Đề Bài- Bối Cảnh, Nội Dung Và Tác Động Của Hiệp Định Đối Tác Thương Mại Tiến Bộ Xuyên Thái Bình Dương Cptpp.pdf

Từ nỗ lực mở rộng quan hệ ngoại giao với các nước trong khu vực và toàn cầu cho tới các hiệp định thương mại tự do đã và đang dần thay đổi bộ mặt và vị thế của Việt Nam trên trường quốc

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ

BÀI TẬP NHÓM

Học phần: Hội nhập kinh tế quốc tế

Đề bài: Bối cảnh, nội dung và tác động của hiệp định đối tác thương mại tiến bộ xuyên Thái Bình Dương CPTPP

Nhóm 10

Họ tên sinh viên: Lê Trung Hiếu MSV: 11222309

HÀ NỘI: 11/2023

LỜI MỞ ĐẦU Với chủ trương chính sách hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, trong suốt những năm qua kể từ thời kì mở cửa năm 1986, Đảng và Nhà nước đã rất nỗ lực trong việc đưa Việt Nam và kinh tế VIệt Nam ra với thế giới Từ nỗ lực mở rộng quan hệ ngoại giao với các nước trong khu vực và toàn cầu cho tới các hiệp định thương mại tự do đã và đang dần thay đổi bộ mặt và vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế Trong khuôn khổ lĩnh vực kinh tế xã hội, các hiệp định thương mại

tự do giữ một vai trò tiên quyết trong các hoạt động ngoại thương của Việt Nam Các hiệp định đóng vai trò như là tờ giấy thông quan cho hàng hóa Việt Nam và hỗtrợ rất lớn cho các ngành sản xuất trong nước phát huy hết lợi thế cạnh tranh của mình Ta có thể kể đến các hiệp định lớn mà Việt Nam đã rất nỗ lực để đàm phán

và ký kết trong các năm qua như Việt Nam -Liên minh châu Âu (EVFTA), ASEAN và các nước đã ký hiệp định thương mại tự do với ASEAN (RCEP), Hiệp Định Đối Tác Toàn Diện Và Tiến Bộ Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Trong

đó Hiệp Định Đối Tác Toàn Diện Và Tiến Bộ Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) với tiền thân là TPP, là một trong những hiệp định rất quan trọng của Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa và các xu hướng kinh tế đang dần chuyển dịch về khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Để hiểu rõ về CPTPP bài làm sẽ đưa ra những nộidung chính và chủ yếu của hiệp định mà Việt Nam đã ký kết Qua đó đưa ra nhữngtác động, cơ hội thách thức và con đường hoàn thiện thể chế mà Việt Nam đang thực hiện để hoàn thiện hóa các cam kết Cuối cùng là những đánh giá và đưa ra một vài phương hướng, giải pháp để tận dụng những cơ hội, khắc phục những thách thức và tiến tới đưa Việt Nam thành một quốc gia quan trọng và có tiếng nói trong bản thân CPTPP cũng như các hiệp định thương mại khác

I TỔNG QUAN VỀ CPTPP

1.1 CPTPP LÀ GÌ ?

CPTPP là tên viết tắt của Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên TháiDương ( Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-PacificPartnership) Đây là Hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới, toàn diện hơn,tiến bộ hơn so với các hiệp định TMTD trước đây, được xem là hiệp định khuônmẫu của thế kỷ 21 đặt ra tiêu chuẩn cao đối với các hoạt động trao đổi thương mạitrong khu vực

CPTPP hiện nay bao gồm 11 thành viên ký kết là Austalia, Brunei, Canada,Chile, Malaysia, Mexico, New Zealand, Nhật Bản, Pê-ru, Singapore và Việt Nam Hiệp định đã được ký kết ngày 08 tháng 3 năm 2018 tại thành phố Santiago,Chile Đây là kết quả của một quá trình nỗ lực của tất cả các thành viên sau khiHoa Kỳ rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP)

Thứ hai, CPTPP được kỳ vọng sẽ tạo thêm lực đẩy cho hoạt động trao đổi thươngmại – đầu tư trong khu vực và trên thế giới

Thứ ba, CPTPP được kỳ vọng sẽ trở thành hạt nhân cho một FTA được hìnhthành bao trùm toàn bộ khu vực châu Á-Thái Bình Dương và có thể mở rộng hơnnữa trong tương lai

Thứ tư, CPTPP được kỳ vọng là cách đi ngắn nhất để đạt lợi ích cao nhất trongđàm phán FTA Với CPTPP, một nước có thể cùng lúc thiết lập quan hệ FTA với

nhiều nước khác, giúp tiết kiệm tối đa thời gian và nguồn lực đàm phán trong khivẫn đảm bảo được hiệu quả tương tự

