nhiệm vụ của phòng Thiết kế Với mục tiêu, tư vấn cấu hình, tính

năng thông số kĩ thuật chỉ tiết cho từng hệ thống thiết bị được đầu tư thuộc gói thầu,

đáp ứng được mục tiêu đầu tư, quy mô và nội dung đầu tư của dự án đã được phê

duyệt.

Các gói thầu đã thực hiện tư vấn thiết kế cấu hình thông số kĩ thuật như: Lập

hồ sơ khảo sát thiết kế bản vẽ thi công- dự toán hạng mục: gói thầu Nâng cấp trangthiết bị y tế, công trình: Bệnh việc DK tinh Hà Giang, Tư van thiết kế cấu hình

TSKT- Dự thiết bị thuộc dự án Bệnh viện Da khoa Bắc Kan, Tư vấn xây dựng cau

hình, TSKT trang thiết bi đầu tư hợp phần BVDK Lâm Đồng:

- _ Hoạt động tư vấn giám sát:

Hoạt động tư vấn giám sát là công việc thuộc nhiệm vụ của phòng Giám sát.Thực hiện các công việc: kiểm tra sự phù hợp năng lực nhà thầu; kiểm tra và giám

sát chất lượng thiết bị theo yêu cầu của HSMT và Hợp đồng kinh tế; kiểm tra giám

sát trong quá trình thi công - lắp đặt

Các gói thầu tư vấn giám sát đã thực hiện như: Tư vấn Giám sát lắp đặt thiết

bị gói thầu “cung cấp trang thiết bị y tế” thuộc dự án “ Mua sắm trang thiết bị y tế

Bệnh viện Đa khoa tỉnh Gia Lai”; Tư vấn giám sát cung cấp và lắp đặt thiết bị công

trình: Nâng cấp Bệnh viện Da khoa tỉnh Hà Giang; hạng mục : Nâng cấp trang thiết

bị y tế ( GD 2); Gói thầu số 7: Giám sát lắp đặt thiết bi Dự án hợp phần BVDK tinh

Ninh Thuận thuộc Dự án phát triển Bệnh viện Tỉnh, vùng giai đoạn II;

Trang 12

1.1.2 Co cấu tổ chức của Cong ty

Sơ đồ 1.1: Cơ cau tổ chức của công ty

- — Có trách nhiệm theo dõi, giám sát, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện của các

phòng ban, bộ phận khác theo đúng nội dung quy trình quản lý, cũng như các

hợp đồng, văn bản cam kết hoặc thoả thuận ký kết và kế hoạch hoạt động và dựtoán chi tiêu đã được cấp có thâm quyền phê duyệt, giám sát thực hiện, quyết

định các chính sách của Công ty.

- - Quyết định phương án bố trí cơ cấu tổ chức, quy chế quản lý nội bộ của

Công ty.

-_ Bồ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức các chức danh quản lý trong Công ty

- _ Quyết định phương án tuyển dụng, dao tạo

- _ Quyết định khen thưởng, kỷ luật, nâng lương cho CBNV thuộc Công ty

Trang 13

Chuyên dé thực tập GVHD: TS Dinh Đào Ánh Thủy

s* Phòng tư van Đấu thâu:

Tư vấn và quản lý các gói thầu, dự án do Công ty trúng thầu, tư vấn hỗ trợkhách hàng về những vướng mắc, xử lý tình huống trong đấu thầu

- Gian tiếp nâng cao chất lượng công việc thông qua sản phẩm tư van

- Cai thiện, nâng cao dịch vụ tư vấn cho Công ty

- Chi trì lập HSMT, phân tích đánh giá HSDT đối với những gói thầu tư vấnđược lựa chọn là Đơn vị Tư vấn đấu thầu

- Chi đạo, kiểm tra đôn đốc, hướng dẫn, theo dõi các thành viên trực thuộc về

công tác nghiệp vụ theo chức năng được giao để tổng hợp báo cáo kết quả đã

kiểm tra xử lý trình Ban giám đốc

* Phong thiết kế và giám sát:

Có chức năng nhiệm vụ khảo sát, tham mưu giúp việc cho Ban giám đốc

triển khai chỉ đạo hướng dẫn kiểm tra giám sát của Công ty đối với các công

việc trong gói thầu đựơc lựa chọn là Đơn vị tư vấn Thiết kế hoặc Giám sát lắp

đặt

Thứ nhất, với công việc thiết kế:

- Nghiên cứu dự án đầu tư đã được phê duyệt và cập nhật đặc điểm, tình hình

của các cơ sở Y tế, xác định mục tiêu, nhiệm vụ lập Hồ sơ;

- Lập Hồ sơ chỉ tiết cấu hình, thông số kỹ thuật cho các trang thiết bị y tế ;

- Xác định các yêu cầu khác giúp CDT thực hiện các bước đầu tư tiếp theođược thuận lợi, dễ dàng và tuân thủ đúng các quy định hiện hành của nhà nước.Thứ hai, với công việc giám sát lắp đặt:

- _ Kiểm tra các điều kiện có thé tiến hành thi công — lắp đặt thiết bị ;

- Kiểm tra sự phù hợp năng lực nhà thầu;

- Kiểm tra và giám sát chất lượng thiết bị theo yêu cầu của HSMT;

- Kiểm tra giám sát trong quá trình thi công - lắp đặt;

* ¢, *® Phòng khoa học và dịch vu:

- Tham mưu cho Ban giám đốc về việc giao chỉ tiêu kế hoạch cho các đơn VỊ

trực thuộc, tổng hợp thống kê tình hình các hoạt động của Công ty để báo cáo

- - Xây dựng các đề án, các công trình dịch vụ phục vụ cho hoạt động kinhdoanh, dịch vụ của Công ty.

- Phối hợp với các phòng nghiệp vụ và các đơn vị kinh doanh dịch vụ trực

thuộc quản lý theo đõi thực hiện các hợp đồng kinh tế cho đến khi hoàn thành

việc thanh lý hợp đồng đã ký kết theo đúng quy định của pháp luật hiện hành

Trang 14

Chuyên dé thực tap_ GVHD: TS Dinh Đào Anh Thủy

- Lun trữ các hồ so hợp có liên quan đến công tác kinh doanh dich vụ theo

đúng quy định của pháp luật hiện hành.

+, > ° Phong thương mai:

- Thue hién dau tu, lién doanh, lién két xây dung các dich vu tiện ích phục vu

cho các hoạt động của Công ty.

- - Nghiên cứu, đề xuất, tham mưu với Ban Giám đốc về các sửa đổi, cụ thể

hóa chính sách thương mại của Công ty cùng với các đề xuất xúc tiến thương

công tác lưu trữ; quản lý con dấu và lưu trữ các hồ sơ pháp lý của Công ty.

- Kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện nội quy, quy chế làm việc của cơ quanCông ty; duy trì trật tự làm việc tại cơ quan Công ty.

- - Thực hiện nhiệm vụ truyền tin, truyền mệnh lệnh của lãnh đạo một cách

nhanh chóng, đảm bảo chính xác.

- Đảm bảo các điều kiện làm việc tại Công ty; quản lý toàn bộ nhà cửa, cáctrang thiết bị văn phòng: xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch mua sắm các

trang thiết bị làm việc, văn phòng phẩm

= Phòng tài chính- kế toán: Là bộ phận giúp việc Ban giám đốc tổ chức bộmáy Tài chính -Kế toán- Tin dụng trong toàn Công ty

- Giúp Giám đốc kiểm tra, kiểm soát bằng đồng tiền các hoạt động kinh tế, tàichính trong Công ty theo các quy định về quản lý tài chính của Nhà nước vàCông ty cổ phan

- Dé xuất với Ban giám đốc về công tác quản lý tài chính, kế toán, thống kê

trong Công ty.

- Quản lý toàn bộ các loại quỹ của Công ty theo đúng quy định.

- _ Xây dựng kế hoạch tài chính hàng năm

= Phòng KẾ hoạch tong hợp: tham mưu cho Giám đốc về công tác kế hoạch

và chiến lược phát triển Công ty

- _ Xây dựng kế hoạch dài, trung và ngắn han, các kế hoạch tháng, quý, năm.

- Gidm sát các hoạt động kinh doanh và tiến độ thực hiện kế hoạch.

- Quản lý khối lượng, kỹ thuật, chất lượng, tiến độ

Trang 15

Chuyên dé thực tap GVHD: TS Dinh Đào Anh Thủy

- Công tác thẩm tra, trình duyệt thiết kế, du toán và tổng dự toán

- Công tác nghiệm thu thanh quyết toán

= Phòng phát triển nhân lực:

Tham mưu cho Ban giám đốc về công tác tuyển dụng va đưa ra các chính

sách phù hợp và hấp dẫn dé thu hút được nguồn nhân lực giỏi; đồng thời còn

đưa ra những chương trình, chính sách cho nguồn nhân lực trong Công ty nhằm

đáp ứng được các tiêu chuẩn của công việc và nâng cao hiệu quả trong công

việc.

