Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRIEU DUC MANH
DE XUAT GIAI PHAP TANG CUONG CONG TAC QUAN LY CHI PHI DỰ ÁN ĐẦU TU XÂY DỰNG TRONG GIAI DOAN
THUC HIỆN DỰ ÁN TẠI BAN QUAN LÝ MOT SO DỰ ÁN ĐẦU
TƯ THUỘC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TÍNH BÁC KẠN
LUẬN VĂN THẠC SĨ
BÁC KẠN - 2017
Trang 2TRIEU ĐỨC MẠNH
ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CÔNG TAC QUAN LÝ
CHI PHÍ DỰ ÁN BAU TƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI DOAN THỰC HIỆN DỰ ÁN TẠI BAN QUAN LÝ MOT SỐ DỰ ÁN DAU
TU THUỘC SO NÔNG NGHIỆP VA PTNT TINH BAC KAN
LUAN VAN THAC Si
Người hướng dẫn khoa học: TS Ngô Minh Hải
HÀ NỘI, 2017
Trang 3LỜI CÁM ƠN
‘Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tác giả đã nhận được.những ý kiến về chuyên môn quý báu của các thầy cô giáo trong khoa Côngtrình, Kinh tế và quản lý, Trường Đại học Thủy lợi cũng như sự giúp đỡ của Bancquản lý Một số dự án đầu tư thuộc sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Bắc Kạn Đặcbiệt Tắc giả nhận được sự hướng dẫn tận tình của thay giáo TS Ngô Minh Hải.
“Tác giả xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô trong Trường Đại học Thủy
lợi đã chi bảo, hướng dẫn khoa học và Cơ quan cung cấp số liệu trong quá trìnhhọc tập, nghiên cứu dé hoàn thành luận văn này.
Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên
Luận văn khó tránh khỏi những thiêu sót, tác giả rất mong nhận được những ýkiến đóng góp của quý độc giả.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày - tháng 3 năm 2017'Tác giả luận văn
Triệu Đức Mạnh
Trang 4LỜI CAM DOAN CUA TÁC GIA
Tôi xin cam đoan đề tài Luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của riêng
cá nhân tôi Các số liệu và kết qua trong Luận van là hoàn toàn trung thực vàchưa được ai công bé trong tắt cả các công trình nào trước đây Tắt cả các trích
dẫn đã được ghi rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày - tháng 3 năm 2017
‘Tac giả luận van
Triệu Đức Mạnh
Trang 5MỠ DAI 1 CHUONG 1: TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ CHI PHI DỰ AN DAU
TU XÂY DỰNG TRONG GIAI DOAN THỰC HIEN DU Al
1.1, Giai đoạn thực hiện dự án xây dựng công trình và công tác quản lý dự ántrong giai đoạn thực hiện dự án
1.1.1 Khái niệm Dự án đầu tư xây dựng.1.1.2 Tình tự thục biện đầu tư xây dựng:
1.1.8 Công tác quản lý dự án tong giai đoạn thực biện dự ân đầu tư xây đụng côngtình 7
1.2 Chi phí và quản lý chí phí dự án đầu từ xây dựng lo1.2.1 Chi phí lô1222 Quản lý chỉ phí dự án đầu tu xây dựng công trình: 1012.3 Nguyên tắc quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng u12.4 Quân lý chỉ phí dự án đầu tu xây dựng công trình
trong giai đoạn thực hiện dự án "
1.3 Những nhân tổ ảnh hưởng đến công ác quản lý chỉ phí
cdự án đầu tư xây dựng: l21.3.1 Nhân tổ con người: l2
1.3.2 Nhân tổ khoa học công nghệ: 12
1.33, Nhân tổ thị trường: 1B 1.3.4, Nhân tổ pháp lý, chính sách: l3 13.5 Nhân tổ bất khả kháng: 4 1.4, Một số bài học kính nghiệm về quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng
trong giai đoạn thực hiện dự án 4
1.4.1, Dự ấn đường sit đô thị Thành phổ Hỗ Chí Minh “
1-42 Dự án Bệnh viện Ba khoa Bắc Kạn 16
Kết luận chương 1 20
CHUONG 2: NGHIÊN CUU CƠ SỞ LÝ THUYET VÀ THỰC TRẠNG CONG
“TÁC QUAN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN DAU TU XÂY DỰNG TRONG GIẢI DOAN“THỰC HIỆN DỰ ÁN TẠI BẢN QUAN LY DỰ ÁN «i.eusa.2T
2.1 Cơ sởlý thuyết về quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây đựng công trình trong gaiđoạn thực hiện dự án 21
2.1.1 Các quy định hiện hành về quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dụng sử dung vốn
"ngân sich nhà nước 16
Trang 62.1.3, Cơ sở của vixác định chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công tinh 242.1.3, Nội dung của quan lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình giai đoạn thựchiện dự án 24
2.2 Giới hiệu chung về Ban quản lý một số dự ân đầu tr thuộc Sử Nông nghiệp và
PTNT tỉnh Bắc Kạn 37
2.2.1, Khái quát về ban QLDA: 37
2.2.2 Nhiệm vụ và quyền han: 37
3 Bộ máy tổ chức, nhiệm vụ chức năng từng bộ phận của Ban quản lý dự án 382.3 Thực trạng công tác quản lý chi phí xây dựng trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại
tinh Bắc Kạn và tai Ban quản lý án a4
23.1 Thực trang công tác quan lý chi phí dự án đầu tại tính Bắc Kạn “423.1, Giới thiệu chung một số Dự án do Ban quản ý dự án thực hiện 4“2.3.2 Công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án trong giaiđoạn thực hiện dự án: 55
2.4, Phân tích những kết quả đạt được và những tồn tại hạn chế cần khắc phục 62
2.4.1, Những kết quả đạt được trong công tác quản lý chỉ phí “
2.4.2 Những hạn chế cần khắc phục trong công tác quản lý chỉ pl 3
Kết luận chương 2 6s
CHUONG 3: ĐÈ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TANG CƯỜNG CONG TAC QUAN LÝ CHI PHI DỤ AN DAU TƯ TRÔNG GIAI DON THỰC HIỆN DY ÁN TẠI BẠN QUẦN LÝ DỰ ÁN.
3.1 Định hướng và mục tiêu phát triển, những thuận lợi, khó khăn và thách thức củaBan quản If dự án trong hoạt động dau tư xây dựng công trình trong giai đoạn tới 663.1.1, Định hướng và mục tiêu phat triển của Ban quản lý dự án trong thời gian tới:66,
3.1.2 Những thuận lợi: 68
3.13 Những khó khăn thách thức: 683.2, Nguyên tắc đề xuất các giải pháp quản lý chỉ phí dự án đầu tư trong giai đoạn thực
hiện dự án 6932.1 Nguyên tắc khoa học, khách quan 63.2.2, Nguyên tắc xã hội hóa 10323.0
3.3 ĐỀ xuất một số giải pháp nhằm tang cường công tác quản ý chỉ ph trong gai
đoạn thực hiện dự án ti Ban quản lý muyên tắc tuân thủ quy luật khách quan của thị trường 70uyên tắc hiệu quả và khả thi 703.3.1 Giải pháp sắp xếp cơ cấu tổ chức ~ Phát tiễn ning cao nguồn nhân lực
3.3.2 Tăng cường quản lý chi phí giải phóng mặt bằng, 7
Trang 73.3.3, Giải pháp tăng cường quản lý chỉ phí thông qua công tác thế
lập dự toán 743.3.4 Giải pháp tăng cường quản lý chỉ phí trong công tác lựa chọn nhà thầu: 19
3.3.5, Giải pháp tăng cường kiểm soát chỉ phí trong giai đoạn thi công 80
3.3.6, Tăng cường công tác quản lý chi phí thông qua thanh toán, quyết toán: 87
Trang 8ĐANH MỤC HÌNH VẼ
Hình 1.1: Mục tiêu của Quản lý dự án.
nh 1.2: Hình ảnh đường sắt đô thị Thành phố Hỗ Chí Minh.
Hình 1.3: Dự án Dự ấn bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Kạn Hình 2.1: Sơ đồ mô hình bộ máy tổ chức tại Ban quản lý Hình 2.2: Sơ đỏ quy trình lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý.
4163858
Trang 9DANH MỤC BANG BIEU
Bảng 2.1: Thống kê các dự án do Ban quản ý một số dự án đu tư thuge sở Nông
nghiệp và PTNT thực hiện từ năm 2014 đến nay 48
Bảng 2.2 Tổng mức đầu tư dự án Ning cắp cơ sở bạ ting ving ngập lũ Nam Cường,
tính Bắc Kạn 50
Bang 2.3: Tổng mức đầu tư dự án Bồ tr dn định din cư kh cấp thôn Nà To, xã Ci
Giang, huyện Bạch Thông, tinh Bắc Kạn 53
Bảng 3.1 Bảng tổng hợp kinh phí của dự án Nâng cắp cơ sở hạ tằng vùng ngập lũ
Nam Cường, tình Bắc Kạn 16
Bang 3.2 Chi số giá xây dựng các năm tại tỉnh Bắc Kạn 8
Trang 10ĐANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIET TAT Cha đầu tư.