Thứ năm, CPTPP được kỳ vọng sẽ có tác động trở lại Vòng đàm phán Đô-hatrong khuôn khổ Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Vòng đàm phán này hiệnđang gặp rất nhiều khó khăn và phải đối mặt với nguy cơ bị hủy bỏ

Thứ sáu, CPTPP được kỳ vọng sẽ thúc đẩy xuất khẩu, thu hút đầu tư, tạo điềukiện thuận lợi cho việc tham gia sâu hơn vào các chuỗi cung ứng toàn cầu, v.v

II BỐI CẢNH CỦA CPTPP

2.1 TỪ TPP ĐẾN CPTPP

Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược xuyên Thái Bình Dương (Trans-PacificStrategic Economic Partnership Agreement - viết tắt là TPP) là Hiệp định thươngmại tự do giữa 12 quốc gia Hoa Kỳ, Canada, Mexico, Peru, Chile, New Zealand,Australia, Nhật Bản, Singapore, Brunei, Malaysia và Việt Nam Hiệp định nàyđược đàm phán từ tháng 3/2010 với mục đích thúc đẩy tự do hóa kinh tế, đầu tư vàthương mại khu vực hai bờ Thái Bình Dương

Khởi đầu, Hiệp định TPP có 4 nước tham gia là Brunei, Chile, New Zealand,Singapore và vì vậy được gọi tắt là Hiệp định P4

 Tháng 9/2008, Hoa Kỳ tuyên bố tham gia P4 và các bên đàm phán một Hiệp

định hoàn toàn mới với tên gọi là Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương(TPP)

 Tháng 3/2010, vòng đàm phán chính thức đầu tiên được khởi động tại thành

phố Melbourne, Australia

 Tháng 2/2016, Việt Nam cùng các nước thành viên ký kết Hiệp định TPP

tại New Zealand

 Tháng 01/2017, Hoa Kỳ chính thức tuyên bố rút khỏi Hiệp định TPP Trước

sự kiện này, các nước TPP còn lại đã tích cực nghiên cứu, trao đổi nhằmthống nhất được hướng xử lý đối với Hiệp định TPP trong bối cảnh mới

 Tháng 11/2017, 11 nước TPP còn lại thông qua tên gọi mới của Hiệp định

TPP gồm 11 thành viên là Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyênThái Bình Dương (CPTPP) với những vấn đề cốt lõi của Hiệp định

 Tháng 3/2018, các Bộ trưởng của 11 nước CPTPP chính thức ký Hiệp định

này tại thành phố Santiago, Chile

III NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CPTPP

Hiệp định CPTPP gồm 07 Điều và 01 Phụ lục Về cơ bản, Hiệp định CPTPP giữnguyên nội dung của Hiệp định TPP (gồm 30 chương và 9 phụ lục) nhưng chophép các nước thành viên tạm hoãn 20 nhóm nghĩa vụ để bảo đảm sự cân bằng vềquyền lợi và nghĩa vụ của các nước thành viên trong bối cảnh Hoa Kỳ rút khỏiHiệp định TPP 20 nhóm nghĩa vụ tạm hoãn này bao gồm 11 nghĩa vụ liên quan tớiChương Sở hữu trí tuệ, 2 nghĩa vụ liên quan đến Chương Mua sắm của Chính phủ

và 7 nghĩa vụ còn lại liên quan tới 7 Chương là Quản lý hải quan và Tạo thuận lợiThương mại, Đầu tư, Thương mại dịch vụ xuyên biên giới, Dịch vụ Tài chính,Viễn thông, Môi trường, Minh bạch hóa và Chống tham nhũng Tuy nhiên, toàn bộcác cam kết về mở cửa thị trường trong Hiệp định TPP vẫn được giữ nguyên trongHiệp định CPTPP

Dưới đây là tóm tắt 1 số nội dung cam kết chính trong hiệp định CPTPP

3.1 CAM KẾT VỀ CẮT GIẢM THUẾ QUAN

3.1.1 Nội dung chính

Về cơ bản, các cam kết về xóa bỏ và cắt giảm thuế quan nhập khẩu trong CPTPPđược chia làm ba nhóm chính:

 Nhóm xóa bỏ thuế nhập khẩu ngay: Thuế nhập khẩu sẽ được xóa bỏ ngay

khi Hiệp định CPTPP có hiệu lực

 Nhóm xóa bỏ thuế nhập khẩu theo lộ trình: Thuế nhập khẩu sẽ được đưa

về 0% sau một khoảng thời gian nhất định (lộ trình) Trong CPTPP, phần lớn là lộ trình 3-7 năm, tuy nhiên trong mô „t số trường hợp, lộ trình có thể là trên 10 năm Cá biệt, có mô „t số rất ít dòng thuế có lộ trình xóa bỏ thuế nhập khẩu trên 20 năm

