Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Một số biện pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng

Tính cấp thiết của đề tài Trong quá trình đổi mới, Đảng và Nhà nước đã thực hiện các giải pháp đồng bộ đầu tư cho công nghiệp hóa, chuyển dịch cơ cấu lao động trong nông nghiệp, nông thô

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

NGUYỄN THỊ VÂN ANH

MỘT SỐ BIỆN PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN VĨNH BẢO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HẢI PHÒNG – 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

NGUYỄN THỊ VÂN ANH

MỘT SỐ BIỆN PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN VĨNH BẢO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 60.34.04.10

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đào Văn Hiệp

HẢI PHÒNG – 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào

Hải Phòng, ngày 25 tháng 4 năm 2018

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Vân Anh

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian thực hiện Luận văn “Một số biện pháp chuyển dịch

cơ cấu lao động nông thôn huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng”, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ quý báu của các tập thể, cá nhân trong và ngoài trường Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Đào tạo Sau Đại học cùng các thầy cô giáo trường Đại học Hải Phòng, đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại trường

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Đào Văn Hiệp, người hướng dẫn khoa học, đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, HĐND, UBND, các phòng, ban, ngành, đoàn thể, các xã, thị trấn thuộc huyện Vĩnh Bảo đã quan tâm giúp

đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình thu thập thông tin để thực hiện Luận văn

Xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè và người thân đã động viên, chia sẻ và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình công tác, học tập, nghiên cứu và hoàn thành Luận văn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hải Phòng, ngày 25 tháng 4 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Vân Anh

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN……… i

LỜI CẢM ƠN……… ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ……… iv

DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG TRONG LUẬN VĂN……… v

MỞ ĐẦU……… 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG THÔN……… 5

1.1 Lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn 5

1.1.1 Khái niệm lao động và lao động nông thôn 5

1.1.2 Khái niệm cơ cấu lao động, chuyển dịch, chuyển dịch cơ cấu lao động, chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn 8

1.1.3 Khái niệm việc làm, thất nghiệp, thu nhập 9

1.1.4 Nội dung chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn 10

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn 11

1.2 Thực tiễn chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn trên thế giới và ở Việt Nam 14 1.2.1 Thực trạng lao động nông thôn nước ta và quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn Việt Nam 13

1.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu lao động ở một số quốc gia trên thế giới 16

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN VĨNH BẢO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ……… 20

2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng 20

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 20

2.1.2 Điều kiện dân cư kinh tế xã hội 22

2.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện Vĩnh Bảo,

Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015 – 2017 23

2.2.1 Tổng quan về lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn trên địa bàn huyện 23

2.2.2 Đặc điểm lao động điều tra 27

2.2.3 Thực trạng nghề nghiệp của lao động điều tra 28

2.2.4 Thực trạng chuyển dịch về số lượng lao động 31

2.3 Đánh giá tổng quát về cơ cấu lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn huyện Vĩnh Bảo 51

2.3.1 Kết quả đạt được 50

2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 50

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG HUYỆN VĨNH BẢO ĐẾN NĂM 2020 ……… 54

3.1 Định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng 54

3.1.1 Định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 52

3.1.2 Mục tiêu 53

3.1.3 Định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng 54

3.2 Một số biện pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng 57

3.2.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế 55

3.2.2 Biện pháp nâng cao chất lượng lao động nông thôn 59

3.2.3 Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn 60

3.2.4 Tăng cường hoạt động xuất khẩu lao động trên địa bàn 62

3.2.5 Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn qua các trung tâm dịch vụ việc làm, văn phòng tư vấn, giới thiệu việc làm 64

KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 66

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70

DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG TRONG LUẬN VĂN

Số

hiệu

bảng

2.1 Hiện trạng sử dụng đất 2017 của huyện Vĩnh Bảo 21

2.2 Tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp trong tổng diện tích đất tự

nhiên của huyện năm 2015 – 2017

22

2.3 Lao động và cơ cấu lao động nông thôn huyện Vĩnh Bảo

giai đoạn 2015 - 2017

25

2.4 Thực trạng ngành nghề và mức độ lao động của lao động ở

3 xã đại diện cho 3 vùng của huyện năm 2017

26

2.5 Thực trạng ngành nghề và mức độ lao động của lao động

điều tra năm 2017

30

2.6 Tình hình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo

ngành ở 3 xã điều tra giai đoạn 2015 - 2017

33

2.7 Tổng hợp tình hình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

theo ngành

34

2.8 Tình hình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo giới

tính ở 3 xã điều tra giai đoạn 2015 - 2017

35

2.9 Tổng hợp tình hình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

theo giới tính

36 2.10 Tình hình chuyển dịch cơ cấu LĐNT theo độ tuổi 39

2.11 Tình hình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo trình

độ văn hóa ở 3 xã giai đoạn 2015 - 2017

40

2.12 Tổng hợp tình hình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

theo trình độ văn hóa

41

2.13 Tổng hợp tình hình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

theo trình độ chuyên môn

43

2.14 Tình hình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo trình

độ chuyên môn ở 3 xã giai đoạn 2015 – 2017

44

2.15 Tổng hợp thời gian lao động bình quân 1 năm của lao động

3 xã điều tra

46

2.16 Thời gian lao động bình quân 1 năm của lao động ở 3 xã

điều tra giai đoạn 2015 – 2017

47 2.17 Thu nhập bình quân của lao động trên địa bàn huyện 48

2.18 Thu nhập bình quân của lao động ở 3 xã điều tra giai đoạn

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình đổi mới, Đảng và Nhà nước đã thực hiện các giải pháp đồng bộ đầu tư cho công nghiệp hóa, chuyển dịch cơ cấu lao động trong nông nghiệp, nông thôn như tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài và khuyến khích đầu tư trong nước nói chung, đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn nói riêng; Khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống, phát triển tiểu thủ công nghiệp gắn với du lịch, dịch vụ; Ban hành cơ chế, chính sách và tập trung nguồn lực đầu tư cho các hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nhằm phát triển giống cây trồng, vật nuôi mới, thay đổi thói quen, tập quán sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp theo hướng áp dụng các quy trình sản xuất, thâm canh tiên tiến, tăng năng suất, hiệu quả, gia tăng giá trị sản phẩm nông nghiệp, nông thôn Nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập của lao động nông thôn; góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh

tế, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn Nhờ đó sau hơn 3 thập kỷ thực hiện đường lối đổi mới, bộ mặt nông thôn nước ta có bước chuyển biến khá toàn diện Cơ cấu ngành, nghề chuyển dịch theo hướng tích cực, các hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi mới; đời sống vật chất và tinh thần của dân cư ở hầu hết các vùng nông thôn ngày càng được cải thiện, xóa đói, giảm nghèo đạt kết quả tích cực Việt Nam từ chỗ là nước thường xuyên thiếu lương thực vươn lên thành một trong những cường quốc xuất khẩu gạo và nhiều mặt hàng nông, lâm, thủy sản khác Tuy nhiên bên cạnh những kết quả rất tích cực, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ngành, nghề và

cơ cấu lao động ở khu vực nông thôn vẫn còn chậm và còn cách xa so với yêu cầu quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Nông thôn của chúng ta vẫn còn nghèo, lao động thừa, việc làm thiếu, thu nhập không ổn định, chênh lệch giàu nghèo trong nông thôn, giữa nông thôn với thành thị còn lớn Đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, nông dân vẫn còn chưa thoả đáng nhất là đầu tư đưa khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất nông, lâm

nghiệp, thuỷ sản, đào tạo nghề cho nông dân, giải quyết lao động dư thừa, việc làm Nông dân mất đất nông nghiệp do xây dựng khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp (CCN) và đô thị hoá chưa thoả đáng Hiện nay sự phát triển của các KCN ở các tỉnh thành trên cả nước thực tiễn cho thấy KCN là công cụ hữu hiệu thực hiện chiến lược lâu dài về đào tạo việc làm và chuyển đổi cơ cấu lao động cũng như sử dụng lao động một cách có hiệu quả nhất

Vĩnh Bảo là huyện nằm ở phía Nam của Thành phố Hải Phòng, là địa phương có tiềm năng, thế mạnh trong phát triển kinh tế xã hội Trong những năm qua, cùng với sự phát triển của các địa phương trong cả nước, kinh tế xã hội của huyện có sự phát triển trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn đã và đang diễn ra mạnh mẽ ở các địa phương trong huyện, góp phần quan trọng vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho các tầng lớp nhân dân Bên cạnh những tác động tích cực thì quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa làm cho diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, nông dân bị mất tư liệu sản xuất, tình trạng lao động nông nghiệp dư thừa và thất nghiệp trong nông thôn ngày càng gia tăng, đã tất yếu dẫn đến việc chuyển đổi cơ cấu lao động và việc làm của người dân, ảnh hưởng đến thu nhập và đời sống của họ

Vấn đề đặt ra cho các nhà quản lý của huyện là: Lao động nông thôn của huyện sẽ ra sao? Cơ cấu lao động nông thôn chuyển dịch theo hướng nào? việc làm của người dân trong huyện chuyển đổi như thế nào dưới tác động của CNH - HĐH? Cần có định hướng và những biện pháp tác động nhằm nâng cao chất lượng lao động và phân bổ lao động một cách đầy đủ và hợp lý nào?

