1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai: Thực trạng và biện pháp tháo gỡ vướng mắc trong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư một số dự án nâng cấp mở rộng hạ tầng giao thông tại thành phố Thủ Đức

153 1 0
Tài liệu đã được kiểm tra trùng lặp

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Thực Trạng Và Biện Pháp Tháo Gỡ Vướng Mắc Trong Bồi Thường, Hỗ Trợ, Tái Định Cư Một Số Dự Án Nâng Cấp Mở Rộng Hạ Tầng Giao Thông Tại Thành Phố Thủ Đức
Tác giả Trần Thị Hoàng Thư
Người hướng dẫn TS. Đào Thị Gọn
Trường học Trường Đại Học Nông Lâm
Chuyên ngành Quản Lý Đất Đai
Thể loại luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản 2023
Thành phố Thành Phố Hồ Chí Minh
Định dạng
Số trang 153
Dung lượng 55,05 MB

Cấu trúc

  • 1.2.1.1. Khái niệm về bồi thường khi Nha nước thu hồi đất (0)
  • 1.2.1.2. Khái niệm về hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đắt..........................----- 2-2222: 12 L.3.1:4. Khải niệm với ti HỆHỈ: ĐỨ...............e. ôxe, 0n HH2 2n HH HE 782781900 1702100210 13 1.2.2. Cơ chế về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi dat (31)
  • 1.2.2.1. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng — an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vi loi ích quốc gia, công cộng (33)
  • 1.2.2.2. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với các trường hợp đặc biệt (33)
  • 1.2.2.4. Trường hợp thu hồi do vi phạm pháp luật về đất đai (34)
  • 1.2.2.5. Trường hợp không được bồi thường khi thu hồi đất........................----- 2-5 l6 1.2.3. Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất (35)
  • 1.2.3.1. Nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất (36)
  • 1.2.3.2. Nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản, ngừng sản xuất, kinh doanh (37)
  • 1.4.2.2. Thời kỳ từ khi có Luật đất đai năm 2013 đến nay (54)
  • 1.4.2.3. Tổng hợp các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án xây dựng sử dụng nguồn vốn đầu tư công trên thành phó Hồ (0)
  • 2.1. N61 dung nghién CU (0)
    • 2.1.1. Điêu kiện tự nhiên, kinh tê - xã hội va quan ly nhà nước về dat dai có liên (0)
    • 2.1.4. Phân tích nguyên nhân và dé xuất biện pháp tháo gỡ vướng mắc (0)
      • 3.1.1.4. Địa chất công trình....................-----©2¿©22S+2E92E22E2212121121121121121211211212121 2. ze. 50 3.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội............................- 2-2 2222 +S2£+2E2E22E+zEzzzzzzzz2z 50 3.1.2.1. Hiện trạng dân SỐ, phân bé dan cư va lao AG M2 2s1znnsiczaeiepgaeiagpigessspsesi 50 3.1.2.2. Hiện trạng phát triển kinh té 2... ccceecseessesseesesseeseessesseseessesseessess 52 3.1.3. Quản lý nhà nước về đất đai có liên quan đến van đề nghiên cứu (69)
      • 3.1.3.1. Công tác thống kê đất đai........................-- 2-2252 22222222122312212212211271211221 2122 xe 53 3.1.3.2. Công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2023 ........cccccccccececsessesseseeeseeeeeens 54 3.1.3.3. Công tác kiểm tra, giải quyết khiếu nại về đất đai.........................-------2-5 (72)
      • 3.1.3.4. Định hướng chiến lược quy hoạch sử dung đất.......................-..---------2-5z (78)
  • 3.2. Tình hình thực hiện công trình, dự án tại thành phố Thủ TĐức (80)
    • 3.2.1. Định hướng phát triển hạ tầng giao thông đường bộ.........................---- 252552 6l 3.2.2. Kết quả thực hiện công trình, dự án trên dia bàn..........................--.-- - --+++-++++<<++<x 63 3.2.3. Tình hình thu hồi đất dé thực hiện các dự án phát triển ha tang giao thông trên địa bàn ........................-- -- LG 2c 1 2211211121112 11221112111 0111 1111 H1 E1 TH cn 66 3.3. Thực trang thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư một số dự án xây dựng, mở rộng, nâng cap hạ tang giao thông trên địa bàn (80)
      • 3.3.3.2. Một số điểm trong chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dy an (100)
      • 3.3.3.3. Tiến độ thực hiện dự kiến: ..............................----2-©-2+222+2E2222E22222222222222222222222-e 84 3.3.3.4. Một số diém vướng mắc phát sinh khi tiến hành thu hồi dat dé thực hiện dự án Nâng cấp, mở rộng đường Nguyễn Thị Định (đoạn từ Cau Giong Ông (103)
  • Bang 3.1. Hiện trạng dân số của thành phố Thủ Đức.......................----2- 22 22222222222 50 Bảng 3.2. Tình hình thu chi ngân sách 3 quận giai đoạn 2017 — 2019 (0)
  • Bang 3.9. Khái quát thông tin về 03 dự án.........................---2-©222222222222222222EEcrxrzrrsrev 70 Bảng 3.10. Don giá đất ở của dự án nâng cấp đường Lê Van Chí (0)
  • Bang 3.11. Don giá đất nông nghiệp của dự án đường Lê Van Chí.....................-.. §É Bảng 3.12. Don gia dat ở của dự án nâng cấp đường Lương Định Của (0)
  • Bang 3.14. Don giá đất ở của dự án nâng cấp đường Nguyễn Thị Định (0)

Nội dung

nước trao quyên sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm phápluật về dat đai”.Do đó, việc thu hồi đất và bồi thường được ghi nhận trong Hiến pháp là luậtcăn bản và dựa

Khái niệm về hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đắt - 2-2222: 12 L.3.1:4 Khải niệm với ti HỆHỈ: ĐỨ .e ôxe, 0n HH2 2n HH HE 782781900 1702100210 13 1.2.2 Cơ chế về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi dat

Luật Đất đai 2003 lần đầu tiên quy định về hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, nhằm giúp đỡ người bị thu hồi thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm và cấp kinh phí di dời Luật Đất đai 2013 đã điều chỉnh khái niệm này, nhấn mạnh rằng hỗ trợ là nhằm ổn định đời sống, sản xuất và phát triển cho người có đất bị thu hồi Mục đích của các chính sách hỗ trợ là giúp người dân sớm ổn định cuộc sống và giải quyết vấn đề an sinh xã hội, đồng thời bù đắp thiệt hại cho họ khi các quy định về bồi thường chưa đủ Nhà nước đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ, bao gồm ổn định đời sống, đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm.