 Nhóm áp dụng hạn ngạch thuế quan (TRQ): Đối với nhóm hàng hóa này,

thuế nhập khẩu chỉ xóa bỏ hoặc cắt giảm với một khối lượng hàng hóa nhất định (gọi là xóa bỏ/giảm thuế trong hạn ngạch) Với khối lượng nhập khẩu vượt quá lượng hạn ngạch trong biểu cam kết, mức thuế nhập khẩu áp dụng

sẽ cao hơn, hoặc không được hưởng ưu đãi

3.1.2 Với Việt Nam

Các nước CPTPP cam kết xóa bỏ hoàn toàn từ 97% đến 100% số dòng thuế nhập khẩu đối với hàng hóa có xuất xứ từ Việt Nam, tùy theo cam kết của từng nước Gần như toàn bộ hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam vào các nước CPTPP khác sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu hoàn toàn ngay khi Hiệp định có hiệu lực hoặc theo lộtrình Đây là mức cam kết cao nhất mà Việt Nam nhận được từ các hiệp định thương mại tự do (FTA) đã có Một số cam kết thuế nhập khẩu của các đối tác CPTPP như sau:

 Nhật Bản: 86% số dòng thuế sẽ được loại bỏ khi hiệp định có hiệu lực, 96,6% số dòng thuế sẽ được xóa vào năm thứ 11

 Canada : 94,4% số dòng thuế sẽ được loại bỏ khi hiệp định có hiệu lực, 96,3% số dòng thuế sẽ được xóa vào năm thứ 14 và duy trì hạn ngạch thuế với 96 dòng thuế của 3 nhóm mặt hàng trứng, thịt gà, bơ sữa và sản phẩm của bơ sữa Cam kết với một số sản phẩm của Canada

+ Dệt may: xóa bỏ toàn bộ thuế quan vào năm thứ 4

+ Giày dép: đa số xóa bỏ ngay khi Hiệp định có hiệu lực, còn lại tiến tới xoa

So với quy tắc xuất xứ hàng hóa trong các FTA khác, quy tắc trong CPTPP linhhoạt hơn Theo đó, các quy tắc trong CPTPP cho phép nguyên liệu đầu vào đượcquyền nhập khẩu từ các thành viên của khối, trong khi đó một số FTA lại yêu cầuhàng hóa, nguyên liệu đầu vào phải đáp ứng 100% được sản xuất từ nước xuấtkhẩu

Bên cạnh đó, quy tắc cộng gộp cho phép các nước CPTPP được coi nguyên liệucủa một hoặc nhiều nước CPTPP khác như là nguyên liệu của nước mình khi sửdụng nguyên liệu đó để sản xuất ra một hàng hóa có xuất xứ CPTPP.

Với mục tiêu tạo thuận lợi thương mại tối đa, giảm thời gian giao dịch và chi phí

xuất nhập khẩu, Hiệp định CPTPP đã cho phép người xuất khẩu, người sản xuất vàngười nhập khẩu được tự chứng nhận xuất xứ Đây là điểm rất mới so với các FTAtruyền thống trước đây mà Việt Nam đã ký kết.

3.2.2 Với Việt Nam

Đối với Việt Nam, do hình thức tự chứng nhận xuất xứ còn khá mới mẻ, chưa đượctriển khai toàn diện và đại trà nên ta được áp dụng một số thời gian chuyển đổinhằm mục đích tạo cơ hội cho các doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước quendần với hình thức này Một số quy định về thời gian chuyển đổi bao gồm:

 Đối với hàng nhập khẩu: Việt Nam được bảo lưu chỉ áp dụng hình thức

nhà nhập khẩu tự chứng nhận xuất xứ sau 5 năm kể từ khi Hiệp định có hiệulực

 Đối với hàng xuất khẩu: ta được linh hoạt áp dụng song song 2 hình thức:

(a) cấp chứng nhận xuất xứ (C/O) theo kiểu truyền thống; và (b) người xuấtkhẩu đủ điều kiện được tự chứng nhận xuất xứ trong thời gian tối đa 10 năm

kể từ khi Hiệp định có hiệu lực Sau thời gian 10 năm này, Việt Nam sẽ ápdụng cơ chế tự chứng nhận xuất xứ hoàn toàn như tất cả các nước CPTPP

3.3 CAM KẾT VỀ DỊCH VỤ VÀ ĐẦU TƯ

3.3.1 Dịch vụ

Hiệp định CPTPP quy định 4 nghĩa vụ chủ chốt của ngành dịch vụ:

 Đối xử quốc gia (NT): Nước thành viên phải đảm bảo các nhà cung cấp

dịch vụ của nước CPTPP khác được đối xử không kém thuận lợi hơn cácnhà cung cấp dịch vụ trong nước

 Đối xử tối huệ quốc (MFN): Nước thành viên phải đảm bảo các nhà cung

cấp dịch vụ của một nước CPTPP được đối xử không kém thuận lợi hơn các

các nhà cung cấp dịch vụ của các nước thành viên khác hoặc của bất cứnước hay vùng lãnh thổ không phải là thành viên của hiệp định.