Trang 11MỞ ĐÀU “Tính cấp thiết của đề tài
Bắc Kan là một tỉnh nghéo năm ở miền núi phía Đông Bắc Tổng diệních tr
nhiên của tình là 4.859,41 km, Toàn tinh có 7 huyền, thành phổ với
tinh là 330.100 người, chủ yêu là đồng bào din tộc thiểu số Tinh Bắc Kạn được
tách từ tỉnh Bắc Thái từ năm 1997.
in số toàn
Từ khi được tách tinh cho đến nay, được sự quan tâm của Ding, Nhà nước
đầu tư cúc dự án, chương nh tinh Bắc Kạn đã từng bước phát tiễn kh toàn diện, điều này được thé hiện trên nhiều khía cạnh như: trình độ dân trí được nâng lên cao,
phúc li xã hội được chú trọng tăng cường, sơ sở hạ ting, co sở vật chất văn ho -xã hội ngảy cảng được hoàn thiện hơn, đời sống kinh tế của người dân ngày ng
được ning cao Nhũng kết quả nêu tiên đạt được có được cổ sự đồng góp một phần
‘quan trong của ngảnh xây dựng.
Song song với sự phát triển 46 là cơ chế thị trường luôn có sự biển động và cạnh tranh gay git, điều quan trong đối với các Chủ đầu tư xây dựng phải lựa chọn
phương thứcách thức quản lý khác nhau để có có thể nâng cao hiệu quả quản lý.sử dụng vốn đầu tư Một trong những công cụ quản lý không thể thiểu đó là công,tác quản lý chỉ phí sao cho hợp lý và có hiệu qua nhất Vì chỉ phí xây dựng là mộttrong những chỉ tiêu quan trong phan ánh hiệu quả đầu tư của các công trình, của
các Chủ dầu tơ Chỉ iêu chỉ phí xuyên suốt trong cắc giai đoạn của một dự án dầu
tư xây dựng công trình, do đó khi bắt tay vào một dự án đầu tư xây đựng công trình.
Chủ đầu tư phải đưa ra các giải pháp về quản lý chỉ ph như thể ndo sao cho đem lại hiệu quả kinh tế, chính trị, xã hội lớn nhất có thể Vì vậy, công tác quản lý i phí
dir án dầu tư là một khâu quan trọng đảm bảo cung cấp thông tin kip thời chính xác
về kết quả hoạt động xây dụng, đáp ứng nhu cầu trong việc ra quyết định quan lý, là
yéu tổ đảm bảo sự phát triển của Chủ đầu tư nói riêng, ting trường và phát triển nền
kinh tế nói chung.
Trang 12“Thời gian qua, bên cạnh các thành tựu về xây dựng đạt được tì vẫn đề quản
lý vốn, đầu tư và chất lượng công trình, thắt thoát, tham nhũng trong xây dựng nhận được sự quan tâm của đông đảo cử t, gây bất bình trong dư luận Nhiều dự án
trọng điểm của Tỉnh đã được thực hiện được 6, 7 năm đến nay vẫn chưa hoàn thành
lâm tăng chi phí đầu tư xây dựng, ảnh hưởng đến đời sống của người dân: cụ thểnhư Dự án bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Kạn (bệnh viện 500 giường bệnh) đã khỏi
công từ thắng 8/2010 nhưng đến nay vẫn chưa bàn giao đưa vio sử dụng, Dự án
đường Tinh lộ 258 B (từ huyện Ba BE di huyện Pác Nam) khỏi công từ năm 2009
vin chưa hoàn thiện, hiện tai mat đường ngôn ngang nhiều 6 gà, sat lở liên tục gây
khó khăn cho đời trên do nhiềing nhân dân C6 những hạn el yếu tổ chủ
quan và khách quan xong yêu tổ do công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng chiếm
phần lớn
“Toàn tinh Bắc Kạn có diện tích đất trồng lúa khoảng 23,000 ha lia, điện tích đắt nông nghiệp ít, các thửa ruộng manh mún nhỏ lẻ, nằm trên địa hình đổi núi cao do đó vấn đ lấy nguồn nước tưới rất khó khăn nên công tác đầu tư vào các dự ấn
xây dựng công tình thủy lợi phục vụ tưới được Tinh rit quan tâm.
Để 8 dự án đầu tu thuộc Soquản lý các dự án đạt hiệu quả, Ban quản lý mộtNong nghiệp và PTNT tinh Bắc Kạn thành lập từ năm 2011 nhằm giúp Sở thực hiện
các dự án đầu tư xây dựng liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp, trong đó chủ yếu là các dự ân dẫu tư xây dựng công tình thủy lợi và các dự án xây dụng công tình
phòng chống thiên tai Từ khi thành lập đến nay Ban quản lý đã cơ bản đáp ng
được các nhiệm vụ do Sở giao, công tác quả lý dự án đã đạt được nhiề kết quả
.được đánh giá cao, tuy nhiên bản canh 46 vẫn còn tổn tại một số han chế, ví dy như:
- Công tác kiểm soát hd sơ thiết kế, dự toán còn nhiều hạn chế, nhiễu khối
lượng tong dự toán tinh không chuẳn áp dụng định mức công việc chưa hợp lý,cách tính tạm tính nhiều hạng mye sai làm cho chi phi đầu tư xây dựng tăng lên.
Trang 13- Công tác quản lý chất lượng công trình còn chưa tuân thủ đúng quy định về
“quản lý chất lượng công trinh trong công tác giám sát kỹ thuật thi công, nghiệm thu,
Nhân sự, phương tiện, thiết bị máy móc của Ban quản lý công trình để thamgia quản lý dự án còn mỏng và thiếu, chưa dép ứng được yêu cầu trong quá trình
quan lý
Xuất phát từ những thực trang nêu trên, ác giả chọn để ải "ĐỀ xuất giải
pháp tăng cường công tác quản lý chỉ phí Dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn. thực hiện dự án tại Ban quản lý Một số dự án dẫu tư thuộc sở Nông nghiệp và
PTNT tinh Bắc Kạn” làm luận văn thạc si.
2 Mye dich nghiên cứu của đi
Luận văn nghiên cứu đề xuỗ giải pháp nhằm tăng cường hơn nữa trong công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư trong giai đoạn thực hiện dự án Các nội dung cụ
thể gồm:
- Đánh giá được thực trang tình hình quản lý chỉ phí dự án đầu tr trong giai
oan thực hiện dự án nói chung hiện nay.
- Đánh giá và làm rõ được tầm quan trọng, ảnh hưởng của quá trình quản lýchỉ phí dự án đầu tự xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án
- Tim hiễu, phân tích và đánh giá được các ưu điểm cũng như hạn chế của
Ban quản Lý về công tác quản Lý chỉ phí dự án đầu tr xây dụng để vận dụng hiệu“quả hơn vào các dự ẩn sau này
"Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:4.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề ti là công tác quản lý chỉ phí dự ân đầu tư xây
dg tại Ban quản lý Một số dự án đầu tư thuộc sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Bắc
3.2, Phạm vi nghiên cứu.
Trang 14Pham vi nghiên cứu là công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng tai
Ban quản lý Một số dự án đầu tư thuộc sở Nông nghiệp và PTNT tinh Bắc Kạn
trong giai đoạn thực hiện dự án
4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 41 Cách tiếp cận
ĐỀ tải dựa trên tiếp cận của phương pháp luận duy vật biện chứng Từng
bước tìm hiểu về tinh hình quản lý chỉ phi trong giai đoạn thực hiện dự án tại Ban
quan lý dự án từ đó đề xuất các giả pháp tăng cường công tác quản lý chỉ phí nhằm đảm bảo hiệu quả trong việc quan lý, sử dụng vin, quản lý tiến độ và chất lượng
công trình
4.2, Phương pháp nghiên cứu.
- Phương pháp thu thập, tổng hợp và phân tích số liệu
"Đề tài nghiên cứu, hệ thông hóa cơ sở lý luận khoa học về chỉ phí, quản lý
chỉ phí dự án đầu tr trong giai đoạn thực hiện dự án và các nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động này, lâm cơ sở cho việc phân ích thực trang công tức quản lý
chi phí dự ân đầu tư trong giai đoạn thực hiện dy dn và đề xuất các giải pháp nâng
cao công tác quản lý chỉ phi trong giai đoạn thực hiện dự ấn
5.2 Ý nghĩa thực tiễn
Kết quả phân tích thực trang và đỀ xuất giải pháp tăng cường công tác quản ý chỉ phí xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án là những gợi ý thiết thực, hữu.
Trang 15ích có thé vận dụng vào công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư trong giai đoạn thực.hiện dự án tại Ban quản lý hiện tại và sau này.
= Hệ thống hoa cơ sở lý luận về quản lý chỉ phí dự én đầu tr trong giai đoạn
thực hiện dự án và nhận dạng các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý chỉ phíiy đựng trong giai đoạn thực hiện dự án
- Phân tích thực rạng công tác thực hiện đầu t nồi chung, công tác quản lýcchi phí xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án nói riêng tại Ban quản lý
= Nghiên cứu, dé xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chỉ phí
cdự án đầu tư trong giai đoạn thực hiện dự án tại Ban quản lý.7 Nội dung của Lu
Nội dung chính của Luận văn bao gồm:
Chương 1: Tổng quan công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tu xây dựng trong
giai đoạn thực hiện dự án
Chương 2: Nghiên cứu cơ sở lý thuyết và thực trạng công tác quản lý chỉ phí
cdự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án tại Ban quản lý dự án
Chương 3: Đề uất một số giải pháp nhằm tăng cường công tắc quản ý chỉ
phí dự ấn đầu tư trong giai đoạn thực ign dự án ti Bạn quan lý dự án
Trang 16CHUONG 1: TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ CHI PHI DỰ
AN DAU TU XÂY DỰNG TRONG GIẢI DOAN THỰC HIEN DỰ AN
1.1 Giai đoạn thực hiện dự án xây dựng công trình và công tác quản lý dự ántrong giai đoạn thực hiện dự án.
LILI Khái niệm Dự án dau tư xây dựng.