Với ý nghĩa đó nghiên cứu “Một số biện pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện Vĩnh Bảo, Thành Phố Hải Phòng” là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc nhằm làm sáng rõ quá trình và thực trạng chuyển dịch lao động nông thôn trên địa bàn huyện Vĩnh Bảo, cung cấp những luận cứ khoa học cho việc xây dựng định hướng và biện pháp chuyển dịch cơ cấu lao động huyện Vĩnh Bảo đến năm 2020

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung:

Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, các yếu tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện Vĩnh Bảo - Thành phố Hải Phòng; đề xuất định hướng và một số biện pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng trong những năm tới

3 Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu chủ yếu là phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phương pháp khoa học của kinh tế chính trị Mác – Lê nin và các phương pháp cụ thể như: Phương pháp thống kê; Phương pháp chuyên khảo; Phương pháp chuyên gia…

Trong Luận văn tác giả cũng đã kế thừa kết quả điều tra và các số liệu điều tra của Chi cục thống kê huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng trong quá trình Chi cục thực hiện các cuộc điều tra về tình hình lao động, việc làm, đời sống, thu nhập của người lao động nông thôn vào năm 2015 và năm 2017 ở 03 xã Vĩnh Tiến, Tân Liên, Hưng Nhân, là 3 địa phương đại diện cho các khu vực của huyện

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng

Nghiên cứu các vấn đề kinh tế- xã hội trong chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn với các chủ thể là lao động nông thôn trong độ tuổi lao động huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng

- Các yếu tố tác động đến quá trình chuyển dịch lao động nông thôn, các đặc điểm của người lao động và hộ gia đình ảnh hưởng đến chuyển dịch lao động nông thôn tại huyện Vĩnh Bảo

4.2 Phạm vi

- Phạm vi không gian: Địa bàn huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng gồm 30 đơn vị hành chính cơ sở, trong đó có 29 xã, 01 thị trấn (Trong đó có 3

xã Vĩnh Tiến, Tân Liên, Hưng Nhân)

- Phạm vi thời gian: Số liệu đánh giá thực trạng được thu thập trong giai đoạn từ năm 2015 – 2017 tại Chi cục Thống kê huyện Vĩnh Bảo và các phòng ban, cơ quan chuyên môn của huyện Vĩnh Bảo

5 Những đóng góp về khoa học của luận văn

- Bước đầu phân tích đánh giá thực trạng, những yếu tố tác động, đề xuất định hướng và biện pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn trên địa bàn huyện Vĩnh Bảo đến năm 2020, giúp cho cấp uỷ và chính quyền địa phương có đủ cơ sở khoa học trong việc hoạch định chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn

- Cung cấp thêm tư liệu phục vụ cho công tác tuyên truyền, vận động chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, phát triển kinh tế xã hội và phục

vụ công tác nghiên cứu giảng dạy, học tập địa phương

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương, 10 tiết:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

Chương 2: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện Vĩnh Bảo giai đoạn 2015-2017

Chương 3: Một số biện pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng đến năm 2020

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG THÔN

1.1 Lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

1.1.1 Khái niệm lao động và lao động nông thôn

1.1.1.1 Khái niệm lao động

Trong lịch sử nghiên cứu, có nhiều quan niệm khác nhau về lao động, song theo quan điểm chung nhất, lao động là hoạt động có mục đích, có ý thức của con người với tự nhiên, nhằm thay đổi những vật thể của tự nhiên cho phù hợp với nhu cầu của con người Trong quá trình lao động, con người

sử dụng các tiềm năng trong cơ thể tác động vào giới tự nhiên chiếm giữ những chất trong giới tự nhiên, biến đổi những chất đó làm cho chúng trở lên

có ích trong đời sống của mình Mác cho rằng lao động trước hết là một quá trình diễn ra giữa con người với tự nhiên, một quá trình trong đó với sức lao động của mình, con người làm trung gian điều tiết và kiểm tra sự trao đổi chất giữa họ với giới tự nhiên [15, tr31]

Ngày nay, khái niệm lao động đã được mở rộng, lao động là hoạt động có mục đích của con người, bất cứ làm việc gì con người cũng phải tiêu hao một năng lượng nhất định Tuy nhiên chỉ tiêu hao năng lượng có mục đích mới được gọi là lao động Theo Từ điển Tiếng Việt, lao động sản xuất là hoạt động có mục đích của con người nhằm tạo ra các loại sản phẩm vật chất và giá trị tinh thần cho

xã hội Vì vậy, lao động là điều kiện không thể thiếu được của đời sống con người, lao động mãi là nguồn gốc động lực phát triển xã hội Bởi vậy, xã hội càng phát triển thì tính chất, hình thức và phương thức tổ chức lao động càng tiến bộ

Theo Bộ luật lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi

bổ sung) năm 2002 thì: “Lao động là hoạt động quan trọng nhất của con người, tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần của xã hội Lao động có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nước”

1.1.1.2 Khái niệm lực lượng lao động

Lực lượng lao động được hiểu là những người có năng lực hành vi, đủ 15-60 tuổi đối với nam (đủ từ 15-55 đối với nữ) đang có việc làm và chưa có việc làm Ngoài ra là những người không thuộc lực lượng lao động

1.1.1.3 Khái niệm nguồn lao động

Nguồn lao động là lực lượng cơ bản của hoạt động sản xuất xã hội, bao gồm toàn bộ những người có khả năng tham gia lao động Có hai chỉ tiêu thường dùng khi xem xét, đánh giá nguồn lao động:

Thứ nhất là số lượng lao động: là toàn bộ những người trong độ tuổi qui định (nam từ 15-60 tuổi, Nữ từ 15 - 55 tuổi) có khả năng tham gia lao động Tuy nhiên, do đặc thù của sản xuất nông nghiệp, những người không nằm trong độ tuổi lao động nhưng vẫn có khả năng tham gia lao động thì vẫn được coi là bộ phận của nguồn lao động nhưng do khả năng lao động của họ hạn chế nên họ được coi là lao động phụ

Thứ hai là chất lượng lao động: chính là sức lao động của bản thân người lao động, chất lượng lao động thể hiện ở sức khoẻ, trình độ văn hoá, nhận thức hiểu biết về khoa học kỹ thuật và trình độ kinh tế, tổ chức

1.1.1.4 Khái niệm lao động nông thôn

+ Khái niệm:

Lao động nông thôn là những người thuộc lực lượng lao động và hoạt động trong hệ thống kinh tế nông thôn Lao động nông thôn chia thành 3 loại chủ yếu là những loại lao động mang lại thu nhập cho người lao động từ 70% trở lên từ ngành đó, các loại lao động chủ yếu đó là: lao động nông nghiệp (LĐ thuần nông), lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng, lao động Thương mại và dịch vụ

+ Đặc điểm của lao động nông thôn:

Cơ cấu lao động làm nông nghiệp chiếm đến 90% lao động nông thôn, do

đó mà đặc điểm của nguồn lao động nông thôn cũng tương đồng với đặc điểm của lao động trong sản xuất nông nghiệp Đặc điểm của lao động nông thôn:

Thứ nhất: Là mang tính chất thời vụ cao và không thể xóa bỏ được tính chất này Sản xuất nông nghiệp luôn chịu tác động và bị chi phối mạnh mẽ bởi các qui luật sinh học và điều kiện tự nhiên của từng vùng (khí hậu, đất đai,…) Do đó, quá trình sản xuất mang tính thời vụ cao, thu hút lao động không đồng đều Chính vì tính chất này đã làm cho việc sử dụng lao động ở các vùng nông thôn trở nên phức tạp hơn

Thứ hai: Lao động nông thôn rất dồi dào và đa dạng về độ tuổi và có thích ứng lớn Do đó, việc huy động và sử dụng đầy đủ nguồn lực lao động có

ý nghĩa rất quan trọng và phức tạp, đòi hỏi phải có biện pháp tổ chức quản lý lao động tốt để tăng cường lực lượng lao động cho sản xuất nông nghiệp

Thứ ba: Lao động nông thôn đa dạng, ít chuyên sâu, trình độ thấp Mỗi lao động có thể đảm nhận nhiều công việc khác nhau nên lao động nông thôn

ít chuyên sâu hơn lao động trong các ngành công nghiệp và một số ngành khác Bên cạnh đó, phần lớn lao động nông nghiệp mang tính phổ thông, ít được đào tạo, sản xuất chủ yếu phụ thuộc vào kinh nghiệm và sức khỏe, tổ chức lao động đơn giản, công cụ lao động cũng thô sơ mang tính tự chế cao Lực lượng chuyên sâu, lành nghề, lao động chất xám không đáng kể, phân bố lao động không đồng đều, vì vậy mà hiệu suất lao động thấp, khó khăn trong việc tiếp thu công nghiệp hiện đại vào sản xuất