 Tiếp cận thị trường (MA): Nước thành viên không được phép duy trì các

biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường đối với các nhà cung cấp dịch vụ nướcngoài Các biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường được phân chia thành 5 loạinhư sau: (i) Hạn chế về số lượng nhà cung cấp dịch vụ; (ii) Hạn chế về tổnggiá trị các giao dịch hoặc tài sản; (iii) Hạn chế về tổng số hoạt động dịch vụhoặc số lượng dịch vụ cung cấp; (iv) Hạn chế về số lượng lao động; và (v)Hạn chế về hình thức thành lập doanh nghiệp

 Hiện diện địa phương (LP): Nước thành viên không được yêu cầu nhà

cung cấp dịch vụ của nước CPTPP phải thiết lập hoặc duy trì văn phòng đạidiện hay bất cứ hình thức công ty nào hay yêu cầu họ phải đáp ứng yêu cầu

về thường trú như là điều kiện để được cung cấp dịch vụ

3.3.2 Đầu tư

Ngoài nghĩa vụ đối xử quốc gia (NT) và đối xử tối huệ quốc (MFN) như trong lĩnhvực TMDV, chương Đầu tư của Hiệp định CPTPP có một số nghĩa vụ chính nhưsau:

 Tiêu chuẩn đối xử tối thiểu: Các nước cam kết dành cho các nhà đầu tư

nước ngoài sự đối xử công bằng và thỏa đáng khi tiến hành các thủ tục tốtụng hình sự, dân sự hoặc hành chính Ngoài ra, các nước CPTPP cần phảibảo đảm an toàn cho các khoản đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài phù hợpvới pháp luật quốc tế

 Tước quyền sở hữu: Khi thấy thực sự cần thiết, ví dụ vì mục đích công

cộng, chính phủ các nước có thể tước quyền sở hữu của các nhà đầu tư nướcngoài Tuy nhiên, việc này phải được thực hiện trên cơ sở không phân biệtđối xử và có sự đền bù thỏa đáng cho các nhà đầu tư nước ngoài, phù hợpvới quy định của pháp luật và nghĩa vụ của Hiệp định CPTPP

 Chuyển tiền: Các nhà đầu tư nước ngoài được phép tự do chuyển tiền đầu

tư hoặc lợi nhuận thu được từ hoạt động đầu tư Tuy nhiên, trong một sốtrường hợp, chính phủ các nước CPTPP có thể hạn chế hoạt động này củanhà đầu tư nước ngoài, ví dụ như vì mục đích kiểm soát vốn trong bối cảnhkhủng hoảng cán cân thanh toán hoặc khủng hoảng kinh tế

 Không áp đặt các “yêu cầu thực hiện” (PR): Các nước không được duy trì

các yêu cầu buộc nhà đầu tư nước ngoài phải thực hiện để được cấp phépđầu tư hay được hưởng các ưu đãi đầu tư

 Không áp đặt các yêu cầu về bổ nhiệm nhân sự (SMBD): Các nước

không được yêu cầu công ty có vốn đầu tư nước ngoài phải bổ nhiệm cácnhân sự cấp cao thuộc một quốc tịch nào đó

3.3 MỘT SỐ LƯU Ý TRONG QUÁ TRÌNH THỰC THI

3.3.3 Cam kết cao hơn WTO: một số ngành dịch vụ được mở cửa cao hơn mức cam kết trong WTO

VD: Dịch vụ quảng cáo: cho thành lập công ty 100% vốn nước ngoài

3.3.4 Áp dụng giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và Nhà nước: Phạm

vi và mức độ cam kết so với các hiệp định khác

Cho phép kiện từ giai đoạn đăng kí đầu tư và minh bạch hóa việc giải quyết tranh chấp

3.4 DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ

Trong các FTA thế hệ mới này, lần đầu tiên doanh nghiệp nhỏ và vừa trở thànhmột vấn đề được đưa vào văn kiện cam kết, trong một chương riêng về doanhnghiệp nhỏ và vừa và các cam kết đặc thù cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong cácchương cụ thể.Chương Doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNVVN) đặt ra những quy địnhnhằm tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp này được tham gia và tận dụng được các

cơ hội do Hiệp định CPTPP mang lại Nội dung chính của chương này bao gồm:

 Nghĩa vụ chia sẻ thông tin: Chương DNVVN yêu cầu các nước CPTPP

phải thành lập hoặc duy trì một cổng thông tin điện tử công khai hoặc một

trang tin điện tử cung cấp các thông tin về Hiệp định CPTPP, bao gồm cảcác thông tin được thiết kế dành riêng cho các DNVVN Các nước cũng sẽliệt kê trong trang tin điện tử của mình cổng thông tin điện tử tương tự củacác nước CPTPP khác.