1.2.1.3 Khái niệm về tái định cư

Tái định cư, mặc dù không được định nghĩa cụ thể trong luật đất đai, nhưng được hiểu là việc sắp xếp chỗ ở mới cho những người bị thu hồi đất Quá trình này bao gồm bồi thường thiệt hại về đất đai và tài sản, di chuyển đến nơi ở mới, cùng với các hoạt động hỗ trợ để khôi phục cuộc sống, thu nhập và cơ sở vật chất cho người dân Mục tiêu của tái định cư là giảm thiểu những tác động tiêu cực về kinh tế - xã hội đối với cộng đồng bị ảnh hưởng bởi sự phát triển.

Theo quy định hiện hành, khi Nhà nước thu hồi đất khiến người sử dụng đất phải di chuyển chỗ ở, người dân sẽ được bồi thường thông qua một trong ba hình thức.

- Bồi thường bằng giao đất ở mới

- Bồi thường bằng tiền để người dân tự lo chỗ ở.

Khu tái định cư cần được xây dựng với hạ tầng đồng bộ, đảm bảo điều kiện sống tốt hơn hoặc ít nhất bằng với nơi ở cũ Các dự án tái định cư được xem là các dự án phát triển và cần được triển khai tương tự như các dự án phát triển khác.

1.2.2 Cơ chế về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

Theo Luật đất đai 2013, Nhà nước chỉ thu hồi đất trong các trường hợp như mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, vi phạm pháp luật về đất đai, chấm dứt sử dụng đất theo quy định, tự nguyện trả lại đất, hoặc khi có nguy cơ đe dọa tính mạng con người Tuy nhiên, không phải mọi trường hợp thu hồi đều được bồi thường Quyền bồi thường khi thu hồi đất phụ thuộc vào loại chủ thể, hình thức và mục đích sử dụng đất Nhà nước thực hiện cơ chế bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo các quy định cụ thể.

Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng — an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vi loi ích quốc gia, công cộng

Để được bồi thường khi diện tích đất bị thu hồi, người sử dụng cần đáp ứng các điều kiện theo điều 75 Luật đất đai năm 2013 Cụ thể, diện tích đất bị thu hồi phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận theo quy định của Luật đất đai, trừ trường hợp đất nông nghiệp sử dụng trước ngày 01/7/2004 bởi hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp mà không có hoặc không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Ngoài ra, diện tích đất bị thu hồi phải là đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất hoặc đất thuê trả tiền thuê một lần.

Khi thu hồi đất, người sử dụng đất sẽ được bồi thường cho giá trị quyền sử dụng đất, chi phí đầu tư, tài sản trên đất, chi phí di chuyển, thiệt hại phát sinh và các chi phí khác theo quy định pháp luật Giá trị bồi thường cho quyền sử dụng đất được tính dựa trên giá đất cụ thể do UBND cấp tỉnh quy định, đảm bảo tương xứng với giá trị thị trường Các tài sản và giá trị khác trên đất cũng sẽ được tính vào bồi thường dựa trên chi phí đầu tư và giá trị thực tế của tài sản.

Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với các trường hợp đặc biệt

Cơ chế, chính sách bôi thường, hỗ trợ, tái định cư áp dụng trong những trường hợp đặc biệt như:

Các dự án đầu tư được Quốc hội phê duyệt và Thủ tướng Chính phủ chấp thuận có thể dẫn đến việc di chuyển toàn bộ cộng đồng dân cư, ảnh hưởng đến đời sống, kinh tế - xã hội và văn hóa truyền thống của họ.

- Các dự án thu hồi đất liên quan đến nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;

Các dự án sử dụng vốn vay từ các tổ chức quốc tế và nước ngoài tại Việt Nam phải tuân thủ khung chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư mà Nhà nước đã cam kết Đối với những dự án được Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư, Thủ tướng Chính phủ sẽ quyết định khung chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tương ứng.

Dựa trên khung chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do Thủ tướng Chính phủ ban hành, các bộ, ngành liên quan đến dự án đầu tư sẽ tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho toàn bộ dự án.

Theo Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm lập, thẩm định và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho các dự án sau khi nhận được sự chấp thuận bằng văn bản từ Bộ, ngành có dự án đầu tư Sau khi phê duyệt, UBND cấp tỉnh sẽ thực hiện và quyết toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho Bộ, ngành liên quan Đặc biệt, trong trường hợp thu hồi đất ở tại khu vực ô nhiễm môi trường hoặc có nguy cơ sạt lở, sụt lún, người bị thu hồi đất sẽ được bồi thường và hỗ trợ nhằm ổn định đời sống và sản xuất (Khoản 3, Điều 87, Luật đất đai 2013).

Ngân sách nhà nước sẽ chi trả bồi thường trong trường hợp thu hồi đất ở do thiên tai Trong khi đó, doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm chi trả khi thu hồi đất ở trong khu vực bị ô nhiễm môi trường, có nguy cơ đe dọa đến tính mạng con người do chính doanh nghiệp đó gây ra Nếu doanh nghiệp đã thực hiện giải tỏa, phá dỡ, thì khoản tiền bồi thường và hỗ trợ sẽ do ngân sách nhà nước đảm nhận, theo Điều 16 của Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014.

Trường hợp thu hồi do vi phạm pháp luật về đất đai

Khi thu hồi đất do lỗi của người sử dụng, người bị thu hồi sẽ không được bồi thường về đất, mà chỉ được bồi thường cho thiệt hại về tài sản gắn liền với đất (nếu có).

Trường hợp không được bồi thường khi thu hồi đất - 2-5 l6 1.2.3 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

Theo Điều 82 của Luật Đất đai 2013, có 5 trường hợp mà người sử dụng đất sẽ không được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.

Những trường hợp không được bồi thường về đất nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất bao gồm: đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, đất được miễn tiền sử dụng đất, đất cho thuê với mức phí miễn, đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn, và đất nhận khoán để sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối.

(ii) Dat được nhà nước giao dé quản lý.

Các trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật bao gồm: sử dụng đất không đúng mục đích, hủy hoại đất, giao đất hoặc cho thuê không đúng đối tượng hoặc thẩm quyền, không chuyển nhượng đất theo quy định, không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước sau khi đã bị xử phạt hành chính mà không chấp hành, không sử dụng đất trong thời hạn quy định, và không đưa đất vào sử dụng trong dự án đầu tư Nếu chủ đầu tư không đưa đất vào sử dụng, họ có thể được gia hạn 24 tháng và phải nộp tiền tương ứng Tuy nhiên, nếu hết thời hạn gia hạn mà đất vẫn chưa được sử dụng, Nhà nước sẽ thu hồi đất mà không bồi thường, trừ trường hợp bất khả kháng.