‘Theo Luật xây dựng số 50/2014/ QHI3 được Quốc hội nước Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam khỏa XIII, ky hop thứ 7 thông qua ngay 18 tháng 6 năm.
2014: "Dự án đầu từ xây dng là tập hợp các đỀ xuất có liên quan đến việc sử dụng
vốn để tiền hành hoạt động xây dung để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình
xây dựng nhằm phát triển, duy tì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, địch vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây khả thi đầu tư xây ding, Báo cáo nghiên cứu kh th đầu tr xây dựng hoặc Báo cáo kinh tẾ kỹ thuật
dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu ti
đầu tư xây đựng”{1]
C6 thể hiểu Dự ân đầu tr xây dựng công tình là các dự án đầu tr có liên
quan tới hoạt động xây dựng cơ bản như xây dụng, sửa chữa nâng ep nhà cửa,
đường giao thông, cầu cổng, hỗ dip, dé Kz X€t theo quan điểm động, có th hi
dự án đầu tư xây dụng công trình (BTXDCT) là một quá tình thực hiện các nhiệm
vụ tờ ý tưởng ĐTXDCT thành hiện thục ong sự rằng buộc về Et quả (chấ lượng),
thôi gian in độ) va chỉ pi (giá thành) đã xác định trong hỗ sơ đự ân vã được thục
hiện tong những điều kiện không chắc chin (ei ro) Xét về mặt hình thức thì Dự
ấn ĐTXDCT tập hợp ofe hồ sơ về bản vẽ thiết kể kiến trúc, hig AE kỹ thuật và tổ
chức thi công công trình xây dựng và các tài liệu liên quan khác xác định chất lượng
công trình cần đạt được, tổng mức đầu tư của dự án và thời gian thực hiện dự án, hiệu qua kảnh tế và hiệu quả xã hội của dự án
LL Trinh tự thực hiện đầu tư xây dựng
Trang 17- Giai đoạn chuin bị dự án gằm các công việc: Tổ chức lập, thẳm định, phê
duyệt Báo cáo nghiên cứu tiên khả thi (nếu có): lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo.
nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kính tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng để xem xét,
“quyết định đầu tr xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến
“chuẩn bị dự án;
~ Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: Thực hiện việc giao đất hoặc
có); khảo sát
p giấy phép xây
dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng); tổ chức lựa
thuê dit (nếu có); chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom míndựng; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng;
chọn nhà thấu và ký kết hợp đồng xã dựng: thi công xây dựng công trình; giám satthi công xây dựng; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công
trình xây dựng hoàn thinh; bản giao công tình hoàn thành đưa vào sử đụng; vận
hành, chạy thử và thực hiện các công việc cin thiết khác;
= Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công tình của dự ấn vào khai thấc sử dụng sằm các công việc: Quyết toán hợp đồng xây dựng, bảo hành công tinh xây
dựng [6]
11.3 Công tác quân lý đự án trong giai đoạn thực hiện dự dn đầu tự xây dựng
công trình
1.1.3.1 Khái niệm quản lý dự án
~ Quin lý dự ấn (QLDA) là việc áp dụng các công cụ, kiến thức và kỹ thuật
nhằm định nghĩa, lập kế hoạch, ến hành tiển khai tổ chức, kiểm soát và kết thúc
~ Mye tiêu cơ bản của quản lý dự án th hiện ở chỗ các công việc phải được
hoàn thành theo yêu cầu, đảm bảo chất lượng, rong phạm vi chỉ phí được duyệt,
đúng thời gian và giữ cho phạm vi dự ấn không bị thay đổi
~ Tiêu chuẩn tối thiểu của một nhà quản lý dự án gồm 9 lĩnh vực của kiến
thức như sau:
Trang 18+ Quin lý sự nỗi kết của dự án: Bản thân của từ nối kết" nụ ý là sự liên kết hay hợp nhất giữa các hoạt động với nhau nhằm đạt kết quả mà dự án yêu cau “Công vige này nhằm đảm bảo dự án được tiến hành theo quy tình: lên kế hoạch.
thực biện, và cả kh thay đổi kế hoạch,
+ Quân lý quy mô dự án: Những thay đối trong quy m6 (hay phạm v) của dự
án thường làm dự án đ đến thất bại Quin lý quy mô dự án bao gồm: ủy quyền
công việc, phân chia công việc theo những quy mô có thé quản lý được, kiểm soát
1 cích sơ sinh kết quả thực hiện với kế hoạch, xác định quy tinh th tục khỉ
phải thay đổi quy mô dự án.
+ Quản lý thời gian dự án: Quản lý thời gian không phải và không chỉ là
những nỗ lực cá nhân nhằm quản lý quỹ thời gian của riêng mình, Quản ý tồi gian
cdự ấn bao hàm việc đưa ra một lịch trình cụ thể phải làm và điều khiển các côn
việc nhằm đảm bảo rằng lịch trình đó phải được thực hiện.
+ Quan lý chi phídự án: Quản lý chỉ phí là công việc ước tính chỉ phí cácnguồn lực gồm: trang thiết bị, nguyên vật liệu, con người, vịfc chỉ phí hỗ trợ khác
Một khi chi phí đã được wée tính, ngân sách dự án sẽ được xác định và kiểm soátsao cho dự án luôn nằm tong phạm vĩ ngân sách và phù hợp in độ
+ Quản lý chất lượng dự ấn: Dưới áp lực tiến độ và ngân sách rang buộc,
chất lượng của dự án có thể bị bỏ qua Một dự án hoàn thành đúng thời gian sẽ không có tác dụng nếu kết quả của chúng không sử dụng được Quản tỉ chất lượng bao gồm cả việ lên kế hoạch nhằm đạt đư
ch tin hành cái
ác yêu cầu về chất lượng, và quản lý chất lượng bằng cá bước để xác định xem các kết quả đạt được có
phù hợp với yêu cầu chất lượng hay không
+ Quin lý nhân sự của dự án: Say mê tế độ, quan tâm chất lượng, kiểm
soát chi phí à những thứ đã lâm cho nội dung quản lý nhân sự dự án thường bị bỏ
“quên Quản lý nhân sự bao gồm các công việc: Xác định những ai cần cho công việc;
Trang 19“Xác định vai trò, quyền han và trách nhiệm; Xác định trách nhiệm báo cáo với cấptrên; Tìm kiếm nhân sự phù hợp và quản lý họ.
++ Quản lý thông tin trong dự ấn: Quản lý thông tin, sự trao đổi trong quản lýAr án bao gồm: lên kế hoạch thực hiện, điều hành và truyền đạt những thông tinliên quan đến nhủ cầu của tắt cả các nhà tài trợ dự ấn hoặc chủ dự án Những thông
tin này có thé à nh trạng thực hiện dự án, những kết quả đạt được, những yêu tổ
có thé ảnh hướng đến các nhà tài trợ khác hay các dự án khác
+ Quân lý rủi ro dự án: Quản trị rũ ro là một quy tình có hệ thống bao gdm: xác định hay nhận diện rùi ro, định lượng rủi ro, phân tích rủi ro và đối phó với rủi
ro của dự án Nó bao gầm việc tối đa hóa khả năng và kết quả của các sự kiệ thuậnlợi và ối thiểu hóa khả năng và ảnh hưởng của những biến cổ gay bắt lợi cho mụctiêu của dự án Dây là một trong các lĩnh vực đặc biệt quan trong trong quản lý dir
án mà đôi khi vẫn bị những nhà quả lý dự án "non nghề” ãng quên
++ Quin lý cung ứng dự ẩn: Cung ứng hàng hóa và địch vụ cần thiết cho dự
án là công việc hậu cần của dự án Quản lý cung ứng bao gồm các công việc: đưa ra
-quyết định cần cung ứng cái gì, ra sao; chọn nhà cung ứng, ký kết hợp đồng, quan lý
hợp đồng và thanh lý kết thức hợp đồng
1.1.3.2 Công tác quản lý dự án trong giai dogn thực hiện dự án đẳu tư xáy đựngcông trình
~ Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: Thực hiện việc giao đất hoặc
thuê đắt (nếu có); chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom min (nễu có); khảo sát xây dựng lập, thẳm định, phê duyệt hit, dự toán xây dụng: cấp iấy phép xây
đựng (đối với công tình theo quy định phải có giấy phép xây dựng); tổ chức lựa
chon nhà thấu và ký kết hợp đồng xây dựng: th công xây dựng công ình: giám sát
thi công xđựng; tạm ứng, thanh toán khi lượng hoàn thành; nghiệm thu công
trình xây dựng hoàn thành; bàn giao công tình hoàn thành đưa vào sử dụng; vận
hành, chạy thử và thực hiện các công việc cin thiết khác: l6]
Trang 20- Trong giai đoạn này số vốn đầu tư được sử dụng chiếm đại đa số vốn đầu tư
của dy án Số vốn này nằm tr đọng trong quá trình thực hiện đầu tư và không sinh
lời Do đồ ngoài việc đảm bảo chit lượng dự án, quản lý chỉ phí dự án tốt thì thời
gian thực hiện dự án cũng là yếu tổ ắt quan trọng
Hình 1.1: Mục tiêu của Quản lý dự dn [12]
1.2 Chl phí và quản lý chỉ phí dự án đầu tr xây dựng
12.1 Chỉ phí:
Thuật ngữ "chỉ phí" có thể có nhiều ý nghĩa khác nhau theo những tinhhuống khác nhau Chỉ phí khác nhau được đùng cho những mục đích sử dụng,
những tình hudng ra quyết định khác nhau [11]
“Chỉ phi như là một nguồn lực hy sinh hoặc mắt đi để đạt được một mục đích
cụ thé (Homgren et al, 1999), Hầu hết mọi người đều xem chỉ phí là hao phí
nguồn lực tinh bằng in để đối ly hàng ho và dịch vụ
Chi phí là tải nguyên được hy sinh hay tính trước để đạt được mục tiêu rõ
ring hay để trao đổi cái gì đó Chỉ phí thường đo bằng đơn vị tiền tệ Chi phí bao gồm chỉ phí trục tiếp và chỉ phí gián tiếp
1.2.2 Quần lý chi phí dự án‘tw xây dựng công trình:
10
Trang 21(Quan lý chỉ phí dự án bao gồm những quy trình yêu cầu đảm bảo cho dự án
cđược hoàn tắt trong sự cho phép của ngân sách Những quy trình này bao gồm:
++ Lập kế hoạch cho nguồn vốn: xác định nguỗn vốn cần thiết và xố lượng đểthực hiện dự án.