 Thành lập Ủy ban DNVVN: Các nước CPTPP đồng ý thành lập Ủy ban

DNVVN nhằm bảo đảm sự tham gia của các DNVVN trong quá trình thựcthi Hiệp định CPTPP cũng như hỗ trợ các DNVVN tận dụng được các lợiích của Hiệp định

3.5 CAM KẾT VỀ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ

Mặc dù các cam kết về quyền sở hữu trí tuệ được xây dựng dựa trên nền tảng của Hiệp định TRIPS nhưng Hiệp định CPTPP đã ấn định tiêu chuẩn và phạm vi bảo

hộ ở một mức cao hơn so với trước kia rất nhiều Nhóm đối tượng được bảo hộ cũng được mở rộng bao trùm lên nhiều lĩnh vực khác nhau ( ví dụ như mùi, âm thanh ) nhằm đáp ứng nhu cầu bảo hộ ngày càng phong phú

Hiệp định CPTPP bao gồm 4 nhóm cam kết về sở hữu trí tuệ, cụ thể như sau:

 Nhóm các cam kết về các tiêu chuẩn bảo hộ SHTT: CPTPP bao gồm các

cam kết về tiêu chuẩn bảo hộ đối với từng loại tài sản SHTT như nhãn hiệu thương mại, sáng chế, quyền tác giả và quyền liên quan, kiểu dáng công nghiệp, bí mật kinh doanh, chỉ dẫn địa lý

 Nhóm các cam kết về thủ tục cấp quyền SHTT: CPTPP quy định các yêu

cầu và thủ tục chung cho việc cấp quyền SHTT, bao gồm các yêu cầu về hình thức, nội dung, thẩm quyền cấp phép, thời hạn bảo hộ, các nội dung này đều yêu cầu tính khách quan minh bạch và chính xác trong thực thi và đảm bảo thực thi

 Nhóm các cam kết về thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ: CPTPP quy

định các biện pháp và thủ tục để thực thi quyền sở hữu trí tuệ, bao gồm các biện pháp hành chính, tư pháp và hình sự, các bên tham gia phải có các cơ quan thực thi quyền sở hữu trí tuệ có năng lực và hiệu quả

 Nhóm các cam kết về hợp tác về sở hữu trí tuệ: CPTPP khuyến khích các

bên tham gia hợp tác trong các lĩnh vực liên quan đến sở hữu trí tuệ, bao gồm trao đổi thông tin, đào tạo và xây dựng năng lực.Các cam kết về sở hữu

trí tuệ của CPTPP được kỳ vọng sẽ góp phần thúc đẩy thương mại và đầu tư giữa các bên tham gia Các cam kết này cũng sẽ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ của các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân, tạo điều kiện cho họ phát triển và đổi mới.

3.6 CAM KẾT VỀ MÔI TRƯỜNG

Yêu cầu các bên liên quan tuân thủ các thỏa thuận quốc tế về bảo vệ môi trường CPTPP là hiệp định đầu tiên trên thế giới cấm việc trợ cấp đánh bắt hải sản dẫn đến đánh bắt bất hợp pháp hoặc đánh bắt quá mức, cũng như quy định nghĩa vụ cho các nước thành viên xử lý việc mua bán thực vật và động vật hoang dã bất hợp pháp Đây là một đóng góp có ý nghĩa nhằm đạt được mục tiêu thứ 14 (về trợ cấp đánh bắt hải sản và giải quyết vấn đề về trữ lượng hải sản ngày càng giảm sút trướcnăm 2020) trong số 17 Mục tiêu Toàn cầu về Phát triển Bền vững

Các cam kết về việc tham gia các thỏa thuận Quốc tế về môi trường

 CPTPP không yêu cầu các nước thành viên tham gia đầy đủ vào các Côngước mới về môi trường mà chỉ yêu cầu các nước hoàn thành đúng nghĩa vụ

và cam kết ở Công ước mà mình là thành viên Nhưng đặc biệt nhấn mạnhnghĩa vụ trong 3 điều ước quốc tế về môi trường mà các nước CPTPP đã làthành viên bao gồm nghị định thư MONTREAL về các chất làm suy giảmtầng ozon, Công ước quốc tế về ngăn ngừa ô nhiễm từ tàu biển (MARPOL)

và Công ước quốc tế về buôn bán các loài động vật hoang dã đang bị đe dọa(CITES)

IV TÁC ĐỘNG CỦA CPTPP

PHẦN 1: VỚI CÁC QUỐC GIA THÀNH VIÊN

1 ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ

1.1 Cơ hội

CPTPP đã và đang tác động tích cực tới nền kinh tế của các quốc gia thành viên theo nhiều khía cạnh, bao gồm