+ Vai trò của lao động nông thôn:

Như trên đã trình bày, lao động nông thôn cũng là một loại lao động, là yếu tố cần thiết của quá trình sản xuất Tuy nhiên, do khu vực nông thôn có đặc thù riêng biệt tạo lên đặc điểm riêng biệt và có các loại lao động khác nhau Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi nước ta đang thực hiện CNH - HĐH đất nước, trong đó CNH- HĐH nông nghiệp, nông thôn được đặc biệt quan tâm Vì vậy lao động nông thôn có vai trò hết sức quan trọng nó được thể hiện qua các mặt sau:

- Nguồn lao động nông thôn tham gia vào quá trình phát triển các ngành trong nền kinh tế quốc dân

Trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá, nguồn lực trong nông nghiệp có số lượng lớn và chiếm tỷ trọng cao trong tổng số lao động xã hội Song, cùng với sự phát triển của quá trình công nghiệp hoá, nguồn nhân lực trong nông nghiệp vận động theo xu hướng giảm xuống cả tương đối và tuyệt đối

- Nguồn lao động nông thôn tham gia vào sản xuất lương thực thực phẩm: Nước ta là một nước có truyền thống nông nghiệp lâu đời, dân số sống chủ yếu bằng nghề nông Vì vậy, nguồn lao động nông thôn tham gia vào sản xuất nông nghiệp là rất đông đảo Cùng với sự đi lên của nền kinh tế và sự gia tăng về dân số thì nhu cầu về lương thực thực phẩm ngày càng gia tăng Việc sản xuất lương thực thực phẩm chỉ có thể đạt được trong ngành nông nghiệp

và sức lao động để tạo ra lương thực, thực phẩm là do nguồn lao động nông thôn cung cấp

- Nguồn lao động nông thôn tham gia vào quá trình sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản: Công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản với các yếu tố đầu vào là các sản phẩm mà người lao động nông thôn làm ra Trong thời kỳ CNH - HĐH thì phát triển công nghiệp chế biến là rất quan trọng để nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp

- Lao động nông thôn là thị trường tiêu thụ sản phẩm của các ngành khác: Lao động nông thôn là thị trường tiêu thụ sản phẩm rộng lớn của các ngành khác và của chính bản thân ngành nông nghiệp

1.1.2 Khái niệm cơ cấu lao động, chuyển dịch, chuyển dịch cơ cấu lao động, chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

1.1.2.1 Khái niệm cơ cấu lao động

Cơ cấu lao động được hiểu là tổng thể các mối quan hệ tương tác giữa các

bộ phận lao động trong tổng nguồn lao động xã hội và được biểu hiện thông qua những tỷ tệ nhất định Về thực chất, cơ cấu lao động là một đại lượng kinh tế phản ánh số lượng các bộ phận hợp thành nguồn lao động và mối quan hệ tương tác về tỷ lệ giữa các bộ phận ấy trong tổng nguồn lao động xã hội

Các loại cơ cấu lao động: Cơ cấu lao động chia theo ngành kinh tế, cơ cấu lao động chia theo giới tính, cơ cấu lao động chia theo theo độ tuổi, cơ cấu lao động chia theo trình độ văn hoá, cơ cấu lao động chia theo trình độ chuyên môn

1.1.2.2 Khái niệm chuyển dịch

Chuyển dịch được hiểu ở hai khía cạnh: thứ nhất, đó là sự thay đổi từ vị trí này sang vị trí khác; thứ hai, đó là quá trình làm biến đổi các yếu tố trong cấu trúc và mối quan hệ giữa các yếu tố hợp thành một tổng thể theo chủ đích

và phương hướng xác định Như vậy, có thể hiểu chuyển dịch là chuyển từng quãng ngắn hoặc làm thay đổi cơ cấu thành phần

1.1.2.3 Khái niệm chuyển dịch cơ cấu lao động

Chuyển dịch cơ cấu lao động chính là quá trình phân phối bố trí các nguồn lao động theo những quy luật, những xu hướng tiến bộ… nhằm sử dụng đầy đủ và có hiệu quản nhất các nguồn lao động thúc đẩy và tăng trưởng

và phát triển kinh tế đất nước

1.1.2.4 Khái niệm chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

Chuyển dịch cơ cấu lao động được xem xét sự biến đổi cấu trúc lực lượng lao động Vì vậy, có thể định nghĩa chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn là quá trình biến đổi, chuyển hoá khách quan từ cơ cấu lao động cũ sang

cơ cấu lao động mới tiến bộ hơn, phù hợp quá trình và trình độ phát triển kinh

tế - xã hội nông thôn

1.1.3 Khái niệm việc làm, thất nghiệp, thu nhập

1.1.3.1 Khái niệm việc làm

Theo giáo trình Kinh tế lao động của Trường Đại học Kinh tế quốc dân

Hà Nội, khái niệm việc làm được hiểu là sự kết hợp giữa sức lao động với tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích của con người

Theo Bộ luật lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi

bổ sung) năm 2002 thì khái niệm việc làm được xác định là “Mọi hoạt động lao động tạo ra thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm”

Như vậy, khái niệm việc làm có thể hiểu là hoạt động lao động của con người nhằm mục đích tạo ra thu nhập và hoạt động này không vi phạm pháp luật

Việc làm bao gồm ba dạng: Những việc làm nhằm nhận được tiền công, tiền lương dưới dạng tiền hoặc hiện vật; Việc làm nhằm thu được lợi nhuận; Là những công việc cho hộ gia đình nhưng không được trả thù lao

1.1.3.2 Khái niệm thất nghiệp

Theo Bộ luật lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi bổ sung) năm 2002 quy định: “Thất nghiệp là những người trong độ tuổi lao động muốn làm việc nhưng chưa tìm được việc làm”.Thất nghiệp chỉ tình trạng không có việc làm mang lại thu nhập Một người được coi là thất nghiệp nếu người đó tạm thời nghỉ việc, đang tìm việc hoặc đang đợi ngày bắt đầu làm việc

1.1.3.3 Khái niệm thu nhập

Thu nhập trong nền kinh tế thị trường, theo nghĩa rộng bao gồm doanh thu của doanh nghiệp và thu nhập của các yếu tố sản xuất Theo nghĩa hẹp, thu nhập

là phần trả công cho chủ các yếu tố sản xuất như: tiền lương, lợi tức, địa tô như vậy, có thể hiểu thu nhập là tổng số tiền mà chủ thể các yếu tố sản xuất kiếm được trong một thời gian nhất định

Thu nhập của một hộ nông dân được hiểu là phần giá trị sản xuất tăng thêm mà hộ được hưởng để bù đắp cho thù lao lao động của gia đình, cho tích luỹ và tái sản xuất mở rộng nếu có Thu nhập của hộ phụ thuộc vào kết quả của các hoạt động sản xuất kinh doanh mà hộ thực hiện Có thể phân thu nhập của hộ nông dân thành 3 loại:

- Thu nhập nông nghiệp: Bao gồm thu nhập từ các hoạt động sản xuất trong nông nghiệp như: Trồng trọt (lúa, màu, rau, quả, ); từ chăn nuôi (Gia súc, gia cầm, ) và nuôi trồng thuỷ hải sản (tôm, cua, cá, )

- Thu nhập phi nông nghiệp: Là thu nhập được tạo ra từ các hoạt động ngành nghề công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, bao gồm các ngành nghề chế biến, sản xuất vật liệu xây dựng, gia công cơ khí, Ngoài ra thu nhập phi nông nghiệp còn được tạo ra từ các hoạt động thương mại dịch vụ như buôn bán, thu gom,

- Thu nhập khác: Đó là các nguồn thu từ các hoạt động làm thêm, làm thuê; làm công ăn lương; từ các nguồn trợ cấp xã hội và sản xuất hoặc các nguồn thu nhập bất thường khác

1.1.4 Nội dung chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

Hiện nay, kết quả nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo nhiều hướng khác nhau Theo các nhà nghiên cứu thực trạng chuyển dịch

cơ cấu lao động gồm: chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành; chuyển dịch lao động theo việc làm; chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo giới tính; chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo độ tuổi; chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo trình độ văn hoá; chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo trình độ chuyên môn; sự thay đổi về thời gian lao động và thu nhập

Thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động diễn ra như sau: (1) Chuyển dịch cơ cấu số lượng lao động gồm có: chuyển dịch cơ cấu theo nhóm tuổi; chuyển dịch cơ cấu theo khu vực thành thị, nông thôn; chuyển dịch cơ cấu theo thành phần kinh tế; chuyển dịch cơ cấu theo nhóm ngành kinh tế; chuyển dịch

cơ cấu lao động trong từng nhóm ngành kinh tế (2) Chuyển dịch cơ cấu chất lượng lao động gồm có: chuyển dịch cơ cấu theo trình độ học vấn; chuyển dịch

cơ cấu theo trình độ chuyên môn kỹ thuật

Từ các kết quả nghiên cứu như trên thì nội dung chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn chủ yếu theo các hướng sau:

1.1.4.1 Chuyển dịch về số lượng lao động

Chuyển dịch cơ cấu số lượng lao động làm thay đổi tỷ trọng lao động giữa các bộ phận trong cơ cấu như: Chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo ngành; chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo giới tính; chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo độ tuổi

Chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo ngành là sự thay đổi trong quan hệ tỷ lệ, cũng như xu hướng vận động về lao động của các ngành diễn ra trong một không gian, thời gian và theo xu hướng nhất định cơ cấu ngành kinh tế là luôn luôn biến đổi vì vậy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động cũng không kết thúc và diễn ra không ngừng Trong điều kiện nước ta hiện nay cùng với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH, việc thực hiện quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động là một tất yếu khách quan Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động trong điều kiện hiện nay không

chỉ xuất phát từ yêu cầu phát triển các ngành mà còn để đáp ứng yêu cầu mở rộng hợp tác quốc tế, chủ động và tham gia hội nhập kinh tế khu vực và thế giới nhằm xây dựng thành công CNXH và bảo vệ vững chắc tổ quốc

Chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo giới tính là sự chuyển dịch khác nhau giữa lao động nam và lao động nữ, xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang các ngành khác vẫn là xu hướng chung

Chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo độ tuổi là sự chuyển dịch khác nhau theo các độ tuổi khác nhau Sự chuyển dịch cần phải bảo đảm tạo ra

cơ cấu lao động phù hợp với cơ cấu kinh tế trong từng thời kỳ phát triển, xóa bỏ khoảng cách khá xa giữa cơ cấu lao động còn lạc hậu với cơ cấu kinh tế

1.1.4.2 Chuyển dịch về chất lượng lao động

Chuyển dịch về chất lượng lao động đó là: chuyển dịch cơ cấu lao

động nông thôn theo trình độ văn hóa; chuyển dịch cơ cấu lao động nông

thôn theo trình độ chuyên môn…

Chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo trình độ văn hóa là sự

thay đổi về lượng lao động theo các nhóm như: lao động có trình độ dưới

cấp II, lao động có trình độ cấp II, lao động có trình độ cấp III, lao động có

trình độ Cao đẳng, Đại học

Chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo trình độ chuyên môn là

sự thay đổi về lượng lao động phân theo các nhóm như: lao động qua đào

tạo, lao động không qua đào tạo

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động

nông thôn

1.1.5.1 Cơ chế chính sách

Khi nước ta còn trong thời kỳ bao cấp nền kinh tế chỉ tồn tại thành

phần kinh tế nhà nước và thành phần kinh tế tập thể thì lao động chỉ tập trung

chủ yếu ở các thành phần kinh tế này nhưng khi chuyển sang thành phần kinh

tế thị trường với đủ các loại thành phần kinh tế thì lao động sẽ chuyển một

phần từ các thành phần kinh tế nhà nước và tập thể sang các thành phần kinh

tế khác Các chính sách của Đảng và Nhà nước ảnh hưởng rất lớn đến chuyển

dịch cơ cấu lao động Các chính sách mở rộng và phát triển các khu công

nghiệp, cụm công nghiệp, các chiến lược, kế hoạch về chuyển dịch cơ cấu lao

động, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chính sách đào tạo nghề sẽ tạo ra nhu cầu

về lao động để đáp ứng, giải quyết các chính sách này

1.1.5.2 Yếu tố về bản thân người lao động

* Trình độ giáo dục và đào tạo:

Trình độ của bản thân người lao động có tác động to lớn trong chuyển

dịch lao động từ thuần nông sang hoạt động làm thuê hơn là sang hoạt động

tự làm Nếu hướng các hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn từ quy mô

nhỏ sang quy mô lớn hơn hay nói cách khác hướng các họat động từ phi

nông nghiệp tự làm nhỏ lẻ lên quy mô lớn hơn, thu hút nhiều lao động làm

thuê hơn thì yếu tố giáo dục cần đặc biệt coi trọng Vấn đề đặt ra là giáo dục

ở mức nào, đào tạo gì và sử dụng như thế nào thì cần phải xem xét Có thể

nói rằng hiện nay vai trò của giáo dục và đạo tạo thấp có phần đóng góp của

cả hai phía, hệ thống đào tạo và thực tế công việc

* Tuổi của người lao động

Đối với tuổi của lao động thì độ tuổi trẻ sẽ có sự chuyển dịch nhanh

và mạnh mẽ hơn đặc biệt là đối với lứa tuổi từ 18 – 25 tuổi, đối với những

lao động trong độ tuổi cao thì thay đổi chậm chạm hơn lứa tuổi trẻ, vì ở lứa

tuổi này thường có tính ổn định cao, ngại thay đổi, hay ngại mạo hiểm, đặc

biệt là ở lứa tuổi từ trên 45 tuổi

* Giới tính của người lao động

Giới tính cũng có tác động thậm chí là tương đối lớn so với các yếu tố

khác, điều này cho thấy thị trường lao động nông thôn có độ phân mảnh cao

theo giới tính Nam giới dường như có nhiều khả năng chuyển dịch lao động

hơn nữ giới trong thời gian qua và đối với hầu hết các loại hình chuyển dịch

Tuy nhiên đối với các loại hình lao động tự làm quy mô hộ gia đình ít có sự

phân bịêt về giới khi quyết định khả năng tham gia của người dân

1.1.5.3 Các yếu tố về hộ

* Quy mô đất nông nghiệp của hộ gia đình

Phát triển các KCN là một tất yếu trong quá trình CNH-HĐH của

nước ta Yếu tố về đất đai là rất quan trọng làm chuyển dịch cơ cấu của lao

động nông thôn, khi phát triển các KCN người nông dân bị thu hẹp đất nông

nghiệp dẫn đến lao động nông thôn bị dư thừa, tất yếu sẽ chuyển dịch sang

lĩnh vực phi nông nghiệp

* Yếu tố nhân khẩu học của hộ gia đình

Ta thấy việc chuyển dịch lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp có

đóng góp không nhỏ của các yếu tố nội tại từng gia đình Gia đình đông con

thường có sức ép chuyển dịch lớn hơn tuy nhiên phải kết hợp với các điều kiện

khác, đông con nhưng nghèo, ít đất lại trở thành những lực cản không nhỏ,

khiến người nông dân không dễ gì thoát ra khỏi nông nghiệp được Tuy nhiên

đóng góp của yếu tố này không lớn

* Thu nhập nông nghiệp

Thu nhập nông nghiệp bình quân/người của hộ có tác động tương đối

lớn đến khả năng chuyển dịch lao động Mức thu nhập này càng cao thì lựa

chọn chuyển dịch sang lao động phi nông nghiệp càng thấp và ngược lại Mặc

dù có một lực “đẩy” khác là thu nhập nông nghiệp cao đến một mức độ nhất

định sẽ có tác dụng tạo vốn cho họ chuyển sang các ngành nghề phi nông

nghiệp với tỷ suất lợi nhuận cao hơn

1.2 Thực tiễn chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn trên thế giới

sở phát huy thế mạnh của mỗi địa phương, vùng, miền Ðây là chủ trương, định hướng chính sách của Ðảng và Nhà nước trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn, nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng nông thôn mới

Giai đoạn vừa qua, sự chuyển dịch này đã góp phần cải thiện bộ mặt đời sống nông thôn, nâng cao thu nhập, mức sống, kèm theo đó là tăng khả năng tiếp cận với các dịch vụ xã hội như y tế, giáo dục, thông tin, văn hóa.v.v cho người

dân Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện bên cạnh những mặt tích cực, vẫn còn nhiều bất cập cần những chính sách, biện pháp đồng bộ để khắc phục

Theo kết quả Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản năm

2011 của Tổng cục Thống kê, năm 2011, cả nước có 15,34 triệu hộ ở khu vực nông thôn, tăng 1,58 triệu hộ (+11,4%) so với năm 2006 Sự gia tăng số hộ ở nông thôn là do nhu cầu tách hộ và xu hướng sống theo mô hình gia đình hạt nhân ngày một nhiều Việt Nam đã và đang bước vào thời kỳ “dân số vàng” với tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động cao Năm 2011, số người trong độ tuổi

có khả năng lao động ở khu vực nông thôn là 32 triệu người, tăng 1,4 triệu người (+4,5%) so với 2006) Đây là thời cơ cho phát triển kinh tế - xã hội cả nước nói chung và ở khu vực nông thôn nói riêng vì có được nguồn lao động dồi dào [17, tr34]

Cùng với chuyển đổi về cơ cấu hộ, cơ cấu nguồn nhân lực nói trên, cơ cấu ngành nghề của hộ nông thôn cũng đã có sự chuyển dịch theo hướng tích cực Cụ thể, số lượng, tỷ trọng hộ hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản ngày càng giảm, lĩnh vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ ngày càng tăng Số hộ hoạt động trong lĩnh vực nông lâm thuỷ sản là 9,53 triệu hộ, giảm