Các trường hợp thu hồi đất bao gồm: tổ chức được giao đất không thu tiền hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, người thuê đất của Nhà nước bị giải thể hoặc phá sản; cá nhân sử dụng đất qua đời không có người thừa kế; người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất; và đất được giao hoặc cho thuê có thời hạn nhưng không được gia hạn.

Trong trường hợp không đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ngoại trừ đất nông nghiệp đã được sử dụng trước ngày 01/7/2004, người sử dụng đất phải là hộ gia đình hoặc cá nhân trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp.

Theo Điều 92 Luật Đất đai 2013, Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường cho tài sản gắn liền với đất Các trường hợp này được phân loại thành ba nhóm cụ thể, trong đó bao gồm những tình huống mà người sử dụng đất không nhận được bồi thường cho tài sản của mình.

Tài sản gắn liền với đất sẽ bị thu hồi bởi Nhà nước mà không được bồi thường nếu vi phạm pháp luật về đất đai, bao gồm việc sử dụng đất không đúng mục đích, hủy hoại đất, hoặc chuyển nhượng đất trái quy định Ngoài ra, nếu đất bị lấn chiếm, không được đưa vào sử dụng trong vòng 12 tháng liên tục, hoặc chậm tiến độ sử dụng đất 24 tháng so với kế hoạch dự án đầu tư, thì cũng sẽ bị thu hồi Trong trường hợp hết thời hạn gia hạn mà chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng, Nhà nước sẽ tiến hành thu hồi đất mà không cần bồi thường, trừ những trường hợp bất khả kháng.

Tài sản gắn liền với đất sẽ bị thu hồi trong hai trường hợp: thứ nhất, khi cá nhân sử dụng đất mà không có người thừa kế; thứ hai, khi đất được Nhà nước giao hoặc cho thuê có thời hạn nhưng không được gia hạn.

Tài sản gắn liền với đất được hình thành trái quy định hoặc sau khi có thông báo thu hồi đất từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ không được bồi thường Ngoài ra, các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các công trình xây dựng khác không còn sử dụng cũng sẽ không được bồi thường.

1.2.3 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

Nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất

Nguyên tắc 1 quy định rằng người sử dụng đất sẽ được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nếu họ đáp ứng đủ điều kiện bồi thường theo Điều 75, Luật Đất đai năm 2013 Điều này áp dụng cho những trường hợp đất bị thu hồi không phải là đất thuê trả tiền hàng năm và phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận nhưng chưa được cấp Do đó, người sử dụng đất cần đảm bảo rằng họ đáp ứng các yêu cầu pháp lý để đủ điều kiện nhận bồi thường; nếu không, họ sẽ không được bồi thường Nguyên tắc này nhằm đảm bảo việc bồi thường đúng đối tượng, ngăn chặn việc lạm dụng bồi thường cho những người không đủ điều kiện và hạn chế hành vi lấn chiếm, sử dụng đất trái phép.

Nguyên tắc 2 quy định rằng việc bồi thường phải được thực hiện bằng cách giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất bị thu hồi Nếu không có đất để bồi thường, thì sẽ được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất bị thu hồi, do Ủy ban nhân dân thành phố quyết định tại thời điểm có Quyết định thu hồi đất Nguyên tắc này không chỉ xác định phương thức bồi thường mà còn quy định giá đất tính cho tiền bồi thường.

Giá đất cụ thể cho loại đất bị thu hồi sẽ được Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định tại thời điểm thu hồi Điều này nhằm đảm bảo quyền lợi hợp lý cho những người bị thu hồi đất, đồng thời ngăn chặn tình trạng yêu cầu bồi thường quá cao do sự gia tăng giá trị đất đai từ việc chuyển đổi mục đích sử dụng hoặc nhờ vào các khoản đầu tư của Nhà nước.

Nguyên tắc 3 khẳng định rằng việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phải đảm bảo tính dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời và tuân thủ quy định pháp luật Nguyên tắc này nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp của người bị thu hồi đất, đảm bảo họ nhận được thông tin đầy đủ về bồi thường Người bị thu hồi đất có quyền góp ý về nội dung bồi thường và yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, bảo vệ quyền lợi của mình theo quy định pháp luật.

Nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản, ngừng sản xuất, kinh doanh

Theo Điều 88 của Luật Đất đai 2013, Nhà nước quy định rõ các nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản và ngừng sản xuất, kinh doanh khi thu hồi đất.

Nguyên tắc 1 quy định rằng khi Nhà nước thu hồi đất, nếu chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại, họ sẽ được bồi thường.

Nguyên tắc 2 quy định rằng khi nhà nước tiến hành thu hồi đất, các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải dừng hoạt động sản xuất, kinh doanh Trong trường hợp này, nếu họ chịu thiệt hại, họ sẽ được bồi thường tương xứng.

Theo Điều 32 Hiến pháp năm 2013, mọi người có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, của cải, nhà ở, tư liệu sản xuất, và phần vốn góp trong doanh nghiệp Đồng thời, quyền sở hữu tư nhân và quyền thừa kế cũng được pháp luật bảo hộ.

1.2.3.3 Nguyên tắc hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

Theo quy định tại điều 83, Luật Dat dai 2013 quy định rõ về các nguyên tắc hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, cụ thể như sau:

Nguyên tắc 1 quy định rằng khi Nhà nước thu hồi đất, người sử dụng đất không chỉ được bồi thường theo Luật Đất đai 2013 mà còn được xem xét nhận hỗ trợ từ Nhà nước Các khoản hỗ trợ này bao gồm những lợi ích bổ sung nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân.

— Hỗ trợ ồn định đời sống và sản xuất;

Hỗ trợ đào tạo và chuyển đổi nghề cho các hộ gia đình và cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp là cần thiết, nhằm giúp họ tìm kiếm việc làm mới Đặc biệt, đối với những trường hợp thu hồi đất ở kết hợp với kinh doanh dịch vụ, việc di chuyển chỗ ở cũng cần được xem xét để đảm bảo sự ổn định trong cuộc sống và sinh kế của họ.

