Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Một số biện pháp hoàn thiện công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế tại Hội liên hiệp phụ nữ quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng

Thời gian qua công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế trên địa bàn quận Ngô Quyền luôn được các cấp Hội LHPN quan tâm và được triển khai hiệu quả và đã đạt được một số kết quả như: Tuy

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

PHẠM THỊ NGỌC HÀ

MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ

QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ

HẢI PHÒNG - 2019

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

PHẠM THỊ NGỌC HÀ

MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ

QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Nhàn

QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Nhàn

HẢI PHÒNG - 2019

LỜI CAM ĐOAN

Với những kiến thức đã học và nhiệm vụ công việc tôi đƣợc giao, tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Về các số liệu và kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực, chính xác, chƣa công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Trong quá trình viết luận văn tác giả có sử dụng các thông tin trích dẫn đƣợc chỉ rõ nguồn tài liệu tham khảo theo quy định

Hải Phòng, ngày … tháng … năm 2019

Tác giả luận văn

Phạm Thị Ngọc Hà

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình viết và nghiên cứu luận văn, tôi xin chân thành cảm ơn:

Sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy, cô trong và ngoài trường Trường Đại học Hải Phòng, thầy cô trực tiếp giảng dạy trong suốt hai năm học và đặc biệt là

cô giáo TS Nguyễn Thị Thanh Nhàn đã giành nhiều tâm huyết, thời gian để hướng dẫn giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn Đồng thời tôi xin gửi lời cảm ơn tới các đồng chí lãnh đạo, các đồng chí chuyên viên chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội và phòng Lao động thương binh và xã hội quận Ngô Quyền

đã tạo điều kiện để tôi được tiếp cận dữ liệu, thu thập hồ sơ góp phần hoàn thành luận văn

Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo, chuyên viên cơ quan Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Quận Ngô Quyền đã tạo điều kiện để tôi hoàn thành nhiệm vụ học tập

và các tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu viết luận văn

Trong quá trình thực hiện luận văn do thời gian và kiến thức có hạn nên luận văn không tránh khỏi những tồn tại Trên tinh thần cầu thị tôi rất mong nhận được sự tham gia, góp ý xây dựng từ các quý thầy, cô, các nhà khoa học, các chuyên gia kinh tế và các bạn đồng nghiệp để bài luận văn được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hải Phòng, ngày … tháng … năm 2019

Tác giả luận văn

Phạm Thị Ngọc Hà

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC HÌNH viii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Phương pháp nghiên cứu 4

5 Kết cấu của luận văn 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 5

1.1 Một số khái niệm cơ bản 5

1.1.1 Phát triển, phát triển kinh tế, phát triển kinh tế hộ gia đình 5

1.1.2 Các chính sách liên quan đến công tác phụ nữ 5

1.2 Vai trò của người phụ nữ trong phát triển kinh tế 7

1.2.1 Vai trò của người phụ nữ 7

1.2.2 Vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế 7

1.3 Nội dung công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế 8

1.3.1 Tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luận cho phụ nữ về phát triển kinh tế 8

1.3.2 Công tác dạy nghề, tạo việc làm cho phụ nữ 10

1.3.3 Công tác khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh, giúp nhau vươn lên phát triển kinh tế gia đình 11

1.3.4 Hỗ trợ phụ nữ tiếp cận và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn 13

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ QUẬN NGÔ QUYỀN,

THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG 21

2.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế-xã hội quận Ngô Quyền 21

2.1.1 Giới thiệu chung về quận Ngô Quyền 21

2.1.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Hội liên hiệp phụ nữ quận Ngô Quyền 22

2.1.3 Số lượng, cơ cấu, chất lượng phụ nữ quận Ngô quyền 22

2.2 Thực trạng công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế tại Hội Liên hiệp phụ nữ quận Ngô Quyền 24

2.2.1 Thực trạng về công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luận cho phụ nữ về phát triển kinh tế trên địa bàn quận 28

2.2.2 Thực trạng về công tác dạy nghề, tạo việc làm cho phụ nữ trên địa bàn quận 31

2.2.3 Thực trạng về công tác khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh, giúp nhau vươn lên phát triển kinh tế gia đình trên địa bàn quận 33

2.2.4 Thực trạng về công tác hỗ trợ phụ nữ tiếp cận và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn trên địa bàn quận 34

2.3 Đánh giá công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế tại Hội LHPN quận Ngô Quyền 52

2.3.1 Hạn chế 52

2.3.2 Nguyên nhân 53

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG 54

3.1 Mục tiêu hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế tại quận Ngô Quyền trong giai đoạn 2019 - 2023 54

3.2 Các biện pháp hoàn thiện công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế tại quận Ngô Quyền 54

3.2.1 Đẩy mạnh công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp Hội LHPN trong công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế 54 3.2.2 Đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luận cho phụ

nữ về phát triển kinh tế 56 3.2.3 Đổi mới công tác dạy nghề, tạo việc làm, giúp phụ nữ nghèo có địa chỉ 57 3.2.4 Nhóm giải pháp về công tác ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách 59 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHỤ LỤC

HCCB Hội cựu chiến binh NHCS Ngân hàng chính sách

HSSV Học sinh sinh viên

NHCSXH Ngân hàng chính sách xã hội

Tổ TK&VV Tổ tiết kiệm và vay vốn

TC, SC Trung cấp, sơ cấp

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

2.1 Tổng hợp kết quả tuyên truyền cho cán bộ, hội viên phụ

nữ quận Ngô Quyền, giai đoạn 2014 - 2018 30

35

2.4 Bảng tổng hợp kết quả xếp loại tổ TK&VV trên địa bàn

2.5 Bảng tổng hợp hộ nghèo trên địa bàn quận Ngô Quyền,

2.6

Bảng tổng hợp tổng số vốn và tổng số phụ nữ đƣợc hỗ trợ vay vốn trên địa bàn quận Ngô Quyền, giai đoạn 2014 -

2018

51

DANH MỤC CÁC HÌNH

Số hiệu

2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Hội liên hiệp phụ nữ quận

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Từ xưa đến nay, phụ nữ luôn là một lực lượng quan trọng và đông đảo trong đội ngũ những người lao động trong công cuộc xây dựng và kiến tạo xã hội Phụ nữ thể hiện vai trò quan trọng trong gia đình và xã hội Vai trò đó được thể hiện qua vai trò làm vợ, làm mẹ, làm người nội trợ, làm con, đồng thời vai trò của người phụ nữ còn được thể hiện qua mọi mặt của đời sống xã hội, là lực lượng trực tiếp sản xuất ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội

Trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm và tạo điều kiện về công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế từ đó giúp cho phụ nữ tham gia vào các hoạt động kinh tế góp phần nâng cao đời sống, giảm nghèo bền vững Đại hội đại biểu Phụ nữ toàn quốc lần thứ XII đã ban hành Nghị quyết

trong đó xác định “Vận động, hỗ trợ phụ nữ sáng tạo khởi nghiệp, phát triển

kinh tế, bảo vệ môi trường” là một trong 03 nhiệm vụ quan trọng và đã đề ra

khâu đột phá “Tạo chuyển biến mới về chất lượng, hiệu quả vận động, hỗ trợ

phụ nữ phát triển sản xuất, thực hành tiết kiệm, giảm nghèo bền vững”

