Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Một số biện pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng

Bên cạnh đó, công tác quản lý Ngân sách xã còn nhiều tồn tại ảnh hưởng tới hiệu quả của quản lý, chưa đảm bảo huy động đủ nguồn nhân lực tài chính, giúp chính quyền cấp xã hoàn thành tốt

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

NGUYỄN THỊ NHUNG

MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ

NGÂN SÁCH XÃ QUỐC TUẤN, HUYỆN AN LÃO,

THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

HẢI PHÒNG - 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

NGUYỄN THỊ NHUNG

MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ

NGÂN SÁCH XÃ QUỐC TUẤN, HUYỆN AN LÃO,

THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 8 34 04 10

Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Minh Tiệp

HẢI PHÒNG - 2020

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành bản luận văn, tôi xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của Cô giáo Tiến sĩ Bùi Thị Minh Tiệp trong suốt quá trình tôi viết và hoàn thiện luận văn này

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế & Quản trị kinh doanh, các Cán bộ của phòng đào tạo - sau đại học và Hội đồng khoa học Trường Đại học Hải Phòng đã truyền đạt cho tôi những kiến thức bổ ích để tôi hoàn thành bài luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo xã Quốc Tuấn huyện An Lão thành phố Hải Phòng cùng các cán bộ cơ quan nơi tôi đang công tác đã giúp

đỡ cho tôi tiếp cận với các số liệu và cung cấp cho tôi các tài liệu liên quan đến đề tài để tôi có cơ sở nghiên cứu luận văn của mình

Và cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn đến các bạn đồng nghiệp, các bạn học viên trong lớp Cao học QLKT K5A Trường Đại học Hải Phòng đã đồng hành cùng tôi trong suốt thời gian tôi theo học tại trường, họ luôn là những người động viên, chia sẻ với tôi, tạo điều kiện về thời gian và tinh thần giúp cho tôi hoàn thành hết khóa học của mình

Hải Phòng, ngày tháng 5 năm 2020

Tác giả luận văn

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC BẢNG v

DANH MỤC BIỂU ĐỒ vi

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 4

LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH XÃ 4

VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 4

1.1 Ngân sách nhà nước và hệ thống ngân sách nhà nước 4

1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 4

1.1.2 Hệ thống ngân sách nhà nước 5

1.2 Ngân sách cấp xã 6

1.2.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined 1.2.2 Đặc điểm 6

1.2.3 Vai trò 7

1.2.4 Nguồn thu của ngân sách xã 7

1.2.5 Nhiệm vụ chi của ngân sách xã 8

1.3 Quản lý ngân sách cấp xã 9

1.3.1 Khái niệm 9

1.3.2 Yêu cầu và nguyên tắc của quản lý ngân sách cấp xã 9

1.3.3 Nội dung 9

1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã 13

CHƯƠNG 2 14

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ QUỐC TUẤN, 14

HUYỆN AN LÃO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2015-2019 14

2.1 Khái quát về ĐKTN- KTXH xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 14

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 14

2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội xã Quốc Tuấn huyện An Lão 14

2.2 Thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2015 - 2019 15

2.2.1 Kết quả thu ngân sách xã 15

2.2.2 Kết quả chi ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2015 - 2019 29

2.2.3 Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn huyện An Lão thành phố Hải Phòng 29

2.3 Đánh giá chung công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015 - 2019 35

2.3.1 Đánh giá về đội ngũ cán bộ xã 35

2.3.2 Đánh giá về công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn 35

2.4 Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế trong công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn 38

2.4.1 Nguyên nhân khách quan 38

CHƯƠNG 3 39

GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC 39

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ QUỐC TUẤN HUYỆN AN LÃO- HP 39

3.1 Mục tiêu, phương hướng quản lý Ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng giai đoạn năm 2020- 2025 39

3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng giai đoạn năm 2020 - 2025.Error! Bookmark not defined 3.1.2 Phương hướng quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phồ Hải Phòng giai đoạn năm 2020 - 2025 45

3.2 Một số biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 47

KẾT LUẬN 56

TÀI LIỆU THAM KHẢO 57

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1:Tổng hợp nguồn thu ngân sách xã năm 2015 - 2019 16

Bảng 2.2 Các khoản thu ngân sách hưởng 100% 21

Bảng 2.3: Các khoản thu ngân sách hưởng theo tỷ lệ % 25

Bảng 2.4 Tổng hợp chi ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2015 - 2019 30

Bảng 2.5: Tổng hợp các khoản chi thường xuyên ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2015 - 2019 32

Bảng 2.6: Tổng hợp công tác chấp hành dự toán thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2015 - 2019 32

Bảng 2.7: Công tác chấp hành dự toán chi ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2015 - 2019 34

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Cơ cấu thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2016 18

Biểu đồ 2.2: Cơ cấu thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2017 18

Biểu đồ 2.3: Cơ cấu thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2016 19

Biểu đồ 2.4: Cơ cấu thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2017 19

Biểu đồ 2.5: Các khoản thu Ngân sách xã Quốc Tuấn 27

hưởng phân chia theo tỷ lệ % 27

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngân sách nhà nước là một khâu quan trọng trong điều tiết kinh tế Song thực tế hiện nay có những vấn đề chưa thực sự đồng bộ, làm cho việc quản lý ngân sách các cấp đạt hiệu quả chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu mà luật ngân sách đặt ra