Hỗ trợ tái định cư cho hộ gia đình và cá nhân bị thu hồi đất ở, bao gồm cả người Việt Nam định cư ở nước ngoài, là một chính sách quan trọng nhằm đảm bảo quyền lợi và ổn định chỗ ở cho những đối tượng bị ảnh hưởng Việc di chuyển chỗ ở trong trường hợp này cần được thực hiện một cách hợp lý và công bằng, bảo vệ lợi ích của người dân và tạo điều kiện thuận lợi cho họ trong quá trình tái định cư.

Nguyên tắc 2: “Việc hỗ trợ phải bảo đảm khách quan, công bằng, kịp thời, công khai và đúng quy định của pháp luật”.

1.2.4 Nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

Bồi thường thiệt hại về đất là việc bù đắp tổn thất đối với quyền sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi Để được bồi thường, người bị thu hồi đất cần đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật đất đai Cụ thể, Điều 75 của Luật Đất đai 2013 nêu rõ các điều kiện mà người bị thu hồi đất phải thỏa mãn để đủ điều kiện nhận bồi thường về đất.

Quyền sử dụng đất bị thu hồi cần được công nhận là tài sản hợp pháp của người sử dụng và thuộc loại có thể giao dịch Nếu quyền này không được phép giao dịch, người sử dụng đất sẽ không được bồi thường.

Để được bồi thường, chủ thể sử dụng đất cần có căn cứ chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp thông qua các văn bản và giấy tờ Trong trường hợp không có giấy tờ quyền sử dụng đất, nếu đáp ứng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản liên quan, vẫn có khả năng nhận bồi thường.

Việc thu hồi đất không phải do vi phạm pháp luật đất đai, mà xảy ra khi đất không được đưa vào sử dụng trong thời hạn quy định Trong trường hợp này, Nhà nước có quyền thu hồi đất mà không cần bồi thường, trừ những trường hợp bất khả kháng Đồng thời, giá đất để tính bồi thường cũng cần được xác định rõ ràng.

Giá đất cụ thể được xác định theo mục đích sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất của UBND cấp tỉnh, theo quy định của Chính phủ Mỗi trường hợp thu hồi đất sẽ có giá đất cụ thể riêng biệt do UBND cấp tỉnh xác định, không có sẵn mà chỉ được tính toán khi cần áp dụng cho một hoặc một số đối tượng cụ thể Giá đất cụ thể mang tính "thị trường" hơn so với giá đất trong bảng giá đất do UBND cấp tỉnh công bố.

Để xác định giá đất cụ thể, cần tiến hành điều tra và thu thập thông tin về thửa đất, giá đất thị trường và dữ liệu giá đất từ cơ sở dữ liệu đất đai Việc áp dụng phương pháp định giá đất phù hợp là rất quan trọng Sau khi có kết quả tư vấn giá đất, cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh sẽ trình Hội đồng thẩm định giá đất xem xét, trước khi UBND cùng cấp đưa ra quyết định cuối cùng.

Để xác định giá đất cụ thể khi Nhà nước thu hồi đất, cần áp dụng các nguyên tắc như so sánh trực tiếp, chiết trừ, thu nhập và thang dư Những phương pháp này giúp đưa ra mức bồi thường hợp lý và công bằng cho người bị ảnh hưởng.

Xác định giá đất cụ thể được thực hiện thông qua phương pháp hệ số điều chỉnh giá đất, áp dụng trong trường hợp bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất Đối với các dự án có thửa đất liền kề, cùng mục đích sử dụng và khả năng sinh lời tương tự, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ quyết định hệ số điều chỉnh giá đất cho từng dự án tại thời điểm thu hồi.

Thời kỳ từ khi có Luật đất đai năm 2013 đến nay

Luật Đất đai năm 2013 được Quốc hội khóa XIII thông qua tại kỳ họp ngày 29/11/2013 và có hiệu lực kể từ 01/7/2014 Luật Dat dai năm 2013 có 14 chương với

Luật Đất đai 2013 đã được bổ sung 7 chương và 66 điều so với Luật Đất đai 2003, nhằm đảm bảo việc thi hành luật nhanh chóng và hiệu quả Mục tiêu là tạo ra những chuyển biến rõ rệt trong quản lý và sử dụng đất, đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp và kỷ cương theo đúng quy định Trong năm 2014, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã chủ trì trình Chính phủ ban hành 5 Nghị định, đồng thời phối hợp với Bộ Tài chính để trình Chính phủ ban hành 2 Nghị định.

Bộ Tài nguyên và Môi trường đã chủ trì cùng các Bộ, ngành liên quan rà soát và sửa đổi hệ thống Thông tư, Thông tư liên tịch ban hành từ năm 2013 trở về trước để phù hợp với Luật Đất đai và các Nghị định chi tiết thi hành Luật Đến nay, đã ban hành 12 Thông tư hướng dẫn Ngoài ra, Bộ Tài chính cũng đã ban hành 2 Thông tư vào ngày 16/6/2014, có hiệu lực từ 01/8/2014, hướng dẫn các nội dung liên quan đến tài chính đất.

Trong công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng cho các dự án xây dựng sử dụng nguồn vốn đầu tư công tại thành phố Hồ Chí Minh, nhiều yếu tố ảnh hưởng cần được xem xét Các yếu tố này bao gồm chính sách pháp lý, quy trình thực hiện, sự đồng thuận của người dân, và các yếu tố kinh tế xã hội Việc tổng hợp và phân tích các yếu tố này sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, đảm bảo quyền lợi cho người dân và thúc đẩy tiến độ dự án.

Đầu tư công là hoạt động của Nhà nước nhằm phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thông qua các chương trình và dự án thiết yếu Vốn đầu tư công đại diện cho nguồn ngân sách mà Nhà nước chi cho các dự án phục vụ đời sống nhân dân và phát triển cộng đồng, bao gồm cả việc nâng cấp và mở rộng hạ tầng giao thông.

Bài báo đã tiến hành khảo sát và đánh giá sự hài lòng của người bị thu hồi đất cũng như những người tham gia công tác đền bù và giải phóng mặt bằng trong các dự án nâng cấp hạ tầng giao thông tại thành phố Thủ Đức Tác giả đã kết hợp các nghiên cứu trước đây, ý kiến chuyên gia và kinh nghiệm cá nhân để thu thập thông tin Hệ thống cơ chế, chính sách và pháp luật đất đai là những yếu tố quan trọng, vì chúng ảnh hưởng trực tiếp đến công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng Tuy nhiên, do tính không ổn định và thiếu thống nhất của chính sách qua các thời kỳ, công tác này đã gặp nhiều khó khăn, điều này cho thấy tác động của chính sách nhà nước đến việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cần được đánh giá kỹ lưỡng.