Trong xã hội ngày càng phát triển, việc phân hóa giàu, nghèo ngày

càng rõ rệt Với phương châm “không có ai bị bỏ lại phía sau”; các cấp các

ngành đang chung tay giúp đỡ các hoàn cảnh khó khăn Đặc biệt đối với tổ chức Hội với chức năng, nhiệm vụ của mình, hơn lúc nào hết cần có các giải pháp cụ thể để giúp cho phụ nữ nói chung và phụ nữ nghèo, cận nghèo, phụ

nữ có hoàn cảnh khó khăn nói riêng ổn định, tự tin hơn trong cuộc sống là việc làm rất cần thiết nhằm góp phần vào công cuộc xây dựng đất nước giàu mạnh hơn

Thời gian qua công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế trên địa bàn quận Ngô Quyền luôn được các cấp Hội LHPN quan tâm và được triển khai hiệu quả và đã đạt được một số kết quả như: Tuyên truyền phổ biến các chính sách tín dụng có ưu đãi của Chính phủ đối với phụ nữ nghèo đã đa dạng và chuyên sâu hơn; công tác cho vay vốn đã đúng đối tượng; công tác tập huấn,

hướng dẫn, trang bị kiến thức đã cụ thể hơn; việc kiểm tra giám sát và đánh giá kết quả thực hiện được triển khai thường xuyên liên tục… Qua đó, nhiều phụ nữ nghèo, cận nghèo, có hoàn cảnh khó khăn đã từng bước cải thiện kinh

tế gia đình, vươn lên thoát nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống góp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quận

Bên cạnh đó vẫn còn một số tồn tại như: Công tác tuyên truyền về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế chưa được triển khai và cập nhật một cách thường xuyên, còn mang tính thời vụ Công tác kiểm tra, giám sát nội dung này có nơi có chỗ còn mang tính hình thức

Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đó, tôi chọn đề tài “Một số biện pháp

hoàn thiện công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế tại Hội LHPN quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng” Đề tài tập trung đi sâu nghiên cứu, đánh

giá thực trạng và đề xuất biện pháp nhằm nâng cao tính hiệu quả của công tác

hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, đáp ứng và phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương hiện nay

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu tổng quát của Luận văn: Đề xuất một số biện pháp hoàn thiện công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế tại Hội LHPN quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng

Một số nhiệm vụ cụ thể để Luận văn thực hiện mục tiêu trên:

- Làm rõ cơ sở lý luận về công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

- Phân tích thực trạng về công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế tại Hội LHPN quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng

- Phát hiện vấn đề và tìm ra nguyên nhân tồn tại của công tác hỗ trợ phụ

nữ phát triển kinh tế tại Hội LHPN quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng

- Đề xuất một số biện pháp hoàn thiện công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế tại Hội LHPN quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: chất lượng công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh

tế, các nhân tố ảnh hưởng đến hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

Phạm vi nghiên cứu

- Về thời gian: nghiên cứu thực trạng công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế tại Hội LHPN quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng trong 05 năm (từ năm 2014-2018)

cận và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn

Hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế có rất nhiều nội dung, nhưng

trên cơ sở kiến thức, điều kiện thực tế, tài liệu liên quan và trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả đi sâu vào nội dung hỗ trợ phụ nữ tiếp cận và

sử dụng hiệu quả các nguồn vốn thông qua tổ chức Hội LHPN các cấp

Giới hạn ở mức độ: Đề xuất một số biện pháp hoàn thiện công tác

hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế tại Hội LHPN quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp phân tích, so sánh, duy vật biện chứng, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, lý thuyết hệ thống, phương pháp chuyên gia…

5 Kết cấu của luận văn

Luận văn có kết cấu 3 chương, ngoài ra còn có phần mở đầu, kết luận

và kiến nghị, phụ lục và tài liệu tham khảo, cụ thể như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế Chương 2: Thực trạng công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế tại Hội LHPN quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng

Chương 3: Phương hướng, biện pháp hoàn thiện công tác hỗ trợ phụ

nữ phát triển kinh tế tại Hội LHPN quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN

KINH TẾ 1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Phát triển, phát triển kinh tế, phát triển kinh tế hộ gia đình

1.1.1.1.Phát triển

Có rất nhiều khái niệm về “phát triển” Ở các lĩnh vực khác nhau

“phát triển” được đề cập và tiếp cận cũng khác nhau Nhưng trong phạm vi

của luận văn này, tác giả đề cập đến khái niệm phát triển trong lĩnh vực kinh

tế học

Vậy phát triển trong lĩnh vực kinh tế học là: quá trình thay đổi toàn diện nền kinh tế, bao gồm sự tăng thêm về quy mô sản lượng, cải thiện về cơ cấu, hoàn thiện thể chế nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống

1.1.1.2 Phát triển kinh tế

Theo Bách khoa toàn thư: Phát triển kinh tế là quá trình lớn lên, tăng tiến mọi mặt của nền kinh tế Nó bao gồm sự tăng trưởng kinh tế, đồng thời

có sự hoàn chỉnh về mặt cơ cấu, thể chế kinh tế, chất lượng cuộc sống

Mục tiêu cuối cùng của phát triển kinh tế là xóa bỏ đói nghèo, suy dinh dưỡng, sự tăng lên của tuổi thọ bình quân

1.1.1.3 Phát triển kinh tế hộ gia đình

Phát triển kinh tế hộ gia đình là: hộ gia đình áp dụng các kỹ thuật tiến

bộ, học tập mô hình sản xuất giỏi hợp với khả năng lao động và điều kiện hiện

có của gia đình; để kinh doanh sản xuất nhằm tăng thu nhập, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần, vươn lên thoát nghèo góp phần xây dựng quê hương đất nước giàu đẹp

1.1.2 Các chính sách liên quan đến công tác phụ nữ

Ngay từ khi mới thành lập Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm đến công tác phụ nữ thông qua các chủ trương, chính sách về công tác phụ nữ Trong cương lĩnh đầu tiên của Đảng năm 1930, quan điểm “Nam, nữ bình quyền” đã

được Đảng và Bác Hồ xác định Điều đó thể hiện rõ qua các quan điểm, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước đối với phụ nữ

Gần 90 năm qua, quan điểm đó không bị phai nhạt mà luôn được thể hiện trong các văn kiện, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng

Từ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đến các Văn kiện đại hội đại biểu Đảng toàn quốc đều có nêu vai trò của Hội phụ

nữ cũng như trách nhiệm của các cấp các ngành đối với phong trào phụ nữ

Một số văn bản và Nghị quyết của Đảng về phụ nữ và công tác phụ nữ: + Thông tri của Ban Bí Thư số 72-TT/TW ngày 18/7/1957 về tăng cường lãnh đạo công tác vận động phụ nữ

+ Nghị quyết của Ban Bí thư số 25-NQ/TW, ngày 6/12/1957 về một số vấn đề công tác vận động phụ nữ

+ Chỉ thị của Ban Bí thư số 137-CT/TW, ngày 10/4/1959 về việc tăng cường lãnh đạo công tác vận động phụ nữ

+ Nghị quyết của Ban Bí thư số 152-NQ/TW, ngày 10/1/1967 về một

+ Tiếp tục đến ngày 16/5/1994, Ban Bí thư đã ban hành Chỉ thị số

37-CT/TW về một số vấn đề công tác cán bộ nữ trong tình hình mới

+ Nghị quyết số 11/NQ/TW ngày 27/4/2007 của Bộ Chính trị về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đã nhận thức về vị trí, tầm quan trọng của công tác phụ nữ trong thời kỳ mới ngày càng sâu sắc hơn Vị trí, vai trò và những đóng góp của phụ nữ được đánh giá cao hơn

+ Sau khi tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 11/NQ/TW, Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhận thấy cần tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ

nữ trong tình hình mới nên ngày 20/01/2018, ban hành Chỉ thị 21-CT/TW về tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ trong tình hình mới

