Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Một số biện pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lão - Thành phố Hải Phòng

- Những công trình nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, tiêu biểu là các công trình, bài viết: Các yếu tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn Vi

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lưu Thị Chi

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian thực hiện luận văn “Một số biện pháp chuyển dịch

cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lão – Thành phố Hải Phòng”, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ quý báu của các tập thể, cá nhân trong và ngoài trường Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Đào tạo Sau Đại học cùng các thầy cô giáo trường Đại học Hải Phòng đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại trường

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đào Văn Hiệp – Trường Đại học Hải Phòng, người hướng dẫn khoa học, đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, các phòng, ban, ngành chức năng, các xã, thị trấn của huyện An Lão, thành phố Hải Phòng

và các hộ nông dân đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình thu thập thông tin để thực hiện luận văn

Xin chân thành cảm ơn gia đình,đồng nghiệp, bạn bè và người thân

đã động viên, chia sẻ và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình công tác, học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hải Phòng, ngày …tháng 4 năm 2016

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lưu Thị Chi

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH

1.1 Những vấn đề chung về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn 15

1.1.2 Vai trò của lao động nông thôn trong phát triển kinh tế xã hội 17 1.1.3 Cơ cấu lao động nông thôn và chuyển dịch cơ cấu lao động nông

1.1.4 Các nhân tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động

1.2.1 Thực trạng lao động nông thôn nước ta và quá trình chuyển dịch

1.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu lao động ở một số quốc gia trên

1.2.2.2 Chuyển dịch cơ cấu lao động ở Trung Quốc 32

1.2.2.3 Kinh nghiệm rút ra từ nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu lao động ở

Chương 2 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG

NÔNG THÔN HUYỆN AN LÃO GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 37 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện An Lão 37

2.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động huyện An Lão giai đoạn

chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lão 65

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU

3.1 Định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn huyện An

3.1.1 Định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 72 3.1.2 Định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 75 3.1.3 Định hướng chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành kinh tế 75 3.1.4 Định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động đến năm 2020 78

3.2 Giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động huyện An Lão đến năm 2020 79 3.2.1 Phát triển các ngành thực hiện mục tiêu chuyển dịch cơ cấu lao động

3.2.2 Tập trung phát triển công nghiệp, thiểu thủ công nghiệp, xây dựng

gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động trong nội bộ ngành 80 3.2.3 Phát triển mạnh các ngành thương mại, dịch vụ 83 3.2.4 Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động trong nông nghiệp 86 3.2.5 Gắn đào tạo nghề với giải quyết việc làmcho người lao động 91 3.2.6 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn 93

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

NN - NT Nông nghiệp – Nông thôn

của huyện năm 2013 - 2015

40

1.2 Tình hình dân số và lao động của huyện năm 2013 - 2015 41 1.3 Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế của huyện năm 2013 - 2015 41 2.1 Tình hình chung về dân số và lao động của huyện giai đoạn

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài nghiên cứu

Quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH - HĐH) đã và đang diễn ra mạnh mẽ trên phạm vi cả nước nói chung và Thành Phố Hải Phòng nói riêng Đây là chủ trương lớn, quan trọng trong chiến lược phát triển kinh

tế xã hội của đất nước nhằm phát triển mạnh các ngành công nghiệp và thương mại – dịch vụ mà Đảng và Nhà nước đã đề ra trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 Tuy nhiên quá trình CNH - HĐH bên cạnh những tác động tích cực, vẫn còn có không ít những bất cập, tồn tại đặt ra cần phải giải quyết, đặc biệt là vấn đề lao động - việc làm đối với một bộ phận lớn dân cư nông thôn bị rơi vào tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm khi bị thu hồi đất đai phục vụ mục tiêu CNH - HĐH Nông thôn của chúng ta vẫn còn nghèo, lao động thừa, việc làm thiếu, thu nhập không ổn định, chênh lệch giầu nghèo trong nông thôn, giữa nông thôn với thành thị còn lớn Đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, nông dân vẫn còn chưa thoả đáng nhất là đầu tư đưa khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản, đào tạo nghề cho nông dân, giải quyết lao động dư thừa, việc làm cho nông dân mất đất nông nghiệp do xây dựng khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp (CCN) và đô thị hoá chưa thoả đáng Hiện nay sự phát triển của các KCN ở các tỉnh thành trên cả nước thực tiễn cho thấy KCN là công cụ hữu hiệu thực hiện chiến lược lâu dài về đào tạo việc làm và chuyển đổi cơ cấu lao động cũng như sử dụng lao động một cách có hiệu quả nhất

An Lão là huyện nằm cách trung tâm thành phố Hải Phòng khoảng 19

km, là địa phương có bề dày lịch sử và nền văn hóa đậm đà bản sắc dân tộc,

có hệ thống giao thông thuận lợi với nhiều tuyến đường quan trọng đi qua Đây là điều kiện thuận lợi trong giao thông hàng hoá, dịch vụ và phát triển

kinh tế, có điều kiện tiếp cận nhanh với tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ phục vụ cho công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá Kể từ khi phát triển các khu, cụm công nghiệp đã có sự thay đổi rất lớn về cơ cấu lao động nông thôn trong huyện Hình thành các nhóm lao động tham gia vào thị trường lao động trong và ngoài huyện Bên cạnh những tác động tích cực thì quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa làm cho diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, nông dân bị mất tư liệu sản xuất, tình trạng lao động nông nghiệp dư thừa và thất nghiệp trong nông thôn ngày càng gia tăng, đã tất yếu dẫn đến việc chuyển đổi cơ cấu lao động và việc làm của người dân, ảnh hưởng đến thu nhập và đời sống của họ

Vấn đề đặt ra cho các nhà quản lý của huyện là: Lao động nông thôn của huyện sẽ ra sao? Cơ cấu lao động nông thôn chuyển dịch theo hướng nào? việc làm của người dân trong huyện chuyển đổi như thế nào dưới tác động của CNH - HĐH? Cần có định hướng và những giải pháp nào tác động nhằm nâng cao chất lượng lao động và phân bổ lao động một cách đầy đủ và hợp lý?

Với ý nghĩa đó nghiên cứu “Một số biện pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lão – Thành Phố Hải Phòng” là vấn đề có ý

nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc nhằm làm sáng rõ quá trình và thực trạng chuyển dịch lao động nông thôn trên địa bàn huyện An Lão, cung cấp những luận cứ khoa học cho việc xây dựng định hướng và biện pháp chuyển dịch

cơ cấu lao động huyện An Lão đến năm 2020

2.Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Chuyển dịch cơ cấu lao động nói chung và chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn nói riêng là vấn đề hấp dẫn, thu hút được sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau

- Những công trình, bài viết nghiên cứu chung về chuyển dịch cơ cấu lao động, tiêu biểu là các công trình: Thị trường lao động ở Việt Nam:

Tăng trưởng, xóa đói giảm nghèo và khắc phục khủng hoảng (2000) của Lê Xuân Bá, Cù Chí Lợi, Nguyễn Thị Kim Dung, Nguyễn Văn Tiền; Chuyển dịch cơ cấu lao động tạo việc làm thời kỳ 2001 – 2010 (2010) của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Các giải pháp kinh tế - xã hội đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động tại Việt Nam (2005) của Nguyễn Sinh Cúc; Nguồn nhân lực (2005) của Nguyễn Tiệp; Chuyển dịch cơ cấu lao động và việc làm ở Việt Nam giai đoạn 2001 – 2005: Thực trạng và khuyến nghị trong thời gian tới (2006) của Nguyễn Ngọc Sơn… Các công trình này đã đưa ra nhiều cách hiểu, định nghĩa khác nhau về chuyển dịch cơ cấu lao động cũng như các cách tiếp cận nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu lao động giúp tác giả có cách nhìn nhận, quan niệm đúng đắn về chuyển dịch cơ cấu lao động