Vì vậy việc tăng cường quản lý ngân sách nhà nước, đổi mới quản lý thu, chi ngân sách sẽ tạo điều kiện tăng thu ngân sách và sử dụng ngân sách quốc gia tiết kiệm, có hiệu quả hơn Bên cạnh đó, công tác quản lý Ngân sách

xã còn nhiều tồn tại ảnh hưởng tới hiệu quả của quản lý, chưa đảm bảo huy động đủ nguồn nhân lực tài chính, giúp chính quyền cấp xã hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của mình Vì vậy, để tìm hiểu rõ nguyên nhân từ đó đưa

ra những biện pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Ngân sách xã có ý nghĩa hết sức quan trọng

Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác quản lý ngân sách xã; xuất phát từ thực trạng công tác quản lý ngân sách xã hiện nay em đã lựa chọn đề tài: “ Một số biện pháp hoàn thiện công tác quản lý Ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng” làm luận văn tốt nghiệp Thạc

sỹ của mình

2 Đơn vị nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu Ngân sách xã và công tác quản lý Ngân sách xã Quốc Tuấn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng

3 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Nghiên cứu những nội dung cơ bản về quản lý ngân sách

xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng

Về thời gian: Các hoạt động quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện

An Lão, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015-2019 và một số biện pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách xã giai đoạn 2020 - 2025

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu dựa trên cơ sở sử dụng các phương pháp như: Thu thập tài liệu, số liệu; Phương pháp tổng hợp

và phân tích (thống kê, so sánh, …)

Kết quả nghiên cứu và những đóng góp của luận văn qua việc tìm hiểu

cơ sở lý luận và thực trạng về công tác quản lý thu ngân sách xã Quốc Tuấn,

từ đó đề xuất những giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trong thời gian tới.

5 Mục tiêu nghiên cứu:

Đề tài tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn huyện An Lão thành phố Hải Phòng trên các khía cạnh nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách xã, trình độ chuyên môn của đội ngũ kế toán, tài chính cấp xã Trên cơ sở đó đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp xã đảm bảo ngày càng hoàn thiện hơn

6 Kết cấu của luận văn

Chương 1 Lý luận chung về ngân sách xã và quản lý ngân sách xã Chương 2 Thực trạng quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015 - 2019

Chương 3 Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH XÃ

VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ

1.1 Ngân sách nhà nước và hệ thống ngân sách nhà nước

1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được

dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm

vụ của Nhà nước

Người dân đang đóng góp vào ngân sách nhà nước thông qua các loại thuế, phí, lệ phí Vì vậy tìm hiểu về ngân sách Nhà nước là cần thiết Ngân sách nàh nước có thể có được từ việc khai thác tài nguyên thiên nhiên, mà tài nguyên thiên nhiên là tài sản của quốc gia, vì vậy nó cũng thuộc về người dân Người dân là người trả các khoản vay nợ của Chính phủ thông qua các khoản thuế mà mình đóng góp Do vậy có thể nói ngân sách Nàh nước là tiền của người dân và người dân có quyền tham gia vào quản lý ngân sách

Ngân sách nhà nước (NSNN) là toàn bộ các khoản thu, chi của nhà nước được dự toán và thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước Có các trường hợp các khoản thu chi này kéo dài hơn 1 năm

Những nguồn chính của thu NSNN gồm:

- Thuế, phí, lệ phí có tính chất thuế (như thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, phí bảo trì đường bộ, lệ phí công chứng…)

- Hoạt động sự nghiệp có thu của các đơn vị sự nghiệp công ví dụ như trường học công, bệnh viện công, viện nghiên cứu, trung tâm thể thao… Hiện nay, thu của các đơn vị này đang chuyển dần sang cơ chế giá dịch vụ

- Vay, viện trợ không hoàn lại (như phát hành công trái, trái phiếu chính phủ, các khoản vay ODA hoặc vay ưu đãi của chính phủ…)

- Nguồn thu khác: Lợi tức góp vốn từ tổ chức kinh tế, thu hồi vốn từ tổ chức kinh tế, bán và cho thuê tài sản nhà nước, đóng góp tự nguyện

Chi ngân sách gồm nhiều khoản khác nhau, nhưng quan trọng nhất là: Nhóm chi thường xuyên được hiểu đơn giản là khoản chi nhằm duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước, ví dụ như lương thưởng, công tác, hội họp, thiết bị văn phòng, thanh toán dịch vụ công cộng (điện, nước…), công tác phí, chi sửa chữa thường xuyên máy móc, văn phòng…

Nhóm chi đầu tư phát triển là các khoản chi dài hạn nhằm tăng cường

cơ sở vật chất và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế như điện, đường, trường, trạm

Nhóm chi trả nợ và viện trợ để Nhà nước trả các khoản đã vay trong nước, nước ngoài khi đến hạn và các khoản chi làm nghĩa vụ quốc tế

Nhóm chi dự trữ quốc gia phục vụ việc dự trữ cho các biến động bất ngờ như dịch bệnh, thiên tai…

1.1.2 Hệ thống ngân sách nhà nước

- Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương

- NSTW giữ vai trò chủ đạo, chi phối hệ thống NSNN, NSTW thực hiện các nhiệm vụ quan trọng có tính chất điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế, đảm bảo chi cho an ninh, quốc phòng và các chương trình mục tiêu quốc gia, phát triển toàn diện kinh tế xã hội và chức năng hỗ trợ ngân sách cấp dưới

NS cấp tỉnh có nhiệm vụ chỉ đạo, khai thác các nguồn thu tại chỗ theo phân cấp, đồng thời phân bổ các khoản thu chi, chú trọng dầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển KT-XH trên phạm vi quản lý, ngoài ra còn thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ ngân sách cấp dưới