248 nghìn hộ so với năm 2006 Số hộ hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp, xây dựng và hộ dịch vụ đạt 5,13 triệu hộ, tăng 1,67 triệu hộ so với năm 2006 Nếu xét về cơ cấu, năm 2011 tỷ trọng hộ nông, lâm, thủy sản giảm nhanh, chỉ còn 62,2% so với 71,1% so với năm 2006 Tính chung trong giai đoạn 2001-

2011, số hộ nông, lâm, thủy sản cứ qua 5 năm lại giảm đi khoảng từ 9% đến 10% Đáng chú ý, đến năm 2011 đã có 13/63 tỉnh, thành phố có tỷ trọng hộ hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ chiếm trên 40% tổng số hộ nông thôn, trong khi năm 2006 con số này chỉ có ở 5/63 tỉnh, thành phố Xét theo vùng, tốc độ chuyển dịch cơ cấu ngành nghề hộ nông thôn từ nông, lâm, thuỷ sản sang công nghiệp, xây dựng và dịch vụ rõ nét nhất xảy ra

ở vùng Đông Nam bộ và tiếp đó là Đồng bằng sông Hồng [17, tr35]

Trên phạm vi cả nước trong giai đoạn 2001-2011, số hộ nông, lâm, thủy sản cứ qua 5 năm lại giảm đi khoảng từ 9% đến 10%, trong khi đó 2 khu

vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ lại tăng lên: khu vực công nghiệp, xây dựng tăng ở mức 4,5 - 5%, khu vực dịch vụ tăng chậm hơn ở mức từ và 3,5 - 4,5% Đáng chú ý là đến năm 2011 đã có 13/63 tỉnh (20,6%) có tỷ trọng hộ công nghiệp, xây dựng và dịch vụ chiếm trên 40% tổng số hộ nông thôn (năm

2006 chỉ có 5/63 tỉnh) [17, tr36]

Do việc thực hiện đúng chủ trương, chính sách phát triển kinh tế nông thôn dẫn đến cơ cấu lao động trong các lĩnh vực ngành nghề có sự thay đổi rõ rệt Tính đến 2011, lao động trong lĩnh vực nông, lâm, thủy sản chiếm 59,6%, giảm đáng kể so với mức 70,4% của năm 2006 và 79,6% của năm 2001; Tỷ trọng lao động công nghiệp, xây dựng lần lượt ở các năm 2011, 2006 và 2001

là 18,4%, 12,5% và 7,4%; tỷ lệ lao động dịch vụ là 20,5%, 15,9% và 11,9% ở 3 năm tương ứng Kết quả đạt được về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn năm 2011 tuy có tiến bộ so với các năm 2001 và 2006 nhưng vẫn còn chậm và

có khoảng cách xa so với yêu cầu Trong 10 năm từ 2001-2011, tỷ trọng lao động nông, lâm, thủy sản mới giảm được 20% từ khoảng 80% năm 2001 xuống khoảng 60% vào năm 2011, bình quân mỗi năm giảm được 2% [17, tr38]

Tuy kết quả chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn những năm qua diễn ra còn chậm so với yêu cầu, chưa đều giữa các vùng và các địa phương nhưng cũng có điểm mới là xu hướng hoạt động đa dạng ngành nghề của lao động ở khu vực nông thôn ngày càng tăng Trong tổng số người ở độ tuổi lao động có tham gia hoạt động nông nghiệp trong 12 tháng qua thì lao động chuyên nông nghiệp (thuần nông) chiếm 46%; lao động nông nghiệp kiêm ngành nghề khác chiếm 32,1% và lao động phi nông nghiệp có hoạt động phụ nông nghiệp chiếm 21,9% Đáng lưu ý là các làng nghề nông thôn được khôi phục và phát triển, tạo nhiều việc làm, góp phần thúc đẩy sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn

Cùng với sự ra đời của các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, nhiều làng nghề được khôi phục và phát triển đã thu hút được nhiều nguồn vốn trong dân cư, tạo được việc làm tại chỗ cho hàng chục vạn lao động và đào tạo, bồi dưỡng những lao động phổ thông thành lao động có kỹ thuật Đến

năm 2011, khu vực nông thôn có 961 xã có làng nghề, chiếm 11% tổng số xã (tỷ lệ tương ứng của các năm 2001 và 2006 lần lượt là 6% và 8%) Số lượng làng nghề cũng tăng: Năm 2011 có 1.322 làng nghề so với 1077 làng nghề của năm 2006 và 710 làng nghề của năm 2001 [18, tr50]

Các làng nghề đã thu hút 327 nghìn hộ và 767 nghìn lao động thường xuyên Bình quân 1 làng nghề có 248 hộ và 580 lao động so với 238 hộ và

609 lao động năm 2006 Vùng có nhiều xã có làng nghề và số lượng làng nghề nhiều nhất là Đồng bằng sông Hồng: 485 xã (chiếm 50,5% tổng số xã có làng nghề cả nước), 706 làng nghề (chiếm 53% số làng nghề cả nước) và 222 nghìn hộ tham gia với 505 nghìn lao động [17, tr55]

1.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu lao động ở một số quốc gia trên thế giới

1.2.2.1 Chuyển dịch cơ cấu lao động ở Hàn Quốc

Hàn Quốc là một quốc gia thuộc khu vực Đông Á, nằm ở nửa phía nam của bán đảo Triều Tiên, phía bắc giáp với Bắc Triều Tiên, phía đông giáp với biển Nhật Bản, phía tây giáp biển, Thủ đô của Hàn Quốc là Seoul Hàn Quốc có khí hậu ôn đới và địa hình chủ yếu là đồi núi với diện tích khoảng 100,032 km vuông, dân số là 48 triệu người Kinh tế Hàn Quốc đã có sự phát triển mạnh mẽ, từ một trong những nước nghèo nhất thế giới sau cuộc chiến tranh Triều Tiên trở thành một trong những nước giàu, đứng thứ ba ở khu vực châu Á và đứng thứ 10 trên toàn thế giới Tổng sản phẩm quốc nội trên đầu người (tính theo sức mua tương đương) của nước này đã nhảy vọt từ 100 USD vào năm 1963 lên 10.000 USD vào năm 1995, 25.000 USD vào năm 2007 và đạt mức 32.400 USD vào năm 2014 Theo một báo cáo phân tích và dự báo của Goldman Sachs, Hàn Quốc có thể trở thành nước giàu thứ 3 trên thế giới vào năm 2025 với GDP bình quân đầu người là 52.000 USD Thế giới biết đến Hàn Quốc không chỉ trên lĩnh vực phát triển kinh tế mà còn là một điển hình, một quốc gia tiên phong trong chuyển dịch cơ cấu lao động [15, tr38]

Để đẩy nhanh quá trình dịch chuyển lao động, Hàn Quốc tập trung vào giải quyết các vấn đề chuyển dịch cơ cấu lao động trong khu vực nông

nghiệp Hàn Quốc thực hiện chiến lược tập trung nguồn lực vào xây dựng cở

sở hạ tầng phát triển nông thôn Với cách làm này Hàn Quốc đã giải quyết các bài toán về kinh tế và xã hội, tạo ra sự thay đổi căn bản cho bộ mặt nông thôn Hàn Quốc: giải quyết tình trạng thất nghiệp ở nông thôn, đẩy nhanh quá trình dịch chuyển theo ngành Đến đầu thập kỷ 1970, con số thất nghiệp đã giảm được 37.9% Kết quả là thu nhập quốc dân bình quân đầu người tăng hơn 2 lần từ 1962 đến 1972 Sở dĩ Hàn Quốc đạt được những thành công trên là do

áp dụng hàng loạt các chính sách như: Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn; Thực hiện công nghiệp hóa nông thôn: Khuyến khích doanh nghiệp chuyển về khu vực nông thôn, phát triển các cụm khu công nghiệp nông thôn góp phần quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế tạo ra tác động tích cực trong chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

1.2.2.2 Chuyển dịch cơ cấu lao động ở Trung Quốc

Ba mươi năm qua, nhờ thực hiện “giải phóng tư tưởng, thực sự cầu thị và tiến cùng thời đại”, công cuộc cải cách mở cửa ở Trung Quốc đã giành được những thành tựu to lớn và quan trọng cả về lý luận và thực tiễn Những thành tựu

mà nhân dân các dân tộc Trung Quốc giành được là rất đáng khâm phục: kinh tế tăng trưởng tăng liên tục, giai đoạn 1978 – 2007, GDP bình quân tăng hơn 9%, thực lực kinh tế từ vị trí thứ 10 tăng lên thứ 4, ngoại thương từ thứ 32 vươn lên thứ 3, thu hút đầu tư nước ngoài đứng thứ 2 và dự trữ ngoại tệ đứng đầu thế giới

Có nhiều kinh nghiệm trong quá trình phát triển của Trung Quốc, trong đó có kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu lao động