Có thể nói thông qua các văn kiện, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước được nêu trên; trong quá trình dựng nước và giữ nước, phụ nữ Việt Nam đã

có những đóng góp quan trọng và được Đảng và Nhà nước đánh giá cao

1.2 Vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế

1.2.1 Vai trò của người phụ nữ

Chúng ta phải thừa nhận rằng trong gia đình vị trí của người phụ nữ hết sức quan trọng Sự hạnh phúc và sự ổn định của gia đình có bóng dáng của họ rất nhiều Khi gặp những khó khăn chính họ đã tiếp sức cho chúng ta vượt qua để sống một cuộc sống hữu ích hơn

Ngày nay, không chỉ có vai trò quan trọng trong gia đình, người phụ nữ còn có vai trò trong các hoạt động xã hội Khi nền kinh tế của chúng ta càng phát triển, phụ nữ đã phá vỡ sự phân công lao động cứng nhắc theo giới, phụ

nữ đã tham gia vào nền kinh tế thị trường và từ đó khiến nam giới phải chia sẻ gánh nặng việc nhà cho phụ nữ,từ đó tạo cho họ nhiều thời gian hơn để tham gia vào các hoạt động khác; đồng thời cũng tạo cho phụ nữ có nhiều cơ hội hơn trên thị trường lao động…

Phụ nữ Việt Nam vốn có phẩm chất đạo đức truyền thống “Anh hùng,

bất khuất, trung hậu, đảm đang” Với những phẩm chất đạo đức truyền thống

tốt đẹp ấy, phụ nữ Việt Nam đã có nhiều đóng góp cho công cuộc xây dựng

và bảo vệ đất nước qua các thời kỳ lịch sử Bước vào thời kỳ CNH, HĐH và hội nhập Quốc tế, phẩm chất đạo đức truyền thống vẫn được lưu giữ đồng

thời được nhân lên “Tự tin, tự trọng, trung hậu, đảm đang”

1.2.2 Vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế

Trải qua các cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc, đến thời kỳ hòa bình phụ nữ tham gia rất tích cực trong nhiều hoạt động để xây dựng và bảo vệ tổ quốc Với xu thế phát triển, Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng thì vai trò của người phụ nữ Việt càng được thể hiện rõ.Trên mọi lĩnh vực tầm ảnh

hưởng của họ rất rộng lớn, đặc biệt ở một số lĩnh vực như: xóa đói giảm nghèo, phòng chống tệ nạn xã hội, trong chính trường hay trong công tác đối ngoại nhân dân…

Sau 30 năm đổi mới, đất nước Việt Nam đã đạt những thành tựu quan trọng cả về kinh tế - chính trị - văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng Việt Nam đã tổ chức thành công nhiều hội nghị cấp cao trên các lĩnh vực: kinh tế - chính trị - văn hóa… của khu vực và thế giới Hình ảnh đất nước Việt Nam luôn có ấn tượng tốt trong mắt bạn bè thế giới Để có được thành công này không thể không kể đến vai trò của phụ nữ Phụ nữ ngày nay năng động hơn,

họ dám thử sức ở một số lĩnh vực quan trọng trong xã hội Nhiều gương điển hình giỏi việc nước, đảm việc nhà, phụ nữ làm kinh tế giỏi, nhất là giỏi trong sản xuất nông nghiệp

Trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, ở bất cứ lĩnh vực của đời sống đều có bóng dáng của người phụ nữ Trong xu thế hội nhập

và phát triển, đối với gia đình và xã hội người phụ nữ Việt Nam luôn có một

vị trí hết sức quan trọng, họ ngày càng chứng minh khả năng và sự đóng góp quan trọng của mình trên mọi lĩnh vực và được phái mạnh thừa nhận

1.3 Nội dung công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

1.3.1 Tuyên truyền, phổ biến chính sách phát triển kinh tế cho phụ nữ

Đây là nhóm hoạt động nhằm cung cấp thông tin, vận động phụ nữ nâng cao nhận thức về chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về khởi nghiệp, phát triển kinh doanh, vai trò của phụ nữ đối với sự phát triển kinh tế xã hội Thông qua các hoạt động tuyên truyền, phụ nữ tham gia tích cực ứng dụng khoa học kỹ thuật, tham gia chuyển đổi cơ cấu sản xuất, kinh doanh tạo ra các sản phẩm dịch vụ đáp ứng yêu cầu thị trường trong bối cảnh hội nhập quốc tế

Ở công tác này có một số nội dung chính:

- Tuyên truyền, cung cấp thông tin về chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về hỗ trợ phát triển kinh tế cho phụ nữ, vai trò, vị trí của phụ nữ đối với sự phát triển kinh tế, kinh nghiệm trong nước và quốc tế

về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

- Giới thiệu, truyền thông đến các đơn vị, ban ngành, doanh nghiệp có cùng chung mối quan tâm về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, về mở rộng mạng lưới các cơ sở kinh doanh, nguồn cung, kênh tiêu thụ sản phẩm hàng hóa

- Tổng kết, lựa chọn và triển khai nhân rộng các mô hình điểm, các tập thể và cá nhân làm tốt công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

- Lồng ghép truyền thông tại các cuộc sinh hoạt tổ, nhóm, câu lạc bộ, các mô hình hoạt động của Hội

Ở nội dung này có rất nhiều hình thức để tuyên truyền như: tuyên truyền qua hệ thống loa phát thanh các phường, thông qua các hội nghị chuyên đề, sinh hoạt tổ, nhóm; biên soạn, in ấn tờ rơi, poste, phát hành các tài liệu tập huấn tuyên truyền chuyển đến hội viên phụ nữ và nhân dân Ngoài ra việc đăng tin, bài trên các phương tiện thông tin đại chúng như: báo, tạp chí, đài phát thanh và truyền hình cũng cần được quan tâm Trong giai đoạn hiện nay việc sử dụng các trang mạng xã hội như: facebook, zalo, website… để tuyên truyền về việc tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Chính phủ về chính sách tín dụng ưu đãi và các chương trình tín dụng đối với

hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác là rất cần thiết

Công tác tuyên truyền phổ biến các chính sách về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế luôn được các cấp các ngành đặt lên hàng đầu Qua đó giúp cho người dân nắm được chủ trương, chính sách một cách thấu đáo Đặc biệt đối với những hộ nghèo, cận nghèo, hộ có hoàn cảnh khó khăn họ được trang bị kiến thức đầy đủ hơn giúp họ xóa đi mặc cảm tự ti, tâm lý trông chờ ỷ lại; phát huy nội lực phấn đấu vươn lên làm giàu chính đáng cho bản thân và xã hội

1.3.2 Công tác dạy nghề, tạo việc làm cho phụ nữ

Chú trọng công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách về học nghề, việc làm cho phụ nữ và cộng đồng kết hợp với tư vấn học nghề, việc làm cho lao động nữ Điểm rất quan trọng trong hoạt động dạy nghề của Hội là không chỉ đào tạo được nhiều lao động nữ, góp phần tăng tỉ lệ lao động nữ được đào tạo của cả nước mà Hội còn kết hợp công tác đào tạo nghề cho phụ nữ nông thôn với việc triển khai thực hiện chính sách an sinh xã hội như ưu tiên đào tạo cho phụ nữ nông thôn, phụ nữ nghèo, có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, phụ

nữ dân tộc, khuyết tật và phụ nữ tái hòa nhập cộng đồng Các chương trình dạy nghề của Hội như: may mặc (may công nghiệp, may dân dụng, thiết kế thời trang); nghiệp vụ khách sạn nhà hàng, kỹ năng kinh doanh; thủ công truyền thống (mây tre đan, dệt thêu thổ cẩm, thêu ren…); nữ công gia chánh (nấu ăn, làm bánh, cắm hoa, tỉa củ…); nghệ thuật thẩm mỹ (uốn tóc, trang điểm, thể dục thẩm mỹ); chăm sóc gia đình… tiếp tục được thiết kế dựa trên thế mạnh ngành nghề đòi hỏi sự khéo léo, phù hợp với sức lao động của phụ

nữ vàyêu cầu của doanh nghiệp, nhất doanh nghiệp vừa và nhỏ

Hoạt động dạy nghề của Hội luôn gắn kết chặt chẽ giữa đào tạo nghề,

tư vấn, giới thiệu việc làm và hỗ trợ vốn, tạo điều kiện cho cả nữ thanh niên

và phụ nữ tuổi trung niên tham gia học nghề, tạo việc làm tại chỗ Các cơ sở đào tạo của Hội rất chú trọng đào tạo nghề theo vị trí làm việc tại doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp nữ