+ Ue lượng chỉ phí: ớc tính chỉ phí vé nguồn vỗn để hoàn tắt một dự án.
+ Dự toán chỉ phí: Phân bổ toàn bộ chỉ phí ước tính vào từng hạng mục côngviệc để thiết lập một đường định mức cho việc đo lường thực hiện.
+ Kiểm soát - Điều chỉnh chỉ phi: Điều chỉnh thay đổi Chỉ phí dự ấn
1.2.3 Nguyên tắc quản lý chỉ phí dau txây dựng
- Quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự
án đã được phê duyệt, phù hợp với trình tự đầu tư xây đựng theo quy định tại khoản1 Điều 50 Luật Xây dựng và nguồn vốn sử dụng Chỉ phí đầu tư xây đựng phải
.được tinh đúng, tinh đủ cho từng dự án, công tinh, gói thầu xây dựng, phù hợp vớiyêu cầu thiết kể, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, mặt bằng giá thị trường tạithời điểm xác định chỉ phí và khu vực xây dựng công trình.
- Nhà nước thực hiện quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng thông qua việc banhành, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật hướng dẫn
phương pháp ập và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng
- Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng từ giai đoạn
chuẩn bị dự án đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng trong phạm vi tổng mức đầu tư của dự án được phê duyệt gồm cả trường hợp tổng mức đầu tư được điều chỉnh theo quy định Chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá.
nhân tư vẫn quản lý chỉ phí đã điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định vềquản lý dự án đầu tư xây dụng để tp, thẳm tra, kiém soát và quản lý chỉ phí đầu tưxây dựng
Trang 22- Việ thanh tra, kiém tra, kiểm toán chỉ phí đầu tư xây dựng phải được thực
hiện theo các căn cứ, nội dung, cách thức, thời điểm xác định tong mức đầu tư xây:
dmg, dự toán xây dựng, dự toán gối thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây
dựng, chỉ số giá xây dựng của công trình đã được người quyết định đầu tư, chủ đầu.
tư thống nhất sử dụng phù hợp với các giai đoạn của qué tình hình thành chi phí theo quy định vé quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng
1.2.4, Quản lý chỉ phí dự ámhiện đực
te xây đựng công trình trong giai đoạn thực
"Đây là giai đoạn thực hiện một khối lượng lớn của Dự án, Do đó việc quan lý
chỉ phí tong giai đoạn này là một phẫn rit quan trọng trong toàn bộ quá tình quản
lý chỉ phí dự án Trong giai đoạn này có thé chia thành các phẳn quản lý chỉ phí như
Quin lý chỉ phí ong công tác giải phóng mặt bằng
~ Quản lý chi phí trong công tác lập hỗ sơ thiết kế và dự toán;
- Quân lý chỉ phí ong công tác lựa chọn nhà thầu- Quản If chỉ phi trong công tác thi công xây lắp.
1.3 Những nhân tốdựng:
h hưởng đến công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tr xây 13.1 Nhân tố con người:
Con người là nhân ổ cổ vị th trung tâm, quyết định ảnh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng công tỉnh Việc lựa chọn sắp xếp con người có đủ
phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, trình độ chuyên môn, năng lực công tác ảnh hưởng.
lớn đến hiệu quả của việc quản lý dự án nồi chung và quản lý chỉ phí dự án đầu tr
Xây dựng công trình nói riêng,
1.3.2 Nhân tổ khoa học công nghệ:
Trang 23Ngày nay trên thể giới rt nhiễu công tình xây dựng áp dung tiến bộ của khoa học kỹ thuật vào xây dựng nên chất lượng công trình rắt cao, tính thắm mỹ và hiệu quả sử dụng rất tốt mang lại những sản phẩm thực sự có giá tri về mọi mat,
giúp giảm giá thành sin phẩm xây dựng, công tác quản lý dự án và quản lý chỉ phírit hiệu qua
Việc dp dang khoa học công nghệ vào trong lĩnh vực xây dựng cơ bản tạo racác loại vật liệu mới, các loại thiết bị thi công, máy móc hiện đại đạt năng suất cao,
sử dụng tổn ít nguyên liệu giúp cho tiền độ thi công được diy nhanh, giảm chỉ phí
ca máy Làm giảm chỉ phí đầu tư xây đựng
Nhân tổ này thường không được các chủ đầu tư quan tâm đặc biệt là các dựấn có quy mô nhỏ, điều kiện địa hình ở vùng sâu vùng xa khó khăn.
1.3.3 Nhân 6 thị trường:
Việc thay đổi về chính sách tiền lương của người lao động, lãi suất ngân 1g, biến động về tỷ giá ngoại tệ, giá vật liệu xây dựng, nguyên liệu, chi phí thiết bị tác động lớn đến chỉ phí quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nhiều Dự án thực hiện rong thời gian di, tị trường bị biến động lớn dẫn đến chỉ phí xây dụng
bị ting lên nhiều lần so với dự toán ban đầu
1.3.4 Nhân tổ pháp lý, chính sách:
~ Mot yêu ổ quan trong ở đây là sau khi Luật ra đời các Văn bản hướng dẫn
Cy thể như: Luật Xây dựng số 50 được Quốc hội thông qua ngày 18/6/2014,
Ngày 25/3/2015 Chính phủ ban hành nghị định Số: 32/2015/NĐ-CP về quản lý chỉ
phí đầu tr xây dựng, đến ngày 10/3/2016 Bộ xây dựng ban hinh Thông tư Số
06/2016/TT-BXD Ha Nội Như vậy sau gin 02 năm mới có văn bản hướng dẫn
cụ thể để áp dung một Luật một cách chuẫn nhắc Diễu này gây ra sự hing ting cho “Chủ đầu tư, các đơn vị tư vắn thết kể, tư vẫn giám st, th công và cả Cơ quan quản
Trang 24lý nhà nước rong việc thực hiện Luật din đến chỉnh nhiề lầnfe dự án phải
gây ra việc quản lý chỉ phí rit khó khăn, thay đổi liên tục.
- Các quy định giữa các Ngành, Trung ương và địa phương còn nhiều điểmchưa thống nhất, quy định chồng chéo nhau.
- Những chính sách của nhà nước như tiễn lương bảo hiểm, thuế, nguồn vốn dầu tư áp dụng cho lĩnh vực xây dựng thay đổi lin tue cũng làm ảnh hưởng đến
công tác quản lý chỉ phí xây dựng công trình,
1.3.5 Nhân tổ bắt khả kháng:
- Ngày nay mức độ biển đổi khí hậu toàn cầu gia ting mạnh, dẫn đến thiên
tai xây ra ngày càng nhiều hon va mức độ ngày càng khốc liệt hon, diễn biến that
thường không theo quy luật tự nhiên Đặc thù các công ình thủy lợi chị ảnh
hưởng của thiên tú lớn nhất so với các ngành còn lại
Một số bài học kinh nghiệm về quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng
đoạn thực hiện dự ái
Trang 25Ba tuyển metro của TP HCM bị đội vốn 60.000 ý đồng
“Tính toán không sat thực tế, trượt giá, tăng khối lượng dự án à lý do khiến.
tổng vốn đã tư 3 tuyển metro của TP HCM ting khoảng 60.000 tỷ đồng
Trong báo cáo khắn gửi UBND TP HCM, Ban quản lý đường sit 46 thị
thành phổ cho biết tuyến metro số 1 dài gin 20 km (Bến Thành - Suỗi Tiên) có tổng mức đầu tư được duyệt vào năm 2007 là hơn 17.300 tỷ đồng (hơn 1,09 tỷ USD) Bốn năm sau, tổng mức du tư dự án này được điều chỉnh lên hơn 47.300 tỷ
đồng (hơn 2.49 tỷ USD), tăng 30.000 tỷ đồng (87% so với ban đầu)
Trong đó, 40% là do biến động giá nguyên - nhiên liệu, việc tăng
lương tối thiểu từ năm 2006 đến 2009; còn lại là do tăng khối lượng dự án
nhằm đem lại hiệu quả đầu tư và khai thác cao hơn cho dự án (đầu tr cho
đầu máy, toa xe, trang thiết bị nhà ga, áp dụng các trang thiết bị, hệ thống
tiên tiến ) Bên cạnh đó, việc cập nhật tỷ giá Yên Nhật và Việt Nam Đồng,
tỷ lệ tính toán các chỉ phí dự phòng, rủ ro trượt giá cập nhật theo quy định
mới cũng làm cho tổng mức đầu tư tăng đáng kể,
Tuyển motto số 1 của TP HCM dự kiến sẽ hoàn thành vio năm 2020 Đối với tuyển metro số 2 đài hơn 11 km (Bn Thành - Tham Lương), tổng mức đầu tr
.được duyệt vào năm 2010 là hơn 26.100 tỷ đồng (hơn 1,3 tỷ USD) Đến nay, tổng
mức đầu tư của dự én được cập nhật là khoảng 40 000 tỷ đồng (hơn 2 tỷ USD), tăng
khoảng 14 000 t đồng (51% so với ban dầu).