Trung Quốc là là một nước lớn về nông nghiệp, dân số nông thôn chiếm đến 80%, giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân là mẫu chốt nhằm thực hiện hiện đại hoá Trung Quốc Thành tựu nổi bật trong đổi mới ở Trung Quốc là xuất phát từ đổi mới trong nông nghiệp và cơ cấu lại kinh tế nông thôn Hai đặc trưng quan trọng nhất trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn Trung Quốc là phát triển công nghiệp hưng trấn và sản nghiệp hóa nông nghiệp [15, tr60]

+ Phát triển các hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn: Trong những năm đầu của đổi mới, cải cách trong nông nghiệp đi kèm với phát triển các hoạt động phi nông nghiệp, nhất là công nghiệp hưng trấn ở Trung quốc Sở

dĩ công nghiệp Hưng trấn của Trung quốc phát triển mạnh do trong thời kỳ đầu hội đủ các yêu cầu về phát triển và đặc biệt là có thị trường tiêu thụ rộng lớn, tuy nhiên, về sau công nghiệp Hưng trấn gặp phải nhiều khó khăn nhất là

về thị trường tiêu thụ do yêu cầu về chất lượng sản phẩm trên thị trường tăng cao trong khi điều kiện về đổi mới công nghệ của công nghiệp nông thôn không đáp ứng kịp Nhờ phát triển mạnh mẽ các hoạt động phi nông nghiệp, lao động nông thôn có nhiều cơ hội tiếp cận việc làm, qua đó thay đổi nhanh chóng cơ cấu lao động ở nông thôn [15, tr61]

+ Sản nghiệp hóa nông nghiệp:

Sản nghiệp hóa nông nghiệp ở Trung Quốc bao gồm 5 đặc trưng cơ bản sau: Nhất thể hóa ngành nghề, liên kết hữu cơ giữa các ngành nông nghiệp trước sản xuất, trong sản xuất và sau sản xuất; thực hiện nhất thể hóa thương mại, gia công và chế biến nông sản hàng hóa, liên kết nhiều nông hộ sản xuất nhỏ với thị trường lớn, liên kết giữa công nghiệp tiên tiến và nông nghiệp truyền thống, liên kết thành thị với nông thôn, thúc đẩy chuyên môn hóa sản xuất, dịch vụ hóa xã hội, kết nối các khâu sản xuất - gia công - vận chuyển - tiêu thụ nông sản hàng hóa thành một dây chuyền cùng thúc đẩy và phối hợp phát triển; Chuyên môn hóa các khâu trong dây chuyền từ sản xuất tới tiêu thụ nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế và hiệu quả tổng thể của sản nghiệp hóa; Thương phẩm hóa, hàng hóa làm ra nhằm phục vụ trao đổi trên thị trường, lấy thị trường làm hướng đích cuối cùng; Quản trị hóa xí nghiệp, dùng biện pháp quản lý xí nghiệp theo kiểu công nghiệp để quản lý nông nghiệp, từ đó làm cho lối sản xuất phân tán, tiểu nông của các hộ nông dân dần đi vào tiêu chuẩn hóa, tổ chức tiêu thụ nông sản một cách khoa học để tối đa hóa lợi nhuận cho nông dân; Xã hội hóa dịch vụ, đi vào thúc đẩy kết hợp chặt chẽ các yếu tố sản xuất, cung cấp dịch vụ toàn diện cho các khâu trong dây chuyền sản nghiệp hóa [15, tr66]

1.2.2.3 Kinh nghiệm rút ra từ nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu lao động

ở một số quốc gia trên thế giới

Chính sách chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn gắn liền với quá trình công nghiệp hóa nền kinh tế, vì vậy cần phải đáp ứng các vấn đề mới phát sinh của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Trong điều kiện đất chật, người đông quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa đồng nghĩa với quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng của đất nông nghiệp Một bộ phận nông dân không còn đất hoặc còn rất ít đất để sản xuất nông nghiệp, trong khi đó lại chưa được chuẩn bị kỹ lưỡng về chuyển dịch lao động nên dễ rơi vào tình trạng thất nghiệp và vào vòng luẩn quẩn của đói nghèo, đặc biệt đối với những lao động đã lớn tuổi Vì vậy, ngoài chính sách đền bù khi thu hồi đất, cần có các biện pháp hỗ trợ về đào tạo nghề mới, chuyển dịch lao động và cần phải định hướng trước khi thu hồi đất nông nghiệp cho mục đích công nghiệp, xây dựng mở mang đô thị Trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, cần đặc biệt chú ý đến phát triển khoa học công nghệ, có chiến lược phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể và trong từng thời kỳ cụ thể, có xác định bước đi và chiến lược để đạt mục tiêu đề ra Chính sách phát triển công nghiệp cần chú ý giữa bố trí công nghiệp tập trung hay phân tán, mức độ tập trung hay phân tán của bố trí quy hoạch công nghiệp ảnh hưởng mạnh tới chuyển dịch cơ cấu lao động và dòng dân di cư Kinh nghiệm của Hàn quốc cho thấy, việc bố trí các doanh nghiệp về nông thôn ngoài tác động tạo việc làm cho lao động nông thôn nhưng cũng có thể làm cho giá thành sản xuất của các doanh nghiệp này tăng cao nếu không đi đồng bộ với cải thiện cơ sở hạ tầng và các dịch vụ đi kèm khác và như thế có thể dẫn đến sự phát triển thiếu bền vững của công nghiệp hóa nông thôn Chính sách phát triển sản nghiệp hóa nông nghiệp Trung Quốc là một minh chứng về phát huy tính tích cực trong kết nối thành thị-nông thôn, công nghiệp-nông nghiệp, sản xuất-thị trường Về cách tiếp cận trong phát triển kinh tế địa phương, trước tiên cần nhấn mạnh vào xác định cơ hội rồi sau đó mới đưa ra sự giúp đỡ Chiến lược việc làm cần phải lồng ghép nhiều chương trình khác nhau: Đào tạo gắn với việc làm; lập nghiệp và mở rộng kinh doanh đi kèm với với các dịch vụ hỗ trợ

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN VĨNH BẢO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Vĩnh Bảo là một huyện có vị trí quan trọng trên các lĩnh vực chính trị - kinh tế, văn hóa- xã hội và quốc phòng - an ninh của thành phố Cảng Hải Phòng Vùng đất Vĩnh Bảo đã có từ xa xưa trong một số bộ sử và tiểu thuyết được nhắc tới Mỗi thời kỳ với những tên gọi khác nhau, được nhắc tới nhiều nhất là Hồng Châu, Hạ Hồng và Vĩnh Lại Đến cuối Trần đầu Hậu Lê thì Hồng Châu chia thành Thượng Hồng và Hạ Hồng Sang đời Quang Thuận nhà Hậu Lê (1460 – 1469) phủ Hạ Hồng có 4 huyện: Trường Tân (Gia Lộc),

Tứ Kỳ, Thanh Miện và Vĩnh Lại (gồm Ninh Giang và Vĩnh Bảo) trấn Hải Dương Năm Minh Mạng thứ IXX (1838) nhà Nguyễn cắt 5 tổng của huyện

Tứ Kỳ (An Bồ, Viên Lang, Đông Tạ, Bắc Tạ, Can Trì), 3 tổng của huyện Vĩnh Lại (Đông Am, Thượng Am, Ngải Am) thành lập ra huyện Vĩnh Bảo, trấn Hải Dương Từ cuối năm 1952, huyện Vĩnh Bảo thuộc tỉnh Kiến An Từ ngày 27 tháng 10 năm 1962, tỉnh Kiến An sát nhập vào thành phố Hải Phòng, nên từ đó Vĩnh Bảo là một huyện ngoại thành của Hải Phòng

Vĩnh Bảo là huyện trọng điểm về nông nghiệp của thành phố Hải Phòng với diện tích đất tự nhiên 181 km², dân số trên 19 vạn người Khí hậu địa phương huyện Vĩnh Bảo thuộc vùng nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình 28,80C, độ ẩm 85%, lượng mưa 1.470 - 1.820mm/ năm, lượng mưa chênh lệch rất lớn vào hai mùa Bình quân có từ 3 - 5 trận bão/năm vào tháng

5 - tháng 9, là vùng nhạy cảm với bão và xâm nhập mặn bởi vì huyện Vĩnh Bảo bao bọc trực tiếp bởi hệ thống sông Thái Bình (Văn úc, Lạch Tray, Đa Độ) và chịu ảnh hưởng của thuỷ triều

Huyện có các đường giao thông chính là: Đường quốc lộ 10 đoạn qua huyện dài 15km, đường 17A dài 23,7km (từ bến phà Chanh giáp huyện Ninh Giang đến cống 1 Trấn Dương giáp huyện Thái Thuỵ tỉnh Thái Bình); đường

17B dài 28km đi qua 14 xã và đường Cúc Phố - Vĩnh Phong dài 8km; đường Hàn - Hoá dài 6km Do huyện có đầy đủ các tuyến giao thông từ giao thông nội đồng đến giao thông liên tỉnh đi qua, trong đó lại có cả đường sông lẫn đường bộ mà hệ thống này đang ngày càng được nâng cấp và mở rộng Điều này đã góp phần không nhỏ vào việc thu hút các khu công nghiệp, thành phần kinh tế tham gia vào sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm, tạo nên một môi trường cạnh tranh lành mạnh, giúp các kênh, các luồng maketing hoạt động có hiệu quả

