1.2. Thực trạng công tác tư vấn tô chức đấu thầu tại Công ty
1.2.1. Đặc điểm của các gói thầu mà Công ty tư van tổ chức đấu thầu
1.3.1.1. Công tác chuẩn bị lựa chọn nhà thầu
Căn cứ vào Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Mua sắm trang thiết bị khoa Ung bướu và Y hoc hạt nhân năm 2015 (Quyết định số 1942/QD-
UBND của UBND tỉnh Hưng Yên)
Căn cứ vào yêu cầu về đặc tính, thông số kỹ thuật của từng loại trang thiết bị
theo yêu cầu của gói thầu.
“+ Lap HSMT:
Dựa vào các căn cứ, quyết định và yêu cầu đặc điểm của gói thầu, tổ chuyên gia tư vấn lập HSMT với các nội dung theo quy định của Luật đấu thầu mẫu HSMT
mua sắm hang hóa số 02 thông tu số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 26/6/2015 của Bộ
KH&ĐT về việc quy định chỉ tiết lập HSMT mua sắm hàng hóa. Cụ thể với các nội
dung trong HSMT như sau:
- Chỉ dẫn nhà thầu:
Bao gồm những thông tin cơ bản nhất hướng dẫn các nhà thầu trong quá trình xây dựng HSDT như: tư cách hợp lệ của nhà thầu tham gia, tính hợp lệ của hang hóa, ngôn ngữ sử dụng, nội dung của HSMT, thành phần của HSDT, giá dự thầu và giảm giá, đồng tiền dự thầu và thanh toán, đánh giá chỉ tiết về mặt kĩ thuật,
đánh giá về giá dự thầu, điều kiện kí hợp đồng, giải quyết kiến nghị trong đấu
thầu...
Các nội dung hướng dẫn cơ bản này đã được liệt kê khá cơ bản trong mẫu
“HSMT mua sắm hàng hóa” ban hành kèm thông tư 05/2015/TT-BKHĐT của Bộ
KH&ĐT. Các nhà thầu khi tham gia gói thầu phải chấp nhận và tuân thủ nghiêm
ngặt các yêu cầu này.
Nhân xét:
Những chi dẫn đối với nhà thâu là những yêu cẩu, quy định mà CDT đặt ra đối với nhà thau khi tham gia thực hiện gói thâu. Các chỉ dẫn này được xây dựng
SVTH: Nguyễn Hoài Thu MSV:11123755
Chuyên dé thực tập GVHD: TS. Dinh Đào Anh Thủy[24]
theo mẫu có săn theo yêu cầu của quy định trong quy trình lựa chọn nhà thdau của Luật Đầu thau số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 cùng với các quy định khác liên quan. Vì vậy nó đảm bảo được tắt cả những điều can thiết đối với các nhà thấu, giúp cho các nhà thấu hiểu biết về thông tin gói thâu và các yêu cau của gói thầu đó. Chính vì điều này, yêu cau Tổ chuyên gia tư vấn khi tiễn hành lập HSMT cân phải nghiên cứu kĩ để tránh gây khó hiểu cũng như làm giảm sự cạnh tranh, hạn chế số lượng tham gia của nhà thấu.
- Ni dung HSMT: gồm có các Phan 1, 2, 3 và cùng với tài liệu sửa đổi HSMT, trong đó cụ thể bao gồm các nội dung sau đây:
Phần 1. Thủ tục đấu thầu:
Chương I. Chỉ dẫn nhà thầu;
Chương II. Bảng dữ liệu đấu thầu;
Chương III. Tiêu chuẩn đánh giá HSDT;
Chương IV. Biểu mẫu dự thầu.
Phần 2. Yêu cầu về phạm vi cung cấp:
Chương V. Phạm vi cung cấp.
Phần 3. Điều kiện hợp đồng và Biểu mẫu hợp đồng:
Chương VI. Điều kiện chung của hợp đồng:
Chương VII. Điều kiện cụ thể của hợp đồng:
Chương VIII. Biểu mẫu hợp đồng.