NS huyện là cấp ngân sách trung gian có nhiệm vụ thu chi theo Luật

NS, đồng thời thực hiện quản lý, cấp phát theo chức năng nhiệm vụ được phân cấp

Ngân sách xã vừa là cấp ngân sách trong hệ thống ngân sách nhà nước vừa là đơn vị dự toán NS, đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm thực

hiện chức năng nhiệm vụ chính quyền nhà nước cơ sở

1.2 Ngân sách cấp xã

1.2.1 Khái niệm

Ngân sách xã là một cấp ngân sách cơ sở trong hệ thống NSNN, đại diện và đảm bảo tài chính cho chính quyền xã có thể chủ động khai thác những thế mạnh có sẵn để phát triển kinh tế, thực hiện các chính sách xã hội, giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn xã Ngân sách xã trực tiếp gắn với người dân, trực tiếp giải quyết toàn bộ mối quan hệ về lợi ích giữa Nhà nước với dân

NSX là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của chính quyền Nhà nước cấp xã nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức năng của Nhà nước cấp cơ sở trong khuôn khổ đã phân cấp quản lý Ngân sách xã là kế hoạch thu chi của chính quyền cấp xã, xây dựng thực hiện trong thời gian một năm Ngân sách xã do UBND cấp xã xây dựng, quản lý và do Hội đồng nhân dân cấp xã giám sát việc thực hiện

Có thể hiểu một cách khái quát nhất về NSX như sau:

Xét về hình thức có thể nhận thấy: Ngân sách xã (NSX) là toàn bộ các khoản thu chi trong dự toán đã được Hội đồng nhân dân xã quyết định và thực hiện trong một năm nhằm đảm bảo nguồn tài chính cho chính quyền Nhà nước cấp xã trong quá trình thực hiện các chức năng nhiệm vụ về quản lý kinh tế, xã hội trên địa bàn

1.2.2 Đặc điểm

+ Đặc điểm chung :

- Để thực hiện các chức năng quản lý, điều hành nền kinh tế- xã hội trên địa bàn xã, Ngân sách xã phải điều hành theo dự toán và theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức do phấp luật quy định

- Thực hiện các khoản thu chi theo dự toán được phân bổ tại địa phương theo đúng quy định

+ Đặc điểm riêng :

- Vì là đơn vị dự toán cuối cùng nên ngân sách xã bị hạn chế và phụ thuộc vào ngân sách cấp trên Tuy nhiên ngân sách xã có quyền tự chủ nhất định về nguồn thu do pháp luật quy định

- Với chức năng và nhiệm vụ Hội đồng nhân dân xã luôn kiểm soát và giám sát chặt chẽ các hoạt động thu chi của ngân sách xã

- Hoạt động thu và chi luôn chịu sự kiểm tra giám sát của HĐND xã, luôn gắn chặt với chức năng, nhiệm vụ của chính quyền phân cấp

1.2.3 Vai trò

- Để góp phần điều hành các hoạt động của bộ máy Nhà nước ở địa phương tồn tại và hoạt động được thì việc thu thông qua Ngân sách xã ngân sách là vô cùng quan trọng

- NSX một công cụ quan trọng để chính quyền xã thực hiện quản lý toàn diện các hoạt động kinh tế của địa phương, là công cụ để điều chỉnh, kích thích mọi hoạt động của xã đi đúng hướng, và tăng cường mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bằng việc đề ra hệ thống luật pháp, hệ thống thuế đã kiểm tra, kiểm soát điều chỉnh lại các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn xã, chống lại các hoạt động kinh tế phi pháp và các nghĩa vụ đóng góp khác

- Nhất là trong gia đoạn hiện nay, với sự chỉ đạo của Đảng và Nhà nước trong công cuộc xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh Ngân sách xã góp phần một phần rất quan trọng Người dân ngày càng được thụ hưởng những thành quả mà ngân sách đã đầu tư, từ đó góp phần nâng cao đời sống vật chất cũng như tinh thần của nhân dân

Nhờ có nguồn thu ngân sách thì địa phương có điều kiện để quan tâm đến các vấn đề về an sinh xã hội như thăm hỏi, tặng quà các gia đình có công với cách mạng, các gia đình đối tượng chính sách…

1.2.4 Nguồn thu của ngân sách xã

Ba nguồn thu lớn của ngân sách xã đó là:

+ Các hoạt động sản xuất kinh doanh có nguồn thu phát sinh trên địa bàn Đây là nguồn thu xã được hưởng 100%

+ Vì là ngân sách cấp cơ sở nên ngân sách xã được bổ xung nguồn từ cấp trên để điều tiết hoạt động chi của xã

+ Thu theo tỷ lệ, nhưng ngân sách chỉ hưởng một phần và tính theo tỷ lệ phần trăm (%) nào đó từ các khoản thu phát sinh trên địa bàn, có sự thay đổi tỷ

lệ tùy theo tình hình kinh tế, xã hội và yêu cầu quản lý ngân sách Nhà nước 1.2.5 Nhiệm vụ chi của ngân sách xã

+ Chi cho đầu tư phát triển và chi thường xuyên là hai nhiệm vụ chi của ngân sách xã

+ Chi theo quy định của phát luật các khoản chi đầu tư phát triển khác + Chi cho con người bao gồm tiền lương, tiền công, phục cấp các loại theo chế độ, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn, trợ cấp ốm đau, thai sản, làm thêm giờ, công tác phí….cho cán bộ, công chức cấp xã thuộc các tổ chức Đảng, chính quyền, các đoàn thể chính trị xã hội