Huyện Vĩnh Bảo với tổng diện tích tự nhiên là 18.440,53 ha, trong đó diện tích đất nông, lâm nghiệp năm 2017 là 13.147 ha, chiếm 71,3% diện tích đất tự nhiên, tuy nhiên diện tích đất nông nghiệp giảm dần trong tổng diện tích đất tự nhiên, năm 2015 là 69,66%, năm 2016 là 68,78% (bảng 2.1)

Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất 2017 của huyện Vĩnh Bảo

Số

Đơn vị tính Diện tích

- Đất sản xuất nông nghiệp Ha 11.355

- Đất nghĩa trang, nghĩa địa Ha 118,7

- Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối Ha 967,28

(Nguồn: Chi cục thống kê huyện Vĩnh Bảo)

Bảng 2.2: Tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp trong tổng diện tích đất

tự nhiên của huyện năm 2015 – 2017

có thể trồng nhiều cây hoa màu ngắn ngày có giá trị kinh tế cao Tuy nhiên cũng cần phải chú ý đến các hiện tượng bất lợi như nắng, nóng, lạnh, khô hạn

và lượng mưa phân bố không đều giữa các mùa

2.1.2 Điều kiện dân cư kinh tế xã hội

+ Tình hình dân số và lao động:

Trải qua lịch sử lâu dài hàng nghìn năm dựng nước, giữ nước của dân

tộc ta, miền đất Vĩnh Bảo, do điều kiện thiên nhiên thuận lợi đã sớm có người

Việt sinh sống Theo thống kê năm 2017, dân số huyện Vĩnh Bảo là 190.000

người Mật độ dân số là 1.367 người/ km2 Số người trong độ tuổi lao động là

97.428 lao động chiếm 52% dân số, trong đó lao động từ 18 tuổi trở lên là

86.224 người (trong nghiên cứu này chỉ tính số lao động từ 18 tuổi trở lên)

Số người vào độ tuổi lao động tăng từ 1.383 đến 1.857 lao động Năm 2017 tỷ

lệ tăng dân số 1,3%, tăng 0,12% so với năm 2016

+ Về tình hình kinh tế xã hội:

Giai đoạn 2015 – 2017, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 12,12%/năm

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: tỷ trọng nông nghiệp, thuỷ sản giảm còn 26,13%; công nghiệp-xây dựng tăng mạnh, đạt 51,97%; dịch vụ đạt 21,90% Thu nhập bình quân đầu người năm 2017 đạt 43 triệu đồng/người/năm, gấp gần 2 lần so với năm 2010 Tổng vốn đầu tư trên địa bàn trung bình hàng năm đạt trên 600 tỷ đồng, tăng bình quân từ 10 đến 12%/năm Thu ngân sách trên địa bàn tăng bình quân 3 năm 2015 – 2017 là

12,94%/năm Chi ngân sách cơ bản đáp ứng các nhiệm vụ chi thường xuyên, phát sinh, đột xuất, chi phục vụ các nhiệm vụ chính trị và an sinh xã hội

Lĩnh vực Văn hoá-xã hội được quan tâm, chất lượng nâng lên; công tác

an sinh xã hội được đảm bảo, đạt hiệu quả rõ rệt Công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia được chú trọng, đã có 40/100 trường đạt chuẩn quốc gia, tăng 5 trường so với năm 2015

Công tác bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân có chuyển biến tiến bộ Đội ngũ y, bác sỹ được tăng cường, bình quân có 6 bác sỹ/10.000 dân, gấp hơn 2 lần so với đầu nhiệm kỳ Bệnh viện Đa khoa và Trung tâm y tế huyện được công nhận là đơn vị sự nghiệp y tế hạng II; Có 30/30 xã, thị trấn đạt chuẩn y tế quốc gia; Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ổn định ở mức 1,34%/năm Đến nay, huyện đã có 5 di tích lịch sử được xếp hạng cấp quốc gia, 43 di tích xếp hạng cấp thành phố Giải quyết việc làm và thực hiện các chính sách xã hội có chuyển biến tích cực Tỷ lệ hộ nghèo giảm gần 4 lần so với năm 2010 Toàn huyện có 31 điểm Bưu điện - nhà văn hóa cơ sở Sản lượng báo chí phát hành là 702 nghìn tờ, cuốn báo chí các loại Doanh thu bưu chính viễn thông đạt 3,44 tỷ đồng Như vậy, với sự quan tâm đầu tư rất lớn của Nhà nước, của thành phố, huyện về cơ sở hạ tầng như thời gian qua sẽ tạo điều kiện giúp cho huyện phát triển kinh tế xã hội mạnh hơn

2.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng

2.2.1 Tổng quan về lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn trên địa bàn huyện

Lao động và chuyển dịch cơ cấu của LĐNT huyện Vĩnh Bảo giai đoạn

2015 – 2017 được thể hiện qua bảng 2.3:

Tổng lao động huyện Vĩnh Bảo năm 2017 là 86.224 người, trong đó

lao động nông thôn chiếm tỷ lệ cao 95,15%, lao động thành thị chiếm

4,85%; năm 2016 tổng lao động là 84.367 trong đó lao động nông thôn

chiếm 95,22%, lao động thành thị chiếm 4,78%; năm 2015 tổng lao động là

82.984, trong đó lao động nông thôn chiếm 95,30%, lao động thành thị

chiếm 4,7%; bình quân 3 năm lao động nông thôn huyện Vĩnh Bảo tăng

1,85%/năm, lao động thành thị tăng 3,55%/năm, tốc độ tăng lao động nông

thôn chậm hơn tốc độ tăng bình quân của lao động toàn huyện (bình quân 3

năm tăng 1,93%/năm), đây là dấu hiệu tích cực từ những nỗ lực giải quyết

việc làm và chuyển dịch LĐNT toàn huyện của các cấp chính quyền huyện

Vĩnh Bảo

Cơ cấu lao động nông thôn của huyện những năm qua có sự thay đổi tích cực, số lao động hoạt động trong lĩnh vực CN-TTCN&XD và dịch vụ tăng nhanh, giảm dần số lao động hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp Số lao động CN-TTCN&XD có tốc độ tăng nhanh, bình quân 3 năm 2015 – 2017 tăng 10,64%; tiếp đến là số lao động thương mại, dịch vụ, bình quân 3 năm tăng 3,07%; lao động nông nghiệp có xu hướng giảm, bình quân 3 năm giảm 3,99%/năm Nhờ sự chuyển dịch cơ cấu lao động diễn ra mạnh mẽ từ lĩnh vực nông nghiệp sang lĩnh vực CN-TTCN&XD và dịch vụ của huyện, làm cho cơ cấu lao động nông thôn có sự thay đổi tích cực, năm 2015 cơ cấu lao động của huyện là: 48,39% lao động nông nghiệp, 27,70% lao động CN-TTCN&XD, 23,91% lao động dịch vụ; đến năm 2017, lao động nông nghiệp giảm xuống còn 43,01% tổng số lao động nông thôn, lao động CN-TTCN&XD tăng lên 32,62%, lao động dịch vụ tăng lên 24,37%

Cùng với sự thay đổi về nghề nghiệp của lao động nông thôn đã giúp

cho số lao động có việc làm thường xuyên của huyện tăng, bình quân giai

đoạn 2015 – 2017 tăng 2,52%/năm, số lao động không có việc làm thường

xuyên giảm bình quân giai đoạn 2015 – 2017 giảm 6,47% Điều đáng quan

tâm là trong giai đoạn 2015 – 2017 số lao động không có việc làm của huyện

có xu hướng tăng, bình quân 3 năm tăng 2,94%

Như vậy, cùng với quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động của Thành

phố, lao động nông thôn huyện Vĩnh Bảo những năm qua cũng có sự chuyển

dịch theo hướng giảm tỷ lệ lao động hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp,

tăng số lượng lao động trong các ngành CN-TTCN&XD và dịch vụ, làm tăng

thu nhập cho lao động nông thôn Tuy nhiên, đối lập với sự chuyển dịch của lao

động nông thôn theo hướng tích cực của huyện Vĩnh Bảo, thì lao động nông

thôn cũng phải đối mặt với những rủi ro về việc làm như: thất nghiệp, thu nhập

không ổn định, phải thay đổi việc làm thường xuyên,…

Bảng 2.3 Lao động và cơ cấu lao động nông thôn huyện Vĩnh Bảo giai đoạn 2015 – 2017

(LĐ)

CC (%)

SL (LĐ)

CC (%)

SL (LĐ)

CC (%)

(Nguồn: Chi Cục Thống kê huyện Vĩnh Bảo)

Bảng 2.4 Thực trạng ngành nghề và mức độ lao động của lao động ở 3 xã đại diện cho 3 vùng của huyện năm 2017