- Những công trình nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, tiêu biểu là các công trình, bài viết: Các yếu tố tác động đến

quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn Việt Nam (2006) của Lê Xuân Bá; Nghiên cứu vấn đề lao động việc làm nông thôn (đề tài khoa học cấp Bộ năm 2002) của Lê Hồng Thái; Chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn nhằm tạo việc làm và sử dụng hợp lý nguồn lao động vùng đồng bằng Sông Hồng (1996), của Trần Thị Tuyết, Luận án Phó tiến sĩ khoa học kinh tế…Các công trình này đã đề cập đến nội dung, thực trạng và đề xuất được một số giải pháp, kinh nghiệm trong chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

ở các vùng, địa phương trong cả nước

- Những công trình nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn ở Thành phố Hải Phòng nói chung và huyện An Lão nói riêng, đáng chú ý là các công trình, bài viết: Xây dựng Hải Phòng trở thành trung

tâm kinh tế mạnh làm đầu tàu lôi kéo kinh tế vùng phát triển của PGS.TS

Đan Đức Hiệp – Phó chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng, đăng trên Cổng

thông tin điện tử TP Hải Phòng số ngày 22-01-2012; Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn ở Hải Phòng của Kiều Linh Anh, đăng trên Nhân dân điện tử, số ngày 23 – 4 – 2009; Một số giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành huyện An Lão – Thành phố Hải Phòng của Đặng Thanh Bình, Luận văn Đại học kinh tế; Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện An Lão (2005) của UBND

huyện An Lão …

Nhìn chung các công trình nghiên cứu trên đã bước đầu đưa ra những đánh giá góp phần làm sáng rõ hơn những vấn đề mang tính lý luận và thực tiễn đối với việc chuyển dịch cơ cấu lao động nói chung, cơ cấu lao động nông thôn nói riêng ở một số cơ sở điển hình Những công trình bài viết trên

là nguồn tài liệu quý giá để giúp tác giả có cái nhìn toàn diện, so sánh và đưa

ra những đánh giá xác thực Tuy nhiên cho đến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách sâu sắc, toàn diện về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn ở huyện An Lão giai đoạn 2010 – 2015, cùng như đề xuất các định hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động huyện An Lão đến năm 2020

3 Mục tiêu nghiên cứu

3.1 Mục tiêu chung:

Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, các yếu tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng; đề xuất định hướng và một

số biện pháp chủ yếu nhằm phân bổ và sử dụng lao động nông thôn một cách đầy đủ và hợp lý trong những năm tới

3.2 Mục tiêu cụ thể:

- Góp phần hệ thống hoá lý luận và thực tiễn về lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn;

- Đánh giá thực trạng quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lão những năm qua, nhất là trong giai đoạn 2010 - 2015;

- Phân tích các yếu tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lão;

- Đề xuất định hướng và một số biện pháp chủ yếu nhằm phân bổ và

sử dụng lao động nông thôn huyện An Lão một cách đầy đủ và hợp lý trong những năm tiếp theo

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng

Nghiên cứu các vấn đề kinh tế- xã hội trong chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn với các chủ thể là lao động nông thôn trong độ tuổi lao động huyện An Lão, thành phố Hải Phòng

- Các yếu tố tác động đến quá trình chuyển dịch lao động nông thôn, các đặc điểm của người lao động và hộ gia đình ảnh hưởng đến chuyển dịch lao động nông thôn tại huyện An Lão

4.2 Phạm vi

- Về nội dung: Phạm vi nghiên cứu của đề tài bao gồm thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lão

- Phạm vi không gian: Địa bàn huyện An Lão

- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng lao động của huyện 5 năm

2010 – 2015, định hướng và một số biện pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn của huyện giai đoạn 2015 - 2020

5 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác– Lênin trong kinh tế chính trị học; Các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội huyện An Lão giai đoạn 2010 – 2020 và định hướng đến năm 2020

Luận văn còn sử dụng các phương pháp như: tiếp cận hệ thống, nguyên tắc lý luận gắn liền với thực tiễn, thống kê, so sánh, phân tích…

6 Những đóng góp về khoa học của luận văn

- Bước đầu phân tích đánh giá thực trạng, những yếu tố tác động, đề xuất định hướng và biện pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn trên địa bàn huyện An Lão đến năm 2020, góp phần nâng cao chất lượng công tác này ở địa phương

- Cung cấp thêm tư liệu phục vụ cho công tác tuyên truyền, vận động chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, phát triển kinh tế xã hội và phục vụ công tác nghiên cứu giảng dạy, học tập địa phương

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương, 10 tiết:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

Chương 2: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lão giai đoạn 2010-2015

Chương 3: Định hướng và biện pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lão đến năm 2020

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH

CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG THÔN

1.1 Những vấn đề chung về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về lao động

+ Lao động:

Trong lịch sử nghiên cứu, có nhiều quan niệm khác nhau về lao động, song theo quan điểm chung nhất, lao động là hoạt động có mục đích, có ý thức của con người với tự nhiên, nhằm thay đổi những vật thể của tự nhiên cho phù hợp với nhu cầu của con người Trong quá trình lao động, con người sử dụng các tiềm năng trong cơ thể tác động vào giới tự nhiên chiếm giữ những chất trong giới tự nhiên, biến đổi những chất đó làm cho chúng trở lên có ích trong đời sống của mình Mác cho rằng lao động trước hết là một quá trình diễn ra giữa con người với tự nhiên, một quá trình trong đó với sức lao động của mình, con người làm trung gian điều tiết và kiểm tra sự trao đổi chất giữa họ với giới tự nhiên [14, tr31]

Ngày nay, khái niệm lao động đã được mở rộng, lao động là hoạt động có mục đích của con người, bất cứ làm việc gì con người cũng phải tiêu hao một năng lượng nhất định Tuy nhiên chỉ tiêu hao năng lượng có mục đích mới được gọi là lao động Theo Từ điển Tiếng Việt, lao động sản xuất là hoạt động có mục đích của con người nhằm tạo ra các loại sản phẩm vật chất và giá trị tinh thần cho xã hội Vì vậy, lao động là điều kiện không

thể thiếu được của đời sống con người, lao động mãi là nguồn gốc động lực phát triển xã hội Bởi vậy, xã hội càng phát triển thì tính chất, hình thức và phương thức tổ chức lao động càng tiến bộ

+ Lực lượng lao động:

Có nhiều quan niệm khác nhau về lực lượng lao động Theo quan niệm của tổ chức Lao động quốc tế (ILO) thì lực lượng lao động là một bộ phận dân số trong độ tuổi quy định, thực tế đang có việc làm và những người thất nghiệp Các nước thành viên của tổ chức này đều thống nhất với quan niệm này Giữa các nước chỉ có sự khác nhau về độ tuổi quy định Gần đây, nhiều nước đã lấy tuổi lao động tối thiểu là 15, còn độ tuổi tối đa có sự khác nhau tuỳ theo tình hình phát triển kinh tế - xã hội của mỗi nước Các trị số tối đa về tuổi thường trùng với tuổi về hưu Ở Australia không quy định giới hạn tuổi tối đa Theo Tổng cục Thống kê (1995), lực lượng lao động là những người từ 15 tuổi trở lên có việc làm và không có việc làm [1, tr52] Hiện nay, Bộ Luật Lao động ở Việt Nam quy định là đủ 15-60 tuổi đối với nam và đủ 15-55 tuổi đối với nữ Trong đề tài chúng tôi quan niệm về lực lượng lao động phù hợp với định nghĩa của ILO và theo Bộ luật Lao động hiện hành, tuy nhiên chỉ lấy trị số tối đa của độ tuổi mà không chia theo giới

Từ đó khái niệm lực lượng lao động được hiểu là những người có năng lực hành vi, đủ 15-60 tuổi đang có việc làm và chưa có việc làm Ngoài ra là những người không thuộc lực lượng lao động Người lao động là bộ phận dân số trong qui định thực tế tham gia lao động (đang có việc làm) và những người không có việc làm nhưng đang tích cực tìm làm việc Có hai chỉ tiêu thường dùng khi xem xét, đánh giá nguồn lao động, đó là:

- Số lượng lao động:

Số lượng lao động là toàn bộ những người trong độ tuổi qui định (nam

từ 15-60 tuổi, Nữ từ 15 - 55 tuổi) có khả năng tham gia lao động Tuy nhiên,

do đặc thù của sản xuất nông nghiệp, những người không nằm trong độ tuổi lao động nhưng vẫn có khả năng tham gia lao động thì vẫn được coi là bộ phận của nguồn lao động nhưng do khả năng lao động của họ hạn chế nên

họ được coi là lao động phụ

- Chất lượng lao động:

Chất lượng lao động chính là sức lao động của bản thân người lao động, chất lượng lao động thể hiện ở sức khoẻ, trình độ văn hoá, nhận thức hiểu biết về khoa học kỹ thuật và trình độ kinh tế, tổ chức

1.1.2 Vai trò của lao động nông thôn trong phát triển kinh tế- xã hội

+ Khái niệm về lao động nông thôn:

Lao động nông thôn là toàn bộ những hoạt động lao động sản xuất tạo

ra của cải vật chất của những người lao động nông thôn Do đó, lao động nông thôn bao gồm: lao động trong các ngành nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, dịch vụ nông thôn…

+ Đặc điểm của lao động nông thôn:

Cơ cấu lao động làm nông nghiệp chiếm đến 90% lao động nông thôn,

do đó mà đặc điểm của nguồn lao động nông thôn cũng tương đồng với đặc điểm của lao động trong sản xuất nông nghiệp Đặc điểm của lao động nông thôn:

Thứ nhất: Là mang tính chất thời vụ cao và không thể xóa bỏ được tính chất này Sản xuất nông nghiệp luôn chịu tác động và bị chi phối mạnh

mẽ bởi các qui luật sinh học và điều kiện tự nhiên của từng vùng (khí hậu, đất đai,…) Do đó, quá trình sản xuất mang tính thời vụ cao, thu hút lao động không đồng đều Chính vì tính chất này đã làm cho việc sử dụng lao động ở các vùng nông thôn trở nên phức tạp hơn

Thứ hai: Lao động nông thôn rất dồi dào và đa dạng về độ tuổi và có thích ứng lớn Do đó, việc huy động và sử dụng đầy đủ nguồn lực lao động

có ý nghĩa rất quan trọng và phức tạp, đòi hỏi phải có biện pháp tổ chức quản lý lao động tốt để tăng cường lực lượng lao động cho sản xuất nông nghiệp

Thứ ba: Lao động nông thôn đa dạng, ít chuyên sâu, trình độ thấp Mỗi lao động có thể đảm nhận nhiều công việc khác nhau nên lao động nông thôn ít chuyên sâu hơn lao động trong các ngành công nghiệp và một số ngành khác Bên cạnh đó, phần lớn lao động nông nghiệp mang tính phổ thông, ít được đào tạo, sản xuất chủ yếu phụ thuộc vào kinh nghiệm và sức khỏe, tổ chức lao động đơn giản, công cụ lao động cũng thô sơ mang tính tự chế cao Lực lượng chuyên sâu, lành nghề, lao động chất xám không đáng

kể, phân bố lao động không đồng đều, vì vậy mà hiệu suất lao động thấp, khó khăn trong việc tiếp thu công nghiệp hiện đại vào sản xuất

+ Vai trò của lao động nông thôn:

Như trên đã trình bày, lao động nông thôn cũng là một loại lao động,

là yếu tố cần thiết của quá trình sản xuất Tuy nhiên, do khu vực nông thôn

có đặc thù riêng biệt tạo lên đặc điểm riêng biệt và có các loại lao động khác nhau Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi nước ta đang thực hiện CNH - HĐH đất nước, trong đó CNH- HĐH nông nghiệp, nông thôn được đặc biệt quan tâm Vì vậy lao động nông thôn có vai trò hết sức quan trọng nó được thể hiện qua các mặt sau:

- Nguồn lao động nông thôn tham gia vào quá trình phát triển các ngành trong nền kinh tế quốc dân

Trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá, nguồn lực trong nông nghiệp có số lượng lớn và chiếm tỷ trọng cao trong tổng số lao động xã hội Song, cùng với sự phát triển của quá trình công nghiệp hoá, nguồn nhân

lực trong nông nghiệp vận động theo xu hướng giảm xuống cả tương đối và tuyệt đối

- Nguồn lao động nông thôn tham gia vào sản xuất lương thực thực phẩm: Nước ta là một nước có truyền thống nông nghiệp lâu đời, dân số sống chủ yếu bằng nghề nông Vì vậy, nguồn lao động nông thôn tham gia vào sản xuất nông nghiệp là rất đông đảo Cùng với sự đi lên của nền kinh tế

và sự gia tăng về dân số thì nhu cầu về lương thực thực phẩm ngày càng gia tăng Việc sản xuất lương thực thực phẩm chỉ có thể đạt được trong ngành nông nghiệp và sức lao động để tạo ra lương thực, thực phẩm là do nguồn lao động nông thôn cung cấp Nền kinh tế phát triển gắn với sự phát triển của quá trình đô thị hoá, thu nhập của người dân tăng lên đòi hỏi khối lượng lương thực, thực phẩm ngày càng lớn và yêu cầu về chất lượng cũng ngày càng cao Để có thể đáp ứng đủ về số lượng và đáp ứng yêu cầu về chất lượng thì nguồn lao động nông thôn phải được nâng cao về trình độ tay nghề

và kinh nghiệm sản xuất

- Nguồn lao động nông thôn tham gia vào quá trình sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Nông - Lâm - Thuỷ sản: Công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản với các yếu tố đầu vào là các sản phẩm mà người lao động nông thôn làm ra Trong thời kỳ CNH - HĐH thì phát triển công nghiệp chế biến là rất quan trọng để nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp

- Lao động nông thôn là thị trường tiêu thụ sản phẩm của các ngành khác: Lao động nông thôn là thị trường tiêu thụ sản phẩm rộng lớn của các ngành khác và của chính bản thân ngành nông nghiệp Tại thời điểm 01/07/2003, lực lượng lao động của cả nước là 42.128.343 người Trong đó, khu vực nông thôn có 31.941.500 lao động chiếm 75,82% lược lượng lao động toàn quốc Đến thời điểm 01/7/2004, lực lượng lao động cả nước có

43,255 triệu lao động tăng gần 2,7% so với thời điểm 01/07/2003 Trong đó lực lượng lao động nông thôn có 32,706 triệu người, chiếm 75,6% lực lượng lao động cả nước Với dân số trên 30 triệu người thì có thể nói nông thôn là một thị trường tiêu thụ rộng lớn cần phải được khai thác triệt để

1.1.3 Cơ cấu lao động nông thôn và chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

+ Cơ cấu lao động:

Theo giáo trình “Nguồn nhân lực” của PGS.TS Nguyễn Tiệp: Cơ cấu lao động là một phạm trù kinh tế xã hội, bản chất của nó là các quan hệ giữa các phần tử, các bộ phận cấu thành tổng thể lao động, đặc trưng nhất là mối quan hệ tỉ lệ về mặt số lượng lao động giữa các ngành, các lĩnh vực trong nền kinh tế quốc dân Giống như các phạm trù khác, cơ cấu lao động cũng

có những thuộc tính cơ bản của mình như: Tính khách quan, tính lịch sử và tính xã hội

- Tính khách quan:

Tính khách quan của cơ cấu lao động được thể hiện ở chỗ cơ cấu lao động bắt nguồn từ dân số và cơ cấu kinh tế của một quốc gia Tính khách quan của quá trình dân số và của cơ cấu kinh tế đã xác định tính khách quan của cơ cấu lao động xã hội

- Tính lịch sử:

Cơ cấu lao động xã hội là một chỉnh thể tồn tại và vận động gắn liền với phương thức sản xuất của xã hội Khi phương thức xã hội có sự vận động, biến đổi thì cơ cấu lao động một quốc gia cũng có sự vận động, biến đổi theo

- Tính xã hội:

Cơ cấu lao động mang tính xã hội đậm nét và sâu sắc Quá trình phân công lao động phản ánh quá trình tiến hóa của lịch sử xã hội loài người Khi

lực lượng sản xuất có sự phát triển và nhảy vọt, lại đánh dấu sự phân công lao động xã hội mới Quá trình phát triển phân công lao động mới với cơ cấu lao động mới phản ánh trình độ văn minh của xã hội Xét về phương diện sản xuất cơ cấu lao động phản ánh cơ cấu các giai tầng của xã hội trong nền sản xuất xã hội Thông qua cơ cấu lao động có thể nhận biết được hoạt động kinh tế của các giai tầng xã hội trong mỗi giai đoạn phát triển