1.1.2.2 Sự phối hợp các bộ phận trong việc thực hiện công tác tư vấn tổ chức đấu

thâu

Đối với Công ty, quá trình thực hiện công tác tư vấn tổ chức đầu thầu thầu có

sự tham gia phối hợp nhịp nhàng giữa các phòng ban với nhau Công việc đượcphân chia một cách cụ thể cho từng phòng chức năng Sau khi nhận được phần côngviệc, các phòng ban sẽ làm việc độc lập nhau, sau đó sẽ thống nhất và đưa ra kếtluận cuối cùng cho CDT Công việc cu thể được phân chia như sau:

%* Phòng Tư vẫn dau thầu:

Tư vấn hỗ trợ khách hàng về những vướng mắc, xử lý tình huống trong đấuthầu Cụ thể như sau:

- Lập phương án đấu thầu

- Lập kế hoạch lựa chon nhà thầu (kế hoạch đấu thầu)

- Lập HSMT, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời sơ tuyển, hd sơ mời quan tâm

- _ Đánh giá lựa chọn nhà thầu

- Thẩm định kế hoạch đấu thầu, thâm định HSMT, thâm định kết quả lựa chọnnhà thâu

- Lap và tham định dự toán

- _ Cung ứng các dịch vụ liên quan đấu thầu khác như: đề xuất xử ly tình huống:

giải quyết kiến nghị, khiếu nại liên quan đến quá trình đấu thầu

- Tuvan đàm phán lựa chon nha thau

- Tu vấn đàm phán thỏa thuận hợp đồng

“+ Phòng KẾ hoạch:

Nhiệm vụ chính của phòng Kế hoạch trong công tác tư vấn đấu thầu đó là:

- Công tác thẩm tra, trình duyệt thiết kế, dự toán và tổng dự toán.

- _ Công tác nghiệm thu thanh quyết toán.

Trang 16

+ Yêu cầu chung;

+ Cập nhật công nghệ mới của từng thiết bị, ưu nhược điểm của từng công

nghệ, tính phù hợp với nhu cầu sử dụng của bệnh viện, tính đồng bộ với các

thiết bị hiện có;

+ Đánh giá uy tín của các nhà sản xuất đã được thử thách tại Việt Nam để

lựa chọn “ký mã hiệu, xuất xứ tham khảo” phù hợp nhằm khuyến cáo cho

Trang 17

Chuyên đề thực tập GVHD: TS Dinh Đào Ảnh Thủy

1.2 Thực trạng công tác tư vấn tô chức đấu thầu tại Công ty

1.2.1 Đặc điểm của các gói thầu mà Công ty tư van tổ chức đấu thầu

Do các gói thầu mà Công ty tham gia tư van té chức đấu thầu là các gói thầumua sam hàng hóa trong lĩnh vực y tế, mà cụ thé sản phẩm của các gói thầu này là

các trang thiết bị y tế nên nó có những đặc điểm khác biệt so với các gói thầu tư vấnkhác Dưới đây là một số điểm khác biệt đó:

- Linh vực của gói thầu: là gói thầu tư vấn tổ chức đấu thầu dé mua sắm hànghóa trong phạm vi lĩnh vực y tế

- Quy mô của các gói thầu thực hiện: thường là những gói thầu với quy môdưới 10 tỷ đồng

- Nguồn vốn thực hiện gói thầu: Với đặc thù sản phẩm của gói thầu là hànghóa về trang thiết bị y tế và chủ đầu tư chủ yếu là các sở y tế, bệnh viện đa khoa, chi

cục an toàn vệ sinh thực phẩm và các trung tâm y tế ở mọi khu vực tỉnh thành trêntoàn quốc nên nguồn vốn thực hiện gói thầu chủ yếu là từ nguồn vốn trong nước(Ngân sách nhà nước, quỹ đầu tư của tỉnh) và một số gói thầu với quy mô lớn có thể

có nguồn vốn thực hiện từ quỹ đầu tư nước ngoài (nguồn JBIC/JICA )

- Dac điểm sản phẩm của gói thầu: sản phẩm của các gói thầu này là các máymóc, trang thiết bị trong lĩnh vực y tế Khác với các loại hàng hóa khác, trang thiết

bi y tế có đặc tinh kĩ thuật cao, yêu cầu chặt chẽ và khắt khe trong thiết kế cấu hình

Các loại hàng hóa này thường được tiêu chuẩn hóa về các thông số kĩ thuật, cũng

như các quy định trong thiết kế cấu hình Với những loại máy móc, trang thiết bị có

tính chất kỹ thuật đơn giản thì thường được sản xuất trong nước Còn với những

loại có tính chất kỹ thuật phức tạp thì thường có nguồn gốc sản xuất từ nước ngoài

- Phương thức thực hiện gói thầu: dựa theo quy mô, nguồn vốn, yêu cầu củamỗi gói thầu nên sẽ có những phương thức đấu thầu khác nhau Và phương thức

được lựa chọn chủ yếu trong các gói thầu đã thực hiện tại Công ty là phương thức 1

giai đoạn với 1 hoặc 2 túi hồ sơ tùy theo đặc điểm của mỗi gói thầu

- Phuong thức 1 giai doan- 1 túi hồ sơ: được áp dụng đối với các gói

thầu mua sắm hàng hóa có giá trị gói thầu không quá 10 tỷ đồng, các hàng hóa muasắm có cấu tạo, tính năng đã được tiêu chuẩn hóa Việc áp dụng phương thức này

vẫn đảm bảo được các đánh giá về mặt kĩ thuật Đồng thời, giúp giảm bớt được thời

gian xem xét, đánh giá HSDT góp phan rút ngắn thời gian lựa chọn nhà thầu

Trang 18

Chuyên dé thực tập GVHD: TS Dinh Đào Ánh Thúy

+ Phương thức 1 giai đoạn- 2 túi hồ sơ: được áp dụng đối với các góithầu mua sắm hàng hóa có giá trị gói thầu trên 10 tỷ đồng Việc áp dụng phương

thức này giúp cho Đơn vị Tư vấn có thé chọn lựa ki càng, chính xác và phát hiện ranhững nhà thầu có đề xuất kĩ thuật tốt nhất, mà không phụ thuộc vào DXTC củanhà thầu đó Từ đó, có thé lựa chọn được nhà thầu đáp ứng về yêu cầu của gói thầu

- _ Hình thức lựa chọn nhà thầu: tùy theo quy mô và đặc điểm của gói thầu vacăn cứ theo Luật đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội, cùng với

Nghị định 63/2014/NĐ-HD ngày 26/06/2014 của Chính phủ hướng dẫn Luật đấu

thầu, có 3 hình thức đấu thầu chính được thực hiện để phục vụ cho công tác tư vấn

tổ chức dau thầu tại Công ty như sau:

+ Hình thức chào hàng cạnh tranh (với gói nhỏ không quá 5 tỷ): Hình

thức này được lựa chọn đối với những gói thầu có tính chất kỹ thuật đơn giản và giátrị dự toán của gói thầu nhỏ Các hàng hóa mua sắm được yêu cầu trong gói thầu lànhững trang thiết bị có cấu tạo và tính năng quen thuộc, đã được chuẩn hóa vàtương đương nhau về mặt chất lượng

Việc áp dụng hình thức đấu thầu này vẫn có thể đảm bảo được yêu cầu về

mặt kĩ thuật của hàng hóa cần mua sắm, chất lượng của hàng hóa được cung cấp bởicác nhà thầu cũng sẽ được kiểm soát một cách chính xác Đồng thời, việc lựa chọn

hình thức đấu thầu này sẽ giúp cho thời gian thực hiện gói thầu cũng được tiết kiệm,

việc lựa chọn nhà thầu diễn ra một cách nhanh chóng giúp cho việc thực hiện gói

thầu sớm được hoàn thiện

+ Hình thức đấu thầu cạnh tranh rộng rãi: Đây là hình thức được thực

hiện chủ yếu dé lựa chọn nhà thầu tại Công ty, chiếm đa số trong tổng số gói thầu

đã thực hiện Bởi ưu điểm của nó là không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia gói

thầu, nên tính cạnh tranh được đưa lên hàng đầu Vì vậy các nhà thầu tham gia sé

phải thé hiện khả năng của minh để có thé khẳng định sự nổi trội hon các nhà thầukhác Điều này, khiến cho Don vị Tư vấn sẽ có kha năng được tiếp cận với các nhà

thầu có năng lực kinh nghiệm và đề xuất kĩ thuật tốt phục vụ cho nhu cầu mua sắm

của gói thầu

Việc thực hiện hình thức này đảm bảo 1 cách tốt nhất các yêu cầu về tính

cạnh tranh, công bằng giữa các nhà thầu với nhau

+ Hình thức chỉ định thầu: hình thức này cũng được áp dụng trong công

tác lựa chọn nhà thầu Tuy nhiên số lượng gói thầu áp dụng hình thức này chiếm rất

Trang 19

ít trong tổng số các gói thầu đã thực hiện tại Công ty trong những năm vừa qua va

chỉ được áp dụng ở một số gói thầu đặc biệt, quy mô khá nhỏ Đối với những gói

thầu này việc ra quyết định chỉ định nhà thầu thực hiện gói thầu sẽ tác động và ảnh hưởng đến các yếu tố chủ quan nhất định Việc không được tiếp cận với các nhà thầu có khả năng, kinh nghiệm và có phương án kĩ thuật tốt sẽ có thể xảy ra Điều

này sẽ đặt ra nhiều vấn đề cho Đơn vị Tư vấn để có thể lựa chọn được một nhà thầu

đáp ứng được đầy đủ mọi yêu cầu của gói thầu Vì vậy, hình thức này đã được áp dụng rất hạn chế trong việc thực hiện tư vấn tổ chức đấu thầu các gói thầu mua sắm

hàng hóa tại Công ty.