Đổi mới công tác dạy nghề, tạo việc làm theo quy định hướng chuyển đổi cơ cấu lao động, gắn với hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh, chú trọng đối tượng vay vốn từ các nguồn do hội quản lý, phụ nữ khu vực chuyển đổi đất nông nghiệp, chịu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, phụ nữ có nguy cơ mất việc làm ở các khu công nghiệp Phối hợp với các doanh nghiệp,

tổ chức cá nhân tổ chức đào tạo ngắn ngày, đào tạo trực tuyến để nâng cao năng lực cho phụ nữ trong lĩnh vực kinh tế Nâng cao hiệu quả hoạt động, từng bước chuyển đổi, bổ sung chức năng các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của

Hội; tăng cường phối hợp cung cấp dịch vụ tư vấn, đào tạo nghề cho lao động

nữ, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động

1.3.3 Công tác khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp, giúp nhau vươn lên phát triển kinh tế gia đình

* Đối tượng thụ hưởng:

- Phụ nữ trên các lĩnh vực được nâng cao nhận thức về khởi nghiệp

- Phụ nữ có ý tưởng khởi nghiệp được hỗ trợ để hiện thực hóa

- Nữ học sinh, nữ sinh viên, phụ nữ làm kinh tế trong khu vực phi chính thức, phụ nữ tham gia các THT/HTX, phụ nữ là chủ doanh nghiệp siêu nhỏ và nhỏ

- Các tổ hợp tác, hợp tác xã, doanh nghiệp mới thành lập do phụ nữ làm chủ

* Khởi sự kinh doanh:

- Khởi sự kinh doanh là một quá trình, bắt đầu nảy sinh một ý tưởng kinh doanh và có thể kết thúc khi hoạt động kinh doanh đã đi vào ổn định

- Khởi sự kinh doanh là một chuỗi các hoạt động: từ khi bạn nảy sinh một ý tưởng kinh doanh đến xem xét nghiên cứu thị trường, hình thành phương án kinh doanh, bắt đầu đầu tư và triển khai tổ chức thực hiện các hoạt động kinh doanh của bạn (bao gồm cả sản xuất, kinh doanh thử) Thời gian khởi sự kinh doanh có thể chỉ trong vài tháng, nhưng có khi lại phải kéo dài hàng năm

- Phụ nữ khởi sự kinh doanh cũng chính là hướng tới bình đẳng giới và nâng cao quyền năng kinh tế cho lao động nữ Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, khi vấn đề cân bằng cuộc sống – công việc được đề cao, việc phụ nữ khởi nghiệp, kinh doanh tại gia đình không những giúp phụ nữ có thêm thu nhập mà có thể kết hợp chăm sóc gia đình, con cái và bản thân Như vậy, lợi ích kinh doanh gắn được với lợi ích của cá nhân, lợi ích gia đình và lợi ích xã hội Không chỉ phụ nữ làm kinh doanh hưởng lợi từ chính kết quả kinh doanh của họ, mà con cái, gia đình và toàn xã hội được hưởng lợi từ đó

* Hỗ trợ khởi sự kinh doanh:

- Tư vấn pháp lý kinh doanh, thủ tục đăng ký kinh doanh, loại hình kinh doanh

- Tư vấn, hỗ trợ, tổ chức đào tạo nghề và các kiến thức khởi sự kinh doanh

- Tập huấn, đào tạo kiến thức như: Lập kế hoạch kinh doanh; hỗ trợ kiến thức khởi sự kinh doanh

- Tổ chức các lớp tài chính; hướng dẫn quản lý, sử dụng vốn trong khởi

sự kinh doanh

- Kết nối, tư vấn trực tiếp với các đơn vị tư vấn của các cơ quan, đơn

vị, công ty luật liên quan

* Khởi nghiệp:

- Khởi nghiệp là bạn có ý định tự mình có một công việc kinh doanh riêng, bạn muốn tự mình làm và quản lý tự kiếm thu nhập cho mình

Bạn cung cấp và phát triển một sản phẩm hay dịch vụ nào đó, mua bán lại một

sản phẩm hay cửa hàng đang hoạt động hoặc hoạt động sinh lợi nào đó

* Hỗ trợ khởi nghiệp:

- Hỗ trợ hiện thực hóa ý tưởng khởi nghiệp

- Tư vấn pháp lý kinh doanh, thủ tục đăng ký doanh nghiệp

- Đăng ký nhãn hiệu, thương hiệu độc quyền, bảo hộ thương hiệu sản phẩm giấy công bố tiêu chuẩn sản phẩm để có thể đưa ra thị trường theo pháp luật quy định hiện hành

- Tư vấn, hỗ trợ, tổ chức đào tạo nghề và các kiến thức khởi nghiệp

- Tập huấn, đào tạo kiến thức thành lập, phát triển trong doanh nghiệp

- Tổ chức các lớp tài chính; hướng dẫn quản lý, sử dụng vốn cho các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ, phụ nữ khởi nghiệp

- Giới thiệu, tư vấn, kết nối các chương trình hỗ trợ khởi nghiệp

- Kết nối, tư vấn trực tiếp với các đơn vị tư vấn của các cơ quan, đơn

vị, công ty luật liên quan

- Giới thiệu, hỗ trợ phụ nữ mới khởi nghiệp có nhu cầu tiếp cận tín dụng

- Hỗ trợ tăng tính kết nối, liên kết của các phụ nữ khởi nghiệp với các

doanh nghiệp khác trong việc sản xuất và tiêu thụ sản phẩm

Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng các hoạt động phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế gia đình; hoạt động giúp phụ nữ nghèo đa chiều có địa chỉ, tập trung các vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao thông qua triển khai đồng bộ các giải pháp hỗ trợ việc làm bền vững hướng dẫn ký năng quản lý kinh tế hộ gia đình

và tiếp cận dịch vụ an sinh xã hội, tập trung cho các địa bàn dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, các xã đặc biệt khó khăn

Bên cạnh đó còn xây dựng nhiều mô hình phát triển kinh tế có hiệu quả

để phụ nữ thăm quan, trao đổi kinh nghiệm hoặc tổ chức dạy nghề cho phụ nữ trong độ tuổi lao động trên các đối tượng

1.3.4 Hỗ trợ phụ nữ tiếp cận và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn

Hỗ trợ phụ nữ tiếp cận và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn thông qua

mở rộng hoạt động ủy thác với Ngân hàng Chính sách xã hội, tín chấp với ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các ngân hàng khác Nâng cao chất lượng, khả nâng quản lý, đa dạng hóa hình thức tiết kiệm ở cơ sở, tiết kiệm gắn với an sinh xa hội, tiết kiệm để tạo nguồn vốn đầu tư cho sản xuất

và đời sống

Mở rộng hoạt động tài chính vi mô trong hệ thống Hội; từng bước hợp nhất và tiêu chuẩn hóa quy trình hoạt động của các quỹ, các chương trình tài chính vi mô do Hội quản lý, đa dạng hóa sản phẩm và đối tượng tiếp cận