Thông thường, người ta phân ra làm hai loại cơ cấu lao động là: Cơ cấu cung về lao động (cung thực tế, và cung tiềm năng) và cơ cấu lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân

- Cơ cấu cung về lao động phản ánh cơ cấu số lượng và chất lượng của nguồn nhân lực

- Cơ cấu lao động đang làm việc phản ánh tỷ lệ lao động trong các ngành, các khu vực và toàn quốc

+ Mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao động:

Theo giáo trình Kinh tế phát triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một phạm trù động, nó luôn luôn thay đổi theo từng thời kỳ phát triển bởi các yếu tố hợp thành cơ cấu không cố định Quá trình thay đổi cơ cấu ngành từ trạng thái này sang trạng thái khác ngày càng hoàn thiện hơn, phù hợp hơn với môi trường và điều kiện phát triển gọi là sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Sự thay đổi của cơ cấu kinh tế phản ánh trình độ phát triển của phương thức sản xuất xã hội biểu hiện chủ yếu trên hai mặt: Một là, lực lượng sản xuất càng phát triển càng tạo điều kiện cho quá trình phân công lao động diễn ra sâu sắc Hai là, sự phát triển của phân công lao động xã hội đến lượt nó lại càng làm cho mối quan hệ kinh tế thị trường (cơ chế kinh tế thị trường) càng củng cố và phát triển

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một trong những nội dung trụ cột phản ánh mức độ phát triển của nền kinh tế Giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao động có mối quan hệ mật thiết với nhau Trong những điều kiện nhất định sự cải biến cơ cấu kinh tế kéo theo sự cải biến cơ cấu lao động Hay nói cách khác, chuyển dịch cơ cấu lao động là quá trình phân phối, bố trí lao động theo những quy luật, những xu hướng tiến bộ, nhằm mục đích sử dụng đầy đủ và có hiệu quả cao các nguồn nhân lực để tăng trưởng và phát triển

Từ việc nghiên cứu mỗi quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế với chuyển dịch cơ cấu lao động, nội hàm của chuyển dịch cơ cấu lao động, có thể hiểu chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn là quá trình biến đổi, chuyển hoá khách quan từ cơ cấu lao động cũ sang cơ cấu lao động mới tiến bộ hơn, phù hợp quá trình và trình độ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn [30] Chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn gắn liền với quá trình chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập nhằm mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế xã hội nông thôn, nâng cao năng suất lao động và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế và lao động nông thôn, tạo nhiều việc làm và cải thiện đời sống nhân dân

Nội dung của chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn gồm hai khía cạnh: Thứ nhất, chuyển dịch cơ cấu cung lao động nông thôn theo hướng thay đổi cơ cấu số lượng và chất lượng lao động nông thôn đáp ứng yêu cầu sản xuất và thị trường lao động (thể hiện trình độ học vấn; trình độ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề; nhân cách trong lao động; tính năng động xã hội của lao động nông thôn như: khả năng sẵn sàng, sự linh hoạt, tính thích ứng, tác phong và văn hoá trong lao động…) Thứ hai, chuyển dịch cơ cấu cầu lao động (sử dụng lao động) nông thôn theo ngành, theo vùng, theo thành phần kinh tế; theo tình trạng việc làm… ở đây, giữa chuyển dịch cơ cấu cung và

cơ cấu cầu lao động nông thôn có mối quan hệ qua lại tác động lẫn nhau Về nguyên tắc, muốn chuyển dịch cơ cấu cầu (sử dụng) lao động nông thôn đòi hỏi cơ cấu số lượng và chất lượng lao động (cơ cấu cung lao động) nông thôn phải phát triển đạt đến một trình độ cần thiết phù hợp với yêu cầu khách quan của nền kinh tế nông thôn (cơ cấu kinh tế nông thôn) Ngược lại,

sự chuyển dịch khách quan có tính quy luật của cơ cấu cầu (sử dụng) lao động nông thôn, phản ánh quá trình xã hội hoá và sự phân công lao động ngày càng hợp lý, tiến bộ, là một trong những yếu tố quyết định tăng trưởng

và phát triển kinh tế nông thôn, đến lượt nó lại đặt ra những yêu cầu mới cao hơn về chuyển dịch cơ cấu chất lượng lao động nông thôn (cơ cấu cung lao động)

Chuyển dịch cơ cấu lao động gắn liền và quan hệ hữu cơ chặt chẽ với chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chuyển dịch cơ cấu lao động vừa là hệ quả của chuyển dịch cơ cấu kinh tế vừa có sự tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trong tính tác động qua lại của mối quan hệ dịch chuyển này, chuyển dịch cơ cấu kinh tế có tính chất quyết định đến sự chuyển dịch cơ cấu lao động." Như vậy, chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn sẽ diễn ra trên cơ sở chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo xu hướng tiến bộ, cân đối, hợp lý sẽ giúp cho việc sử dụng và phân công lao động nông thôn phù hợp hơn, đem lại hiệu quả hơn

1.1.4 Các nhân tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn:

1.1.4.1 Nhóm nhân tố về kinh tế xã hội

+ Tốc độ tăng trưởng kinh tế:

Tốc độ tăng trưởng cơ cấu kinh tế quyết định tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao động Khi tăng trưởng kinh tế cao yêu cầu tốc độ chuyển dịch lao động tăng để cung cấp lao động cho các ngành

nhằm đẩy nhanh tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu lao động theo trình độ, theo ngành… nhanh hơn do chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tốc độ phát triển kinh

tế đòi hỏi và quyết định

+ Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tốc độ chuyển dịch cơ cấu lao động khác nhau, thông thường thì chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh hơn chuyển dịch cơ cấu lao động Nguyên nhân do tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh hơn tốc độ tăng năng suất lao động, đặc biệt là trong nông nghiệp Vì vậy, số lao động giảm đi trong nông nghiệp không tương ứng với số người tăng lên trong công nghiệp Nói tóm lại:

- Chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành vừa là đòi hỏi vừa là hệ quả của chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế góp phần giúp chuyển dịch cơ cấu lao động theo đúng hướng và phù hợp với cơ cấu ngành

+ Nhân tố đầu tư:

Nhân tố đầu tư tác động đến chuyển dịch cơ cấu lao động thể hiện ở

cơ chế, quy mô huy động vốn trong và ngoài nước Đồng thời có cơ cấu đầu

tư đúng đắn, đầu tư hiệu quả vào các ngành, các lĩnh vực nhằm đảm bảo không ngừng nâng cao trình độ của nền kinh tế và có tác động chuyển dịch

cơ cấu lao động

+ Nhân tố thu nhập và dịch chuyển lao động:

Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, động lực thu nhập có vai trò quan trọng trong thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động, thể hiện ở các khía cạnh sau: Sự chênh lệch thu nhập giữa các ngành nông nghiệp và công nghiệp, dịch vụ là yếu tố thúc đẩy di chuyển một phần lao động sang hoạt động trong các ngành nghề khác để nâng cao thu nhập và mức sống

Nhân tố thu nhập trở thành động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động còn thể hiện ở sự di chuyển lao động nông thôn ra thành thị làm các ngành nghề phi nông nghiệp Dòng di chuyển này có tác động lớn đối với chuyển dịch cơ cấu lao động, đặc biệt là trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

+ Quá trình CNH và đô thị hóa:

Công nghiệp hóa là quá trình chuyển đổi căn bản toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế xã hội từ sử dụng sức lao động thủ công sang sử dụng sức lao động cùng với khoa học và công nghệ tiên tiến hiện đại Quá trình công nghiệp hóa gắn liền với sự phát triển của các ngành công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao Điều này tạo ra sự biến đổi mạnh mẽ của lực lượng sản xuất cũng như quan hệ sản xuất Đến lượt mình sự biến đổi của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất làm cho cơ cấu kinh tế thay đổi Khi cơ cấu kinh tế thay đổi tất yếu sẽ kéo theo sự thay đổi của cơ cấu lao động trong nền kinh tế, trong đó có cơ cấu lao động theo ngành Đô thị hóa là quá trình tập trung dân cư đô thị đồng thời là quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất nông nghiệp giảm, sản xuất phi nông nghiệp tăng Quá trình đô thị hóa gắn liền với quá trình di dân từ nông thôn ra thành thị, hay nói cách khác đây là quá trình dịch chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ Việc di chuyển này làm giảm tỷ trọng lao động trong ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp và dịch vụ, dẫn đến thay đổi cơ cấu lao động theo ngành