Sau khi chuẩn bị xong HSMT, Đơn vị Tw vấn trình lên CDT để được xem xét.
CDT đã chọn Đơn vị Tu vấn thẩm định HSMT là:
Trung tâm Tư vấn và Dịch vụ kỹ thuật Ti hiết biy té
(Pia chi: Số 1, ngõ 69 Luong Định Cua, P. Phương Mai, Đống Đa, Hà Nội.) Sau khi đã được thẩm định, CDT tiến hành phê duyệt HSMT.
1.3.1.2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu:
s* Thông báo mời thầu:
Dé đảm bảo cho nhiều nhà thầu có thể tiếp cận được thông tin về gói thầu, tạo tính công bằng và cạnh tranh trong đấu thầu, Chủ đầu tư đã đăng tải thông báo
mời thầu trên báo đấu thầu :
Báo đấu thầu số 218 ngày 16 tháng 11
Đăng tải thông báo mời thầu
năm 2015.
SVTH: Nguyễn Hoài Thu MSV:11123755
Chuyên dé thực tập GVHD: TS. Dinh Đào Anh Thúy[25]
Nhân xét:
Việc đăng tải TBMT trên báo đấu thầu là đã tuân theo quy định tại Thông tư 07/2015/TTLT-BLHĐT-BTC quy định việc cung cấp, đăng tải các thông tin về dau thâu trên Hệ thong mang đấu thâu quốc gia, Báo Đấu thầu của Bộ KH&PT. Thông qua đây, Don vị Tu vấn có thể tiếp cận được những nhà thâu có nhu cẩu và có kha năng tham gia vào gói thấu. Thu hút được lượng lớn các nhà thâu chú ý và tham
gia, đảm bảo được chất lượng lựa chọn nhà thấu. Hơn nữa, sẽ tạo tính cạnh tranh
theo đúng với hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thẩu rộng rãi trong nước như
dang áp dụng.
“ Phát hành, sửa đổi và làm rõ HSMT:
a = Từ 8 giờ 30 ngày 19/11/2015 Thời gian phát hành HSMT F " .
đến 9 giờ 15 ngày 09/12/2015.
Làm rõ HSMT Không
Thời gian tổ chức hội nghị tiền đấu | _
§ Không áp dụng thâu
Sửa đổi HSMT Không có
Thời điểm đóng thầu 9 giờ 15 ngày 09/12/2015.
Gia hạn thời điểm đóng thầu Không có.
Sau khi thông báo mời thầu và phát hành HSMT, đã có 8 công ty mua HSMT và chỉ có 5 nhà thầu nộp HSDT trước thời điểm đóng thầu dưới đây:
+ Danh sách nhà thầu thay đổi tư cách tham dự thầu: Không + Danh sách nhà thầu nộp HSDT đúng quy định:
1/ Công ty Cổ phần Thiết bị Y tế MEDINSCO
Địa chỉ: Tòa nhà N4A-B, đường Lê Văn Lương, KĐT Trung Hòa Nhân Chính, phường Nhân Chính, Thanh Xuân, Hà Nội.
2/ Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Kỹ thuật Việt Thái
Địa chỉ: Tang 8 số 434 Trần Khát Chân, Hai Bà Trưng, Hà Nội.
3/ Công ty TNHH Thương mại và Kỹ thuật Tràng An
Địa chỉ: 5B Trần Duy Hưng, Trung Hòa, Cầu Giấy, Hà Nội.
4/ Công ty CP Thương mại Kỹ thuật Việt Nam
Địa chỉ: Thôn Hải Bối, Xã Hải Bối, Huyện Đông Anh, Hà Nội 5/ Công ty TNHH Thiết bị Công nghệ HBI
SVTH: Nguyễn Hoài Thu MSV:11123755
Chuyên đề thực tập GVHD: TS. Dinh Đào Ánh Thủy[26]
Địa chỉ: 412 Trần Hưng Đạo, TP. Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình + Nhà thầu nộp HSDT sau thời điểm đóng thầu: không có.