“Trong đó, gan 240 triệu USD là do trượt giá và lạm phát trong 5 năm
(2010-2015) nguyên vật liệu và tiễn lương Số còn lại do ti ưu hóa thiết kế, bổ sung khi
lượng như thiết kế ga ngằm có tường dày hon, ga dai hơn, bổ sung giao cắt với các
tuyến metro khác Ngoài ra, việc thay đổi tỷ giá giữa tiên Việt Nam với USD, EURO cũng khiển tổng vin ting đáng kế.
Trang 26Báo cáo của Ban quản lý đường sắt đô thị cũng cho biết, tuyến metro số 5
giai đoạn 1 dài gin 9 km (ngã tư Bảy Hiền - Cầu Sài Gòn) khi đăng ký danh mục dự.
án ODA chỉ ước khoảng 833 triệu EURO (năm 2011), Tuy nhiên, tính đến nay tổng
mức đầu tr dự án này ước khoảng hơn 1,5 tỷ EURO (87%)
Nguyễn nhân âm thay đội tổng mức đầu tr của tuyển metro số 5, gi đoạn 1,
là đo tính toán ai khối lượng toàn bộ dự án, bổ sung 5% chỉ phí quản lý dự án, 75%
chỉ phí tư vẫn xây dựng theo quy định mới
Đánh giá về nguyên nhân đội vốn, Ban quản lý đường sắt đô thị TP HICM cho rằng do chủ đầu ne, các tư vấn lập dự án và tư vấn thấm tra trong nước chưa có kinh nghiệm, dẫn đến việc tính toán chưa sát thực tế, Các chỉ
phí xây dựng, giải phóng mặt bằng, quản lý dự án tính theo quy định trong
nước nên rất thấp Đồng thời do các dự án chậm triển khai nên chịu ảnh
hưởng của trượt giá, lạm phát [13]
Dự án bệnh viên đa khoa tinh Bắc Kan (bệnh viện 500 giường bệnh) là một trong những dự án tong điểm của tỉnh Bắc Kạn chính thức khỏi công xây dựng từ tháng 8/2010 tại phường Nguyễn Thị Minh Khai, thị xã Bắc Kạn Công trình được.
Trang 27đầu tơ từ nguồn vẫn trái phiếu Chính phủ với tổng mức đầu tư 1.099 tỉ đồng, do Liên danh Tổng Công ty Dau tư và Phát triển hạ ting đô thị (UDIC) và Tổng Công.
ty Tư vẫn Xây đựng Việt Nam (VNC) thi công Bệnh viện Da khoa Bắc Kạn có
quy mô 500 giường bệnh, được xây dựng trên diện tích
trình 2,
,8 ha, đất xây dựng công
ha, gdm các hạng mục như: Nhà trung tâm kỹ thuật cao 7 ting, nhà khámvà điều trị ngoại trú, cấp cứu, nhà hành chính cao 3 ting, ba nhà bệnh nhân nội trú,
ai nhà bệnh nhân Khoa Lay cao 2 ting Một nha khoa dược và trang thiết bị cao 2 ting, một nhà bệnh nhân cin bộ (nội A) cao 2 1g, một nhà khách bệnh viện và nhà
sông vụ cao Š ting, một nhà nội trí cho người nhà bệnh nhân cao 2 ting, nhà hội trường, thư viện cao 2 ting và nhiều hạng mục khác như nhà tang 18, khu xử lý chất
thải y 6 đồng thời, dự án đầu tư đồng bộ trang thiết bị y tế Dự án được thực hiện
theo tiêu chí chính quy, khoa học, xanh, sạch, đẹp thân thiệvới môi tường, có
trang tht bj hiện đại đ khẩm, cha bệnh cho nhân din các dân tộc trong tinh Bắc Kan và các tinh lân cận Đồng thời, bệnh viện n sẽ gắn với việc đảo tạo nhân lực.
của Trường trung cắp Y tế Bắc Kan theo mô hình viện - rường chính quy, đồng bộ.
Dựxau 42 tháng, công trình sẽ hoàn thành và đưa vào sử dụng.
Nhận thức được tả quan trong của công trình, ngay sau khi được Chính phủ,cho phép đầu tr, tỉnh đã chỉ đạo các ngành.n quan chủ động đảm bảo các điều
kiện, triển khai thực hiện dự án Các đơn vị da thi công xong hạng mục san nén, kề
chấn đất, tram điện, hệ thống biến áp, máy phát điện Ngoài ra, cơ bản thi công xong hạng mục nhà dinh dưỡng, Khoa Dược và trang bị; hạng mục hạ ting kỹ thuật
ngoài nhà dự án; xây thô hting 3 nhành nhân nội trú; hoàn thiện cơ bản KhoaKhám bệnh, cấp cứu, trạm xử lý nước thải, rác thải Tuy nhí
nhân khiế
66 nhiều nguyễn
sn Nghị quyết
1ƯNQ-CP ngày 24/2/2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung
tiến độ của dự án đã bị chậm so với kế hoạch Do thực.
kiềm chế lạm phác én định kinh tế vĩ mổ, bảo đảm an sinh xã hội, Chỉ thị 1T92/CT-TT về ting cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách Nhà nước và vốn tri
phigu Chính phủ, Dự án gặp nhiều khó khăn về nguồn vốn Mặt khác, Dự dn có quy
Trang 28mô lớn, thiết kế phức tap, vướng n ig; chấttrong công tác giải phóng mặt
lượng hỗ sơ thiết kế chưa cao dẫn đến không đảm bảo đúng tién độ theo kế hoạch Ngày 26/12/2014, UBND tinh Bắc Kạn có kết luận thanh tra số 428 về việc
thực hiện dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Đa khoa Bắc Kạn quy mô 500 giường,
với tổng mức đầu tư 982 tÿ đồng, từ nguồn wai phiếu Chính phủ Dự án này do UBND tinh Bắc Kạn làm chủ đầu tư vả giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện (Ban quản lý) thực hiện toàn bộ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tơ Dự ân được thực hiện theo hình thức tổng thầu thiết kế, cunz
ứng vật tư thiết bị, xây dựng (EPC).
Kết luận thanh tra nói rõ, ké từ khi dự án triển khai năm 2009 đến nay, Ban ‘quan lý đã để xây ra nhiều sai phạm từ giải phóng mặt bằng, đền bi tái định cư cho én việc thực hiện các gói thầu xây lắp, chấp hành pháp luật về quản lý đầu tư, xây
dựng đến nghiệm thu, thanh quyết toán giá trị khối lượng xây dựng,
‘Cy thể, Ban quản lý dự án đã thiếu trách nhiệm trong việc nghiệm thu, thắm.
tra, thâm định, tình duyệt, phê duyệt các loại hd sơ thực hiện dự án Đặc biệt, cóbiểu hiện làm trái quy định, gây hậu quả và gây thiệt hại ngân sách Nhà nước.
Riêng việc đầu thiu gới thầu xây lắp số 5, Đoàn thanh tr xác định việc thẳm định, trình duyệt hồ sơ mời thầu là chưa hoàn thiện hỗ sơ, hình thức lựa gối thầu chưa đúng quy định và không phù hợp Téng mức đầu tư chưa đủ điều kiện để xác định gối hầu, thắm định kết qua lựa chọn nhà thầu thiểu chính xác
Bên cạnh đó, hd sơ thiết kế cơ sở của dự án tổn tại nhiều bản khác nhau “Trong đỏ, Ban quản lý vi phạm rit nghiêm trong vé việc ding bộ hỗ sơ thiết ké cơ
sở không đúng so với bản thiết kế cơ sở đã được duyệt
Với hạng mục xây dựng Nhà trang tâm kỹ thuật cao, Ban quản lý đã xác
định giá tị khối lượng còn lạ chưa ti công là 166 tỷ đồng, cao hom gid tị trứng
thầu EPC là 23 tỷ đồng [14]
Trang 29Kết luận thanh tra chỉ trích nhiệm của từng tập th, cá nhân liên quan đến
‘cae sai phạm tai dy án Có trường hợp cá nhân đã tự ý sử dụng hồ sơ thiết kế cơ sở «6 nội dung bổ sung khác với hd sơ thiết kế dùng để đầu thầu vào việc thiết kể bản
vẽ triển khai thi công không đúng với quy định của pháp luật tham gia lập hỗ sơ
nghiệm thu không diy đủ tính pháp lý, tình tơ, khối lượng thi công xây lắp không thống nhất với hồ sơ trúng thầu: phê duyệt dự toán một số hạng mục công trình không đúng với hỗ sơ thiết kế cơ sở và hỗ sơ mời thầu, không phù hợp với hop
đồng EPC; thương thảo và ký một số phụ lục hợp.