Các quy định và chính sách tái định cư, bồi thường và giải phóng mặt bằng là những yếu tố quan trọng cần được điều chỉnh và cập nhật thường xuyên để phù hợp với thực tiễn Việc này không chỉ giúp thuận lợi trong quá trình triển khai lập hồ sơ bồi thường mà còn đảm bảo tính hiệu quả và công bằng trong công tác giải phóng mặt bằng.

Yếu tố tài chính đóng vai trò quan trọng trong tiến độ và thành công của các dự án bồi thường và giải phóng mặt bằng Các nguồn vốn ngân sách, giá đất bồi thường, hỗ trợ và giá bồi thường tài sản đều ảnh hưởng trực tiếp đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Để thực hiện hiệu quả phương án bồi thường và giải phóng mặt bằng, cần đảm bảo đủ nguồn vốn; nếu không, dự án sẽ gặp phải tình trạng treo hoặc chậm tiến độ.

Cân bằng lợi ích là nguyên tắc tối ưu nhằm giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa lợi ích nhà nước, nhà đầu tư và quyền lợi chính đáng của người có đất bị thu hồi Việc sử dụng hiệu quả các công cụ giá và thuế trong quản lý đất đai, cùng với việc đánh giá các yếu tố như ngân sách chi trả và đơn giá đền bù, đóng vai trò quan trọng trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Cơ chế này không chỉ giúp giảm thiểu khiếu kiện của những người bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi đất, mà còn tạo sự đồng thuận, góp phần ổn định xã hội trong quá trình phát triển.

Để hiểu rõ các yếu tố tài chính trong bồi thường, cần khảo sát các tiêu chí như: "Giá đền bù thấp hơn giá thị trường tại thời điểm đó", "Đơn giá đất đền bù cao làm tăng chi phí thực hiện dự án", và "Ngân sách dành cho bồi thường và giải phóng mặt bằng của dự án thường chậm trễ và không đủ so với kế hoạch".

Kinh nghiệm trong việc ước tính ngân sách cho công tác bồi thường và GPMB là rất quan trọng để lập kế hoạch vốn thực hiện đền bù hiệu quả Tuy nhiên, thời gian thực hiện GPMB thường kéo dài quá lâu, hơn 02 năm, và hiện chưa có quy định điều chỉnh đơn giá, dẫn đến nhiều khó khăn Việc vi phạm trong định giá và áp dụng đơn giá đền bù không đúng cách cũng góp phần làm kéo dài thời gian thực hiện dự án Ngoài ra, đặc điểm xã hội và cộng đồng khu vực dự án cũng cần được xem xét kỹ lưỡng để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của công tác bồi thường.

Nhóm yếu tố này bao gồm các tiêu chí như phong tục tập quán và tính cách của người dân địa phương, sự phù hợp quy hoạch với điều kiện kinh tế - xã hội, cũng như chính sách đền bù cho các hộ sản xuất, kinh doanh, nhằm đảm bảo phúc lợi xã hội trước và sau khi di dời.

Khi lập quy hoạch phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và tập quán địa phương, tính khách quan trong công tác dân vận và hiệu quả thu hồi đất sẽ được nâng cao Việc thu hồi đất không chỉ buộc người dân di chuyển chỗ ở mà còn ảnh hưởng đến cách thức canh tác, phương thức sản xuất, cũng như các vấn đề tâm linh, tôn giáo Do đó, cần chú ý đến các đặc điểm xã hội và cộng đồng tại khu vực dự án để hạn chế tác động tâm lý từ việc di chuyển của người dân.

Nhóm yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ đền bù và giải phóng mặt bằng bao gồm mật độ dân cư khu vực dự án, tâm lý ngại di chuyển của người dân và tỷ lệ đất phi nông nghiệp chiếm ưu thế Những yếu tố này không chỉ tác động đến tiến trình thực hiện dự án mà còn bị ảnh hưởng bởi đặc điểm xã hội và cộng đồng địa phương, từ đó tác động đến các yếu tố tài chính và chính sách pháp luật liên quan.

Những hộ dân sản xuất, kinh doanh thường e ngại việc di chuyển đến vị trí mới vì ảnh hưởng đến thu nhập và kinh tế gia đình Sự có mặt của nhiều hộ sản xuất kinh doanh trong dự án làm gia tăng tâm lý không muốn di chuyển, dẫn đến chi phí thực hiện dự án cao hơn và làm chậm tiến trình thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng Tỷ lệ đất phi nông nghiệp chiếm ưu thế trong diện tích giải phóng mặt bằng cũng tác động đến đơn giá bồi thường, do giá đất phi nông nghiệp thường cao hơn nhiều so với đất nông nghiệp, đặc biệt là sự chênh lệch giữa giá Nhà nước quy định và giá thị trường.

Nhóm yếu t6 đánh giá các tiêu chí quan trọng liên quan đến công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng (GPMB) sau khi dự án hoàn thành, bao gồm tổng kết kinh nghiệm, tuyên truyền và vận động người dân trong vùng GPMB, cũng như sự hỗ trợ từ cơ quan quản lý nhà nước trong việc giải quyết các vướng mắc phát sinh Các vấn đề nổi bật như khó khăn trong việc xác định người nhận tiền bồi thường, sự chậm trễ của chủ đầu tư trong tổ chức đền bù, và quy mô dự án lớn cũng được xem xét Ngoài ra, nhóm cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hỗ trợ các thủ tục xin phép sửa chữa, xây mới, và di dời đồng hồ điện, nước, cũng như khả năng điều phối và quan hệ của chủ đầu tư với các cơ quan quản lý địa phương Cuối cùng, điều kiện cơ sở vật chất tại khu tái định cư cần đảm bảo đầy đủ nhu cầu của người dân, cùng với sự chính xác và kịp thời trong việc cập nhật số liệu kiểm kê và đo đạc, và việc cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất phải được thực hiện một cách quyết đoán và triệt để.

N61 dung nghién CU

Phân tích nguyên nhân và dé xuất biện pháp tháo gỡ vướng mắc

phía Nam quận 9, độ cao thay đôi từ +0.8m đến +1.5m.

Thành phố Thủ Đức nổi bật với địa hình đa dạng, bao gồm cả sông, núi và khu vực ven biển Địa chất của thành phố được chia thành hai tầng: tầng móng chứa đá gốc và tầng phủ chứa trầm tích Khu vực phía bắc có địa hình đồi cao, với độ cao lên tới 30m, tạo nên cảnh quan thiên nhiên phong phú và hấp dẫn.