+ Chi cho các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ như hội nghị, hội thảo, tập huấn…theo Thông tư quy định của Bộ Tài chính

+ Ngân sách xã hàng năm trong dự toán phải có bổ xung chi cho nhiệm

vụ quốc phòng địa phương đảm bảo an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội trên địa bàn

+ Chi cho công tác an sinh xã hội, các hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục thể thao trện địa bàn xã

+ Ngoài ra ngân sách xã còn chi các khoản phát sinh, tuy nhiên phải được thông qua Hội đồng nhân dân xã và được sự giám sát của các Ban Hội đồng và phải đảm bảo theo yêu cầu của pháp luật

1.3 Quản lý ngân sách cấp xã

1.3.1 Khái niệm

Quản lý ngân sách cấp xã là quá trình Nhà nước sử dụng các phương pháp thích hợp nhằm tác động đến ngân sách xã nhằm đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nhất định

1.3.2 Yêu cầu và nguyên tắc của quản lý ngân sách cấp xã

1.3.2.1 Yêu cầu quản lý của NS cấp xã

- Quản lý tốt ngân sách để thúc đẩy sự phát triển về kinh tế, xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trên địa bàn xã hoạt động

- Để phục vụ cho mục tiêu phát triển, ngân sách xã phải dựa trên khả năng khai thác các lợi thế để chuyển dịch kinh tế phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương,

- Chú trọng phát triển giáo dục đào tạo, luôn quan tâm coi trọng phát huy nhân tố con người;

1.3.2.2 Nguyên tắc quản lý ngân sách xã

- Kho bạc nhà nước là đơn vị quản lý mọi khoản thu, chi của ngân sách

xã theo quy định của luật Ngân sách nhà nước

- Hàng năm thông qua các kỳ họp Hội đồng nhân dân cán bộ tài chính phải công khai dự toán ngân sách cho các đại biểu và toàn thể cử tri được biết

- Các khoản thu, chi ngân sách xã phải được hạch toán kế toán, quyết toán theo mục lục ngân sách nhà nước và chế độ kế toán nhà nước

1.3.3 Nội dung

1.3.3.1 Lập dự toán ngân sách cấp xã

a Mục tiêu, yêu cầu

Lập dự toán ngân sách xã coi là khâu đầu tiên của một chu trình ngân sách và nó là công việc khởi đầu có tầm quan trọng đặc biệt trong chu trình từng năm một của cấp NS đó và những năm tiếp theo

Khi lập dự toán phải được HĐND xã thảo luận và thông qua

+ - Việc lập dự toán ngân sách xã nhằm đạt các yêu cầu sau:

+ Mọi hoạt động của thu chi ngân sách phải được kiểm soát theo đúng quy định của pháp luật cung như các thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính

+ Luôn ưu tiên cho nhiệm vụ phát triển KT- XH và phải được công khai minh bạch

+ Khi lập dự toán ngân sách cấp xã cần chú ý các yêu cầu sau:

+ Đảm bảo nguyên tắc cân đối ngân sách xã hàng năm được cân đối theo nguyên tắc tổng số chi không vượt quá tổng số thu các khoản thu được hưởng

+ Phải tuân theo các chế độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức nhà nước quy định Cán bộ kế toán ngân sách xã phải bám vào định mức được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật do các cấp có thẩm quyền ban hành

b Căn cứ

- Căn cứ vào điều kiện phát triển KT - XH của địa phương hàng năm

- Căn cứ vào số cán bộ công nhân viên của xã để từ đó lập dự toán và định mức chi cho con người cụ thể

- Căn cứ vào nhiệm vụ chính trị của địa phương hàng năm như: Kỷ niệm các ngày lễ lớn, Đại hội các tổ chức Đảng, đoàn thể để làm căn cứ cho nhiệm vụ chi theo kế hoạch

1.3.3.2 Chấp hành dự toán ngân sách xã

a Mục tiêu

Nhằm biến các chỉ tiêu của dự toán ngân sách cấp xã thành hiện thực Thông qua quá trình chấp hành dự toán ngân sách mà tiến hành kiểm tra, đánh giá tính phù hợp, hiệu lực của các chính sách, chế độ kinh tế tài chính đang được thực thi

Thông qua quá trình chấp hành dự toán mà kiểm tra đánh giá năng lực của tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc sử dụng phối kết hợp cá nguồn lực thuốc phạm vi thẩm quyền được giao

b Chấp hành dự toán Ngân sách xã

Chấp hành dự toán ngân sách cấp xã được quy định tại Điều 12 Thông

tư 344/2016/TT-BTC quy định quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn:

Căn cứ dự toán ngân sách xã và phương án phân bổ ngân sách xã cả năm đã được Hội đồng nhân dân xã quyết định, Ủy ban nhân dân xã quyết định phân bổ chi tiết dự toán chi ngân sách xã theo từng bộ phận, gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để nhập dự toán và làm căn cứ kiểm soát, thanh toán các khoản chi; đồng thời gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện để báo cáo

Bao gồm các nội dung sau:

- Tổ chức thực hiện thu ngân sách xã

- Tổ chức thực hiện chi ngân sách xã

1.3.3.3 Kế toán, quyết toán ngân sách xã

+ Kế toán ngân sách xã

Kế toán và quyết toán ngân sách cấp xã được quy định tại Điều 13 Thông tư 344/2016/TT-BTC quy định quản lý ngân sách xa và cac hoạt động tài chính khác của xa như sau:

*Về hệ thống chứng từ kế toán

Chứng từ kế toán là nguồn thông tin đầu vào rất quan trọng trong công tác kế toán nói chung và kế toán ngân sách xã nói riêng Vì vậy yêu cầu của chứng từ kế toán là phải khoa học, chặt chẽ, logic, đầy đủ yếu tố cần thiết

*Về hệ thống tài khoản kế toán

Hệ thống tài khoản kế toán là công cụ để kế toán hệ thống hóa thông tin

từ chứng từ, từ đó đưa ra các thông tin cần thiết và chất lượng trong công tác quản lý tại đơn vị, cũng như cung cấp thông tin cho các đối tượng, cơ quan quản lý cấp trên

*Về phương pháp hạch toán các nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh Việc đưa ra nguyên tắc kế toán chung rất quan trọng, bởi sẽ giúp cho người thực hiện công tác kế toán ngân sách và tài chính xã nắm rõ được bản chất

của các tài khoản và tổ chức thiết kế thêm hệ thống các TK chi tiết sao cho phù hợp với đặc thù các nghiệp vụ kinh tế phát sinh tại đơn vị mình phụ trách

*Về hệ thống sổ sách

Hình thức sổ kế toán áp dụng bắt buộc đối với các xã đó là Nhật ký –

Sổ Cái và hình thức này có thể được thực hiện thủ công hoặc trên máy tính tùy theo trình độ và năng lực của kế toán viên

+ Quyết toán ngân sách xã

Sau khi kết thúc kỳ kế toán năm, các xã phải khóa sổ và lập BCTC Thông tin BCTC của xã là thông tin cơ sở để tổng hợp thông tin BCTC nhà nước cho huyện BCTC phản ánh tổng quát toàn bộ giá trị tài sản hiện có và nguồn hình thành tài sản của xã tại thời điểm 31/12 hàng năm, kết quả hoạt động và dòng tiền lưu chuyển của xã trong năm Căn cứ vào BCTC có thể nhận xét, đánh giá khái quát tình hình tài chính của xã

Báo cáo quyết toán ngân sách xã dùng để tổng hợp tình hình thu, chi ngân sách xã, được trình bày chi tiết theo mục lục NSNN để cung cấp cho HĐND xã, báo cáo phòng tài chính huyện và cơ quan có thẩm quyền khác

Việc lập BCTC và Báo cáo quyết toán phải được căn cứ vào số liệu

kế toán sau khi khóa sổ kế toán BCTC và báo cáo quyết toán phải được lập đúng nguyên tắc, nội dung, phương pháp theo quy định và được trình bày nhất quán giữa các kỳ kế toán, trường hợp BCTC và báo cáo quyết toán trình bày khác nhau giữa các kỳ kế toán thì phải thuyết minh rõ lý do BCTC và Báo cáo quyết toán phải có chữ ký của người lập, phụ trách kế toán xã và Chủ tịch UBND xã

Báo cáo quyến toán là các báo cáo được lập nhằm tổng hợp tình hình thu, chi ngân sách xã được trình bày chi tiết theo mục lục NSNN cung cấp cho Hội đồng nhân dân xã, báo cáo phòng tài chính huyện và các cơ quan có thẩm quyền khác Riêng BCTC là báo cáo được lập nhằm cung cấp thông tin

về tình hình tài chính, kết quả hoạt động và luồng tiền của xã cho huyện để lập BCTCnhà nước Đây cũng là điểm khác biệt lớn trong phân loại hệ thống báo cáo theo mục đích cung cấp thông tin

Báo cáo quyết toán và báo cáo tài chính phải trình bày theo biểu mẫu quy định

1.3.3.4 Kiểm tra, giám sát các quy trình lập, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách xã

Kiểm tra, giám sát, công khai hoạt động ngân sách cấp xã được quy định tại Điều 14 Thông tư 344/2016/TT-BTC quy định quản lý ngân sách xã

và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn như sau:

1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã

Thứ nhất, nhân tố về thể chế tài chính

Thứ hai, nhân tố về bộ máy và cán bộ

Thứ ba, nhân tố về trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập

Thứ tư, nhân tố về chính sách khuyến khích khai thác các nguồn lực tài chính Thứ năm, nhân tố về tình trạng thất thu thuế

Thứ sáu, nhân tố về việc hình thành thói quen công khai tài chính trong đời sống xã hội và xem đó là nghĩa vụ của người cung cấp thông tin và là quyền lợi của người sử dụng thông tin sẽ là điều kiện để công tác quản lý NSNN có sự minh bạch, có sự kiểm tra, giám sát Từ đó, điều chỉnh phương thức quản lý ngân sách xã có hiệu quả

Thứ báy, nhân tố về hiệu lực công tác kiểm tra, kiểm soát và giám sát tài chính

Trong thực tế, không ít các cá nhân và tổ chức có hành vi, việc làm gây tổn hại tài chính nhà nước, ảnh hưởng đến công tác quản lý NSNN Vì vậy, hiệu lực của hệ thống thanh tra, kiểm tra càng được tăng cường, càng được xem trọng một cách thực chất hơn thì ngân sách mới tránh khỏi nguy cơ bị sử dụng lãng phí, kém hiệu quả, đồng thời giữ nghiêm được kỷ cương, kỷ luật trong công tác quản lý Và khi đó, hiệu quả công tác quản lý ngân sách xã mới

có thể được nâng cao

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ QUỐC TUẤN,

HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

GIAI ĐOẠN 2016 - 2019

2.1 Khái quát về ĐKTN- KTXH xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Xã Quốc Tuấn nằm phía Tây Nam huyện An Lão, cách trung tâm huyện 1,8 km về phía Đông