đồng BPC.
1g không phù hợp, trái với hop
Ngoài ra, Lãnh đạo Ban còn chỉ đạo và ký lập hỗ sơ nghiệm thu không đầy
<i pháp lý, tình tự thủ tục nghiệm thu không đúng quy định, số liệu nghiệm thu
không thing nhất với hỗ sơ tring thẳu, thanh toán khổi lượng xây lắp hoàn thành
không đúng quy định
Đối với Sở Kế hoạch & Dau tư, Đoàn thanh tra kết luận đã làm không hết trách nhiệm trong công tác thẳm định hồ sơ dự án, trong hỗ sơ mời thầu còn nhiều
sai sót Kết luận thanh tra cũng chỉ ra trách nhiệm của Cty CP Tư vấn xây dựng Bắc
Kan (Cty Bắc Kạn), đã
đủ, không chính xác Cụ thể ông Phi giám đốc Cry Bắc Kạn đã ký nghiệm thu khối ệc ký hồ sơ hoàn công không đầy
lượng Hỗ cảnh quan khi chưa tổ chức thi công.
Viện Kinh ế Xây dựng và Viện Khoa học Công nghệ (Bộ Xây dựng) cũng bị
xác định đã để xảy ra nhiều sai sót liên quan đến dự án, không tuân thủ đúng quy
én là trách nhiệm của Nhà thầu EPC
định của Luật Xây đựng Ngoài ra, phải k
không xem xét, rà soát hỗ sơ để xây ra sai sót trong quá trình thực hiện; Lập hé sơ
hoàn công, nghiệm thu khối lượng, hang mục San nén thành khối lượng hạng mục Hồ cảnh quan khi hàng mục này chưa được thi công Ket luận thanh tra để nghị thú hội 957 triệu đồng về việc chi sai trong việc đền bù giải phòng mặt bằng và 58 tỷ đẳng iên quan đến việc chỉ si, chỉ chưa đúng trong việc thi công hang mục san nền,
nhà trung tâm kỹ thuật cao của dự án.
Trang 30“Có thể nói dự án Bệnh viện đa khoa là một bai học lồn trong việc quản lý chỉ phí dự án đầu tư của tỉnh Bắc Kan, Dy án bừa bộn sai phạm, công trình thi công liên
tue kéo dài suốt 6 năm nay nhưng vin ngôn ngang gây thiệt hại lớn về kinh Ế, làm
cảnh hưởng đến nhiệm vụ chính trị của địa phương, gay bức xúc trong dự luận.
Kết luận chương 1
(Quin lý chỉ phí các dự ấn xây dụng đầu tr xây đựng công tình sử dụng
nguồn vốn ngân sich nhà nước là một vấn đề quan trong và được các cÍp các
ngành hết sức quan tâm Thực trạng công tác quản lý vốn và chi phí ĐTXDCT còn hi bắt cập, Cc chính sich, các quy định hiện hành của Nhà nước, việc bổ trí vốn
bổ vốn cho
đầu tư và phí hoạt động xây dựng ở các địa phương còn nhiều tồn
Vì vậy, việc quản lý ốt nguồn vốn ngân sách và kiếm soát chỉ phí DTXDCT
cần có sự quan tâm của các cắp, các ngành, các địa phương, cơ quan ban ngành các văn bản hướng din Các Chủ dầu tư, ban quản lý dự án, đơn vị tư vẫn cần nắm rõ
các chủ trương, chính sách pháp lý của nhà nước, áp dụng đúng những quy định
hiện hành về công tác quản lý dự án ĐTXDCT của nhà nước.
“Quản lý dự án ĐTXDCT phải đảm bảo được các yêu tổ chất lượng, tiến độ
thời gian và chỉ phí vẫn để quản lý chi phí các dự ấn xây dựng công trình tại ban
‘quan lý dự án đang được quan tâm và nghiên cứu để dua ra các giải pháp nhằm tăng
.eưởng công tác quản lý chỉ phí một cách hiệu quả nhất
“Chương 1 của Luận văn là cách nhìn khái quát về công tác quan lý dự án nói.
chung và quản lý chỉ phi đầu ne xây dựng công trình nối riêng áp dụng cho Ban
«qin lý một số dự án đầu tư thuộc sở Nông nghiệp và PTNT tinh Bắc Kạn Trên cơ
sở đó, chúng ta có
lý một số dự án đầu tư thuộc sở Nông nghiệp và PTNT tinh Bắc Kạn phục vụ cho
việc bổ sung cơ sở lý luận làm công cụ dé phân tích, đánh giá trong chương 2 tiếpnhìn từ tổng quan vé công tác QLCP ĐTXDCT của Ban quảntheo,
20
Trang 31CHƯƠNG 2: NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ THUYET VÀ THỰC TRAN CONG TÁC QUAN LY CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG
DY ÁN TẠI BAN QUAN LÝ DỰ
I (huyết về quân lý chỉ phí dự án đầu tr xây dựng công trình trong giai đoạn thực hiện dự án
2.LL Các quy định hiện hành về quấn lý chỉ phí dự ân đầu txây dựng sử đụng
vin ngân sách nhà nước:2.1.L1 Luật
- Luật Xây đựng số 50/QH13/2014 ngày 18/6/2014: Luật xây dựng ra đời thể
hiện quyết tâm đổi mới của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong xu thể hội nhập kinh tế thể giới và khu vục Luật xây dựng đã tạo a hành lang pháp lý rỡ ring đổi với
các chi thể tham gia vào hoạt động đầu tư và xây dựng Luật mang tinh ôn định cao,
chủ thể tham gia phát huy tối đa quy
qua đồ c hạn trách nhiệm của mình Tuy
nhiên nó lại mang tính chất bao quát, vĩ mồ, do vậy cin phải có các văn bản Luật
hướng dẫn thực hiện [1]
- Luật Đắu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013: Luật này quy định quản lý nhà nước về đẫu thả
thầu, bao gồm: Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vẫn dich vụ phí tư vấn, hàng
trách nhiệm của các bên có liên quan và các hoạt động đầu
hóa, xây lắp; Lựa chọn nhà thầu thực hiện cung cấp dịch vụ tư vẫn, dich vụ phi tư
vấn, hùng hóa trên lãnh thổ Việt Nam để thực biện dự án đầu tư trực tiếp m nước
ngoài của doanh nghiệp Việt Nam mà dự án đó sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở
lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự ẩn: Lựa
chọn nhà đầu tư thực hiện dự ân đầu tư theo bình thức đối tức công tư (PPP), dự án
đầu tự có sử dụng đấu Lựa chọn nhà thầu trong lĩnh vực dẫu khí trừ việc lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ dẫu kh liên quan trực tiếp đến hoạt động tim kiểm thăm
đồ, phát iển mô và khai thác dẫu khí|2]
Trang 32- Luật dit đai Số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013: Luật này quy định về chế
độ sở hữu đắt đai, quyền hạn và trách nhiệm của Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn
dã về đất đại và thing nhất quản lý về đắt đai, chế độ quản lý và sử dựng đắt dai,
quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đắc đối với đất đai thuộc lãnh thổ của nước
“Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam3]
- Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/0/2014: Luật này quy định việc‘quan lý và sử dụng vốn đầu tư công; quản lý nhà nước v đầu tư 6 tại uy’
vụ và ích nhiệm cũa cơ quan, đơn vị, tổ chức, cả nhân liên quan đến hoạt động
„ nghĩađầu tư công J4]
3.1.1.2 Nghị định
- Nghị định Số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 VỀ quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng: Nghỉ định này quy định về quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng gồm tổng mức đầu tu xây dựng, dự toán xây dựng, dự toán gối thầu xây dựng, định mức xây
dựng, giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng, chỉ phí quản lý dự án vả tư vấn đầu tư xây
dựng, thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng; thanh toán và quyết toán von đầu tư xây dung công tình; quyển và nghĩa vụ của người quyết định đầu tr, chủ
đầu tư, nhà thấu xây dựng và nhà thầu tư vấn rong quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng;
Đối với các dự án đầu tư xây dưng sử dung nguồn vốn hỖ trợ phát triển chính thức (goi tắt là ODA), nếu diễu ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam là thành viên có quy định khác với quy định của Nghị định này thì áp dụng.