1.3.4.1 Hướng dẫn thành lập các Tổ tiết kiệm và vay vốn

Tổ TK&VV được thành lập trên cơ sở hoạt động ủy thác của các tổ chức Hội, đoàn thể; gồm các hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác theo địa bàn dân cư đang vay vốn Ngân hàng CSXH Mô hình này đã và đang chứng minh vai trò vô cùng quan trọng trong việc quyết định hiệu quả sử dụng nguồn tín dụng chính sách của Chính phủ, hiệu quả việc sử dụng vốn vay của từng hộ gia đình; đồng thời là mô hình giúp các tổ chức Hội đoàn thể thu hút, tập hợp, chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hội viên của tổ chức mình;

cũng là mô hình thuận lợi để tổ chức Hội, đoàn thể chuyển tải các thông tin tuyên truyền, hoạt động của tổ chức tới hội viên có nhu cầu vay vốn để sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, cải thiện đời sống; cùng tương trợ, giúp đỡ nhau trong sản xuất, kinh doanh và đời sống

Tổ TK&VV cũng là nơi để các thành viên vay vốn cùng giám sát nhau trong việc vay vốn, sử dụng vốn vay và trả nợ Ngân hàng Đồng thời các tổ viên cùng giúp đỡ nhau thực hành tiết kiệm để quen dần với sản xuất hàng hoá, hoạt động tín dụng và tài chính

Điều kiện thành lập:

- Số lượng thành viên một tổ: tối thiểu có từ 05 tổ viên trở lên và tối đa

60 tổ viên, cùng cư trú hợp pháp theo địa bàn dân cư trên địa bàn phường Tuy nhiên, tổ được thành lập theo địa bàn tổ dân phố để thuận tiện cho việc hoạt động và quản lý hoạt động của tổ

- Khi thành lập tổ TK&VV đều có Quy ước hoạt động nêu rõ nội dung hoạt động của Tổ

- UBND phường chấp thuận việc thành lập tổ và nội dung Quy ước hoạt động của Tổ theo quy định

Lưu ý: Để đảm bảo việc việc sinh hoạt, kiểm tra, giám sát lẫn nhau

giữa các tổ viên được thuận lợi và hiệu quả thì:

+ Việc kiện toàn, củng cố, sắp xếp lại các Tổ trong tổ dân phố cũng phải thực hiện theo quy định nêu trên và theo địa bàn dân cư liền kề nhau

- Nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của các Tổ TK&VV thì việc tiến hành, sắp xếp, củng cố, kiện toàn là việc làm thường xuyên

Quy trình thành lập Tổ TK&VV được thông qua 04 bước (chi tiết

tại Phụ lục 1)

1.3.4.2 Các bước khảo sát, lựa chọn đối tượng phụ nữ nghèo,cận nghèo, khó khăn được vay vốn

Tại Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 của Thủ tướng

Chính phủ ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn

2016-2020 và Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH, ngày 28/6/2016 về hướng dẫn quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hằng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 đã quy định cụ thể việc khảo sát, lựa chọn đối tượng phụ nữ nghèo, cận nghèo, khó khăn được thực hiện theo các tiêu chí Ngay từ đầu năm các cấp Hội phối hợp với UBND phường xây dựng kế hoạch điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ khó khăn theo mẫu biểu khảo sát và tổng hợp, phân loại

Quy trình bình xét, xét duyệt vay vốn được tiến hành công khai

Về nguyễn tắc bình xét cho vay:

- Để đảm bảo tính công khai, khi bình xét phải:

+ Có ít nhất 2/3 số thành viên tổ tham gia bình xét

+ Tổ trưởng tổ dân phố và đại diện tổ chức Hội, đoàn thể cấp xã nhận

ủy thác chứng kiến

Về nội dung bình xét công khai:

- Tổ viên đủ điều kiện vay vốn theo quy định của Chính phủ và NHCSXH đối với từng chương trình xin vay

- Đánh giá mức vốn, thời gian đề nghị vay, nhu cầu sử dụng vốn vay để thực hiện phương án sản xuất, kinh doanh của tổ viên và khả năng sản xuất và khả năng trả nợ của hộ vay Đồng thời quán triệt phải sử dụng vốn đúng mục đích, trả nợ gốc và lãi đúng quy định

- Sau khi được tổ thống nhất bằng biểu quyết các hộ được vay vốn, thì

tổ trưởng lập danh sách hộ gia đình đề nghị vay vốn gửi Ban giảm nghèo để trình UBND cấp xã xác nhận, đề nghị NHCSXH cho vay

1.3.4.3 Các chương trình hỗ trợ phụ nữ đang thực hiện tại NHCSXH

Tại văn bản thoả thuận số

3948/VBTT-NHCS-HPN-HND-HCCB-ĐTNCSHCM “Về việc thực hiện ủy thác cho vay vốn đối với hộ nghèo và các

đối tượng chính sách khác” qui định:

* Về chương trình cho vay hộ nghèo:

- Là những hộ nghèo có tên trong danh sách hộ nghèo của phường

- Với lãi suất cho vay là: 0,55%/ tháng, (6,6% năm)

- Mức vay tối đa là 50 triệu đồng, (từ 1/3/2018 mức cho vay tối đa là

100 triệu đồng và thời hạn tối đa là 120 tháng)

- Sử dụng vốn vào việc: Chăn nuôi, trồng trọt, sản xuất, buôn bán kinh doanh nhỏ

- Thời gian cho vay tùy thuộc và mục đích đầu tư của hộ gia đình, nếu đầu tư vào việc mua máy móc, thiết bị SXKD, hoặc đầu tư vào tài sản cố định, đầu tư vào chăn nuôi đại gia súc, trông cây lâu năm, trồng rừng, cây công nghiệp thì thời gian vay trung và dài hạn để phù hợp với quá trình sinh trưởng và phát triển của các đối tượng đầu tư dài hạn Còn đầu tư vào vốn lưu động thì thời gian vay là ngắn hạn

* Về chương trình cho vay hộ cận nghèo:

- Những hộ cận nghèo có tên trong danh sách cận nghèo của phường

- Lãi suất: 0,66%/ tháng, (7,92% năm)

- Mức vay tối đa là 50 triệu đồng,

- Sử dụng vốn vào việc: (Như hộ nghèo)

- Thời gian vay: tối đa là 5 năm

* Chương trình cho vay hỗ trợ việc làm, duy trì và mở rộng việc làm theo Nghị định 61/2015/NĐ-CP ngày 9/7/2015:

- Đối tượng cho vay là những Doanh nghiệp nhỏ và vừa, Hợp tác xã, tổ hợp tác (gọi chung là cơ sở sản xuất kinh doanh), hộ kinh doanh và và người

lao động để tạo việc làm, duy trì và mở rộng việc làm

- Lãi suất: 0,55%/ tháng (6,6% năm),

- Mức vay tối đa là 50 triệu đồng/1 lao động

- Mức cho vay doanh nghiệp tối đa 1 tỷ đồng/1 dự án

- Cho vay người khuyết tật, người dân tộc thiểu số hoặc doanh nghiệp

có trên 30% lao động là người khuyết tật, người dân tộc thiểu số thì lãi suất bằng 50% lãi suât theo quy định năm (bằng 0,275% tháng, 3,3% năm)

- Cho vay đi lao động ngước ngoài bằng số tiền chi phí theo hợp đồng

đi lao động nước ngoài; Thời hạn vay bằng thời hạn đi lao động tại nước ngoài Và phải có tài sản thế chấp nếu vay trên 50 triệu đồng