Trong giai đoạn 2011-2015, Công ty đã tham gia đấu thầu và trúng thầu, trởthành Don vị Tư van của nhiều gói thầu Nhìn chung, quy mô gói thầu còn nhỏ, cácgói thầu quy mô lớn còn hạn chế về mặt số lượng Tuy nhiên, ban lãnh đạo cũngnhư các CBNV trong Công ty đã và đang nỗ lực, cố găng hết mình để nâng caonăng lực cũng như chất lượng công tác tư van, phan đấu dé trở thành Don vị Tư vancủa nhiều gói thầu với sự đa dạng về quy mô hơn nữa và đồng thời khang định năng

lực cũng như nâng cao hình ảnh của Công ty trong mắt chủ đầu tư trong thời gian

tỚI.

1.2.2 Quy trình thực hiện công tác tư vẫn tổ chức dau thâu tại Công ty

Sau khi tham gia đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn, Công ty đã trúng thầu và

trở thành Đơn vị Tư vấn Khi đó, họ đại diện cho chủ đầu tư, tiến hành tổ chức đấu

thầu để lựa chọn nhà thầu Việc lựa chọn nhà thầu đối với mỗi gói thầu được tiếnhành theo quy trình gồm ba bước là: chuẩn bị đấu thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu

và ký kết hợp đồng Tuy nhiên, quy trình thực hiện tư van tổ chức đấu thầu được sẽkhác nhau đối với từng phương chức tổ chức đấu thầu khác nhau

Căn cứ vào Luật dau thầu 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội và

Nghị định 63/2014/NĐ-HD ngày 26/06/2014 của Chính phủ hướng dẫn Luật đấu

thầu, Công ty đã thực hiện công tác tư vấn tổ chức đấu thầu dựa theo quy mô,

nguồn vốn và đặc điểm của các gói thầu theo trình tự như đã được quy định Quytrình thực hiện công tác tư vấn tô chức đấu thầu tại Công ty cụ thể như sau:

Trang 20

1.2.2.1 Đối với gói thâu được thực hiện theo phương thức 1 giai đoạn - I tui hồ sơ

* Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bao gồm:

Các nội dung trong HSMT được Đơn vị Tư vấn lập dựa trên quy định của

Luật đấu thầu mẫu HSMT mua sắm hàng hóa số 02 thông tư số

05/2015/TT-BKHĐT ngày 26/6/2015 của Bộ KH&ĐT về việc quy định chỉ tiết lập HSMT mua

sắm hàng hóa

Cụ thể, HSMT cho gói thầu mua sắm hàng hóa bao gồm nội dung sau:

+ Chỉ dẫn cho nhà thẩu: là những yêu cầu mà nhà thầu phải tuân thủ khi tham

gia đấu thầu Cụ thé là: Tư cách hợp lệ của nhà thầu; quy định về sử dụng nhà thầuphụ; ngôn ngữ và đồng tiền được sử dụng trong đấu thầu; nội dung và hình thức,cách thức tiếp nhận HSDT; thời gian có hiệu lực của HSDT; phương pháp tính giá

dự thầu; chỉ dẫn về hình thức và giá trị Bảo đảm dự thầu; chỉ dẫn về hình thức vàgiá trị của bảo đảm thực hiện hợp đồng: các điều kiện tiên quyết loại bỏ HSDT; các

điều kiện ưu tiên

+ Yêu cầu về cung cấp hang hóa: tính hợp lệ của hàng hóa (nguồn gốc, xuất

xứ ); quy định về cách chào giá; nhãn mác hàng hóa; yêu cầu về tiến độ giao

hang.

+ Ban mô tả đặc tính hang hóa:

Bản mô tả hàng hóa bao gồm các nội dung: Tính chất hóa học, lý học, cơ

học; Các tiêu chuẩn hoạt động, sử dụng (công suất, mức tiêu hao nguyên nhiên liệu,

điều kiện môi trường hoạt động ); Các yêu cầu về kích thước, màu sắc, khốilượng; Các yêu cầu về cách sử dụng, bảo hành

+ Phương pháp và tiêu chí đánh giá: đề đánh giá HSDT, có thé sử dung các

phương pháp sau: dựa trên cơ sở giá đánh giá, cham điểm và tính tỷ lệ Giá/ Điểm.

+ Hợp dong: Trong gói thầu mua sắm hang hóa, có thể là hợp đồng trọn gói

hoặc có thé là hợp đồng theo đơn giá tùy thuộc vào mức độ thực hiện công việc

Sau khi soạn thảo xong HSMT, dé đảm bảo chất lượng HSMT, Don vị Tư

vấn trình lên CDT để được xem xét CĐT sẽ chọn một đơn vị, tổ chức có thẩm

Trang 21

quyên để thấm định HSMT này và sau khi đã được thẩm định xong, CDT tiến hành

phê duyệt HSMT Sau đó, Đơn vị Tw van có thé bắt dau tiễn hành tổ chức lựa chọnnhà thâu

“+ Tổ chức lựa chọn nhà thầu:

- _ Thông báo mời thâu:

Sau khi đã được thâm định và phê duyệt HSMT, Chủ đầu tư tiến hành đăng

tải thông báo mời thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định để đảmbảo cho nhiều nhà thầu có thé tiếp cận được thông tin về gói thầu

Thông báo mời thầu bao gồm các nội dung về: tên gói thầu, giá gói thầu,nguồn vốn, thông tin về CDT và một số thông tin khác liên quan đến thời gian, chiphí tham gia đấu thầu

Đối với trường hợp cần làm rõ HSMT, nhà thầu phải gửi văn bản đến BMT

tối thiểu 3 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu dé xem xét, xử lý (vì

các gói thầu đã thực hiện đều là đấu thầu trong nước)

- _ Tiếp nhận, quản lý HSDT:

Sau khi các nhà thầu chuẩn bị và nộp HSDT, Don vị Tu van tiép nhan vaquản ly các HSDT đã nộp theo chế độ quản lý hồ sơ mật cho đến khi công khai kết

quả lựa chọn nhà thầu; trong mọi trường hợp không được tiết lộ thông tin trong

HSDT của nhà thầu này cho nhà thầu khác, trừ các thông tin được công khai khi mởthầu HSDT được gửi đến sau thời điểm đóng thầu sẽ không được mở, không hợp lệ

và bị loại Bat ky tài liệu nào được nhà thầu gửi đến sau thời điểm đóng thầu dé sửađổi, bổ sung HSDT đã nộp đều không hợp lệ trừ tài liệu nhà thầu gửi đến để là rõ

HSDT theo yêu cầu của Don vị Tư vấn hoặc tài liệu làm rõ bổ sung nhằm chứng

minh tư cách hợp lệ, năng lực kinh nghiệm của nhà thầu.

- Mở thầu:

Kể từ thời điểm đóng thầu, ngay trong vòng | giờ, Don vị Tư van tiến hành

mở thầu một cách công khai Và chỉ tiến hành mở các HSDT nhận được trước thời

điểm đóng thầu theo yêu cầu của HSMT trước sự chứng kiến của đại diện các nhà

Trang 22

thầu tham dự lễ mở thầu, không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà

thầu

* Đánh giá HSDT, bao gồm:

Căn cứ vào tiêu chuẩn, yêu cầu đánh giá HSDT trong HSMT, căn cứ vào

HSDT đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ HSDT của nhà thầu, Đơn vị Tư vấn tiến

hành đánh giá HSDT lựa chọn ra nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm có giải

pháp khả thi dé thực hiện gói thầu, cụ thể như sau:

- _ Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của HSDT:

Đơn vị Tư van tiến hành kiểm tra số lượng bản gốc, bản chụp HSDT, các

thành phần của HSDT và kiểm tra sự thống nhất nội dung giữa bản gốc và bản chụptrong HSDT để kiểm tra tính hợp lệ của HSDT dựa theo mẫu số 1 trong mẫu 01:mẫu báo cáo đánh giá HSDT đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp

áp dụng phương thức 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ của Thông tư 23/2015/TT- BKHĐT

ngày 21/12/2015.