Khu vực phía nam có độ cao trung bình và sự biến đổi trong thành phần trầm tích Để đảm bảo an toàn và ổn định cho các công trình ngầm, cần thực hiện nghiên cứu kỹ lưỡng.

3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội

3.1.2.1 Hiện trạng dân số, phân bố dân cư và lao động a Dân số và phân bỗ dân cư Theo thống kê đến năm 2019, dân số của thành phố Thủ Đức đạt 1.176.000 người, chiếm 13% dân số toàn Thành phố Hồ Chi Minh Trong đó, dân số Quận 2 cũ là 184.800, dân số Quận 9 cũ là 396.500, và dân số quận Thủ đức cũ là 595.200.

Trong ba khu vực, quận Thủ Đức cũ có mật độ cao nhất, sau đó đến Quận 2 cũ, và

Quận 9 cũ Như vậy, hơn một nửa dân số hiện tại tập trung tai quận Thủ Đức cũ, va mật độ dân số tại đây cũng cao nhất trong 3 khu vực.

Bảng 3.1 Hiện trang dân số của thành phó Thủ Đức

TT lê Gout vi Dién aah Din số trưng a he 4 Tong lâu Mật lộ đâu đố pl > asl anh chinh (km*) bình (Người) (người) sô (người) (Người/km') 2019 (%)

(Nguôn trích: Quy hoạch chung của thành phô Thủ Đức đến năm 2040)

Năm 2019, thành phố Thủ Đức ghi nhận gần 200.000 người nhập cư, cho thấy tỷ suất nhập cư tại đây cao hơn mức trung bình của toàn thành phố Hồ Chí Minh.

Chí Minh, chứng tỏ một lượng dân số lớn đang được thu hút về thành phó Thủ Đức.

Dv: Người/ha in C7 0-25 b G3 25-75 ) Ge 75-150

/đđ— a 5 cs 3 ẹ Ấp = Ss Z \ aad

(Nguồn trích: Quy hoạch chung của thành phố Thủ Đức đến năm 2040)

Hình 3.3 Phân bổ mật độ dân cư theo phường b Lao động

Theo thống kê năm 2019, Thủ Đức có 285.000 lao động, trong đó 100% lao động tại quận 2 là phi nông nghiệp, 99% tại quận 9 và 97% tại quận Thủ Đức Thành phố Thủ Đức chủ yếu phát triển theo hướng công nghiệp và dịch vụ, với dân số trong độ tuổi lao động cao hơn so với Thành phố Hồ Chí Minh Đặc biệt, độ tuổi lao động tại Thủ Đức thấp hơn, tạo nguồn lực quý giá cho sự tăng trưởng kinh tế.

Thành phố Thủ Đức đang trải qua sự tăng trưởng dân số nhanh chóng với dân số trẻ, tạo ra nguồn lực lao động tiềm năng Tuy nhiên, phân bổ dân số tại đây vẫn còn chênh lệch lớn, cần có những biện pháp phát triển để phân bổ dân cư đồng đều hơn, đặc biệt tại các khu vực có mật độ dân số thấp Hiện tại, số lượng lao động chính thức tại Thủ Đức còn hạn chế, cho thấy tiềm năng lao động vẫn chưa được khai thác triệt để.

3.1.2.2 Hiện trạng phát triển kinh tế a Tăng trưởng kinh tế

Trong 3 năm 2017, 2018, 2019, tốc độ tăng trưởng kinh tế của cả 3 quận cũ thuộc khu vực thành phố Thủ Đức đạt mức cao, với tăng trưởng trên 10% Thu nhập bình quân đầu người cũng cao hơn gấp 3,93 lần so với cả nước Các quận cũng có ngân sách dư mỗi năm trong giai đoạn 2017 - 2019 Trong giai đoạn 2017 - 2019, các quận đều thu ngân sách lớn hơn chỉ ngân sách, như vậy mỗi năm tình hình thu chỉ ngân sách đều dư Cụ thé tình hình thu chi ngân sách thé hiện trong bảng sau:

Bảng 3.2 Tình hình thu chi ngân sách 3 quận giai đoạn 2017 — 2019

TT Chỉ tiêu Năm 2017 Nam2018 Năm 2019

1 Tổng thu ngân sách trên địa bàn 6,136.36 6,576.35 8,571.74

(Nguôn trích: Quy hoạch chung của thành phô Thủ Đức đến năm 2040) b Cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế khu vực thành phố Thủ Đức đang chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, trong khi giảm tỷ trọng nông lâm nghiệp và thủy sản Từ năm 2017 đến 2019, giá trị sản xuất của các ngành dịch vụ, công nghiệp - xây dựng và nông - lâm - ngư nghiệp đã có sự thay đổi đáng kể Ngành dịch vụ luôn chiếm tỷ trọng cao nhất và phát triển bền vững với tốc độ tăng trưởng hàng năm đạt 13 - 15% Đặc biệt, năm 2019 ghi nhận sự tăng trưởng vượt bậc, gấp 3 lần so với năm 2018, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của khu vực này so với cơ cấu kinh tế chung của Thành phố Hồ Chí Minh.

Kinh tế Thủ Đức đang chuyển mình mạnh mẽ từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, đặc biệt chú trọng vào các lĩnh vực tài chính và sản xuất chất lượng cao.

3.1.3 Quản lý nhà nước về đất đai có liên quan đến vấn đề nghiên cứu

3.1.3.1 Công tác thống kê đất đai

Thống kê đất đai là hoạt động định kỳ hàng năm, hỗ trợ Ủy ban nhân dân phường và thành phố Thủ Đức trong việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về đất đai Kết quả thống kê đất đai năm 2022 của Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức đã cung cấp thông tin quan trọng về tình hình sử dụng đất trên địa bàn.

Tổng diện tích tự nhiên của thành phố Thủ Đức trong kỳ thống kê năm

2022 là: 21.156,95 ha, ổn định so với kết qua thong kê đất dai năm 2021.

- Diện tích đất nông nghiệp của thành phố Thủ Đức năm 2022 là 4.558,79 ha, chiếm 21,55% diện tích tự nhiên, giảm 1,77 ha so với kết quả thống kê đất đai năm 2021.

Diện tích đất phi nông nghiệp của thành phố Thủ Đức năm 2022 đạt 6.598,16 ha, chiếm 78,45% tổng diện tích tự nhiên, tăng 1,77 ha so với năm 2021.

- Trên địa bàn thành phố Thủ Đức không còn diện tích đất chưa sử dụng.