+ Sự phát triển của khoa học công nghệ:

Việc áp dụng khoa học công nghệ mới vào sản xuất tác động đến tăng năng suất lao động, tạo cơ sở vật chất để di chuyển lao động nông nghiệp sang các hoạt động ngành nghề công nghiệp và dịch vụ Khoa học công nghệ

tạo ra các ngành nghề mới thúc đẩy nền kinh tế phát triển từ chiều rộng sang chiều sâu Biến đổi nền kinh tế từ nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp và tri thức

1.1.4.2 Nhóm nhân tố phát triển nguồn nhân lực:

+ Trình độ văn hóa chuyên môn kỹ thuật của người lao động:

Chuyển dịch lao động theo ngành không chỉ đơn thuần là sự thay đổi

về số lượng lao động mà gắn liền với đó là sự thay đổi về chất của lao động

Xu hướng của quá trình dịch chuyển cơ cấu lao động là giảm tỷ trọng lao động trong ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp và dịch vụ Khác hẳn ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ là những ngành đòi hỏi khá cao về chất lượng lao động Việc tăng tỷ trọng lao động trong các ngành công nghiệp và dịch vụ đòi hỏi tăng tỷ trọng lao động

có trình độ chuyên môn kỹ thuật nhất định Mặt khác, quá trình hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn kéo theo yêu cầu nâng cao chất lượng lao động nông nghiệp Vì vậy có thể nói quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động đòi hỏi người lao động phải có trình độ chuyên môn nhất định để tiếp thu quy trình

và phương pháp sản xuất mới Nguồn lao động chất lượng cao là nhân tố quan trọng quyết định tốc độ dịch chuyển cơ cấu lao động theo ngành

+ Quy mô dân số:

Mặc dù có những tác động tiêu cực nhưng sự dồi dào về dân số cũng

là yếu tố quan trọng đối với chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành Quy

mô dân số lớn đồng nghĩa quy mô lao động lớn đáp ứng được yêu cầu về số lượng lao động mở rộng quy mô ngành kinh tế Xét tác động đó trên hai phương diện:

- Nếu chuyển dịch chỉ đơn thuần là việc di chuyển lao động giữa các ngành thì mở rộng quy mô dân số tạo điều kiện bổ sung lao động cho các ngành

- Nếu chuyển dịch theo nghĩa tăng quy mô lao động của nền kinh tế thì quy mô dân số có ý nghĩa quan trọng, nó góp phần hạn chế tình trạng thiếu hụt nguồn lực

+ Chất lượng đào tạo nguồn nhân lực:

Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực là nhân tố quan trọng đảm bảo cho quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động, diễn ra ở hai phương diện: Thứ nhất: Quá trình phát triển đòi hỏi phải có tỷ trọng lớn lao động có chuyên môn trong nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu các ngành các lĩnh vực mới phát triển, để không ngừng nâng cao trình độ phát triển của nền kinh tế Thứ hai: Quá trình sáng tạo và thành tựu mới của khoa học công nghệ luôn đặt ra đòi hỏi phải đào tạo phát triển nguồn nhân lực Khi chất lượng nguồn nhân lực được cải thiện đồng nghĩa việc cung cấp số lượng lớn lao động có tay nghề, chuyên môn kỹ thuật

1.1.4.3 Hệ thống chính sách

Hệ thống chính sách của chính phủ có vai trò quan trọng tác động đến quá trình dịch chuyển cơ cấu lao động Đây là tổng thể các biện pháp kinh tế

và biện pháp hành chính mà Chỉnh Phủ ban hành để tác động vào nền kinh

tế, nhằm hướng tới sự tăng trưởng nhanh và bền vững, tạo ra bước đột phá

về chuyển dịch cơ cấu lao động trong từng thời kỳ Trong đó bao gồm các chính sách quan trọng như: Chính sách phát triển đồng bộ các loại thị trường( vốn, sản phẩm khoa học công nghệ, hàng hóa, dịch vụ, lao động… )

1.1.4.4 Nhân tố đổi mới các hình thức tổ chức sản xuất

Đổi mới các hình thức tổ chức sản xuất là một nhân tố góp phần thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, từ đó kéo theo sự thay đổi về cơ cấu lao động nông thôn Theo Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX nền kinh tế nước ta bao gồm các thành phần: Kinh tế Nhà nước, Kinh tế tập

thể, Kinh tế cá thể - tiểu chủ, Kinh tế tư bản tư nhân, Kinh tế tư bản Nhà nước và Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

Tóm lại: Qua nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn trong thời kỳ phát triển mạnh CNH-HĐH và đô thị hoá Để đảm bảo thu nhập trong cuộc sống thì ngoài việc tham gia vào sản xuất nông nghiệp, một ngành truyền thống của LĐNT thì giờ đây buộc phải chuyển dịch từ lao động nông thôn sang ngành nghề khác để phù hợp với sự phát triển của công cuộc CNH-HĐH và đô thị hoá đất nước

Giai đoạn vừa qua, sự chuyển dịch này đã góp phần cải thiện bộ mặt đời sống nông thôn, nâng cao thu nhập, mức sống, kèm theo đó là tăng khả năng tiếp cận với các dịch vụ xã hội như y tế, giáo dục, thông tin, văn hóa.v.v cho người dân Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện bên cạnh những mặt tích cực, vẫn còn nhiều bất cập cần những chính sách, giải pháp đồng bộ

để khắc phục

Theo kết quả Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản năm

2011 của Tổng cục Thống kê, năm 2011, cả nước có 15,34 triệu hộ ở khu vực nông thôn, tăng 1,58 triệu hộ (+11,4%) so với năm 2006 Sự gia tăng số

hộ ở nông thôn là do nhu cầu tách hộ và xu hướng sống theo mô hình gia đình hạt nhân ngày một nhiều Việt Nam đã và đang bước vào thời kỳ “dân

số vàng” với tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động cao Năm 2011, số người trong độ tuổi có khả năng lao động ở khu vực nông thôn là 32 triệu người, tăng 1,4 triệu người (+4,5%) so với 2006) Đây là thời cơ cho phát triển kinh

tế - xã hội cả nước nói chung và ở khu vực nông thôn nói riêng vì có được nguồn lao động dồi dào [18, tr34]

Cùng với chuyển đổi về cơ cấu hộ, cơ cấu nguồn nhân lực nói trên, cơ cấu ngành nghề của hộ nông thôn cũng đã có sự chuyển dịch theo hướng tích cực Cụ thể, số lượng, tỷ trọng hộ hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản ngày càng giảm, lĩnh vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ ngày càng tăng Số hộ hoạt động trong lĩnh vực nông lâm thuỷ sản là 9,53 triệu hộ, giảm 248 nghìn hộ so với năm 2006 Số hộ hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp, xây dựng và hộ dịch vụ đạt 5,13 triệu hộ, tăng 1,67 triệu hộ so với năm 2006 Nếu xét về cơ cấu, năm 2011 tỷ trọng hộ nông, lâm, thủy sản giảm nhanh, chỉ còn 62,2% so với 71,1% so với năm 2006 Tính chung trong giai đoạn 2001-2011, số hộ nông, lâm, thủy sản cứ qua 5 năm lại giảm đi khoảng từ 9% đến 10% Đáng chú ý, đến năm 2011 đã có 13/63 tỉnh, thành phố có tỷ trọng hộ hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp, xây dựng và dịch

vụ chiếm trên 40% tổng số hộ nông thôn, trong khi năm 2006 con số này chỉ

có ở 5/63 tỉnh, thành phố Xét theo vùng, tốc độ chuyển dịch cơ cấu ngành nghề hộ nông thôn từ nông, lâm, thuỷ sản sang công nghiệp, xây dựng và dịch vụ rõ nét nhất xảy ra ở vùng Đông Nam bộ và tiếp đó là Đồng bằng sông Hồng [18, tr35]