Sau khi kiểm tra tính hợp lệ của HSDT, Đơn vị Tư vấn tiếp tục triển khai

đánh giá tính hợp lệ của HSDT dựa theo mẫu số 2 trong mẫu báo cáo đánh giá

HSDT của Thông tư 23/2015/TT- BKHĐT ngày 21/12/2015 HSDT của nhà thầu

được đánh giá là hợp lệ khi đáp ứng day đủ các nội dung sau: Có bản gốc HSDT;

Có đơn dự thầu được đại diện hợp pháp của nhà thầu ký tên, đóng dấu ( nếu có )

theo yêu cầu của HSMT; Hiệu lực của HSDT đáp ứng yêu cầu theo quy định trong

HSMT; Có bảo đảm dự thầu với giá trị và thời hạn hiệu lực đáp ứng yêu cầu củaHSMT, không có tên trong hai hoặc nhiều HSDT với tư cách là nhà thầu chính; Nha

thầu không đang trong thời gian bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định

của pháp luật về dau thầu; Nhà thầu bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy định

- _ Đánh giá chỉ tiết HSDT:

Đối với các gói thầu được thực hiện theo phương thức | giai doan- | túi hồ

sơ, việc đánh giá chỉ tiết HSDT được tiến hành đánh giá về năng lực kinh nghiệm

và đánh giá về kỹ thuật và giá

+ Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm:

Đơn vị Tư vấn đã sử dụng tiêu chí đạt/ không đạt dựa theo tiêu chuẩn đánh

giá quy định trong HSMT để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh

nghiệm Nhà thầu được đánh giá đạt tất cả nội dung về kinh nghiệm thực hiện các

gói thầu tương tự năng lực SXKD và năng lực tài chính thì đáp ứng yêu cầu về

năng lực và kinh nghiệm.

Trang 23

17 ;

Chuyên dé thực tập 71 GVHD: TS Dinh Đào Anh Thúy

+ Đánh giá về kĩ thuật và giá:

Đánh giá về kĩ thuật:

Don vị Tu van đã dựa theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong HSMT Sửdụng tiêu chí đạt/ không đạt hoặc phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100hoặc 1.000 tùy theo tiêu chuan đánh giá quy định trong HSMT để xây dựng tiêuchuẩn đánh giá về kỹ thuật

Đánh giá về giá:

Sau khi đã đánh giá về kĩ thuật, nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kĩ thuật được

Đơn vị Tư vấn xem xét, đánh giá về giá: giá thấp nhất ( đối với trường hợp áp dụng

phương pháp giá thấp nhất), giá đánh giá (đối với trường áp dụng phương pháp giá

đánh giá).

- _ Xếp hạng nhà thâu:

Sau khi công việc đánh giá chi tiết HSDT đã được thực hiện xong, Don vi

Tu van da xép hang nha thầu dat tiêu chuẩn, yêu cầu đặt ra của gói thầu và tiến

hành lập báo cáo gửi lên CĐT để xem xét, lựa chọn.

Sau khi thực hiện xong các bước quy trình chuẩn bị lựa chọn nhà thấu, tổ

chức lựa chọn nhà thẩu và đánh giá HSDT, dựa vào kết quả xếp hạng nhà thấu,

Don vị Tu van sẽ dé xuất nhà thầu trúng thau với CDT, dé CPT xem xét, phê duyệt

và thực hiện tiếp các bước tiếp theo trong quy trình lựa chọn nhà thâu là: thươngthao hợp đông, thông báo kết quả lựa chọn nhà thâu và hoàn thiện, ký kết hợp đồngvới nhà thâu trúng thâu

1.2.2.2 Đối với gói thau được thực hiện theo phương thức I giai đoạn - 2 túi hồ sơ

Quy trình tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu thực hiện theo phương

thức 1 giai đoạn- 2 túi hồ sơ cũng được tiến hành theo các bước gan tương tự như

đối với phương thức 1 giai đoạn- 1 túi hồ sơ Điều khác biệt khi áp dụng phương

thức này là các nhà thầu tham gia niêm phong từng đề xuất kĩ thuật, tài chính vào

từng túi hồ sơ riêng biệt và có thể nộp cùng một thời điểm hoặc xào: nhữ ing thoi điểm khác nhau tùy theo phương pháp đánh giá HSDT: Như vậy, khi ở thầu,

không thông báo những thông tin DXTC của các nhà thầu Những, thống tin này

được hoàn toàn giữ bí mật teenie suốt quá trình Don vị Tư vấn tiến hành đánh giá đề

xuất kĩ thuật Nếu Đơn vị Tư vấn muốn đánh giá ĐXTC của các nhà thầu đáp ứng

yêu cầu về kỹ thuật thì sẽ yêu cầu tất cả các nhà thầu tham gia đấu thầu phải nộp cảhai đề xuất vào cùng thời điểm Những nhà thầu không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật

24-4o

ĐT

Trang 24

Chuyên đề thực tập GVHD: TS Dinh Đào Anh Thúy

được nhận lại DXTC còn niêm phong Còn trong trường hợp Don vị Tư vấn muốn

nhà thầu đạt yêu cầu cao nhất về kỹ thuật nộp ĐXTC thì chỉ có nhà thầu này nộpPXTC sau khi đã kết thúc đánh giá DXKT, còn các nhà thầu khác không phải nộp

Quy trình thực hiện chi tiết cụ thể được tiến hành như sau:

s* Chuẩn bị lựa chon nhà thầu:

Quy trình chuẩn bị lựa chon nhà thầu của Don vị Tư van được thực hiệntương tự như đối với phương thức 1 giai đoạn- 1 túi hồ sơ

s* Tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm:

- Thông báo mời thâu:

Quy trình thực hiện được tiến hành tương tự như đối với phương thức 1 giai

đoạn- 1 túi hồ sơ

- _ Phát hành, sửa đổi, làm rõ HSMT:

đoạn- | túi hồ sơ

- _ Tiếp nhận, quản lý HSDT:

đoạn- 1 túi hồ sơ

s* Đánh giá HSĐX về kĩ thuật, bao gồm:

Sau khi đã mở HSĐX về kỹ thuật, Don vị Tư vấn tiến hành đánh giá HSDX

kỹ thuật thông qua việc kiểm tra, đánh giá tinh hợp lệ, đánh giá chỉ tiết Từ đó lựa

chọn được các nhà thầu đáp ứng về yêu cầu kỹ thuật của gói thầu, tiến hành mở vàđánh giá HSĐX về tài chính của các nhà thầu này

- _ Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của HSĐX về kỹ thuật:

Theo mẫu số 1, phan I trong mẫu 02: mẫu báo cáo đánh giá HSDT đối vớigói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp áp dụng phương thức | giai đoạn 2 túi

hồ sơ của Thông tư 23/2015/TT- BKHĐT ngày 21/12/2015, Đơn vị Tư vấn kiểm tra

Trang 25

Chuyén dé thực tập GVHD: TS Dinh Đào Anh T' húy

tinh hợp lệ của HSĐX về kỹ thuật bằng cách: Kiểm tra số lượng bản gốc, bản chụpHSĐX về kỹ thuật; Kiểm tra các thành phần của HSĐX về kỹ thuật; Kiểm tra sựthống nhất nội dung giữa bản gốc và bản chụp đề phục vụ quá trình đánh giá chỉ tiết

HSĐX về kỹ thuật

Sau khi đã kiểm tra xong tính hợp lệ của HSĐX về kỹ thuật, Đơn vị Tư vấndựa theo mau số 2, phan I trong mẫu 02: mẫu báo cáo đánh giá HSDT đối với gói

thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp áp dụng phương thức 1 giai đoạn 2 túi hồ

sơ của Thông tư 23/2015/TT- BKHĐT ngày 21/12/2015 để tiếp tục tiến hành đánh

giá tinh hợp lệ của HSĐX về kỹ thuật HSĐX về kỹ thuật của nhà thầu được đánhgiá là hợp lệ khi đáp ứng đầy đủ các nội dung sau đây: Có bản gốc HSĐX về KT:

Có đơn dự thầu thuộc HSĐX về KT được đại diện hợp pháp của nhà thầu ký tên,đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu của HSMT; Hiệu lực của HSĐX về kỹ thuật đáp

ứng yêu cầu theo quy định trong HSMT: Có BDDT với giá trị và thời hạn hiệu lựcđáp ứng yêu cầu của HSMT; Không có tên trong hai hoặc nhiều HSĐX kỹ thuật với

tư cách là nhà thầu chính; Có thỏa thuận liên danh được đại diện hợp pháp của từng

thành viên liên danh ký tên, đóng dấu; Nhà thầu không đang trong thời gian bị cắm

tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu; Nhà thầu bảo

đảm tư cách hợp lệ.

- _ Đánh giá chỉ tiết HSĐX về kỹ thuật:

Việc đánh giá về kỹ thuật được Đơn vị Tư vấn thực hiện dựa theo tiêu chuẩn

đánh giá quy định trong HSMT;

Nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được xem xét, đánh giá HSĐX về

tài chính.