cay định của điều ước quốc tế đó 5]
~ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của CI
tư xây đựng: Nghị định này quy định chỉ tiết một số nội dung thi hành Luật
nh phủ vé quản lý dự
Xây dựng năm 2014 về quan lý dự án đầu tư xây dựng, gồm: Lập, thẩm định, phê
cuyệt dự án; thực hiện dự án kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai
thác sử dụng; hình thức và nội dung quản lý dự án đầu tr xây dựng; Đối với dự án
sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ
Trang 33nước ngoài được thực hiện theo quy định của Nghị định này và pháp luật về quản ly
sử dụng vốn ODA và vốn vay wu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài [6]
- Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Quy định chỉ tiết về hợpđồng xây dựng: Nghị định này quy định chỉ tết về hợp đồng xây dựng, áp dụng đối
A nhân liên quan đến việc xác lập và quản lý thực hiện hợp đồng xây dung thuộc dự ân đầu tư xây dựng (bao gồm cả hợp đồng xây dụng giữa nhà đầu tư thực hiện dy án BOT, BTO, BT va PPP với nhà thầu thực hiện các gói thầu của dự án), Đối với hợp đồng xây dựng thuộc các dự ấn sử dựng nguồn vẫn hỗ trợ
phát triển chính thức (gọi tit là ODA), nếu điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành
có những quy định khác với các quy định tại Nghị định này thì thực hiện theo
các quy định của Diễu ước quốc tế đó [7]
2113 Thông tí
~ Thông tư 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Hướng dẫn xác định đơn giá
nhân công trong quản lý chỉ phítự xây dựng: Thông tw này hướng dẫn xác địnhđơn giá nhân công để quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình bao gồm: tổng
mức đầu tư, dự toán xây dung, dự toán gới thầu, giá xây dụng, giá hợp đồng, chỉ số
giá xây dựng |8]
- Thông tư 06/ 2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Hưởng dẫn xác định và quản
lý chỉ phí đều tư xây dựng: Thông tư này hướng dẫn chỉ tết v8 nội dung, phương
pháp xác định và quan lý chi phí đầu tư xây dựng gồm sơ bộ tổng mức đầu tư xây
dmg, tổng mức đầu tư xây dụng, dự toán xây dụng dự toán gói thin xây dụng
định mức xây dựng, giá xây dụng công tình, chỉ số giá xây dụng, giá ca mấy và
thiết bị thi công {9]
= Thông tư số 09/2016/TT-BTC quyết toán dự ấn hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nha nước.
~ Thông tư số 08/2016/TT-BTC của Bộ tả chính quy định v8 quản lý thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguôn vốn ngân sách nha nước.
Trang 342.1.2, Cơ sở của việc xác định chủ phí dự án đầu t xây đựng công rnh:
Co sở của tiệc sắc định chỉ phí dự án đầu tư xây dụng là thông qua chi tiêu tổng mức đầu tư, dự toán công trình, giá thanh quyết toán vén đầu tư khi kết thúc
xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dung
1g mức đầu tự là chỉ phí dự tính để thực hiện dự án đầu tư xây dựng
công trình và được ghi trong quyết định đầu tư.
- Tổng mức đầu ur được tính toán và ác định trong giải đoạn lập dy án đầu
từ xây dựng công trình.
- Tổng mức đầu tư là cơ sở đ chủ đầu lập kế hoạch và quản lý vốn khi thựchiện dự án đầu tư xây dụng công trình
- Tổng mite đầu tư được tính toán dựa rên 3 phương án là dựa trên thiết kế
co sở, dựa tên công suit sử dụng và giá xây dựng tổng hợp hoặc suất vốn đầu tư „
dựa trên cơ sở số liệu của các dự án có chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tương ty đã thực
~ Tổng mức đầu tư bao gồm: Chi phí xây dựng , chi phí thiết bị, chi phí bồi
thưởng hỗ trợ tái
phí khác và chỉ phí dự phòng.
định cư: chi phí quản lý dự án; chỉ phí tw vấn đầu tư xây dung; chỉ= Dự toán xây đựng công trình được tính on và xác định theo công tình
xây dụng cụ thể và là căn cứ để chủ đầu tư quản lý chỉ phí chỉ phí đầu tư xây dụng công trình Dự toán công trình bao gồm: Chi phi xây dựng, chi phí thiết bị, i phí
«qin lý dự án, chỉ phí tr vấn đầu tr xây dựng chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng công trình Dự toán được lập căn cứ trên cơ sở khối lượng công việc xác định theo.
thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kể bản vẽ thi công
2.1.3, Nội dung của quan lý chi phí dự án đầu t xây dựng công tình giai dogn
thực hiện dự ám
2.1.3.1 Các giai đoạn hình thành chi phí đầu tr xây dựng công trình
Trang 35Chi phí đầu tư xây dựng công trình được hình thành và quản lý qua 3 giai
đoạn của quá trình đầu tư.
= Giải đoạn chun bị dầu tư: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư là giai đoạn hình
thành tổng mức du tr Giai đoạn này xác định tổng mức đầu tr là chỉ phí dự tính
sửa dự ân được xá định từ thiết kể cơ sở tính theo diện tinh hoặc công ut sử
‘dung hoặc tính trên cơ sở số liệu các dự án có chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật tương tự đã
thực hiện Tổng mức đầu tư là cơ sở để chủ đầu tư lập kế hoạch quản lý vốn khi
thực hiện đầu tư xây dựng công trnh Tổng mức đầu tu là một trong những căn cứ
‘quan trong để đảm bảo tính khả thi của dự én và quyết định thực hiện dự án, đồng
thời dùng làm hạn mức tối đa không được phép vượt qua nhằm làm mục iều quảnlý giá xây đựng công trình, là sự chuẩn bị cho việc lip tổng dự toán, dự toán ở các
bước ip theo
= Giai đoạn thực hiện đầu tự: trong gii đoạn này phải lập được dự toán xây
‘dmg công trình, chỉ phi trong khâu đầu thiu và lựa chọn nhà thầu.
+ Dự toán xây dựng công trình: Được lập căn cứ trên cơ sở khối lượng các
công việc xác định theo thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công và đơn giá
xây dựng công trình, định mức chỉ phí tinh theo tỷ lệ phổ n trăm, li căn cứ để chủ
dầu tr quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công tình và các bước tiếp theo
+ Chỉ phí được lập trong khâu đầu thầu và Iya chọn nhà thầu: Xác định giá gối thầm gi dự thầu, giá đánh giá và giá đỀ nghị tring thầu Giá gói thi là giá
gói thầu được xác định trong Ê hoạch đầu thầu ên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc dự
toán, tổng dự toán được duA các quy định hiện hành Giá dự thẫ là iá do nhà
thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu Giá đỀ nghị trúng thầu là do bên mời thầu đề nghị trên cơ sở giá dự thầu của nhà thầu được lựa chọn trồng thi sau sửa lỗi, hiệu chỉnh các sai lệch theo yêu cầu của hỗ sơ mdi lầu, Giá trúng thầu là giá được phê duyệt trong kết quả lựa chọn nhà thầu làm cơ sở để thương thảo, hoàn
thiện và ký kết hop đồng Giá ký hợp đồng được xác định sau qu trình đấu thi
Trang 36khi ký kết hợp đồng nhận thầu thực hiện xây dựng công tình giá ký hợp đồng do "bên giao thầu và nhận thầu cùng đồng ý thống nhất xác định để làm cơ sở thanh
toán của cả hai bên.
- Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng:
“Chi phí hình thành khi nghiệm thu bàn giao công trinh là giá quyết toán Giá
quyết toá
dựng để đưa dự án vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp là chỉ phí được thực
hiện đúng với thết ké dự toán được phê duyệt, dim bảo đúng định mức, đơn giả,
là toàn bộ chi phí hợp pháp đã được thực hiện trong quá trình đầu tư xây
chế độ tài chính kế toán, hợp đồng kinh tế đã ký kết và các quy định của nhà nước
liên quan.
2.1.3.2 Quản lý tổng mức đầu tự xây đựng công trình [5]
- Khái niệm tổng mức đầu tr: Tổng mức đầu tư là toàn bộ chỉ phí dr tinh để
đầu tw xây dựng công tinh được shi tong quyết định du tự và là cơ sở để chủ đầu trlập kế hoạch và quản lý vin khi thực hiện đầu he xây dụng công tình Tổng mức
đầu tư được tính toán và xác định trong giai đoạn lập dự án đầu tư xây đựng công
trình phù hợp với nội dung dự án và cơ sở Đối với trường hợp chỉ lập báo
sáo kinh tế kỹ thuật thi tổng mức đầu tư đồng thời là dự toán xây đựng công trình
được xác định phù hợp với nội dung báo cáo kinh tế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thicông,
~ Thành phần của tổng mức đầu tư thành phan của tổng mức đầu tư bao gồm:
+ Chỉ phí xây dựng: Chỉ phí phá và tháo đỡ các công trình xây dựng; Chỉ phí
san lắp mặt bằng xây dựng; Chỉ phí xây dựng các công tình, hạng mục công tinh
chính, công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công: Chỉ phí nhà tạm tại hiện
trường để ở và điều hành thi công.
+ Chỉ phí thiết bị: Chỉ phí mua sim thiết bị công nghệ (kể cả thiết bi công
sản xuất, gia công); Chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ; Chỉ phí lấp
nghệ
Trang 37đặt và thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bi: Chỉ phí vận chuyển bảo hiểm thiết bị: Thuế,
phi và các chỉ phí 6 liên quan khác.
- Chỉ phí
Kiến trúc, cây trồng trên đắt va các chỉ phí bồi thường khác; Các khoản hỗ trợ khitỏi thường, hỗ trợ và tái định eu: Chỉ ph bồi thường nhà cửa, vật
nhà nước thu hồi đất, Chỉ phí thực hiện ái định cư 6 iên quan đến bồi thưởng
phóng mặt hằng của dự án, Chỉ phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ và ti định cư; Chỉ
phí sử dụng đất rong thời gian xây dựng,Chỉ phí chỉ trả cho phần hạ ting kỳ (huật aa đầu
~ Chi phí quản lý dự án: Là các chỉ phí cần thiết cho chủ đầu tư để tổ chức quan lý iệc thực hiện các công việc quản ý dự án từ giai đoạn chun bị dự án, thục
hiện dự án đến khi hoàn thành nghiệm thu bản giao, đưa công trình vào khai thie sử
dụng, bao gm: Chi phí tổ chức lập báo cáo đầu t, chi phí tổ chức lập dự án đầu tư hoặc báo cáo ánh tế kỹ thuật Chỉ phí tổ chức thì tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc hoặc lựa chọn phương án thiết kế kiến trúc; Chí phí tổ chức thực hiện công tác.
i thường, hỗ trợ và ti định cư thuộc trích nhiệm của chủ đầu tr; Chỉ phí tổ chức thắm định dự án đầu tư hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật; Chi phí tổ chức lập, thẩm.