Trên phạm vi cả nước trong giai đoạn 2001-2011, số hộ nông, lâm, thủy sản cứ qua 5 năm lại giảm đi khoảng từ 9% đến 10%, trong khi đó 2 khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ lại tăng lên: khu vực công

nghiệp, xây dựng tăng ở mức 4,5 - 5%, khu vực dịch vụ tăng chậm hơn ở mức từ và 3,5 - 4,5% Đáng chú ý là đến năm 2011 đã có 13/63 tỉnh (20,6%)

có tỷ trọng hộ công nghiệp, xây dựng và dịch vụ chiếm trên 40% tổng số hộ nông thôn (năm 2006 chỉ có 5/63 tỉnh) [18, tr36]

Do việc thực hiện đúng chủ trương, chính sách phát triển kinh tế nông thôn dẫn đến cơ cấu lao động trong các lĩnh vực ngành nghề có sự thay đổi

rõ rệt Tính đến 2011, lao động trong lĩnh vực nông, lâm, thủy sản chiếm 59,6%, giảm đáng kể so với mức 70,4% của năm 2006 và 79,6% của năm 2001; Tỷ trọng lao động công nghiệp, xây dựng lần lượt ở các năm 2011,

2006 và 2001 là 18,4%, 12,5% và 7,4%; tỷ lệ lao động dịch vụ là 20,5%, 15,9% và 11,9% ở 3 năm tương ứng Kết quả đạt được về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn năm 2011 tuy có tiến bộ so với các năm 2001 và

2006 nhưng vẫn còn chậm và có khoảng cách xa so với yêu cầu Trong 10 năm từ 2001-2011, tỷ trọng lao động nông, lâm, thủy sản mới giảm được 20% từ khoảng 80% năm 2001 xuống khoảng 60% vào năm 2011, bình quân mỗi năm giảm được 2% [18, tr38]

Tuy kết quả chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn những năm qua diễn ra còn chậm so với yêu cầu, chưa đều giữa các vùng và các địa phương nhưng cũng có điểm mới là xu hướng hoạt động đa dạng ngành nghề của lao động ở khu vực nông thôn ngày càng tăng Trong tổng số người ở độ tuổi lao động có tham gia hoạt động nông nghiệp trong 12 tháng qua thì lao động chuyên nông nghiệp (thuần nông) chiếm 46%; lao động nông nghiệp kiêm ngành nghề khác chiếm 32,1% và lao động phi nông nghiệp có hoạt động phụ nông nghiệp chiếm 21,9% Đáng lưu ý là các làng nghề nông thôn được khôi phục và phát triển, tạo nhiều việc làm, góp phần thúc đẩy sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn

Cùng với sự ra đời của các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, nhiều làng nghề được khôi phục và phát triển đã thu hút được nhiều nguồn vốn trong dân cư, tạo được việc làm tại chỗ cho hàng chục vạn lao động và đào tạo, bồi dưỡng những lao động phổ thông thành lao động có kỹ thuật Đến năm 2011, khu vực nông thôn có 961 xã có làng nghề, chiếm 11% tổng số

xã (tỷ lệ tương ứng của các năm 2001 và 2006 lần lượt là 6% và 8%) Số lượng làng nghề cũng tăng: Năm 2011 có 1.322 làng nghề so với 1077 làng nghề của năm 2006 và 710 làng nghề của năm 2001 [18, tr50]

Các làng nghề đã thu hút 327 nghìn hộ và 767 nghìn lao động thường xuyên Bình quân 1 làng nghề có 248 hộ và 580 lao động so với 238 hộ và

609 lao động năm 2006 Vùng có nhiều xã có làng nghề và số lượng làng nghề nhiều nhất là Đồng bằng sông Hồng: 485 xã (chiếm 50,5% tổng số xã

có làng nghề cả nước), 706 làng nghề (chiếm 53% số làng nghề cả nước) và

222 nghìn hộ tham gia với 505 nghìn lao động [18, tr55]

1.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu lao động ở một số quốc gia trên thế giới

1.2.2.1 Chuyển dịch cơ cấu lao động ở Hàn Quốc

Hàn Quốc là một quốc gia thuộc khu vực Đông Á, nằm ở nửa phía nam của bán đảo Triều Tiên, phía bắc giáp với Bắc Triều Tiên, phía đông giáp với biển Nhật Bản, phía tây giáp biển, Thủ đô của Hàn Quốc là Seoul Hàn Quốc có khí hậu ôn đới và địa hình chủ yếu là đồi núi với diện tích khoảng 100,032 km vuông, dân số là 48 triệu người Kinh tế Hàn Quốc đã

có sự phát triển mạnh mẽ, từ một trong những nước nghèo nhất thế giới sau cuộc chiến tranh Triều Tiên trở thành một trong những nước giàu, đứng thứ

ba ở khu vực châu Á và đứng thứ 10 trên toàn thế giới Tổng sản phẩm quốc nội trên đầu người (tính theo sức mua tương đương) của nước này đã nhảy vọt từ 100 USD vào năm 1963 lên 10.000 USD vào năm 1995, 25.000 USD

vào năm 2007 và đạt mức 32.400 USD vào năm 2014 Theo một báo cáo phân tích và dự báo của Goldman Sachs, Hàn Quốc có thể trở thành nước giàu thứ 3 trên thế giới vào năm 2025 với GDP bình quân đầu người là 52.000 USD Thế giới biết đến Hàn Quốc không chỉ trên lĩnh vực phát triển kinh tế mà còn là một điển hình, một quốc gia tiên phong trong chuyển dịch

cơ cấu lao động

Để đẩy nhanh quá trình dịch chuyển lao động, Hàn Quốc tập trung vào giải quyết các vấn đề chuyển dịch cơ cấu lao động trong khu vực nông nghiệp Hàn Quốc thực hiện chiến lược tập trung nguồn lực vào xây dựng cở

sở hạ tầng phát triển nông thôn Với cách làm này Hàn Quốc đã giải quyết các bài toán về kinh tế và xã hội, tạo ra sự thay đổi căn bản cho bộ mặt nông thôn Hàn Quốc: giải quyết tình trạng thất nghiệp ở nông thôn, đẩy nhanh quá trình dịch chuyển theo ngành Đến đầu thập kỷ 1970, con số thất nghiệp đã giảm được 37.9% Kết quả là thu nhập quốc dân bình quân đầu người tăng hơn 2 lần từ 1962 đến 1972 Sở dĩ Hàn Quốc đạt được những thành công trên là do áp dụng hàng loạt các chính sách như: Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn; Thực hiện công nghiệp hóa nông thôn: Khuyến khích doanh nghiệp chuyển về khu vực nông thôn, phát triển các cụm khu công nghiệp nông thôn góp phần quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế tạo ra tác động tích cực trong chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

1.2.2.2 Chuyển dịch cơ cấu lao động ở Trung Quốc

Ba mươi năm qua, nhờ thực hiện “giải phóng tư tưởng, thực sự cầu thị

và tiến cùng thời đại”, công cuộc cải cách mở cửa ở Trung Quốc đã giành được những thành tựu to lớn và quan trọng cả về lý luận và thực tiễn Những thành tựu mà nhân dân các dân tộc Trung Quốc giành được là rất đáng khâm phục: kinh tế tăng trưởng tăng liên tục, giai đoạn 1978 – 2007, GDP bình quân tăng hơn 9%, thực lực kinh tế từ vị trí thứ 10 tăng lên thứ 4, ngoại

thương từ thứ 32 vươn lên thứ 3, thu hút đầu tư nước ngoài đứng thứ 2 và dự trữ ngoại tệ đứng đầu thế giới Có nhiều kinh nghiệm trong quá trình phát triển của Trung Quốc, trong đó có kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu lao động