+ Vấn đề phát sinh cần xử lý tình huống khi tổ chức đấu thầu:
Đến thời điểm đóng thầu có 3 nhà thầu nộp HSDT những chưa lập được danh sách. Vì vậy, BMT đã mời các nhà thầu mang HSDT vào phòng họp của Bệnh viện, đồng thời đóng cửa và lập biên bản đóng thầu.
Nhân xét:
Với số lượng 8 nhà thầu mua HSMT có thé thấy rõ được sự quan tâm không hè nhỏ của các nhà thấu tới gói thau này, đó là nhờ việc đăng tải TBMT trên báo
đấu thâu như đã nói trên. Và số lượng các nhà thấu nộp HSDT là 5, cũng là tương
đối, điều này sẽ đảm bảo được tính cạnh tranh cho gói thấu, đông thời sẽ có cơ hội
tiếp cận nhiều nhà thầu có đủ năng lực tham gia một cách tốt nhất vào gói thấu.
Việc xảy ra vấn đề phát sinh là điều khó tránh khỏi trong 1 gói thấu thực hiện. Tuy nhiên, nó có thể làm cho thời gian tổ chức lựa chọn nhà thấu bị kéo đài so với dự tính. Nhưng nó đã khẳng định được phan nào sự chuyên nghiệp, cần thận cua Đơn vị Tư vấn sau khi tiếp nhận và làm rõ HSMT. Điều này sẽ khẳng định được
việc nhà thâu được lựa chọn sẽ là nhà thầu tốt nhất, yêu cẩu được tất cả các yêu
câu đặt ra của CĐT và của gói thầu này. Việc thực hiện gói thâu đúng theo yêu cẩu
và trinh tự quy định.
- Méthéu:
Vào lúc 9 giờ 30 ngày 09/12/2015 tại Hội trường bệnh viện DK tinh Hung
Yên, Đơn vị Tư vấn đã tiến hành mở thâu.
Nhân xét:
Tính đến thời điểm mở thâu, các túi đựng HSDT của các nhà thầu đều được giữ nguyên niêm phong, các thông tin chỉ tiết về túi hỗ sơ vẫn được giữ nguyên.
Việc thành lập và ghi chỉ tiết về các HSDT vào các bảng chi tiết được tiến hành
theo đúng quy định.
Việc thực hiện dung quy trình và tuân thủ các quy định trong quá trình mở
thâu sẽ đảm bảo được chất lượng của nhà thẩu, cũng như góp phan nâng cao hiệu
quả cua công tác tô chức dau thấu.
SVTH: Nguyễn Hoài Thu MSV:11123755
Chuyên đề thực tập GVHD: TS. Dinh Đào Anh Thủy[27]
1.3.1.3. Đánh giá HSDX kỹ thuật:
Căn cứ HSMT, HSPXKT, và các tài liệu liên quan, tổ chuyên gia tư vấn dau thầu đã tiến hành đánh giá HSDXKT của các nhà thầu nêu trên trong thời gian từ ngày 10/12/2015 đến ngày 14/12/2015.
%% Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật:
- Phuong pháp đánh giá HSDXKT:
HSDT được đánh giá theo trình tự các bước như sau:
+ Bước 1: Kiểm tra tính hợp lệ của HSDXKT.
+ Bước 2: Đánh giá tính hợp lệ của HSĐXKTT.
+ Bước 3: Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu.
+ Bước 4: Đánh giá về kỹ thuật của hàng hoá/thiết bị.
+ Bước 5: Kết luận và kiến nghị.
- _ Tiêu chuẩn đánh giá:
+ Kiểm tra tính hợp lệ của HSĐXKT.
+ Đánh giá tính hợp lệ của HSĐXKT.
+ Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu.
+ Đánh giá về kỹ thuật của hàng hoá/thiết bị.
* Kết quả đánh giá HSĐX kỹ thuật:
- _ Kết quả kiếm tra và đánh giá tinh hợp lệ của HSĐXKT:
Nội dung đánh giá | Kiểm tra tính |Đánh giá về
h lệ của | tính hợp lệ củ .
TT], Me ee eee ene cet nan
Nha thau HSĐX kỹ | HSĐX kỹ thuật thuật