Cơ cấu đối tượng sử dụng, quản lý dat tại thành phố Thủ Đức đến năm 2022 được thống kê như sau:

Bảng 3.3 Cơ cấu đối tượng sử dung, quản lý đất tại thành phô Thủ Đức

Diện tích quản Ty lệ sử dụng so

STT Đối tượng quản lý, sử dụng đất lý,sử dụng đất với diện tích tự

1 Hộ gia đình, cá nhân trong nước 8.505,01 40,20%

3 Cơ quan, đơn vi cua nha nước 824,98 3,90%

4 Tổ chức su nghiệp công lập 1.133,98 5,36%

6 Doanh nghiệp có vốn dau tư nước ngoài 11,61 0,05%

8 Cộng đồng dân cư và co sở tôn giáo 141,95 0,67%

9 Ủy ban nhân dân cấp phường quản lý 1.867,14 8,83%

10 Tổ chức phát triển quỹ đất 103,48 0,49%

11 Cộng đồng dân cư và tô chức khác quan 4.140,92 19,57% lý

(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu Quy hoạch chung của thành phô Thủ Đức đến năm 2040)

Kết quả thống kê về biến động đất đai cung cấp thông tin quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất, đồng thời định hướng cho quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của thành phố.

3.1.3.2 Công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2023

Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 của thành phố Thủ Đức được xây dựng dựa trên nghiên cứu các yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội và tài nguyên đất đai Quy hoạch này tham khảo và tổng hợp các kế hoạch từ các ngành liên quan, với mục tiêu xác định chỉ tiêu sử dụng đất cho toàn thành phố và phân bổ đến từng phường Ngày 18/07/2023, UBND Thành phố đã công bố kế hoạch này.

Hồ Chi Minh ban hành Quyết định số 2912/QĐ-UBND phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 của thành phó Thủ Đức, cu thể

Kết quả phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2023 của thành phố Thủ Đức được xác định như sau:

- Đất nông nghiệp đến năm 2023 là 3.484,69ha (chiếm 16,47% diện tích tự nhiên), giảm 1.068,81ha so với hiện trang năm 2022;

- Đất phi nông nghiệp đến năm 2023 là 17.672,26ha (chiếm 83,53% diện tích tự nhiên), tăng 1.068,81ha so với hiện trạng năm 2022.

Kế hoạch sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập tính ổn định pháp lý cho đất đai, hỗ trợ công tác quản lý Nhà nước Nó giúp xác định nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực trong năm kế hoạch, là căn cứ pháp lý để thực hiện việc giao và thu hồi đất theo quy định, đồng thời là cơ sở để chuyển đổi mục đích sử dụng đất phù hợp với đặc điểm tự nhiên của từng khu vực.

HUYỆN NHƠN TRACH en Me ee ap nb 393108 4P hing? nb áe mow nề

Cy BAN NHÂN BẢN SOTA SGU ES VÀ MỗI TRƯỜNG ` VCO RNAS WeAT Mgr

(16) TÍCM, CƠ CÂU SỬ OYNO OAT NAM 2023 THÀNH nho Hô CHÍ MN THÙNM PHO HỒ CHỈ Sa AMANO (ng nen HH vi | THE BỨC VÀCÔNGMAMEĐACHÍMHPAMẸT

{pC MA gi ag 21 | Tp Hà Ny an S20 | tạ HỆ MeA suy 1 ig mH | Tp HCM dy) ig ne MP rem cake

Ea caine Soto — tical mw ww _ osu

— Xa So mì: AB su `.

Hình 3.4 Bản đồ Kế hoạch sử dung dat năm 2023 của thành phó Thủ Đức

3.1.3.3 Công tác kiểm tra, giải quyết khiếu nại về đất đai

Tình hình thực hiện công trình, dự án tại thành phố Thủ TĐức

Định hướng phát triển hạ tầng giao thông đường bộ . 252552 6l 3.2.2 Kết quả thực hiện công trình, dự án trên dia bàn . - +++-++++<<++<x 63 3.2.3 Tình hình thu hồi đất dé thực hiện các dự án phát triển ha tang giao thông trên địa bàn LG 2c 1 2211211121112 11221112111 0111 1111 H1 E1 TH cn 66 3.3 Thực trang thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư một số dự án xây dựng, mở rộng, nâng cap hạ tang giao thông trên địa bàn

Đến năm 2030, tỷ lệ tăng trưởng chuyến đi hàng năm ước tính đạt 6%, với số chuyến đi nội vùng chiếm 50% tổng số Tuy nhiên, giai đoạn 2030-2040, tỷ lệ tăng trưởng chuyến đi bình quân hàng năm dự kiến sẽ giảm xuống còn 2-3% Trong giai đoạn này, tỷ lệ chuyến đi nội vùng so với tổng số chuyến đi sẽ tăng lên khoảng 63%-67% Các khu vực đông dân cư sẽ là nơi phát sinh nhiều chuyến đi lớn.

Tây, giáp ranh với khu vực trung tâm TP.HCM.

Di TPM Binh Đi Biên Hoa\

4 Í / Đi Quận l Ghi chú Đi Đồng Nai — Đường hiện trạng see: Đường Quy hoạch mm = Đường đề xuất mới

”—— Đường cao tốc đô thị/liên vùng m—— Đường trục chính đô thị

(Nguồn trích: Quy hoạch chung của thành phố Thủ Đức đến năm 2040)

Hình 3.6 Định hướng phát triển mạng lưới giao thông đường bộ thành phó Thủ Đức đến 2040

Dinh hướng phát triển các tuyến đường đô thị trục chính bao gồm

Đường Vành đai 2 sẽ kéo dài từ cầu Phú Mỹ đến cầu Gò Dưa, với quy mô 6-10 làn xe và bề rộng mặt cắt ngang 67m Dự án sẽ sử dụng quỹ đất còn lại để xây dựng hạ tầng đô thị và tái định cư tại chỗ Bên cạnh đó, sẽ có đường song hành hoặc đường gom ở hai bên để kết nối với các khu vực đô thị và cảng hàng hóa, dự kiến triển khai trước năm 2030.

- Các tuyến đường đối ngoại đi qua đô thị được thiết kế kết hợp với chức năng trục giao thông chính đô thi.

Quy mô mặt cắt ngang của các tuyến đường đô thị trục chính tại TP.HCM được xác định như sau: đường Phạm Văn Đồng có chiều rộng 60m và đường Mai Chí Thọ rộng 100m, theo quy hoạch Giao thông Vận tải thành phố đến năm 2020, với tầm nhìn mở rộng đến năm 2030.