* Đối tượng cho vay theo chương trình cho vay hộ mới thoát nghèo (Quyết định 28 của chính phủ):

- Là hộ nghèo mới thoát nghèo trong vòng 3 năm, được UBND quận

phê duyệt danh sách

- Lãi suất: 0,6875%/ tháng (8,25% năm),

- Mức vay tối đa là 50 triệu đồng,

- Sử dụng vốn vào việc: Như hộ nghèo

- Thời gian vay tối đa là 5 năm ( tùy việc sử dụng vốn và thời gian vay cho phù hợp)

* Chương trình cho vay HSSV theo Quyết định 157/2007/QĐ-TTg ngày 27/09/2007 của Chính phủ:

- Đối tượng là Hộ nghèo, Hộ cận nghèo, hộ có thu nhập bằng 150% so với chuẩn nghèo, hộ gia đình khó khăn đột xuất, bộ đội xuất ngũ, thanh niên nông thôn học nghề, hộ bị thu hồi đất nông nghiệp, HSSV mồ côi cả cha lẫn

mẹ hoặc mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại không có sức lao động thì được vay trực tiếp tại ngân hàng CSXH nơi có nhà trường đóng trên địa bàn

- Lãi suất: 0,55%/ tháng (6,6% năm)

- Mức vay tối đa là 15.000.000 đồng/ năm học

- Sử dụng vốn vào việc: đóng học phí, sinh hoạt phí của HSSV

- Thời gian vay đối với Hộ nghèo, cận nghèo, hộ có thu nhập 150% so với chuẩn nghèo, bộ đội xuất ngũ, thanh niên nông thôn học nghề, hộ bị thu hồi đất nông nghiệp, HSSV mồ côi được vay cả quá trình học tại trường và giải ngân làm 2 kỳ mỗi kỳ 50% số tiền vay 1 năm học của HSSV Riêng hộ khó khăn đột xuất chỉ được vay 1 năm và giải ngân 1 lần cho cả năm học

* Theo Nghị định 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về chương trình cho vay Nhà ở xã hội

+ Đối tượng vay vốn:

- Người có công với cách mạng,

- Người thu nhập thấp, hộ nghèo, cận nghèo tại khu vực đô thị,

- Người lao động đang làm việc tại doanh nghiệp trong và ngoài khu công nghiệp,

- Sỹ quan, hạ sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp,công nhân trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân và quân đội nhân dân,

- Cán bộ công chức, viên chức theo quy định,

+ Mức vay tối đa bằng 80% nếu là mua, thuê mua nhà ở xã hội 70% dự toán nếu là xây mới hoặc sửa chữa nhà để ở và không vượt quá 70% giá trị tài sản thế chấp

+ Điều kiện được vay:

- Phải gửi tiền tiết kiệm hàng tháng tại NHCSXH tối thiểu 12 tháng,

- Có đủ vốn tự có tối thiểu 20% giá trị HĐMB, 30% vốn tự có nếu là xây mới hoặc sửa chữa nhà để ở,

- Có hồ sơ chứng minh về đối tượng, thực trạng nhà ở, điều kiện cư trú, thu nhập để được hưởng chính sách nhà ở xã hội theo quy định

- Có nguồn thu nhập và khả năng trả nợ

- Mua nhà ở XH hoặc thuê mua nhà ở XH phải có HĐMB,

- Xây mới hặc sửa chữa nhà để ở phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơi đăng ký thường trú Có hồ sơ thiết kế, dự toán, giấy phép XD

+ Lãi suất vay theo Thủ tướng quyết định cho từng thời kỳ (hiện tại 4,8% năm)

+ Thời gian vay tối thiểu 15 năm và tối đa không quá 25 năm

* Điều kiện cho vay: hộ vay vốn NHCSXH phải cư trú hợp pháp trên

địa bàn và phải được kết nạp vào tổ TK&VV là thành viên của tổ TK&VV, có tên trong danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, tại thời điểm

Bộ hồ sơ vay vốn đối với phương thức ủy thác cho vay, được áp dụng chung cho tất cả các chương trình có thực hiện ủy thác cho vay thông qua các tổ chức Hội

* Quy trình cho vay:

- Hộ vay viết đơn xin vay vốn gửi Tổ trưởng Tổ TK&VV

- Tổ trưởng Tổ TK&VV tiến hành họp tổ có sự tham gia của Tổ trưởng

Tổ dân phố và đại diện lãnh đạo Hội nhận ủy thác để kết nạp thành viên là hộ gia đình xin vay vốn và họp bình xét cho vay, mức duyệt cho vay, thời gian

vay, mục đính sử dụng vốn vay, thông báo quy định, quy ước của tổ TK&VV

về việc gửi tiền tiết kiệm và số tiền gửi tối thiểu của mỗi hộ (lập biên bản theo mẫu 10c có đầy đủ chữ ký của Tổ trưởng tổ dân phố, lãnh đạo hội, thư

ký, và tổ trưởng tổ TK&VV)

- Tổ trưởng tổ TK&VV lập danh sách đăng ký chữ ký mẫu của hộ vay theo mẫu 01/TG

- Tổ trưởng hướng dẫn hộ vay lập giấy ủy quyền theo mẫu 01/UQ

- Tổ trưởng tổ tiết kiệm lập Danh sách hộ gia đình đề nghị vay vốn NHCSXH trình chủ tịch UBND phường phê duyệt gửi NHCSXH

- NHCSXH tiếp nhận hồ sơ của Tổ TK&VV kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ nếu đủ điều kiện cho vay CBTD lập thông báo phê duyệt giải ngân mẫu 04/TB gửi tổ trưởng tổ TK&VV để thông báo cho UBND phường, Hội nhận ủy thác và hộ vay biết lịch giải ngân của NHCSXH

- Sau khi giải ngân trong vòng 30 ngày thì cấp hội nhận ủy thác phải thực hiện kiểm tra hộ vay theo phiếu kiểm tra mẫu số 06/TD

- Quy trình cho vay được thực hiện thông qua 08 bước theo sơ đồ 1.1

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cho vay vốn

Trình tự 08 bước thực hiện quy trình cho vay (chi tiết tại Phụ lục 2)

1.3.4.4 Kiểm tra quá trình sử dụng vốn của người vay

Quá trình sử dụng vốn của người vay được thực hiện theo kế hoạch kiểm tra Nội dung kiểm tra bao gồm các nội dung chủ yếu sau:

Tổ chức CTXH cấp phường

(3) (4)

* Kiểm tra tại Tổ TK&VV:

Kiểm tra việc thực hiện hợp đồng ủy nhiệm giữa NHCSXH với Tổ TK&VV, gồm: giám sát việc sử dụng vốn vay, việc phối hợp với cán bộ tổ chức Hội, đoàn thể, chính quyền địa phương xử lý những trường hợp nợ đến hạn, quá hạn, nợ bị rủi ro, trốn, bỏ khỏi nơi cư trú, chết, mất tích, các trường hợp sử dụng vốn vay sai mục đích

Quy trình thành lập Tổ TK&VV có đúng với quy định không Tổ có thành lập theo địa bàn cụm dân cư liền kề không Số thành viên trong tổ Tổ trưởng tham gia giao dịch và giao ban tại điểm giao dịch như thế nào

Việc bình xét cho vay có đúng với quy định không

Quy trình thu lãi, thu tiền gửi của Tổ có đúng quy định không Tình hình thu lãi, thu tiền gửi và việc nộp tiền thu được vào Ngân hàng như thế nào Hoa hồng của Ban quản lý tổ có nhận đúng, đủ, phân chia có phù hợp không Tổ trưởng có thu nợ gốc không