ê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản
đính hoặc thẫm tra pÏ š thi công, dự toán
công tình, Chỉ phí tổ chức lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng; Chỉ phí tổ chức quản lý chất lượng, khối lượng, tiễn độ, chi phí xây dựng; Chi phí tổ chức đảm.
bảo an tần, vệ sinh môi trường của công tình; Chỉ phí ổ chức lập định mức, đơn
giá xây dựng công trình; Chi phí tổ chức kiểm tra chất lượng vật liệu, kiểm định chất lượng công tình theo yêu cầu cia chủ đầu tr Chỉ phí ổ chức kiểm tr chứng
nhận đã điều kiện bảo đảm an toàn chịu lực và chứng nhận sự phù hợp về chitlượng công tình; Chỉ phí ổ chức nghiệm the, thanh ton, quyết tn hợp đồng:thanh tod, quyết toán vốn dầu tr xây dựng công tình Chi phí tổ chức giám sắt,
đánh giá dự án đầu tư xây dựng công trình; Chi phí tổ chức nghiệm thu, bàn giao
công tình; Chỉ phí khỏi công, khánh thành, tuyển tyỄn quảng cáo; Chỉ phí tổ
chức thực hiện các công việc quản lý khác.
Trang 38~ Chi phí tr vin đầu tr xây đựng: Chỉ phí lập nhiệm vụ khảo ít xây đựng; Chi phí khảo sát xây dựng; Chi phí lập báo cáo đầu tư, lập dự án hoặc lập báo cáo kinh tế thuật; Chỉ phí thẳm tra tính hiệu quả và tính khả thi của dự án; Chỉ phí
thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc; Chi phí thiết kế xây dựng công trình; Chỉ
phí thẳm trả thiết kế kỹ thuật thiết kế bản vẽ hi công, chỉ phí thẳm tra tổng mức dầu tr, dự toán công nh; Chi phí lập hồ sơ yêu cu, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu và chỉ phí phân tích đảnh giá hd sơ để xuất, hỗ s dự sơ tuyển, hỗ sơ dự thâu để lưu chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng: Chỉ phi giám sắt khảo sắt xây đựng,
idm sit thi công xây đựng, giám sát lắp đặt thiết bị: Chỉ phí lip báo cáo đánh giá
tác động môi trường; Chỉ phí lập định mức xây dựng, đơn giá xây dựng công tình;Chi phí kiểm soát chỉ phí đầu tư xây dựng công trình; Chi plyuan lý chỉ phi đầu tưdung: tổng mức đầu tư, dự toán công trình, định mức xây dựng, đơn giá xâycđưng công tinh, hop đồng trong hoạt động xây dựng: Chỉ ph tư vẫn quân lý dự án
(trường hợp thuê tư van); Chi phí thí nghiệm chuyên ngành; Chi phí kiểm tra chất
lượng vật liêu kiểm định chit lượng công inh theo yêu cầu của chủ đầu tr; Chỉ phí
kiểm tra chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm an toàn chịu lực và chứng nhận sự phù.
hợp về chất lượng công nh: Chỉ phí giám sit, đánh gid dự án đầu tr xây dựng công trình (rường hợp thuê tư vin); Chỉ phí quy đổi chỉ phí đầu tr xây dựng
công trình vé thời điểm ban giao, đưa vào khai thác sử dụng; Chi phí thực hiện các.công việc tư vin khác
~ Chi phí khác: Là những chi phí không thuộc các nội dung quy định tại điểm.
nêu tn nhưng cần thiết để thực hiện dự án đầu tư xây dụng c ng tình, bạo 6m
Chi phí rà phá bom min, vật nỗ; Chi phí bảo hiểm công trình; Chỉ phí di chuyển
thiết bị thi công và lực lượng lao động dén công trường: Chi phí đăng kiểm chit lượng quốc tế, quan rắc biển dạng công trình; Chỉ phí đảm bảo an toàn giao thông phục vụ thi công các công trình; Chi phí hoàn trả hạ ting kỹ thuật bị ảnh hướng khi thi công công tình: Chi phi kiểm toán, thắm tra, phê duyệt quyết toán vẫn đầu tr; ‘Chi phí nghiên cứu khoa học công nghệ liên quan đến dự án; vốn lưu động ban đầu
đối với các dự n du tư xây dựng nhằm mục dich kinh doanh, li vay trong thời
Trang 39sian xây đựng; chỉ phí cho quá tinh chạy thử không tải và có tải theo quy tình
công nghệ trước khi bàn giao trừ giá trị sản phẩm thu hồi được; Các khoản phí và lệ phí theo quy định Một số khoản mục chỉ phí Khác
~ Chi phí dự phòng:
+ Chỉ phí dự phòng cho yếu tổ khổi lượng công việc phit sinh được tính bằng tỷ lệ phin trim (26) trên tổng chi phí xây dụng, chỉ phí thiết bi chỉ phí bồi thưởng, hỗ trợ và tải định cư, chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng
và chỉ phí khác
+ Chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá được tính theo thời gian thực hiện cdự án (tinh bằng năm), tiễn độ phân bổ vén hàng năm của dự án và chỉ số giá xây
- Phương pháp xác định tổng mức đầu tư:
+ Tính theo TKCS, trong đó chỉ phí xây dựng được tính theo khối lượng chủ
yếu từ TKCS, các khối lượng khác dye tính và giá xây dng phù họp với thị trường;
chỉ phí thiết bị được tính theo số lượng, chủng loại thiết bị phù hợp với thết kế
công nghệ, giá thiết bị trên thị trường và các yêu tổ khác (nếu có); chỉ phí bồithường, hỗ trợ tái định cư được tính theo khối lượng phải bai thường hỖ tr, ái
đình cưly án và các chế độ của nhà nước có liên quan; chỉ phí QLDA, chỉ phí
đựng và chỉ phí khác được xác định bằng cách lập dự toán hoặc
tạm tinh theo tỷ lệ phần tram (%) trên tổng chỉ phí xây dựng và chi phí thiết bị: chỉ
tư vấn đầu tư xé
phí dự phòng được xác định gồm chỉ phí dự phòng cho khối lượng công việc phát
sinh được tính bằng tỷ lễ phân trim (%) tên tổng các chỉ phí tên và chỉ phí dự
phòng cho yếu tổ trượt giá được tính trên cơ sở độ đài thời gian XDCT và chỉ số giá
xây dưng hing năm phù hợp với loại CTXD có tinh đến các khả năng biển động giátrong nước và quốc tế
Trang 40+ Đổi với công tình chỉ yêu cầu lập báo cáo KTKT thì tổng mức đầu tr
đồng thời là dự toán công trình và chỉ phí boi thường, GPMB tai định cư (nếu có).
Dự toán công tình tính theo khối lượng từ TK BVTC.
+ Tính theo suất vốn đầu tư XDCT tương ứng tại thời điểm lập dự án có điều
chỉnh, bổ sung những chỉ phí chưa tinh trong gid xây đựng tổng hop và suất vấn đầu
‘ur để xác định tổng mức đầu tư;
+ Tính tiên cơ sở số liệu của các dự án có chỉ tiêu KTKT tương tự đã thực.hiện
+ Kết hợp các phương pháp ở trên.
“Chủ đầu tư, wr vấn lập dự án đầu tư XDCT có trách nhiệm lựa chọn phương
pháp lập tổng mức đầu te phủ hợp với đặc điểm, yêu cầu của dự án
~ Các căn cứ xác định tổng mức đầu tr
+ Suit vốn đầu tư xây dụng công trình: Suất vẫn đầu tư xây dựng công trình
là chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật tong họp quan trọng trong công tác quản lý, là công cụ:
trợ giáp cho công tác quản ý chủ đầu tư và nhà tư vấn khi xác định tổng mức đầu
tư của dy án , là cơ sở để quản lý kế hoạch vốn đầu tư, xác định hiệu quả của dự án.
đầu tư xây dựng Nội dung của suit vin đầu tư bao gm các chỉ phí cần thiết cho việc xây dưng, mua sắm và lắp đặt thiết bị, quan lý dự án, tư vẫn dầu tư xây đựng
phí khác Cá
hoặc phục vụ theo iất kế của công tinh thuộc dự én Nang lục sản xuất hoặc phục
và các khoản elchỉ phí được tính cho một đơn vị năng lực sản xuấtvụ của công trình thuộc dự án là khả năng sản xuất sin phim hoặc phục vụ côngtrình theo thiết kế cơ sở của dự án và được xác định bằng các đơn vị đo thích hopcđược ghi trong quyết định đầu tư.
++ Chỉ số giá xây dựng: Chỉ số giá xây dựng được hiễn thị bằng ty số giữa gid
yy đựng tại thời điểm so sánh với giá xây dựng tại thời điểm được chọn làm gốc.Nhu vậy chi số giá xây dựng phản ánh mức độ biến động tăng hay giảm của giá xây
30