Hệ thống giao thông liên vùng tại thành phố Thủ Đức đang được nâng cấp và phát triển, bao gồm cả đường cao tốc và quốc lộ, nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hóa một cách hiệu quả.

- Đường cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây: Mở rộng quy mô từ 4 làn xe lên 10 làn xe, bổ sung lỗi lên xuống.

Đường Vành đai 3, nối cầu Đồng Nai với Nhơn Trạch, sẽ mở rộng quy mô và bổ sung các điểm kết nối quan trọng với các khu vực đô thị cũng như cảng hàng hóa, dự kiến triển khai trước năm 2030.

Đường cao tốc TP.HCM - Thủ Dầu Một - Chơn Thành sẽ kết nối với thành phố Thủ Đức tại nút giao Gò Dua, qua đường DT.743 và kết nối với đường Vành đai 2 Tuyến đường này có quy mô 6 làn xe và dự kiến sẽ được triển khai trước năm 2030.

- Đường Quốc lộ 1A: kết nối từ Trạm 2 đến cầu Bình Phước dài 9,5km, nâng cấp quy mô, sử dụng quỹ đất còn lại.

- Đường Quốc lộ 52 (Xa lộ Hà Nội): từ cầu Sài Gòn đến Trạm 2, nâng cấp quy mô, sử dụng quỹ đất còn lại.

- Đường Quốc lộ 13: Kết nối từ cầu Bình Triệu đi Bình Dương dài 6,3km, nâng cấp quy mô.

- Quéc lộ 1K: Kết nối từ cầu vượt Linh Xuân đi Biên Hòa dài 4,0km (đoạn qua thành phố Thủ Đức dài 2,0km), nâng cấp quy mô.

- Kết nối từ Trạm 2 đến nút giao đường Vành đai 2 dài 4,5km, giữ nguyên quy mô theo hiện trạng, bề rộng mặt cắt ngang 113,5m.

- Kết nối từ nút giao Vành đai 2 đến cầu Sài Gòn 2, đi trung tâm Thành Phố

Hồ Chí Minh dài 7,2km, mở rộng quy mô.

3.2.2 Kết quả thực hiện công trình, dự án trên địa bàn

Dựa trên Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 của Thành phố Thủ Đức, đã được Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt theo Quyết định số 3422/QĐ-UBND ngày 11 tháng 10 năm 2022, nội dung kế hoạch này bao gồm các thông tin quan trọng về việc quản lý và phân bổ đất đai trong khu vực.

- 265 công trình - dự án, với tổng diện dự án là 2.014,01ha;

- Hộ gia đình, cá nhân đăng ký chuyên mục đích sử dụng đất: 359,32ha.

Tổng hợp kết quả thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn thành phố

Bảng 3.6 Kết quả thực hiện các công trình, dự án năm 2022

„ Sô dự Tiên độ thực hiện „ Diện tích (ha) diện tích án

Tổng số dự án trong kế hoạch sử dụng đất 100

Da hoan thanh 17 47,07 2,34 Đề xuất bỏ ra khỏi kế hoạch sử dụng dat 12,41

(Nguồn trích: Tổng hợp từ báo cáo thuyết minh Kế hoạch sử dung đất năm 2023)

Trong tổng số 265 công trình và dự án, chỉ có 17 dự án hoàn thành thủ tục thu hồi đất, giao và thuê đất, đạt tỷ lệ 6,42% về số lượng Diện tích đất liên quan đạt 47,07ha, tương đương 2,34% so với kế hoạch đề ra.

Trong tổng số 265 công trình và dự án, có 70 dự án được đề xuất loại bỏ khỏi kế hoạch sử dụng đất, chiếm 26,41% về số lượng Diện tích liên quan đến các dự án này là 249,99ha, tương đương 12,41% tổng diện tích theo kế hoạch.

Trong số 265 công trình, dự án, có 178 dự án chưa hoàn thành các thủ tục liên quan đến thu hồi đất, giao - thuê đất, xác định mục đích sử dụng đất và bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định Những dự án này sẽ được đề xuất tiếp tục thực hiện trong kế hoạch sử dụng đất năm 2023, chiếm một diện tích đáng kể theo kế hoạch, trong đó có 22 dự án thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng đất.

Khu đô thị mới Thủ Thiêm hiện có 26 dự án với tổng diện tích lên tới 405,19ha, chiếm 26,97% số lượng dự án chưa được thực hiện và 23,60% tổng diện tích của các dự án chưa triển khai trong năm kế hoạch.

Bảng 3.7 Kết quả thực hiện công trình dự án hạ tầng giao thông trong năm 2022

Dự án đã thực hiện trong năm 2022

Hạng mục dự án theo Tổng Diện STT Dự án hạ tầng Diện a giao thong tich (ha) an tly nn an (ha)

Theo Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 tại thành phố Thủ Đức, tổng diện tích đất hạ tầng giao thông năm 2021 đạt 4.408,71 ha Dữ liệu này được tổng hợp từ Phụ lục 1 — Danh mục công trình đã thực hiện năm 2022, với tổng số công trình là 07 và tỷ lệ hoàn thành là 21,88%.

Năm 2022, tổng diện tích đất thu hồi, giao và thuê đạt 394,27ha, trong đó có 47,25ha được sử dụng cho 17 công trình Đặc biệt, công tác thu hồi đất và giải phóng mặt bằng đã hoàn thành cho 7 trong số 17 dự án, với diện tích thu hồi khoảng 21,88ha, bao gồm dự án đường nối từ đường Nguyễn Văn Hưởng.

Trong năm 2022, nhiều công trình quan trọng đã được thực hiện, bao gồm nâng cấp xa lộ Hà Nội, cầu Long Đại, và mở rộng hệ thống thoát nước đường Nguyễn Tư Nghiêm (từ số nhà 80 đến 112) Ngoài ra, đường Lê Hữu Kiều và Lê Văn Chí cũng đã được nâng cấp và mở rộng, cùng với việc xây dựng hệ thống thoát nước trên đường Võ Văn Ngân.

Nhìn chung, hầu hết các dự án, công trình được triển khai thực hiện trong năm

Năm 2022, tỷ lệ hoàn thành dự án trên địa bàn thành phố chỉ đạt khoảng 6,42% so với tổng số kế hoạch đề ra Sự chậm trễ trong việc hoàn thành các danh mục dự án trong Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 chủ yếu xuất phát từ một số nguyên nhân chính.

Ngày đăng: 27/12/2024, 11:25

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w