Công tác tập huấn của Ngân hang, các tổ chức Hội, đoàn thể đối với Ban quản lý tổ có được triển khai thực hiện không

Kiểm tra việc lưu trữ sổ sách, tài liệu tại Tổ TK&VV như thế nào

* Kiểm tra tại hộ vay:

Được tiến hành trực tiếp đối với từng hộ vay còn dư nợ, thông qua phỏng vấn trực tiếp hộ vay để nắm rõ tình hình (việc này được lập theo mẫu Biên bản kiểm tra 06/TD gửi kèm biên bản kiểm tra mẫu 16/TD)

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ QUẬN NGÔ QUYỀN,

THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội quận Ngô Quyền

2.1.1 Giới thiệu chung về quận Ngô Quyền

Quận Ngô Quyền là trung tâm kinh tế, chính trị,văn hóa - xã hội, khoa học - công nghệ, địa bàn trọng yếu về an ninh, quốc phòng của thành Hải Phòng, vinh dự được mang tên vị Anh hùng dân tộc - Người có công chấm dứt nghìn năm Bắc thuộc, xây nền tự chủ của quốc gia Đại Việt

Quận Ngô Quyền nằm ở phía Đông Bắc thành phố, được thành lập ngày 05/7/1961, là một trong 7 quận nội thành của thành phố Hải Phòng Tính đến tháng 12/2018, quận có diện tích tự nhiên là 11,24 km2

với số dân gần 180.000 người, 13 đơn vị hành chính

Trên địa bàn quận có nhiều cơ quan Đảng, chính quyền thành phố như: các Ban của Thành uỷ, Trường Chính trị Tô Hiệu, Báo Hải Phòng; các sở Tư pháp, Công thương, Khoa học - Công nghệ, Tài chính, Tài nguyên môi trường, Cục thuế thành phố, các đơn vị trực thuộc các sở Văn hóa, Thể thao

và Du lịch, Công an thành phố…

Nền kinh tế của quận tổng hợp, đa dạng: Công nghiệp, giao thông - vận tải, thương mại, dịch vụ và du lịch… So với các quận bạn, Ngô Quyền là địa phương có nhiều đơn vị công nghiệp truyền thống lâu đời: Cảng Hải Phòng,

Ga Hải Phòng, vận tải đường sắt, thủy, bộ, thủy tinh, chế biến thủy hải sản, bia… Kinh tế dịch vụ - thương mại chiếm tỷ trọng lớn

Về văn hóa - xã hội , nhiều cơ sở văn hóa, giáo dục, thể thao, y tế của thành phố được xây dựng trên địa bàn: Cung văn hóa hữu nghị Việt Tiệp, Cung văn hóa thanh niên, Thư viện tổng hợp, Đại học y - dược, các Viện nghiên cứu Hải sản, Viện Tài nguyên - Môi trường biển…

Trong những năm qua Hội LHPN quận Ngô Quyền đã phối hợp với UBND quận triển khai nhiều hoạt động như tuyên truyền nội dung các chính sách phát triển kinh tế hộ gia đình, tín dụng, huy động và cho hội viên vay vốn, tổ chức đào tạo nghề và giới thiệu việc làm… Nhằm góp phần ổn định

và phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn quận

2.1.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Hội liên hiệp phụ nữ quận Ngô Quyền

Hội Liên hiệp phụ nữ quận Ngô Quyền có 16 cơ sở hội trực thuộc; trong đó có 13 Hội LHPN phường (với 328 Chi hội phụ nữ tổ dân phố) và 01 Hội phụ nữ Công an, 01 Hội phụ nữ Ban chỉ huy quân sự quận, 01 Hội phụ

nữ Chợ Ga Các phong trào thi đua và 3 nhiệm vụ trọng tâm công tác Hội

được Hội LHPN quận triển khai bài bản Trong đó, nhiệm vụ “Vận động, hỗ

trợ phụ nữ phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững và bảo vệ môi trường” là

một trong 03 nhiệm vụ trọng tâm có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc hỗ trợ chị em phụ nữ phát triển kinh tế Từ ý nghĩa của nhiệm vụ này nên việc tập hợp thu hút chị em phụ nữ tham gia vào tổ chức Hội ngày càng đông đảo

2.1.3 Số lượng, chất lượng hoạt động của Hội LHPN quận Ngô Quyền

Hội LHPN quận Ngô Quyền được thành lập từ năm 1962 với chức năng và nhiệm vụ là chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho phụ nữ và trẻ em Trải qua các thời kỳ và giai đoạn khác nhau, các cấp Hội đã tổ chức vận động cán bộ hội viên phụ nữ quận tích cực tham gia phát triển kinh tế gia đình nhằm góp phần quan trọng vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội chung của quận

Hội LHPN quận Ngô Quyền thuộc khối cơ quan đoàn thể của quận, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Hội LHPN thành phố Hải Phòng và của Quận ủy Ngô Quyền Hội có nhiệm vụ tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, các nhiệm vụ kinh tế - chính trị của địa phương tới các hội viên, triển khai, hướng dẫn, chỉ đạo Hội LHPN cơ sở thực hiện nhiệm vụ mà Đại hội phụ nữ các cấp đề ra

Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Hội liên hiệp phụ nữ quận Ngô Quyền

HỘI LHPN QUẬN NGÔ QUYỀN

Hội LHPN

phường

Vạn Mỹ

Hội LHPN phường Cầu Tre

Hội LHPN phường Lạc Viên

Hội LHPN phường Máy Chai

Hội LHPN phường Máy Tơ

Hội LHPN phường Cầu Đất

Hội LHPN phường Lạch Tray

Hội LHPN phường

Hội LHPN phường Đông Khê

Hội LHPN phường Đồng Quốc Bình

Hội LHPN phường Lương Khánh Thiện

Hội Phụ nữ Chợ Ga

Hội Phụ nữ Công an quận

Hội Phụ nữ Quân sự quận

Tổng số phụ nữ trong toàn quận với trên 54.700 người, trong tổng số lực lượng lao động của quận thì phụ nữ chiếm trên 51% Toàn quận hiện có

328 chi hội phụ nữ (trực thuộc các cơ sở hội) với tổng số hội viên là 20.980 hội viên, trong đó số hội viên từ 18 - 30 tuổi chiếm 30%, số hội viên từ 31 -

59 tuổi chiếm 50% và số hội viên 60 tuổi trở lên chiếm 20% Tỷ lệ hội viên có trình độ văn hóa cấp 3 là 40% và cấp 2 là 36,5% Tỷ lệ phụ nữ từ 18 tuổi trở lên tham gia tổ chức hội LHPN trong quận chiếm 84% và tăng trung bình khoảng 1,3%/năm trong giai đoạn 2014 - 2018

Đội ngũ cán bộ Hội từng bước được trẻ hóa luôn có ý thức trách nhiệm cao Trong giai đoạn hiện nay đội ngũ cán bộ Hội không ngừng học tập nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.Tình hình tư tưởng của cán bộ, hội viên, phụ nữ toàn quận luôn có tư tưởng vững vàng vào sự lãnh đạo của Đảng, thành phố và quận Trong nhiều năm qua công tác Hội và phong trào phụ nữ quận Ngô Quyền luôn được thành phố đánh giá là đơn vị dẫn đầu khối quận