- Phía Bắc giáp xã Trường Thọ

- Phía Đông giáp Thị trấn An Lão

- Phía Nam giáp xã Tân Viên

- Phía Tây giáp xã Quang Trung

Diện tích tự nhiên 790,92 ha trong đó diện tích đất nông nghiệp là 365ha chiếm 70% tổng diện tích đất tự nhiên Xã nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình hàng năm từ 23,50

C đến 28,5 0

C Xã được bao bọc bởi 02 con sông lớn là Văn Úc và sông Đa Độ

Xã Quốc Tuấn có vị trí địa lý thuận lợi có đường giao thông cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Quốc lộ 10, tỉnh lộ 360 là mối giao thông huyết mạch giữa

Hà Nội - Hải Phòng, Thái Bình, Hải Dương và các tỉnh lân cận tạo điều kiện phát triển kinh tế, văn hóa và giao lưu buôn bán trao đổi hàng hóa với các địa phương 2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội xã Quốc Tuấn huyện An Lão

Xã Quốc Tuấn có tổng số hộ gia đình tính đến tháng 31/12/2019 là 3.383 hộ với 10.589 nhân khẩu Năng suất lúa luôn đạt cao từ 110 đến 120 tạ /ha/năm Thu nhập trung bình đạt 42,5 triệu đồng/năm

Với lợi thế về nguồn nhân lực dồi dào, số lao động trong độ tuổi chiếm 69,1% dân số trên địa bàn Đây là thế mạnh và tiềm năng để xã phát triển kinh

tế trong thời gian tới Thường xuyên mở các lớp dậy nghề, tập huấn để nâng

cao trình độ cho đội ngũ lao động trong độ tuổi, nắm bắt kịp thời tiến bộ khoa học áp dụng thực tiễn phát triển kinh tế địa phương

Xã có quỹ đất đảm bảo phát triển nông nghiệp Tiếp giáp sông Đa Độ đối diện trung tâm thị trấn An Lão sẽ hình thành khu du lịch sinh thái cũng như phát triển nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản Tiếp giáp với sông Văn Úc

ở phía nam thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp – vận tải, nông nghiệp

và nuôi trồng thủy sản

2.2 Thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Quốc Tuấn năm

2015 - 2019

2.2.1 Kết quả thu ngân sách xã

Công tác thu ngân sách trên địa bàn xã luôn được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời của Đảng ủy - UBND xã Ngay từ đầu năm UBND xã đã chỉ đạo các ban nghành đoàn thể triển khai đồng bộ các giải pháp thu ngân sách trên địa bàn Chủ động rà soát các nguồn thu, tăng cường đôn đốc thu; đặc biệt là thu thuế nợ của các năm trước; kiểm tra, xử lý các vi phạm pháp luật thuế Trong những năm qua, xã luôn cố gắng phấn đấu thực hiện tốt chỉ tiêu thu ngân sách trên địa bàn và đạt được những kết quả nhất định, đáp ứng phần nào nhiệm vụ chi ngân sách của địa phương

Bên cạnh đó cũng còn găp một số khó khăn đó là chỉ tiêu về phát triển kinh tế chủ yếu là sản xuất nông nghiệp; các lĩnh vực thế mạnh của xã về thu ngân sách như xây dựng có nguồn thu đóng góp lớn nhưng chủ yếu là thu nợ thuế của các năm trước, đa số các doanh nghiệp hoạt động nhỏ lẻ, kinh doanh kém hiệu quả; nhiều doanh nghiệp không phát sinh doanh thu, do vậy số nộp ngân sách không đáng kể

Tình hình quản lý thu NSX cụ thể trong những năm vừa qua thể hiện qua bảng ( Bảng 2.1)

Bảng 2.1: Tổng hợp nguồn thu ngân sách xã năm 2015 - 2019

Thực hiện

Tỷ trọng (%)

Thực hiện

Tỷ trọng (%)

Thực hiện Tỷ trọng

(%) Thực hiện

Tỷ trọng (%)

Biểu đồ 2.1: Cơ cấu thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2016

(Nguồn:Báo cáo tổng hợp thu ngân sách xã Quốc Tuấn các năm 2016)

Biểu đồ 2.2: Cơ cấu thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2017

(Nguồn:Báo cáo tổng hợp thu ngân sách xã Quốc Tuấn các năm 2017)

Biểu đồ 2.3: Cơ cấu thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2016

(Nguồn:Báo cáo tổng hợp thu ngân sách xã Quốc Tuấn các năm 2018)

2%

4%

94%

Các khoản thu 100% Các khoản thu theo tỷ lệ %

Các khoản thu bổ sung từ NSCT

Biểu đồ 2.4: Cơ cấu thu ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2017

(Nguồn:Báo cáo tổng hợp thu ngân sách xã Quốc Tuấn các năm 2019)

Qua bảng và biểu đồ trên ta thấy tình hình thu ngân sách xã Quốc Tuấn qua các năm biến động theo chiều hướng giảm dần Năm 2017 giảm

so với năm 2016 là 2.015.688, năm 2018 số thu giảm so năm 2017 là 1.138.140; năm 2019 giảm so với năm 2018 là 2.209.682.000 đ

Nguyên nhân của việc giảm thu ngân sách xã qua các năm là do việc giảm thu từ nguồn thu bổ sung ngân cấp trên Việc giảm thu do thắt

chặt quản lý nguồn đầu tư công của thành phố cho các công trình xây dựng cơ bản Không phát sinh các công trình xây mới chỉ tập trung vào đầu chi trả các công trình đã được đầu tư trước và không phát sinh nợ xây dựng cơ bản