Sau khi đánh giá chỉ tiết HSĐX về kỹ thuật, Đơn vị Tư vấn lập danh sách các

nhà thâu đáp ứng về yêu cau kỹ thuật trình lên BMT dé xem xét, phê duyệt danhsách nhà thâu đáp ứng kỹ thuật này Sau đó, BMT thông báo danh sách các nhàthầu đáp ứng yêu cau về kỹ thuật đến tắt cả các nhà thầu tham dự thâu và mời cácnhà thâu đáp ứng yêu cẩu về kỹ thuật đến mở HSĐX về tài chính

“+ Mở và đánh giá HSĐX về tài chính, bao gồm:

- Mở HSĐX về tài chính của các nhà thầu trong danh sách được duyệt

Đơn vị Tư vấn mở HSĐX về tài chính của nhà thầu có tên trong danh sách

nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật trước sự chứng kiến của đại diện các nhà thầu

tham dự lễ mở HSĐX về tài chính, không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt

của các nhà thâu;

Trang 26

Sau đó tiến hành kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của HSĐX về tài chính vàđánh giá chi tiết HSĐX tài chính đối với những nhà thầu đạt tiêu chuẩn về tính hợp

lệ về HSĐX tài chính trước đó

+ Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của HSĐX về tài chính

Việc kiểm tra tính hợp lệ của HSĐX tài chính được Đơn vị Tư vấn dựa theomẫu số 1, phần II trong mẫu 02: mẫu báo cáo đánh giá HSDT đối với gói thầu muasắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp áp dụng phương thức 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ củaThông tư 23/2015/TT- BKHĐT ngày 21/12/2015, được thực hiện thông qua cáccông việc sau: Kiểm tra số lượng bản gốc, bản chụp HSĐX về tài chính; Kiểm tracác thành phần của HSĐX về tài chính; Kiểm tra sự thống nhất nội dung giữa bảngốc và bản chụp

Các HSĐX tài chính hợp lệ sẽ được Don vi Tư van tiếp tục tiến hành Đán”giá tính hợp lệ của HSĐX về tài chính dựa theo mẫu số 2, phần II trong mẫu 02:mẫu báo cáo đánh giá HSDT đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp

áp dụng phương thức 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ của Thông tư 23/2015/TT- BKHĐTngày 21/12/2015 HSĐX về tài chính của nhà thầu được đánh giá là hợp lệ khi đápứng đầy đủ các nội dung sau đây: Có bản gốc HSĐX về tài chính; Có đơn dự thầuthuộc HSĐX về tài chính; Hiệu lực của HSĐX về tài chính đáp ứng yêu cầu theo

quy định trong HSMT.

Nhà thầu có HSĐX về tài chính hợp lệ sẽ được đánh giá chỉ tiết về tài chính

+ Đánh giá chỉ tiết HSPX về tài chính

Việc đánh giá chi tiết HSĐX về tài chính va xếp hạng nhà thầu được Đơn vị

Tư van thực hiện theo tiêu chuân đánh giá quy định trong HSMT

Có 3 phương pháp đánh giá HSĐX về tài chính để xếp hạng nhà thầu được

sử dụng: phương pháp giá thấp nhất, phương pháp giá đánh giá và phương pháp

kết hợp giữa kỹ thuật và giá

Trang 27

công việc còn lại là: thương thảo hợp đông; thẩm định, phê duyệt và công khai kết

quả lựa chọn nhà thâu; hoàn thiện và ký kết hợp dong với nhà thâu trúng thâu

1.3 Ví dụ minh họa về công tác tư vấn tô chức đấu thầu của Công ty

Hoạt động tư vấn tổ chức đấu thầu của Công ty bắt đầu từ năm 2008 và hoạt

động cho đến nay Trong gần 8 năm tổ chức và tiến hành lựa chọn nhà thầu, có rất

nhiều gói thầu được tổ chức thành công Đó không phải là khoảng thời gian đủ dài

để đánh giá năng lực kinh nghiệm cũng như năng lực chuyên môn của đội ngũ

chuyên gia tư vấn trong Công ty, nhưng nó đã phản ánh được phần nào trong số đó.Tuy đã đạt được những thành công nhất định nhưng việc xảy ra những thiếu sót vàvướng mắc tồn tại là điều khó tránh khỏi đối vối Công ty Và việc phân tích một vài

gói thầu chỉ tiết, cụ thể, đặc trưng sẽ giúp cho ta thấy được cái nhìn chính xác nhất

về thực trạng hoạt động tư vấn t6 chức đấu thầu này Dưới đây là hai gói thầu đặctrưng nhất cho việc lựa chọn được nhà thầu tốt cho CĐT và việc chưa lựa chọn

được nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu cho CDT mà Công ty đã thực hiện

1.3.1 Phân tích công tác tư van tổ chức đấu thâu qua gói thầu “ Mua sắm trang

thiết bị khoa Ung bướu và Y học hạt nhân năm 2015 thuộc Dự án đầu tư xâydựng và mua sắm trang thiết bị khoa Ung bướu và Y học hạt nhân — Bệnh viện

Da khoa tỉnh Hưng Yên ” của công ty đã lựa chon được nhà thâu tot

* Giới thiệu chung về dự án và gói thầu:

- Tên chủ dau tu/ bên mời thẩu: Bệnh viện Da khoa tỉnh Hưng Yên

- Tên dự án: Đầu tư xây dựng và mua sắm trang thiết bị khoa Ung bướu và Y

học hạt nhân — Bệnh viện Da khoa tỉnh Hưng Yên

- Tên gói thâu: Gói thầu số 01: Mua sắm trang thiết bị khoa Ung bướu và Yhọc hạt nhân năm 2015 thuộc Dự án đầu tư xây dựng và mua sắm trang thiết bị

khoa Ủng bướu và Y học hạt nhân — Bệnh viện Da khoa tỉnh Hưng Yên.

- Tóm tắt về gói thâu:

+ Giá gói thầu được phê duyệt trong Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn

nhà thầu Mua sắm trang thiết bị khoa Ung bướu và Y học hạt nhân năm 2015(Quyết định số 1942/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hưng Yên):

18.982.800.000,VNĐ

+ Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đấu thầu rộng rãi trong nước không sơ tuyến.

+ Hình thức hợp đồng: Trọn gói + Phương thức đấu thầu: Một giai đoạn, hai túi hồ sơ.

Trang 28

+ Thời gian thực hiện hợp đồng : 100 ngày

+ Nguồn vốn: Nguồn vốn trái phiếu Chính phủ tại Quyết định số

230/QD-UBND ngày 14/01/2015 của 230/QD-UBND tỉnh Hưng Yên.

Sau khi được xem xét hồ sơ năng lực, Công ty đã được Chủ đầu tư là Bệnh

viện Da khoa tỉnh Hưng Yên chỉ định và trở thành Don vi Tu vấn của Gói thầu số

01: Mua sắm trang thiết bị khoa Ung bướu và Y học hạt nhân năm 2015 thuộc Dự

án đầu tư xây dựng và mua sắm trang thiết bị khoa Ung bướu và Y học hạt nhân —Bệnh viện Đa khoa tỉnh Hưng Yên Lúc này, Công ty thay CĐT, là BVĐK tỉnhHưng Yên, tổ chức dau thầu dé lựa chọn ra nhà thầu tốt nhất cung cấp trang thiết bịcho khoa Ung bướu và Y học hạt nhân.

Tổ chuyên gia đấu thầu được thành lập theo Quyết định số 40/QD-TVTL

ngày 12/10/2015 của Tổng giám đốc Công ty Cổ phần tư vấn Đầu tư Y tế Thăng

Long, bao gồm như sau:

1 Ong Trịnh Miêng - Tổng giám đốc Công ty - Tổ trưởng tổ tư vấn - phụ

trách chung.

2 Ông Nguyễn Bá Quân - Cán bộ Kỹ thuật - Thành viên - phụ trách kỹ thuật

3 Ông Hoàng Văn Đức - Cán bộ kỹ thuật - Thành viên - phụ trách kỹ thuật

4 Bà Vũ Thị Huyền - Cán bộ tài chính - Thành viên — phụ trách về tài chính

và năng lực kinh nghiệm của nhà thầu

5 Bà Nguyễn Bích Thủy - Cán bộ pháp lý - Thư ký Tổ chuyên gia - phụ

trách về tính pháp lý các tài liệu liên quan

Các thành viên của Tổ chuyên gia đấu thầu làm việc độc lập, sau đó làm việc

theo nhóm, cùng nhau trao đổi thống nhất ý kiến Không có thành viên nào có ý

kiến khác biệt so với các thành viên khác trong tổ

Nhân xét:

Tổ chuyên gia đấu thầu bao gom các thành viên với năng lực kinh nghiệm

trong lĩnh vực này khá lâu Ho đã từng tham gia và tu vấn cho nhiều gói thầu tương

tự Đặc biệt, dưới sự lãnh đạo và dân dắt của T ổng Giám đốc Công ty, người có

trên 30 năm kinh nghiệm hoạt động trong ngành trang thiết bị y tế ở các lĩnh vực

nghiên cứu, đào tạo, tư vấn cùng các thành viên xuất sắc nhất Công ty thực hiện Số

lượng cán bộ tham gia vào Tô chuyên gia là 5 người được phân công mảng công

việc rõ ràng, sẽ đảm bảo được tiến độ và chất lượng công việc trong quá trình tổ

chức dau thầu.