Trung Quốc là là một nước lớn về nông nghiệp, dân số nông thôn chiếm đến 80%, giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân là mẫu chốt nhằm thực hiện hiện đại hoá Trung Quốc Thành tựu nổi bật trong đổi mới ở Trung Quốc là xuất phát từ đổi mới trong nông nghiệp và cơ cấu lại kinh tế nông thôn Hai đặc trưng quan trọng nhất trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn Trung Quốc là phát triển công nghiệp hưng trấn và sản nghiệp hóa nông nghiệp

+ Phát triển các hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn: Trong những năm đầu của đổi mới, cải cách trong nông nghiệp đi kèm với phát triển các hoạt ñộng phi nông nghiệp, nhất là công nghiệp hưng trấn ở Trung quốc Sở dĩ công nghiệp Hưng trấn của Trung quốc phát triển mạnh do trong thời kỳ đầu hội đủ các yêu cầu về phát triển và đặc biệt là có thị trường tiêu thụ rộng lớn, tuy nhiên, về sau công nghiệp Hưng trấn gặp phải nhiều khó khăn nhất là về thị trường tiêu thụ do yêu cầu về chất lượng sản phẩm trên thị trường tăng cao trong khi điều kiện về đổi mới công nghệ của công nghiệp nông thôn không đáp ứng kịp Năm 1993 có khoảng 109,5 triệu lao động được thu hút vào làm việc tại khu vực phi nông nghiệp ở nông thôn, tăng 6,24 triệu hay 6% so với năm 1992, (Báo cáo Kinh tế hàng năm của Trung Quốc, Green Report, 1994) Nhờ phát triển mạnh mẽ các hoạt động phi nông nghiệp, lao động nông thôn có nhiều cơ hội tiếp cận việc làm, qua

đó thay đổi nhanh chóng cơ cấu lao động ở nông thôn

+ Sản nghiệp hóa nông nghiệp:

Trong bối cảnh chuyển sang kinh tế thị trường, mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế, bản thân nông nghiệp của Trung Quốc cũng phải tự đổi mới

để thích nghi để giải quyết mâu thuẫn vốn có giữa sản xuất nhỏ lẻ của nông dân với những thay đổi nhanh chóng và khó dự báo trước của thị trường Qua một số thử nghiệm và chọn lọc, Trung Quốc đưa ra chính sách về “sản nghiệp hóa nông nghiệp” nhằm tìm lời giải cho phát triển nông nghiệp và nông thôn Trung Quốc Sản nghiệp hóa nông nghiệp ở Trung Quốc được hiểu là việc tổ chức kết hợp giữa nông hộ với công ty hoặc nông hộ kết hợp với tập thể, nông hộ cùng với các tổ chức kinh tế khác tiến hành liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, kết hợp giữa nông nghiệp, công nghiệp

và thương mại, kết nối các khâu thành một dây chuyền Sản nghiệp hóa nông nghiệp ở Trung Quốc bao gồm 5 đặc trưng cơ bản sau: Nhất thể hóa ngành nghề, liên kết hữu cơ giữa các ngành nông nghiệp trước sản xuất, trong sản xuất và sau sản xuất; thực hiện nhất thể hóa thương mại, gia công và chế biến nông sản hàng hóa, liên kết nhiều nông hộ sản xuất nhỏ với thị trường lớn, liên kết giữa công nghiệp tiên tiến và nông nghiệp truyền thống, liên kết thành thị với nông thôn, thúc đẩy chuyên môn hóa sản xuất, dịch vụ hóa xã hội, kết nối các khâu sản xuất - gia công - vận chuyển - tiêu thụ nông sản hàng hóa thành một dây chuyền cùng thúc đẩy và phối hợp phát triển; Chuyên môn hóa các khâu trong dây chuyền từ sản xuất tới tiêu thụ nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế và hiệu quả tổng thể của sản nghiệp hóa; Thương phẩm hóa, hàng hóa làm ra nhằm phục vụ trao đổi trên thị trường, lấy thị trường làm hướng đích cuối cùng; Quản trị hóa xí nghiệp, dùng biện pháp quản lý xí nghiệp theo kiểu công nghiệp để quản lý nông nghiệp, từ đó làm cho lối sản xuất phân tán, tiểu nông của các hộ nông dân dần đi vào tiêu chuẩn hóa, tổ chức tiêu thụ nông sản một cách khoa học để tối đa hóa lợi nhuận cho nông dân; Xã hội hóa dịch vụ, đi vào thúc đẩy kết hợp chặt chẽ

các yếu tố sản xuất, cung cấp dịch vụ toàn diện cho các khâu trong dây chuyền sản nghiệp hóa

1.2.2.3 Kinh nghiệm rút ra từ nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu lao động ở một số quốc gia trên thế giới

Chính sách chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn gắn liền với quá trình công nghiệp hóa nền kinh tế, vì vậy cần phải đáp ứng các vấn đề mới phát sinh của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Trong điều kiện đất chật, người đông quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa đồng nghĩa với quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng của đất nông nghiệp Một bộ phận nông dân không còn đất hoặc còn rất ít đất để sản xuất nông nghiệp, trong khi đó lại chưa được chuẩn bị kỹ lưỡng về chuyển dịch lao động nên dễ rơi vào tình trạng thất nghiệp và vào vòng luẩn quẩn của đói nghèo, đặc biệt đối với những lao động đã lớn tuổi Vì vậy, ngoài chính sách đền bù khi thu hồi đất, cần có các giải pháp hỗ trợ về đào tạo nghề mới, chuyển dịch lao động và cần phải định hướng trước khi thu hồi đất nông nghiệp cho mục đích công nghiệp, xây dựng mở mang đô thị Trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, cần đặc biệt chú ý đến phát triển khoa học công nghệ, có chiến lược phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể và trong từng thời kỳ cụ thể, có xác định bước đi và chiến lược để đạt mục tiêu đề ra Chính sách phát triển công nghiệp cần chú ý giữa bố trí công nghiệp tập trung hay phân tán, mức độ tập trung hay phân tán của bố trí quy hoạch công nghiệp ảnh hưởng mạnh tới chuyển dịch cơ cấu lao động và dòng dân di cư Kinh nghiệm của Hàn quốc cho thấy, việc bố trí các doanh nghiệp về nông thôn ngoài tác động tạo việc làm cho lao động nông thôn nhưng cũng có thể làm cho giá thành sản xuất của các doanh nghiệp này tăng cao nếu không đi đồng bộ với cải thiện cơ sở

hạ tầng và các dịch vụ đi kèm khác và như thế có thể dẫn đến sự phát triển thiếu bền vững của công nghiệp hóa nông thôn Chính sách phát triển sản

nghiệp hóa nông nghiệp Trung Quốc là một minh chứng về phát huy tính tích cực trong kết nối thành thị-nông thôn, công nghiệp-nông nghiệp, sản xuất-thị trường Về cách tiếp cận trong phát triển kinh tế địa phương, trước tiên cần nhấn mạnh vào xác định cơ hội rồi sau đó mới đưa ra sự giúp đỡ Chiến lược việc làm cần phải lồng ghép nhiều chương trình khác nhau: Đào tạo gắn với việc làm; lập nghiệp và mở rộng kinh doanh đi kèm với với các dịch vụ hỗ trợ Cũng theo kinh nghiệm của các nước các nội dung chính của chiến lược phát triển nông thôn nên bao gồm: (i) bãi bỏ các chính sách kinh

tế và các đầu tư công cộng có ảnh hưởng tiêu cực tới sản xuất nông nghiệp, (ii) đẩy mạnh thực hiện chiến lược phát triển nông thôn tổng hợp để tạo sự tiếp cận công bằng về đất ñai, khuyến khích người sản xuất nông nghiệp, (iii) ban hành các chính sách, chương trình nhằm giúp đỡ những người bị thiệt thòi trong khu vực nông thôn có được lợi ích thỏa ñáng thông qua tiếp cận và sử dụng các nguồn lực của đất nước, (iv) thực thi luật về bảo tồn để bảo vệ nguồn lực đất đai, nguồn nước, nguồn lợi biển để đảm bảo sử dụng bền vững lâu dài (v) cải thiện các dịch vụ hỗ trợ và tăng cường cơ sở hạ tầng