 Tăng trưởng kinh tế

CPTPP đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của các quốc gia thành viên Theo ước tính của Ngân hàng Thế giới, CPTPP sẽ giúp tăng trưởng GDP của các quốc gia thành viên thêm 0,5% vào năm 2030.Là thành viên đầu tiên tham gia CPTPP, chính phủ Mexico nhận định, hiệp định này sẽ giúp GDP của Mexico tăng thêm một điểm phần trăm vào năm 2030 Trong khi đó, Thủ tướng Australia Scott Morrison cho biết, CPTPP “là một trong những thỏa thuận toàn diện và tham vọng nhất” trong lịch sử gần đây của nước này Thỏa thuận sẽ giúp các doanh nghiệp Australia tăng trưởng và đóng góp 15,6 tỷ AUD (11,1 tỷ USD)/năm cho nền kinh tế quốc gia vào năm 2030

 Tăng trưởng thương mại

CPTPP đã loại bỏ thuế quan đối với hàng hóa có xuất xứ từ các quốc gia thành viên, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại giữa các bên Theo ước tính của Ngân hàng Thế giới, CPTPP sẽ giúp tăng trưởng thương mại giữa các quốc gia thành viên thêm 3,2% vào năm 2030 Cũng theo kết quả tính toán từ trung tâm WTO, lợi ích ròng mà các thành viên Hiệp định CPTPP nhận được từ tự do hóa thương mại sẽ rơi vào khoảng 3% tổng giá trị GDP của các thành viên, tương ứng vào khoảng 37,3 tỉ USD trong trung hạn Trong đó Malaysia là nước được hưởng lợi nhiều nhất với khoảng 2% GDP theo sau đó là Việt Nam và Brunei với khoảng 1,5% GDP

 Thu hút đầu tư

CPTPP đã tạo ra khuôn khổ pháp lý thuận lợi cho đầu tư giữa các quốc gia thành viên Theo ước tính của Ngân hàng Thế giới, CPTPP sẽ giúp Việt Nam thu hút thêm 120 tỷ USD đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các quốc gia thành viên trong vòng 10 năm

Tuy nhiên, việc CPTPP có độ mở rất sâu cũng đặt ra quan ngại cho các ngành công nghiệp trong nước bởi những yếu tố bất lợi của CPTPP Chính phủ các nước có thể đưa ra biện pháp tiếp cận hạn ngạch, đồng thời triển

khai các chính sách hỗ trợ, kéo dài giai đoạn giảm thuế từ 14 lên 16 năm nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh

 Tăng cường thực thi pháp luật về môi trường: Bằng việc ràng buộc các

quốc gia thành viên trong khuôn khổ quy định về đảm bảo điều kiện môi trường ở mức ổn định, họ sẽ phải thay đổi chính sách và các điều luật để đảm bảo các điều kiện đó được thực thi ở nước mình đem lại những tác độngtích cực hơn cho môi trường nước sở tại

 Thúc đẩy hợp tác về môi trường: CPTPP khuyến khích các nước thành

viên hợp tác trong các vấn đề môi trường, chẳng hạn như kiểm soát ô nhiễm xuyên biên giới, bảo tồn đa dạng sinh học, và ứng phó với biến đổi khí hậu Điều này sẽ giúp các nước thành viên chia sẻ kinh nghiệm và nguồn lực để giải quyết các vấn đề môi trường chung

 Đẩy mạnh phát triển bền vững: CPTPP thúc đẩy các nước thành viên xây

dựng và thực thi các chính sách và hành động hướng tới phát triển bền vững đặc biệt đi kèm với phát triển và bảo vệ môi trường Đây luôn là mục tiêu

lâu dài và được các quốc gia hướng tới trong quá trình hội nhập và đi lên củamình

2.1.2 Thách thức

 Ô nhiễm môi trường: CPTPP sẽ thúc đẩy thương mại giữa các nước thành

viên Điều này có thể dẫn đến tăng cường sản xuất và tiêu thụ hàng hóa Với

nỗ lực trong việc đáp ứng lượng tiêu thụ này các quốc gia đặc biệt là các quốc gia đang phát triển với công nghệ xử lý chất thải chưa được tiên tiến cóthể sẽ làm gia tăng lượng chất thải chưa được xử lí ra môi trường và việc này đôi khi nằm ngoài tầm kiểm soát của nhà nước Chưa kể đến lượng tiêu thụ hàng hóa tăng lên cũng sẽ gia tăng áp lực lên các doanh nghiệp xử lí chấtthải và đặc biệt là áp lực lên môi trường Tựu chung lại môi trường có thể sẽ phải gánh chịu thêm gánh nặng từ lượng hàng hóa sản xuất và tiêu dùng tănglên này