Trang 29

Căn cứ hợp đồng tư van số 86/2015/HDTV ngày 09/10/2015 giữa Bệnh viện

DK tỉnh Hưng Yên và Công ty CP Tu vấn Đầu tư Y tế Thăng Long về việc tư vấn lựa chọn nhà thầu mua sắm và lắp đặt thiết bị cho gói thầu số 1: Mua sắm trang thiết

bị khoa Ung bướu và Y học hạt nhân năm 2015 thuộc Dự án đầu tư xây dựng và

mua sắm trang thiết bị khoa Ung bướu và Y học hạt nhân — Bệnh viện Da khoa tỉnhHưng Yên.

Quy trình lựa chọn nhà thầu được thực hiện như sau:

1.3.1.1 Công tác chuẩn bị lựa chọn nhà thầu

Căn cứ vào Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Mua sắm trang

thiết bị khoa Ung bướu và Y hoc hạt nhân năm 2015 (Quyết định số

1942/QD-UBND của 1942/QD-UBND tỉnh Hưng Yên)

Căn cứ vào yêu cầu về đặc tính, thông số kỹ thuật của từng loại trang thiết bị

theo yêu cầu của gói thầu.

thầu

Các nội dung hướng dẫn cơ bản này đã được liệt kê khá cơ bản trong mẫu

“HSMT mua sắm hàng hóa” ban hành kèm thông tư 05/2015/TT-BKHĐT của Bộ

KH&ĐT Các nhà thầu khi tham gia gói thầu phải chấp nhận và tuân thủ nghiêm

ngặt các yêu cầu này.

Trang 30

theo mẫu có săn theo yêu cầu của quy định trong quy trình lựa chọn nhà thdau củaLuật Đầu thau số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP

ngày 26/6/2014 cùng với các quy định khác liên quan Vì vậy nó đảm bảo được tắt

cả những điều can thiết đối với các nhà thấu, giúp cho các nhà thấu hiểu biết về

thông tin gói thâu và các yêu cau của gói thầu đó Chính vì điều này, yêu cau Tổchuyên gia tư vấn khi tiễn hành lập HSMT cân phải nghiên cứu kĩ để tránh gây khó

hiểu cũng như làm giảm sự cạnh tranh, hạn chế số lượng tham gia của nhà thấu

- Ni dung HSMT: gồm có các Phan 1, 2, 3 và cùng với tài liệu sửa đổiHSMT, trong đó cụ thể bao gồm các nội dung sau đây:

Phần 1 Thủ tục đấu thầu:

Chương I Chỉ dẫn nhà thầu;

Chương II Bảng dữ liệu đấu thầu;

Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT;

Chương IV Biểu mẫu dự thầu

Phần 2 Yêu cầu về phạm vi cung cấp:

Chương V Phạm vi cung cấp

Phần 3 Điều kiện hợp đồng và Biểu mẫu hợp đồng:

Chương VI Điều kiện chung của hợp đồng:

Chương VII Điều kiện cụ thể của hợp đồng:

Chương VIII Biểu mẫu hợp đồng

Sau khi chuẩn bị xong HSMT, Đơn vị Tw vấn trình lên CDT để được xem xét

CDT đã chọn Đơn vị Tu vấn thẩm định HSMT là:

Trung tâm Tư vấn và Dịch vụ kỹ thuật Ti hiết biy té

(Pia chi: Số 1, ngõ 69 Luong Định Cua, P Phương Mai, Đống Đa, Hà Nội.)

Sau khi đã được thẩm định, CDT tiến hành phê duyệt HSMT

1.3.1.2 Tổ chức lựa chọn nhà thầu:

s* Thông báo mời thầu:

Dé đảm bảo cho nhiều nhà thầu có thể tiếp cận được thông tin về gói thầu,tạo tính công bằng và cạnh tranh trong đấu thầu, Chủ đầu tư đã đăng tải thông báo

mời thầu trên báo đấu thầu :

Báo đấu thầu số 218 ngày 16 tháng 11

Đăng tải thông báo mời thầu

năm 2015.

Trang 31

thâu trên Hệ thong mang đấu thâu quốc gia, Báo Đấu thầu của Bộ KH&PT Thông

qua đây, Don vị Tu vấn có thể tiếp cận được những nhà thâu có nhu cẩu và có kha

năng tham gia vào gói thấu Thu hút được lượng lớn các nhà thâu chú ý và tham

gia, đảm bảo được chất lượng lựa chọn nhà thấu Hơn nữa, sẽ tạo tính cạnh tranh

theo đúng với hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thẩu rộng rãi trong nước như

dang áp dụng.

“ Phát hành, sửa đổi và làm rõ HSMT:

a = Từ 8 giờ 30 ngày 19/11/2015 Thời gian phát hành HSMT F "

Gia hạn thời điểm đóng thầu Không có.

Sau khi thông báo mời thầu và phát hành HSMT, đã có 8 công ty mua

HSMT và chỉ có 5 nhà thầu nộp HSDT trước thời điểm đóng thầu dưới đây:

+ Danh sách nhà thầu thay đổi tư cách tham dự thầu: Không+ Danh sách nhà thầu nộp HSDT đúng quy định:

1/ Công ty Cổ phần Thiết bị Y tế MEDINSCO

Địa chỉ: Tòa nhà N4A-B, đường Lê Văn Lương, KĐT Trung Hòa

Nhân Chính, phường Nhân Chính, Thanh Xuân, Hà Nội.

2/ Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Kỹ thuật Việt Thái

Địa chỉ: Tang 8 số 434 Trần Khát Chân, Hai Bà Trưng, Hà Nội

3/ Công ty TNHH Thương mại và Kỹ thuật Tràng An

Địa chỉ: 5B Trần Duy Hưng, Trung Hòa, Cầu Giấy, Hà Nội.

4/ Công ty CP Thương mại Kỹ thuật Việt Nam

Địa chỉ: Thôn Hải Bối, Xã Hải Bối, Huyện Đông Anh, Hà Nội

5/ Công ty TNHH Thiết bị Công nghệ HBI

Trang 32

Chuyên đề thực tập GVHD: TS Dinh Đào Ánh Thủy

Địa chỉ: 412 Trần Hưng Đạo, TP Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình+ Nhà thầu nộp HSDT sau thời điểm đóng thầu: không có

+ Vấn đề phát sinh cần xử lý tình huống khi tổ chức đấu thầu:

Đến thời điểm đóng thầu có 3 nhà thầu nộp HSDT những chưa lập đượcdanh sách Vì vậy, BMT đã mời các nhà thầu mang HSDT vào phòng họp của Bệnh

viện, đồng thời đóng cửa và lập biên bản đóng thầu

Nhân xét:

Với số lượng 8 nhà thầu mua HSMT có thé thấy rõ được sự quan tâm không

hè nhỏ của các nhà thấu tới gói thau này, đó là nhờ việc đăng tải TBMT trên báo

đấu thâu như đã nói trên Và số lượng các nhà thấu nộp HSDT là 5, cũng là tương

đối, điều này sẽ đảm bảo được tính cạnh tranh cho gói thấu, đông thời sẽ có cơ hội

tiếp cận nhiều nhà thầu có đủ năng lực tham gia một cách tốt nhất vào gói thấu

Việc xảy ra vấn đề phát sinh là điều khó tránh khỏi trong 1 gói thấu thựchiện Tuy nhiên, nó có thể làm cho thời gian tổ chức lựa chọn nhà thấu bị kéo đài sovới dự tính Nhưng nó đã khẳng định được phan nào sự chuyên nghiệp, cần thậncua Đơn vị Tư vấn sau khi tiếp nhận và làm rõ HSMT Điều này sẽ khẳng định được

việc nhà thâu được lựa chọn sẽ là nhà thầu tốt nhất, yêu cẩu được tất cả các yêu

câu đặt ra của CĐT và của gói thầu này Việc thực hiện gói thâu đúng theo yêu cẩu

và trinh tự quy định.

- Méthéu:

Vào lúc 9 giờ 30 ngày 09/12/2015 tại Hội trường bệnh viện DK tinh Hung

Yên, Đơn vị Tư vấn đã tiến hành mở thâu

Nhân xét:

Tính đến thời điểm mở thâu, các túi đựng HSDT của các nhà thầu đều được

giữ nguyên niêm phong, các thông tin chỉ tiết về túi hỗ sơ vẫn được giữ nguyên.

Việc thành lập và ghi chỉ tiết về các HSDT vào các bảng chi tiết được tiến hành

theo đúng quy định.

Việc thực hiện dung quy trình và tuân thủ các quy định trong quá trình mởthâu sẽ đảm bảo được chất lượng của nhà thẩu, cũng như góp phan nâng cao hiệu

quả cua công tác tô chức dau thấu.

Trang 33

HSDT được đánh giá theo trình tự các bước như sau:

+ Bước 1: Kiểm tra tính hợp lệ của HSDXKT

+ Bước 2: Đánh giá tính hợp lệ của HSĐXKTT.

+ Bước 3: Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

+ Bước 4: Đánh giá về kỹ thuật của hàng hoá/thiết bị

+ Bước 5: Kết luận và kiến nghị

- _ Tiêu chuẩn đánh giá:

+ Kiểm tra tính hợp lệ của HSĐXKT

+ Đánh giá tính hợp lệ của HSĐXKT.

+ Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

+ Đánh giá về kỹ thuật của hàng hoá/thiết bị.

* Kết quả đánh giá HSĐX kỹ thuật:

- _ Kết quả kiếm tra và đánh giá tinh hợp lệ của HSĐXKT:

Nội dung đánh giá | Kiểm tra tính |Đánh giá về

h lệ của | tính hợp lệ củ

TT], Me ee eee ene cet nan

thuật

I | Công ty Cô phần Thiết bị Y tế ¬ ¬ `.

MEDINSCO , , k

2 | Công ty TNHH Thương mại

-_ nyt Dat Dat Dat

va Dịch vu Kỹ thuật Việt Thai

3 | Công ty TNHH Thương mại

l ¬¬ Đạt Đạt Đạt

và Kỹ thuật Tràng An

4 | Công ty CP Thuong mai Kỹ | Không đạt ius Không ổ

on

thuật Việt Nam VĂN 7 ong đạt

5 | Công ty TNHH Thiết bi Công " >

t

nghệ HBI k , at

SVTH: Nguyễn Hoài Thu / MSV:11123755

Trang 34

Chuyên đề thực tap [28 GVHD: TS Đỉnh Dao Anh Thủy

Nhân xét:

Như vậy, sau khi kiểm tra và đánh giá tinh hợp lệ của HSĐXKT của 5 nhàthâu đã tham gia dự thẩu ta thấy rằng: có 4 nhà thầu đáp ứng về tính hợp lệ của

HSPXKT và có 1 nhà thau không đáp tứng tính hợp lệ của HSĐXKT là Công ty CP

Thương mại Kỹ thuật Việt Nam (do trong HSPXKT không có tài liệu chứng minh

năng lực và kinh nghiệm) Tổ chuyên gia tư vấn tiếp tục tiễn hành đánh giá về năng

lực và kinh nghiệm của 4 nhà thầu đáp ứng trên.

- _ Kết quả đánh giá về năng lực và kinh nghiệm:

Công ty Cổ | Công ty | Công ty | Công ty

Nhà thầu | phan Thiết | TNHH TNHH TNHH Thiết

ra bi Y tế Thuong mai | Thương mai | bi Công

Nội dung MEDINSCO |và Dịch vụ | và Kỹ thuật | nghệ HBI đánh giá Kỹ thuật Việt | Tràng An

Thái

—|

I |Năng lực và Kinh

nghiệm 1) | Lịch sử không hoàn Đạt Đạt Đạt Đạt

thành hợp đồng

2) | Kiện tụng đang giải Đạt Đạt Đạt Đạt

quyết i3) | Nang luc tai chinh,

Yêu câu về nguon lực Đạt Đạt Đạt Đạt

tài chính cho gói

Trang 35

Chuyên đề thực tập GVHD: TS Dinh Dao Anh Thủy

cap hàng hóa tương

tự

3)

H

Khả năng bảo hành, bảo trì, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa,cung cấp phụ tùngthay thế hoặc cungcấp các dịch vụ saubán hàng khác

Sau khi thực hiện đánh giá về năng lực kinh nghiệm của bốn nhà thâu trên,

t6 chuyên gia tu vấn đã dua ra kết luận như sau:

Có 2 nhà thâu đáp ứng về năng lực kinh nghiệm là:

1/ Công ty Cổ phân Thiết bị Y tế MEDINSCO2/ Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Kỹ thuật Việt Thái

Và 2 nhà thầu không đáp ứng yêu cau về năng lực kinh nghiệm là: Công ty

TNHH Thương mại và Kỹ thuật Tràng An (do nhân sự chủ chốt tham gia gói thau

có trình độ chuyên môn không phù hợp với lĩnh vực gói thâu, nên đã bị loại ) và

Công ty TNHH Thiết bị Công nghệ HBI (do Kinh nghiệm thực hiện hợp dong cung

cấp hàng hóa tương tự không đạt yêu cau đưa ra của gói thầu) Như vậy, chỉ có 2

nhà thâu đáp ứng sẽ được Don vị Tu vấn tiếp tục đánh giá về kỹ thuật

van đã thông báo yêu cầu nhà thầu này phải bổ sung thêm

- _ Kết quả đánh giá về kỹ thuật:

Khi kiểm tra đánh giá về kỹ thuật, xảy ra vấn đề phát sinh là tổ chuyên gia tưvấn đã phát hiện ra hàng hóa của Công ty Cổ phần Thiết bị Y tế MEDINSCO cung

cấp không có giấy ủy quyền bán hàng hoặc thỏa thuận đại lý phân phối Đơn vị Tư

Danh sách nhà thầu có HSĐXKT đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật:

+ Công ty Cổ phần Thiết bị Y tế MEDINSCO.

+ Công ty TNHH Thương mại và Dich vụ Kỹ thuật Việt Thái.

Danh sách nhà thầu có HSĐXKT không đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật:

Không.

Trang 36

Chuyên đề thực tập GVHD: TS Dinh Đào Anh Thúy

s* Kết quả và kiến nghị:

Nhà thầu có HSĐX kỹ thuật đáp ứng các yêu cầu của HSMT và được đề

nghị xem xét/đánh giá tiếp HSĐX tài chính:

1/ Công ty Cé phan Thiết bị Y tế MEDINSCO

(Dia chỉ: Tòa nhà N4A-B, đường Lê Văn Lương, KĐT Trung Hòa Nhân

Chính, phường Nhân Chính, Thanh Xuân, Hà Nội) 2/ Công ty TNHH Thương mại và Dich vụ Kỹ thuật Việt Thái.

(Địa chỉ : Tầng 8 số 434 Trần Khát Chân Hai Bà Trưng, Hà Nội)

Với các nội dung đánh giá như trên, Don vị Tư van đã kiến nghị CDT ,là

BVDK tỉnh Hưng Yên xem xét và phê đuyệt kết quả đánh giá HSĐX kỹ thuật, déDon vi Tư vấn có thé tiếp tục tiến hành các bước tiếp theo, hoàn thành việc thựchiện đánh giá HSDT của gói thầu này

Nhân xét:

Quá trình chấm HSĐXKT được các chuyên gia tư vấn tiến hành một cáchkhan trương, chính xác và đúng theo tiễn độ thực hiện của gói thầu Căn cứ vào cáctiêu chuẩn đánh giá cũng như quy trình được nêu rõ trong HSMT, Don vị Tư vấn đã

chấm HSPXKT một cách can thận, tỉ mi theo yêu cầu Do yêu cẩu về kỹ thuật doi

hỏi sự chính xác và chỉ tiết trong các bộ phận và tính năng của hàng hóa, tổ chuyên

gia tư vấn đã thực hiện theo đúng quy định đã được đặt ra, họ đã kiểm tra kỹ lưỡng

về cấu hình kỹ thuật từng mặt hang trong HSĐX kỹ thuật của 2 nhà thâu, dua ra

những kết luận chính xác, được CDT chấp thuận

1.3.1.4 Đánh giá HSĐX tài chính:

Sau khi phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng được yêu cầu về kỹ thuật,Đơn vị Tư vấn tiến hành mở và đánh giá HSĐXTC của các nhà thầu này

Căn cứ HSMT và HSĐXTC cùng các tài liệu liên quan, tổ chuyên gia tư vấn

đấu thầu đã tiến hành đánh giá HSĐX về tài chính của các nhà thầu nêu trên trong

thời gian từ ngày 19/12/2015 đến ngày 21/12/2015

s* Mở và đánh giá HSĐX về tài chính:

- Phuong pháp đánh giá HSPX tài chính

HSĐX tài chính được đánh giá theo trình tự các bước như sau:

+ Bước 1: Kiểm tra tính hợp lệ của HSĐX Tài chính

+ Bước 2: Đánh giá tính hợp lệ của HSĐX Tài chính.

+ Bước 3: Đánh giá chỉ tiết về tài chính và xếp hạng nhà thâu.