để khuyến khích sản xuất ở nông thôn, mở rộng thị trường đặc biệt đối với dịch vụ nghiên cứu và triển khai, hệ thống tưới, tiêu nước, cũng như cơ sở

hạ tầng về vận tải và viễn thông; (vi) thực hiện chương trình kiểm soát kế hoạch hóa gia đình để giảm căng thẳng về áp lực đất đai và các nguồn lực có định khác, (vii) tăng cường các dịch vụ xã hội như giáo dục, y tế, dịch vụ dinh dưỡng để nâng cao chất lượng lực lượng lao động, (viii) nâng cao hiệu quả họat động của các cơ quan nhà nước cung cấp dịch vụ hỗ trợ phát triển nông thôn, (ix) sự tham gia của công chúng hay đại diện vào quá trình hoạch định chính sách của chính phủ

Chương 2 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG

HUYỆN AN LÃO GIAI ĐOẠN 2010-2015

2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện An Lão

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

An Lão là một huyện có vị trí quan trọng trên các lĩnh vực chính trị - kinh tế, văn hóa- xã hội và quốc phòng - an ninh của thành phố Cảng Hải Phòng Địa danh An Lão có từ lâu đời nhưng trong lịch sử đã nhiều lần thay đổi do điều chỉnh địa giới hành chính, chia tách, sáp nhập và được tái lập vào ngày 8/8/1988 theo Quyết định số 100/HĐBT ngày 6/6/1988 của Chủ tịch Hội Đồng Bộ Trưởng

Huyện An Lão nằm ở phía Tây Nam, cánh trung tâm thành phố khoảng 18 km, gần trung tâm đô thị và các khu công nghiệp, có vị trí từ kinh

độ 1060 27'30'' đến 1060 41'15'', vĩ độ Bắc từ 200 42'30'' đến 200 52'30'', phía Bắc giáp huyện An Dương, phía Nam giáp huyện Tiên Lãng, phía Đông giáp quận Kiến An, phía Đông Nam giáp huyện Kiến Thuỵ, phía Tây Tây Bắc giáp huyện Nam Thanh - Kinh Môn Hải Dương Diện tích: 114,9

km2, gồm thị trấn An lão, thị trấn Trường Sơn và 15 xã: An Thái, An Thắng,

An Thọ, An Tiến, Bát Trang, Chiến Thắng, Mỹ Đức, Quang Hưng, Quang Trung, Quốc Tuấn, Tân Dân, Tân Viên, Thái Sơn, Trường Thành, Trường Thọ

An Lão là huyện đồng bằng Duyên hải Bắc Bộ, đặc trưng địa lý của huyện là ở giữa vùng đồng bằng có 1 dãy núi chạy từ Tây Bắc xuống Đông Nam với nhiều điểm cao trên 100m Trong đó có Núi Voi với diện tích gần 300ha nằm ở các xã An Tiến và Trường Thành bên bờ sông Lạch Tray Khí hậu địa phương huyện An Lão thuộc vùng nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung

bình 28,80C, độ ẩm 85%, lượng mưa 1.470 - 1.820mm/ năm, lượng mưa chênh lệch rất lớn vào hai mùa Bình quân có từ 3 - 5 trận bão/ năm vào tháng 5 - tháng 9, là vùng nhạy cảm với bão và xâm nhập mặn bởi vì huyện

An Lão bao bọc trực tiếp bởi hệ thống sông Thái Bình (Văn úc, Lạch Tray,

Đa Độ) và chịu ảnh hưởng của thuỷ triều

Trên địa bàn huyện, hệ thống sông ngòi phân bố đều: phía bắc là sông Lạch Tray, chịu ảnh hưởng lớn của thủy triều Sông Đa Độ còn gọi là sông Cửu Biều, chảy từ tây - bắc xuống đông - nam uốn khúc theo nhiều vùng giữa huyện dài 33 km đổ ra biển ở cửa Cổ Trai, từ năm 1960 đã đắp đập ngăn lại mang tên đập Cổ - Tiểu để ghi tên hai cửa biển Cổ Trai, Cửa Tiểu của hai Tỉnh Kiến An - Gò Công kết nghĩa thời kỳ chống Mỹ Đây là dòng dẫn nước chính của huyện, chiếm khoảng 4 đến 7 triệu m3 Sông Văn Úc, ranh giới tự nhiên giữa An Lão và Tiên Lãng dài 23 km có lưu lượng lớn, nhất là về mùa mưa Do ảnh hưởng của chế độ nhật triều, mực nước bình quân vụ chiêm xuân ở vùng trung tâm từ 1,36 m đến 1,76 m Sông ngòi ở đây cung cấp nguồn nước tưới dồi dào, dẫn phù sa làm mầu mỡ đồng ruộng

và là nơi nuôi thả, khai thác thủy sản đồng thời là hệ thống giao thông đường thủy thuận tiện phục vụ vận tải, du lịch

Về mạng lưới giao thông: đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đoạn qua huyện dài 13,6 km; tuyến QL 10 qua huyện dài 8,5 km; hệ thống tỉnh lộ 354, 360, 362, 357 và hàng chục tuyến đường phố và đường nông thôn được kiên cố hóa với tổng chiều dài gần 180 km Do huyện có đầy đủ các tuyến giao thông từ giao thông nội đồng đến giao thông liên tỉnh, cao tốc

đi qua, trong đó lại có cả đường sông lẫn đường bộ mà hệ thống này đang ngày càng được nâng cấp và mở rộng Điều này đã góp phần không nhỏ vào việc thu hút các khu công nghiệp, thành phần kinh tế tham gia vào sản xuất,

chế biến và tiêu thụ sản phẩm, tạo nên một môi trường cạnh tranh lành mạnh, giúp các kênh, các luồng maketing hoạt động có hiệu quả

An Lão còn có mỏ đất sét phong hóa ở Tiên Hội, mỏ đất sét trầm tích

Đệ tứ đều đã được khảo sát, phân tích Hai nhà máy gạch ngói hoạt động từ

thập kỷ 70 cung cấp sản phẩm có chất lượng cho ngành xây dựng thành phố

Huyện An Lão với tổng diện tích tự nhiên là 11.490,99 ha, trong đó diện tích đất nông, lâm nghiệp năm 2013 là 8.192 ,96 ha, chiếm 71,3% diện tích đất tự nhiên, tuy nhiên diện tích đất nông nghiệp giảm dần trong tổng diện tích đất tự nhiên, năm 2014 là 69,66%, năm 2015 là 68,78% (bảng 1.1) Theo nguồn gốc phát sinh đất đai của huyện được chia thành các nhóm sau:

- Đất phù sa được bồi đắp hàng năm: Chủ yếu là cửa sông Văn Úc và sông Đa Độ, đất khá tốt, rất thích hợp cho trồng màu, cây công nghiệp ngắn ngày Tuy vậy, thường xảy ra lũ lụt, cần xây dựng kế hoạch mùa vụ thích hợp

- Đất phù sa không được bồi thêm hàng năm: Lượng đất này có địa hình vàn cao, vàn trong đê của các con sông Loại đất này khá tốt, có thành phần cơ giữ thịt, thịt trung bình, thịt nhẹ, hàm lượng chất dinh dưỡng khá, còn giữ được tính chất phù sa gốc, tơi xốp thích hợp cho nhiều loại cây trồng, đặc biệt là cây màu, các loại rau

- Đất bạc màu do thời tiết nóng, mưa tập trung theo mùa làm cho đất rửa trôi, bạc màu Loại đất này chiếm tỷ trọng nhỏ, độ dày tầng canh tác từ

10 - 20cm, một số chân ruộng ở sâu từ 40 - 50 cm độ có kết vón

Bảng 1.1: Tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp trong tổng diện tích đất

tự nhiên của huyện năm 2013 – 2015

(ĐVT: %)

đất tự nhiên (%)

Nguồn: Chi cục Thống kế huyện An Lão

Đất đai của huyện được chia thành 5 nhóm sử dụng:

2.1.2 Đặc điểm dân cư, kinh tế- xã hội

+ Tình hình dân số và lao động:

Trải qua lịch sử lâu dài hàng nghìn năm dựng nước, giữ nước của dân tộc ta, miền đất An Lão, do điều kiện thiên nhiên thuận lợi đã sớm có người Việt sinh sống Địa danh huyện An Lão và cùng giang Nam Triệu là tên đơn