 Cạn kiệt tài nguyên: Điều này có thể xảy ra do nhu cầu về hàng hóa tăng

lên, dẫn đến việc khai thác tài nguyên thiên nhiên nhiều hơn Cả hai loại tài nguyên tái tạo và tài nguyên không thể tái tạo nếu bị khai thác quá mức sẽ ảnh hướng tới đa dạng sinh học, hoạt động địa chất, tính chất môi trường bản địa của các nước sở tại Điều này làm suy yếu cấu trúc môi trường và lâu dài sẽ ảnh hưởng đến khả năng phát triển bền vững của các quốc gia

2.2 Đời sống người dân, người lao động

2.2.1 Cơ hội

 Tăng cơ hội việc làm: CPTPP sẽ thúc đẩy thương mại và đầu tư giữa các

nước thành viên Nhu cầu về hàng hóa dịch vụ tăng kéo theo nhu cầu về người lao động sẽ tăng Các doanh nghiệp sẽ phải tuyển dụng thêm nhân công để đảm bảo cung ứng đủ sản phẩm phục vụ cho cả thương mại quốc tế.Điều này sẽ dẫn đến tăng trưởng kinh tế, tăng thu hút vốn đầu tư và tạo ra nhiều cơ hội việc làm mới cho người lao động

 Nâng cao thu nhập: Tăng trưởng kinh tế làm tăng GDP của quốc gia sẽ dẫn

đến tăng thu nhập cho người lao động, điều này có thể làm tăng mức sống

của người lao động tại các quốc gia Hơn nữa với luồng vốn đầu tư thu hút được từ các quốc gia trong khối CPTPP sẽ làm tăng lượng tư bản, nhà xưởngmáy móc chất lượng cao kéo theo năng suất lao động của người dân tăng lêncũng có thể giúp thu nhập của họ được cải thiện

 Cải thiện điều kiện lao động: CPTPP yêu cầu các nước thành viên thực thi

các tiêu chuẩn lao động quốc tế Đặc biệt là các điều khoản cam kết trong hiệp định như đảm bảo điều kiện lao động, không phân biệt đối xử với các lao động, không sử dụng lao động là trẻ em và nâng cao vai trò tiếng nói củacông đoàn trong các cơ quan doanh nghiệp Điều này sẽ giúp cải thiện điều kiện lao động cho người lao động, chẳng hạn như mức lương tối thiểu, thời gian làm việc, và an toàn lao động

2.2.2 Thách thức

 Thay đổi cơ cấu lao động: CPTPP sẽ dẫn đến sự dịch chuyển dòng vốn và

công nghệ giữa các nước thành viên Đi đôi với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ các ngành có tỉ lệ thâm dụng lao động cao đến các ngành có tỉ lệ

tư bản trong sản xuất lớn hơn Điều này có thể dẫn đến thay đổi cơ cấu lao động khi máy móc có thể thay thế con người hay các ngành yêu cầu trình độ nhân lực chất lượng cao mà nước sở tại chưa thể đáp ứng đủ nguồn nhân lực

đó, việc này có thể dẫn đến mất việc làm đối với một số ngành nghề nhất định với yêu cầu nguồn cung lao động dồi dào

PHẦN 2: VỚI VIỆT NAM

I TÁC ĐỘNG ĐẾN KINH TẾ

1.1 Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Đầu tư trực tiếp (FDI) của các nước trong khối CPTPP, nhất là các nhà đầu tư củacác nước lớn như: Nhật Bản, Australia, New Zealand, Canada, Mexico sẽ tiếp tục chảy vào Việt Nam Với việc tiếp nhận ngày càng gia tăng FDI, Việt Nam sẽ có cơhội để cải thiện sự phát triển kinh tế, nâng cao đời sống của người dân; đồng thời

mở rộng các ngành, lĩnh vực mà Việt Nam có nhu cầu phát triển Đây cũng là cơ hội để các DN Việt Nam, nhất là các tập đoàn kinh tế lớn, tìm kiếm thị trường đầu

tư tại các nước thành viên khác

Theo báo cáo của Ngân hàng thế giới ( World Bank ), ngay cả khi dựa trên nhữnggiả định khiêm tốn thì Hiệp định CPTPP dự kiến cũng sẽ góp phần làm tăng thêm 1,1% GDP tính đến thời điểm 2030 Với thêm giả định tăng năng suất khiêm tốn, CPTPP sẽ góp phần làm GDP tăng thêm 3,5%,