SL (n=60) CC (%) SL (n=60) CC (%) SL (n=60) CC (%) SL (n=180) CC (%)

(Nguồn: CCTK huyện Vĩnh Bảo)

2.2.2 Đặc điểm lao động điều tra

Nghiên cứu các thông tin chung về lao động ở 3 xã Vĩnh Tiến, Tân Liên

và Hưng Nhân giúp chúng ta đưa ra được những nhìn nhận khách quan về chất

lượng lao động của các xã nghiên cứu và của huyện, đưa ra được những đánh

giá chính xác hơn về quá trình chuyển dịch của LĐNT Thông qua kết quả điều

tra của Chi cục thống kê huyện Vĩnh Bảo được tổng hợp tại bảng 2.4 chúng tôi

thấy rằng, nhìn chung chất lượng lao động của lao động điều tra chưa cao

Trong tổng số lao động điều tra do Chi cục thống kê huyện Vĩnh Bảo

tiến hành, lao động nam chiếm 51,67%, cao hơn số lao động nữ (chỉ chiếm

48,33%) Do đặc điểm riêng của nữ giới là “phái yếu” nên có nhu cầu riêng về

công việc khác nam giới, không làm được những việc nặng, đa số lao động nữ

không năng động như lao động nam trong quá trình phân bổ nguồn lực cần có

các chính sách ưu tiên lao động nữ

Khi tìm hiểu về tuổi của lao động cho thấy: Lao động trên 36 tuổi

chiếm tỷ lệ cao, tổng 3 xã có 50 người chiếm 27,78%; trong đó lao động trên

45 tuổi chiếm tới 17,78%, so với nhóm lao động từ 26-35 thì nhóm lao động

có độ tuổi từ 36 - 45 năng động hơn Tuy nhiên, có thể gọi các lao động

trong độ tuổi trên 36 tuổi là nhóm lao động “dễ bị tổn thương”, vì tuổi tương

đối cao, quen làm nông nghiệp, khả năng tiếp thu và học hỏi kém hơn nhiều

các lứa tuổi khác, sự năng động cũng hạn chế, do vậy khi muốn chuyển dịch

lao động hoặc khi bị thu hồi đất nông nghiệp thì nhóm lao động này gần như

rơi vào tình trạnh không có việc làm hoặc sẽ rất khó khăn để tìm được việc

làm Nhóm lao động trong độ tuổi từ 20 – 35 có sức khoẻ, sự năng động, và

gần như các doanh nghiệp trong KCN chỉ tuyển lao động trong độ tuổi này,

đặc biệt là lao động trong độ tuổi từ 20-25 Trong độ tuổi này chỉ cần học hết

cấp III (một số ít công ty chỉ cần hết cấp I, cấp II) là có thể vào làm việc tại

các công ty này

Về trình độ học vấn của lao động tại các các xã nghiên cứu: trong tổng

số 180 lao động thì có đến 124 người mới chỉ học đến cấp I và cấp II, chiếm

tỷ lệ 68,89% Đây là một khó khăn lớn cho người lao động khi trình độ học

vấn của họ quá thấp trong khi các doanh nghiệp của KCN đòi hỏi trình độ

phổ thông trung học (học hết cấp III) trở lên, một số ít các doanh nghiệp mở

rộng khung tuyển công nhân thì mới tuyển người học hết cấp II Số lao động

học cấp III chiếm 21,67%, và học trên cấp chỉ chiếm 9,44%; những lao động

có trình độ cấp III, trình độ Cao đẳng, Đại học chủ yếu là những lao động trẻ

đa số nằm trong nhóm tuổi 20-25 và một phần nằm ở nhóm tuổi 26 - 35 Tuy

nhiên, vẫn còn một lượng lớn lao động trẻ có trình độ văn hoá thấp

Về trình độ tay nghề: Số lượng lao động không qua đào chiếm tời

80,56%, lao động qua đào tạo chỉ chiếm 19,44%; lao động không qua đào

tạo của xã Hưng Nhân cao nhất, chiếm 83,33%, tỷ lệ này cao hơn ở xã Tân

Liên chiếm 80,00%, và xã Vĩnh Tiến chiếm 78,33% Lao động qua đào tạo

của các hộ chiếm tỷ lệ thấp, điều này sẽ gây khó khăn không nhỏ tới quá

trình chuyển dịch cơ cấu lao động, ảnh hưởng trực tiếp tới hướng chuyển

dịch và thu nhập của lao động

Về sức khoẻ, phần lớn lao động trong các hộ điều tra có sức khoẻ bình

thường, nhưng nếu làm các công việc đòi hỏi nặng nhọc, thức khuya (ví dụ

làm ca 3 - buổi tối) thì phần lớn lao động địa phương lại không có khả năng

làm được Do tính chất của một số công việc yêu cầu lao động phải có trình

độ nhất định, trong khi đó phần lớn lao động nông thôn không đáp ứng

được

2.2.3 Thực trạng nghề nghiệp của lao động điều tra

Cùng với quá trình phát triển các KCN thì các ngành nghề dịch vụ cũng

phát triển theo, đặc biệt là các vùng phụ cận các KCN Số lượng và quy mô

các ngành nghề dịch vụ cũng ra tăng nhằm đáp ứng nhu cầu phát sinh tại các

KCN như: nhu cầu ăn uống, nghỉ trọ của công nhân, các nhu cầu phục vụ cho

đời sống, sinh hoạt cũng ra tăng, quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng, nhà ở tăng

nhanh làm tăng nhu cầu về lao động và nguyên vật liệu,… Từ đó dẫn đến sự

chuyển dịch của lao động địa phương, và sự chuyển dịch lao động này có sự

khác nhau tương đối tại các vùng phụ cận KCN và các vùng xa các KCN,

điều này được thể hiện rõ qua số liệu điều tra được tổng hợp tại bảng 2.5:

Qua bảng ta thấy lao động hoạt động đa dạng trong các ngành nghề,

không có sự chênh lệch quá lớn giữa lao động thuần nông và lao động khác

như các huyện thuần nông của thành phố, số lao động thuần nông chỉ chiếm

30% tổng số lao động điều tra, số lao động CNTTCN&XD chiếm tỷ lệ tương

đối cao 42,78%, và lao động buôn bán dịch vụ chiếm 27,22% Qua đây có thể

thấy được sự phát triển mạnh mẽ của các ngành nghề, dịch vụ trên địa bàn

huyện

Khi so sánh tỷ lệ lao động làm việc trong các ngành nghề của 3 xã

chúng ta cũng thấy được sự khác biệt về nghề nghiệp của ba xã này Xã Vĩnh

Tiến có tỷ lệ lao động thuần nông là 25%, thấp hơn nhiều so với xã Hưng

Nhân 33,33% và xã Tân Liên 31,67%; tỷ lệ lao động phi nông nghiệp hoạt

động trong ngành CN-TTCN&XD xã Vĩnh Tiến chiếm tỷ lệ cao nhất 46,67%,

xã Tân Liên chiếm 45%, xã Hưng Nhân chiếm 36,67% Tỷ lệ lao động trong

ngành buôn bán dịch vụ của xã Hưng Nhân chiếm tỷ lệ cao nhất 30%, xã

Vĩnh Tiến chiếm 28,33%, xã Tân Liên chiếm 23,33% Thông qua tỷ lệ lao

động trong các ngành nghề có thể thấy được sự phát triển mạnh mẽ của một

số nghề nghiệp như: lao động làm công nhân tại các KCN, chiếm tới 58,44%

lao động CN-TTCN&XD, trong đó xã Vĩnh Tiến chiếm tỷ lệ cao tới 64,29%,

Tân Liên chiếm 62,96% và Hưng Nhân chỉ chiếm 45,45%; nghề thợ nề cũng

phát triển nhanh nhằm phục vụ nhu cầu XDCB; lao động làm dịch vụ tạp hóa,

ăn uống, buôn bán nhỏ, nghề làm đậu, nấu rượu, mây tre đan, thuốc lào…

cũng tăng nhanh

Nhờ sự phát triển mạnh mẽ của các ngành nghề phi nông nghiệp trên

địa bàn đã giúp cho tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên chiếm tỷ lệ cao,

tới 95,68% lao động điều tra Số lao động có việc làm thường xuyên tại các

xã đều chiếm tỷ lệ cao và tỷ lệ lao động không có việc làm cũng thấp hơn,

chỉ chiếm 2,37% Như vậy, có thể thấy được sự phát triển mạnh mẽ cả về số

lượng ngành nghề và quy mô ngành nghề tại các xã phụ cận KCN, qua đó

cũng có thể khẳng định được sự tác động của việc hình thành các KCN đến

việc chuyển đổi cơ cấu của lao động nông thôn

Bảng 2.5 Thực trạng ngành nghề và mức độ lao động của lao động điều tra năm 2017

SL (n=60) CC (%) SL (n=60) CC (%) SL (n=60) CC (%) SL (n=180) CC (%)

(Nguồn: CCTK huyện Vĩnh Bảo)