Đặc biệt khoản thu ngân sách từ nguồn thu bổ sung tăng cao, tỷ trọng qua các năm đều lớn và tăng đều cụ thể: năm 2015 tỷ trọng nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp trên là 96,22%; năm 2016 tỷ trọng nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp trên là 96,76%; năm 2018 tỷ trọng nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp trên là 96,68 %; năm 2019 tỷ trọng nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp trên là 93,87%; Duy nhất năm 2017 do tăng thu từ các khoản thu ngân sách hưởng theo tỷ lệ % tăng cao nên việc thu bổ sung

từ ngân sách cấp trên có tỷ trọng thấp nhất so với các năm chỉ chiếm 85,34% Ngược lại nguồn thu ngân sách xã hưởng lại có xu hướng giảm qua các năm, tỷ trọng nguồn thu hưởng 100% qua các năm 2015, 2016,

2017, 2018, 2019 lần lượt là 2,72%; 2,68%; 1,22%; 2,31%

2.2.1.1 Các khoản thu Ngân sách xã hưởng 100%

Phản ánh nguồn thu này dưới Bảng 2.2

Bảng 2.2 Các khoản thu ngân sách hưởng 100%

Đơn vị: Nghìn đồng Tăng - giảm

2016/2015

Tăng - giảm 2017/2016

Tăng - giảm 2018/2017

Tăng - giảm 2019/2018 Stt Chỉ tiêu Năm 2015 Năm

Số tiền (+,-)

Tỷ lệ (%)

Số tiền (+,-)

Tỷ lệ (%)

Các khoản thu ngân sách hưởng 100% có xu hướng giảm và chiếm

tỷ trọng thấp so với tổng số thu ngân sách hàng năm cụ thể: Năm 2017 giảm so với năm 2016 là 133.750.000 đ tương ứng chỉ đạt 83,87%; Năm

2018 giảm so với năm 2017 là 181.558.000 tương ứng chỉ đạt 40%; Duy nhất có năm 2019 số thu tăng so với năm 2018 là 61.657.000 tăng 49,05 % Nguyên nhân là trong năm 2019 Ủy ban nhân dân xã đã truy thu được số tiền từ thu từ quỹ đất công ích và hoa lợi công sản

- Đối với các khoản thu từ phí và lệ phí: Ta thấy qua các năm: năm

2017 tăng 2.552.000 đồng tương ứng 110,96% so với năm 2016; năm 2018 tăng 1.113.000đ tương ứng 104,31% so với năm 2017; năm 2019 giảm 1.508.000đ chỉ đạt 94,41% so với năm 2018

- Đối với các khoản thu từ quỹ đất công ích và đất công

Đây là khoản thu có tính sống còn với ngân sách xã, qua 5 năm từ năm 2015 - 2019 khoản thu này tại xã biến động, tăng giảm không ổn định Cụ thể: : Năm 2015 số thu là 120.587.000đ; Năm 2016 số thu là 91.975.000đ nhưng đến năm 2018 chỉ có 25.075 giảm 66.900.000đ; Năm 2018 số thu được là 28.000.000đ có tăng với năm 2017 là 2.925.000đ tương ứng 11,67% nhưng không đáng kể Đến năm 2019 số thu tăng cao 145.653.000đ vượt cao so với năm 2017, năm 2018

Nguyên nhân của việc thu năm 2017, năm 2018 đạt thấp so với các năm là do việc bà con nhân dân không còn thiết tha đồng ruộng Tỷ lệ bỏ ruộng do dân không cấy chiếm từ 10 -15% tổng diện tích gieo cấy và tập chung chủ yếu vào diện tích đất 5 % Song cùng với việc đó là các vùng thầu trong năm 2017, 2018 bị thất thu nên việc thu của các hộ được chuyển sang năm sau Năm 2019 tăng là do truy thu thêm từ các khoản nợ của các

hộ vùng thầu năm 2017, năm 2018 và việc bỏ ruộng đất 5% của xã đã được quy hoạch thành vùng giao cho các hộ và đảm bảo việc thu ổn định

Đối với khoản thu kết dư ngân sách năm trước

Năm 2015 là 250.075.000 đ; Năm 2016 là 248.847.000 đ; Năm

2017 là 62.751.000 đồng; Năm 2018 là 1.763.000đ Sự biến động này là

do chính sách sử dụng nguồn ngân sách xã mỗi năm là khác nhau, với số thu kết dư nhỏ có thể nói rằng việc sử dụng nguồn kinh phí Nhà nước được giải quyết dứt điểm các nhiệm vụ chi Ngân sách xã

Đối với khoản thu khác

Số thu cao chứng minh trong năm có nhiều biến động mất ổn định

về an ninh trật tự cũng như nhiều trường hợp vi phạm luật đất đai cần xử

lý Như ở bảng trên ta thấy: Năm 2016 chỉ có 1.000.000 đ, đến năm 2017

đã tăng là 7.500.000đ Năm 2018 tăng 8.000.000đ Năm 2019 là 14.500.000 đ Mặc dù các khoản thu khác thay đổi tùy theo từng năm và có

xu hướng tăng nhưng xã Quốc Tuấn luôn đưa ra các biện pháp nhằm quản

lý và sử dụng có hiệu quả nguồn thu này

2.2.1.2 Các khoản thu Ngân sách xã phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%)

Qua Bảng 2.3 và biểu đồ ta thấy các khoản thu chủ yếu tập trung vào thuế sử dụ phi nông nghiệp và thu tiền sử dụng đất ở Các khoản thu thuế TNCN, Thuế MB , Thuế GTGT, TNDN đã điều tiết 100% về chi cục thuế huyện