Trang 37

Chuyén đề thực tập GVHD: TS Dinh Dao Anh Thúy

- Tiéu chuẩn đánh giá HSPX tài chính

+ Kiểm tra tính hợp lệ của HSĐX Tài chính;

+ Đánh giá tính hợp lệ của HSĐX Tài chính;

+ Đánh giá chỉ tiết về tài chính và xếp hạng nhà thầu;

s* Kết quả đánh giá HSĐX tài chính:

- _ Kết quả kiếm tra và đánh giá tinh hợp lệ của HSĐX Tài chính:

Nội dung đánh giá Kiểm tra |Đánh giá

Sau khi kiểm tra và đánh giá tính hợp lệ của HSĐX tài chính, Tổ chuyên gia

Tw vấn đã đưa ra kết luận là cả 2 nhà thấu trên đều đạt các yêu câu đặt ra và tiếptục tiễn hành đánh giá chỉ tiết về tài chính của HSPX tài chính của 2 nhà thâu này

- _ Đánh giá chỉ tiết về tài chính:

Trang 38

Giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh | 18.968.000.000 18.975.000.000

6 sai lệch trừ đi giá trị giảm giá (nếu

có) (VNĐ)

7 Xác định giá ưu đãi (nếu có) 0 0

(VNĐ)

8 So sánh giữa các HSDT để xác | Cow at bonis

ee Ẹ Xêp thứ nhât Xêp thứ hai

định giá thâp nhât Nhân xét:

Tổ chuyên gia tư vấn đã mở và đánh giá được kết quả là 2 nhà thầu đều đápứng về yêu cau về kỹ thuật và tài chính, đều có giá dự thầu nhỏ hơn so với giá đượcphê duyệt gói thâu Sau đó đã căn cứ vào giá dự thầu sau khi sửa lỗi và hiệu chỉnh

sai lệch trừ di giá trị giảm giá đề xếp hang nhà thầu với kết quả như trên

s* Kiến nghị của Don vi Tư van:

Tên nhà thâu được dé nghị mời thương thảo hợp đông:

Nhà thầu: Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Kỹ thuật Việt Thái

Địa chỉ: Tầng 8 số 434 Trần Khát Chân, Hai Ba Trung, Hà Nội

Giá đè nghị trao hợp đông:

18.968.000.000,VNĐ

Sau khi đánh giá xong HSĐX tài chính, Don vị Tu van đã đề nghị Chủ đầu

tư xem xét, phê duyệt kết quả trên, để tiếp tục tiến hành thực hiện các bước cuốicùng để hoàn thành việc thực hiện gói thầu cung cấp hàng hóa này là: thương thảohợp dong; trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thấu,

hoàn thiện và ký kết hợp đông với nhà thâu trúng thấu

Nhận xét về việc thực hiện lựa chọn nhà thâu:

Trên đây là quy trình thực hiện tu vấn tổ chức đấu thâu gói thầu “ Mua sắm

trang thiết bị khoa Ung bướu và Y học hạt nhân năm 2015 thuộc Dự án đầu tư xâydựng và mua sắm trang thiết bị khoa Ung bướu và Y học hạt nhân — Bệnh viện Da

khoa tỉnh Hưng Yên ” của Công ty đã thực hiện Việc thực hiện gói thâu này được

cho là tương đối phù hợp với năng lực của Công ty Công ty đại điện cho BVDKtỉnh Hưng Yên tô chức đấu thấu và đã lựa chọn được nhà thầu tốt nhất có năng lực

và đáp ứng được yêu cẩu kĩ thuật của gói thâu này Diéu này chứng tỏ khả năngcủa đội ngĩ chuyên gia của Công ty, có kiến thức chuyên môn khá tốt và cách làm

việc tương đối chuyên nghiệp, hiệu quả

Trang 39

trình tổ chức lựa chọn nhà thầu đã thực hiện đúng các quy định của Luật Đầu thấu

số 43/2013/QH13 của Quốc hội ngày 26/11/2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CPngày 26/6/2014 và các quy định khác liên quan, dam bảo được tính cạnh tranh,công bang, minh bạch và hiệu quả kinh tế

Công ty đã tô chức được một cuộc đấu thầu khá thành công Đơn vị Tu vấn

đã giúp CDT tìm được nhà thâu có đây đủ năng lực kinh nghiệm và khả năng đáp

ứng được yêu cau đặt ra của gói thấu

Công ty đã tiếp cận và đánh giá được những thầu cung cấp hàng hóa chất

lượng cao, đáp ứng được các tiêu chuẩn kĩ thuật Từ đó, đã giúp CĐT lựa chọn vàmua sắm những hàng hóa can thiết phục vụ chuyên môn với mức giá hợp lý nhất

Ngoài ra, việc thực hiện tổ chức đấu thấu, giúp cho năng lực kinh nghiệm

cũng như năng lực chuyên môn của đội ngũ chuyên gia tư vấn, tính chuyên nghiệp

và hiệu quả của công việc được tăng cao Đồng thời, sẽ để lại sự tin tưởng và hình

ảnh tốt đẹp của Công ty trong mat CDT, khang định được bản thân trên thị trường

Việc dé nghị CDT xem xét và phê duyệt kết quả đánh giá lựa chọn nhà thấu

của Công ty ở gói thâu này đã được CDT hoàn toàn đồng ý CPT sau khi xém xét

lại qua trình thực hiện và lựa chọn nhà thâu gói thấu đã đánh giá cao chat luong,

hiệu quả làm việc và năng lực chuyên môn của các chuyên viên của Don vị Tư vấn

và hoàn toàn dông ý, nhất chí với kết quả như đã trình lên của Đơn vị Tư vấn Đây

được coi là một trong những thành công của Công ty trong việc giúp CĐT lựa chọn

nhà thâu được nhà thâu như ý, đáp ứng các yêu cẩu đặt ra của gói thâu thực hiện

- _ Những khó khăn ton tại:

Tuy nhiên, trong quá trình đạt được kết quả đó, vẫn còn tôn tại những khó

khăn mà bản thân Công ty đã phải có gắng vượt qua như: thời gian tiến hành công

tác dau thầu đã diễn ra không đúng như kế hoạch dự kiến ban đâu, trong quá trình

tô chức dau thầu vẫn còn tôn tại những vướng mắc ở HSMT khiến nhà thầu tham

dự khó hiểu và yêu cầu can được làm rõ Điễu này chứng tỏ công tác lập HSMT của

Công ty vẫn làm chưa tối, chưa hoàn thành tốt công việc này Qua đó, Đơn vị Tu

vấn tìm ra những nguyên nhân và biện pháp dé khắc phục các vấn đề trên, từ đó rit

ra kinh nghiệm để vận dụng vào các gói thẫu sau này khi thực hiện

Trang 40

1.3.2 Phân tích công tác tw vẫn tổ chức đấu thầu qua gói thầu “Mua sắm thiết bịgiặt, là, hấp, sấy tập trung thuộc Dw án Dau tư mua sắm hệ thong giặt — là — hap

— sấy tập trung, phục vụ công tác chong nhiễm khuẩn cho Bệnh viện da khoatỉnh Vĩnh Phúc ” của công ty thực hiện mà chưa lựa chọn được nhà thầu cho

CDT

s* Giới thiệu chung về gói thầu:

- Tên chủ dau tu/ bên mời thầu: Bệnh viện đa khoa tinh Vĩnh Phúc

- Tên dự án: Đầu tư mua sắm hệ thống giặt -là- hấp — sấy tập trung,phục vụ công tác chống nhiễm khuẩn cho Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc

- Tên gói thau: Mua sam thiết bi giặt, là, hap sấy tập trung

- Tóm tắt về gói thấu:

+ Giá gói thầu được phê duyệt trong Quyết định phê duyệt kế hoạch

lựa chọn nhà thầu (Quyết định số 1988/QD-CT ngày 24/7/2015 của Chủ tịchUBND tỉnh Vĩnh Phúc): 16.385.000.000,VND

+ Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đấu thầu rộng rãi trong nước

+ Hình thức thực hiện hợp đồng: Trọn gói

+ Phương thức đấu thầu: Một giai đoạn, hai túi hồ sơ

+ Thời gian thực hiện hợp đồng : 90 ngày.

+ Nguồn vốn: Ngân sách tỉnh và các nguồn vốn hợp pháp khác

Cũng giống như gói thầu trên, sau khi được xem xét hồ sơ năng lực, Công ty

Cổ phan tư van đầu tư Y tế Thăng Long đã được CDT, là BVĐK tinh Vĩnh Phúc chỉ

định và trở thành Đơn vị Tư vấn của gói thầu “Mua sắm thiết bị giặt, là, hấp sây tập

trung trong Dự án Đầu tư mua sắm hệ thống giặt -là- hấp — sấy tập trung, phục vụcông tác chống nhiễm khuẩn cho Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc” Công ty đã

thay CDT, tiến hành tổ chức đấu thầu dé lựa chọn nhà thầu đáp ứng được yêu cầu,thực hiện gói thầu

Tổ chuyên gia đấu thầu được thành lập theo Quyết định số 34/QD-TVTL

ngày 27/7/2015 của Tổng giám đốc Công ty Cổ phần tư vấn Đầu tư Y tế Thăng

Long, bao gồm các thành viên như sau:

1 Ong Trịnh Miêng - Tổng Giám đốc Công ty CP Tư vấn Đầu tư Y tế

Thăng Long - Tổ trưởng tổ tư vấn - Phụ trách chung,

2 Ông Nguyễn Bá Quân - Cán bộ Kỹ thuật - Thành viên - Phụ trách về mặt

kỹ thuật,

Tiêu đề	Hoạt Động Tư Vấn Tổ Chức Đấu Thầu Mua Sắm Hàng Hóa Của Công Ty Cổ Phần Tư Vấn Đầu Tư Y Tế Thăng Long
Tác giả	Nguyễn Hoài Thu
Người hướng dẫn	TS. Đinh Đào Anh Thủy
Trường học	Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Chuyên ngành	Kinh Tế Đầu Tư
Thể loại	chuyên đề thực tập
Năm xuất bản	2016
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	86
Dung lượng	29,8 MB