2.2 Thực trạng công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế tại Hội Liên hiệp phụ nữ quận Ngô Quyền

Nhằm đánh giá đúng thực chất công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội phụ nữ cơ sở; căn cứ nhiệm vụ và các chỉ tiêu được giao Hội LHPN quận Ngô Quyền đã xây dựng tiêu chí đánh giá hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh

tế giai đoạn 2014-2018

HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ QUẬN NGÔ QUYỀN

BẢNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ

1

Chủ động khai thác, quản lý và sử dụng hiệu quả

các nguồn vốn hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ

gia đình, nâng cao chất lượng hoạt động ủy thác

cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách

khác

20

100% cơ sở Hội có kết nối với ngân hàng CSXH, số vốn hàng năm tăng từ 10% trở lên; tỷ lệ nợ quá hạn dưới 0,5%; 90% tổ TK&VV đạt loại tốt

Hệ thống sổ theo hướng dẫn; bảng kết quả xếp loại tổ do ngân hàng và ủy ban nhân dân các cấp chấm

2

85% trở lên hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ hoặc

là lao động chính được Hội giúp đỡ các điều kiện

Hàng năm 100% các phường triển khai dưới mọi hình thức, trong đó mỗi phường, giúp từ 02 hộ trở lên thoát nghèo

Có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn và kế hoạch

cụ thể, đăng ký ngày từ đầu năm

3

Thực hiện có hiệu quả các chương trình phối hợp

với các ngành do Hội chỉ đạo, hướng dẫn trong

công tác tập huấn khoa học kỹ thuật về chuyển đổi

cơ cấu kinh tế cho cán bộ, hội viên phụ nữ

10

100% các phường thực hiện

có hiệu quả, hàng năm rà soát nhu cầu và chủ động kết nối với các đơn vị

Có chương trình, kế hoạch, đánh giá hiệu quả chương trình phối hợp

TT TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ ĐIỂM

CHUẨN

CÁCH TÍNH ĐIỂM ĐẠT

TIÊU CHÍ

YÊU CẦU MINH CHỨNG

4

Chủ động phối hợp với các ngành chức năng

tuyên truyền vận động cán bộ, hội viên, các hộ

kinh doanh có hoạt động kết nối, tiêu thụ sản

phẩm cho các tổ hợp tác, HTX do Hội kết nối

Xây dựng, phát triển các mô hình, nhóm liên kết

theo chuỗi giá trị trong “sản xuất thực phẩm sạch,

6

Thành lập và duy trì, tổ chức hoạt động có hiệu

quả Hội/Câu lạc bộ Nữ doanh nhân các cấp 10 Hàng năm mỗi cơ sở hội phát triển từ 5 thành viên trở lên

tham gia vào câu lạc bộ

Có hồ sơ và danh sách các thành viên tham gia

7

Thực hiện có hiệu quả giới thiệu học nghề và giới

thiệu việc làm cho cán bộ, hội viên phụ nữ

15

Hàng năm mỗi phường giới thiệu học nghề theo hệ thống Hội ít nhất15 người; mỗi phường tư vấn việc làm và giới thiệu việc làm ít nhất 25 người

Có danh sách, địa chỉ

cụ thể gửi về quận trước ngày 30/10/2019

8

Thực hiện có hiệu quả hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp,

khởi sự kinh doanh

về trước ngày 30/10/2019

TT TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ ĐIỂM

CHUẨN

CÁCH TÍNH ĐIỂM ĐẠT

TIÊU CHÍ

YÊU CẦU MINH CHỨNG

IV

Điểm trừ (tối đa)

- Không đảm bảo chế độ thông tin báo cáo

- Hệ thống sổ sách không đúng quy định

- Có cán bộ Hội xâm tiêu, chiếm dụng vốn

- Tỷ lệ nợ quá hạn vốn vay ngân hàng CSXH từ

2.2.1 Thực trạng về công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật cho phụ nữ về phát triển kinh tế trên địa bàn quận

Trong công tác tuyên truyền phổ biến các chính sách pháp luật, các cấp Hội LHPN quận đã tập trung triển khai tuyên truyền các văn bản của Đảng, Chính phủ, Ngân hàng CSXH đến cán bộ hội viên phụ nữ, đặc biệt quan tâm đến các đối tượng thuộc diện được thụ hưởng Bên cạnh đó đã chủ động ban hành các văn bản nhằm cụ thể hóa các chủ trương của Đảng và Nhà nước

Hội phụ nữ quận đã phối hợp với NHCSXH đã phát hành 3.500 cuốn tài liệu tập huấn tuyên truyền chuyển đến cán bộ, hội viên phụ nữ và nhân dân Bằng nhiều hình thức tuyên truyền đa dạng, phong phú, các cấp Hội từ quận đến phường đã tập trung tuyên truyền, phổ biến các chính sách hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, tín dụng có ưu đãi của Chính phủ đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác như: tập huấn, tọa đàm, đối thoại, tổ chức hội thi,thông qua mạng xã hội như facebook, tờ rơi, tờ gấp, poster, tổ chức sinh hoạt cộng đồng… Ngoài ra, các cấp Hội cũng đã chủ động phối hợp với Trung tâm văn hóa quận, hệ thống loa phát thanh các phường thường xuyên đưa tin, bài phản ánh về việc tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Chính phủ về chính sách tín dụng ưu đãi và các chương trình tín dụng đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác nhằm thực hiện nhiệm vụ trọng tâm hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo bền vững, vươn lên làm giầu

Bên cạnh đó thông qua các buổi sinh hoạt chi hội đã hướng dẫn tiết kiệm, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm để nâng cao đời sống, thực hiện trả

nợ, trả lãi đúng kỳ hạn đã cam kết với NHCSXH

Ngoài ra các cấp Hội còn chú trọng đến việc tuyên truyền, nhân rộng các gương điển hình; động viên, khen thưởng những tập thể, cá nhân thực hiện tốt công tác ủy thác

* Theo Báo cáo tổng kết 05 năm, giai đoạn 2014-2018, công tác Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế Hội LHPN quận Ngô Quyền về công tác tuyên

truyền phổ biến các chính sách đối với cán bộ, hội viên phụ nữ, người nghèo

và các đối tượng chính sách khác cho thấy:

- Hàng năm số hội nghị, tuyên truyền tập huấn tăng dần, trong đó năm

2018 tăng 28% so với năm 2014

- Năm 2018 tổng số Tổ TK&VV được tập huấn (lượt) cao nhất với 282 lượt, tăng 11,9% so với năm 2014

- Hàng năm số phụ nữ được tham gia các hội nghị tăng dần (chi tiết tại

bảng 2.1)

Bảng 2.1 Tổng hợp kết quả tuyên truyền cho cán bộ, hội viên phụ

nữ quận Ngô Quyền, giai đoạn 2014-2018

Năm Số hội nghị Số Tổ TK&VV được

tập huấn (lượt)

Số phụ nữ được tham gia

( Nguồn: Báo cáo tổng kết 05 năm công tác Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

của Hội LHPN quận Ngô Quyền, giai đoạn 2014-2018)

Từ bảng tổng hợp kết quả trên cho thấy: công tác tuyên truyền của các cấp Hội phụ nữ quận Ngô Quyền đã có những kết quả khả quan, qua đó đã giúp cho chị em hội viên phụ nữ nhất là phụ nữ nghèo nắm được chủ trương, chính sách, xóa bỏ mặc cảm tự ti, tâm lý trông chờ ỷ lại; phát huy nội lực phấn đấu xóa đói, giảm nghèo và vươn lên khá, giàu, đồng thời có cơ hội tham gia giám sát việc thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi

Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn có một số hạn chế:

- Công tác tuyên truyền có nơi, có lúc chưa thực sự được triển khai

và cập nhật một cách thường xuyên, liên tục từ đó một số hộ gia đình vay vốn chưa nắm rõ chương trình vốn vay, lãi suất cho vay đã dẫn đến nợ quá hạn không có ý thức trả nợ Chính lẽ đó đã dẫn đến việc chấp hành và tuân