Bảng 2.3: Các khoản thu ngân sách hưởng theo tỷ lệ %

Đơn vị: Nghìn đồng Tăng - giảm

2016/2015

Tăng - giảm 2017/2016

Tăng - giảm 2018/2017

Tăng - giảm 2019/2018

Tỷ lệ (%)

Số tiền (+,-)

Tỷ lệ (%)

Số tiền (+,-)

Tỷ lệ (%)

Số tiền (+,-)

Tỷ lệ (%)

Biểu đồ 2.5: Các khoản thu Ngân sách xã Quốc Tuấn

hưởng phân chia theo tỷ lệ %

Đơn vị: Nghìn đồng

0200000

Năm2016

Năm2017

Năm2018

Năm2019

( Nguồn:Báo cáo tổng hợp thu NS xã Quốc Tuấn các năm 2015 - 2019)

- Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp: Trong 5 năm từ 2015 - 2019 khoản thu này có xu hướng ổn định qua từng năm Năm 2015 số thu là 68.120.000 đ , Năm 2016 số thu là 70.321.000 đ , năm 2017 là 71.201.000

đ, năm 2017 là 70.250.000 đ Duy nhất năm 2018 số thu chỉ đạt 4 1.432.000 đ giảm 29.000.000 đ so với năm 2017 và thấp nhất trong 5 năm Nguyên nhân là trong năm 2018 ủy nhiệm thu thuế cũ nghỉ, ủy nhiệm thu thuế mới chưa nắm bắt hết địa bàn dẫn đến việc thu đạt thấp

- Đối với tiền thu sử dụng đất:

Nguồn thu này được hình thành từ việc thu tiền đấu giá quyền sử dụng đất ở của các hộ trúng đấu giá, thu hợp thức đất của các hộ vi phạm làm nhà trên đất nông nghiệp và đền bù giải phóng mặt bằng với các dự án trên địa bàn xã có đất công của xã Năm 2017 xã Quốc Tuấn thu được 1.299.810.000 đ , năm 2018 là 175.839.000 đ, năm 2019 là 239.406.000 đ Nguyên nhân của việc thu lớn là năm 2017 xã Quốc Tuấn đã đấu giá thành

công 50 lô đất ở cho các hộ dân làm nhà ở và 100% các hộ trúng đã nộp tiền đầy đủ vào ngân sách nhà nước Đây là khoản thu có vai trò rất lớn và quan trọng đối với xã trong việc thanh toán các công trình xây dựng cơ bản của xã đã xây dựng cũng như xã chủ động được nguồn vốn trong đầu tư xây mới các công trình thiết yếu do xã làm chủ đầu tư

2.2.1.3 Thu bổ sung ngân sách cấp trên:

Đây là khoản thu ngân sách chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng thu ngân sách xã bao gồm thu bổ sung cân đối và bổ sung có mục tiêu Qua bảng 2.4 và biểu đồ 2.8 chúng ta nhận thấy thu bổ sung cân đối ngân sách

xã tăng dần qua các năm Năm 2016 là 2.746.480.000 đến năm 2017 đã tăng hơn 270.000.000 đ Đặc biệt năm 2016 tăng 93% so với năm 2017 với

số tiền là 2.812.353.000 đ Năm 2019 số thu là 6.368.620.000 đ tăng so với

2018 là 539.178.000 đ vượt 0,9%

Ngược lại số thu bổ sung có mục tiêu giảm dần qua các năm Năm

2016 số thu bổ sung có mục tiêu là 10.281.285.000 đ đến năm 2017 chỉ còn 6.754.365.000 đ giảm 3.526.920.000 đ đạt 65% Năm 2018 số thu bổ sung

có mục tiêu là 4.139.470.000 đ giảm 2.614.895.000 đ đạt 61% so với năm

2017 Năm 2019 số thu giảm hẳn chỉ còn 1.236.268.000 đ giảm 2.903.202.000 đ thấp nhất trong 4 năm qua

Nguyên nhân của việc giảm thu bổ sung có mục tiêu là do ngân sách thành phố, huyện thắt chặt việc đầu tư công, không bố trí nguồn vốn cho đầu tư mới và chỉ tập trung cho trả nợ xây dựng và giao về các huyện tự chủ dẫn đến việc cấp nguồn bổ sung có mục tiêu cho xã giảm dần qua các năm

(Chi tiết qua biểu đồ 2.8)

2.2.2 Kết quả chi ngân sách xã Quốc Tuấn năm 2015 - 2019

Năm 2015 chi ngân sách xã là 16.448.200 đồng Năm 2016 chi ngân sách xã là 13.958.779.000 đồng Năm 2017 là 10.941.307.000 đồng Năm

2018 là 10.689.710.000 đồng Năm 2019 là 7.997.063.000 đồng

Có thể thấy chi ngân sách xã giảm dần qua các năm nguyên nhân là

do việc quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu tư công, ngân sách thành phố không hỗ trợ cho chi đầu tư mà chỉ tập trung thanh toản trả nợ các công trình cơ bản đã xây dưng nên việc phát sinh đầu tư mới không có, trả nợ các công trình phân bổ hàng năm thấp dẫn đến nguồn thu không có

(Chi tiết tại Bảng 2.5 Tình hình chi ngân sách xã năm 2015 - 2019)