1.2 Hoạt động thương mại của Việt Nam

Hiệp định CPTPP tạo ra một trong những khối tự do thương mại lớn nhất thế giới với một thị trường khoảng 499 triệu dân và GDP đạt khoảng 10.100 tỷ USD, chiếm13,5% GDP thế giới Cộng với việc thuế quan được gỡ bỏ với hầu hết các hàng hóa, Việt Nam sẽ đạt được nhiều lợi ích trong việc trao đổi thương mại, cơ cấu thị trường xuất khẩu theo hướng cân bằng hơn

 Tăng trưởng kim ngạch thương mại:

Việc các nước, trong đó có các thị trường lớn như Nhật Bản và Ca-na-đa giảm thuế nhập khẩu về 0% cho hàng hóa của ta tạo ra những tác động tích cực trong việc thúc đẩy kim ngạch xuất khẩu Theo đó, doanh nghiệp Việt Nam khi xuất khẩu hàng hóa sang thị trường các nước thành viên Hiệp định CPTPP sẽ được hưởng cam kết cắt giảm thuế quan rất ưu đãi

Kể từ ngày CPTPP chính thức có hiệu lực, Việt Nam đã nhận được những tín hiệu tích cực từ tăng trưởng xuất nhập khẩu Cơ cấu xuất nhập khẩu mang tính bổ sung và ít cạnh tranh Đặc biệt, từ năm 2019, Việt Nam chuyển từ nước nhập siêu sang xuất siêu

Bộ Công Thương cho biết, trong năm 2022, kim ngạch trao đổi thương mạigiữa Việt Nam và các nước CPTPP đạt 104,5 tỷ USD, tăng 14,3% so với năm 2021 Trong đó, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang các nước CPTPP đạt 53,6 tỷ USD, tăng 17,33% so với năm 2021 Kim ngạch nhập khẩu từ các nước CPTPP đạt 50,9 tỷ USD, tăng 11,3% so với năm 2021.Đáng chú ý, tỷ lệ sử dụng Giấy chứng nhận xuất xứ CPTPP (C/O CPTPP)của hầu hết các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam năm 2022 tiếptục tăng trưởng tích cực và tăng đáng kể so với năm 2021 Cụ thể, thủy sảntăng 41,7%; giày dép tăng 51,7%; dệt may tăng 185,2%; cà phê tăng140,1%; rau quả tăng 62,32%; hạt điều tăng 39,4%; gỗ và sản phẩm gỗtăng 23,5%; máy móc và thiết bị tăng 152,3%

Trong số các C/O mẫu CPTPP đã cấp cho hàng xuất khẩu đi các nướcCPTPP, Canada và Mexico là 2 nước có tỷ lệ sử dụng C/O mẫu CPTPPnhiều nhất với mức tương ứng là 13,7% và 30,8%

 Cơ cấu thị trường xuất nhập khẩu theo hướng cân bằng hơn:

Thực tế là Việt Nam mới chỉ tập trung khai thác được 4/10 thị trường trongHiệp định CPTPP Đây cũng là những nước mà Việt Nam đã có các Hiệp định thương mại tự do (FTA) song phương hoặc đa phương (Nhật Bản, Malaysia, Singapore, Australia) Việt Nam hầu như chưa khai thác được thịtrường châu Mỹ Năm 2019, xuất khẩu của Việt Nam sang các thị trường này là khoảng 4,8 tỷ USD, chiếm 16,6% trong kim ngạch xuất khẩu

sang Hiệp định CPTPP và 2,98% trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Tương tự, nhập khẩu từ các thị trường này mới khoảng 1,2 tỷ USD

Kể từ khi hiệp định CPTPP có hiệu lực, nhờ tận dụng những ưu đãi về thuếquan mà xuất nhập khẩu sang thị trường các nước đối tác mà Việt Nam chưa có FTA trước đó gồm Canada và Mexico đạt kim ngạch tăng trưởng

ấn tượng

Cụ thể, trong 10 tháng năm 2022, kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam sang Canada đạt khoảng 6 tỷ USD, tăng 24,1% so với cùng kỳ năm 2021 Kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam sang Mexico đạt khoảng 4,6 tỷ USD, tăng 9,9% so với cùng kỳ năm 2021 Trong đó, máy móc, điện, điện

tử là mặt hàng chủ lực, đóng góp chính vào tổng giá trị xuất khẩu

Vụ trưởng Vụ Chính sách thương mại đa biên (Bộ Công Thương) Lương Hoàng Thái nhận định, ngay trong năm đầu thực thi CPTPP, xuất khẩu của Việt Nam sang hai thị trường lần đầu tiên có quan hệ thương mại tự do mới

là Canada và Mexico đã tốc độ tăng trưởng gần 30%

1.3 Đầu tư trực tiếp nước ngoài

 Thu hút FDI

Trước khi Hiệp định CPTPP có hiệu lực, giai đoạn 2015-2018, cùng với cácgiải pháp cải thiện mạnh mẽ về môi trường đầu tư, cả vốn FDI đăng ký vàthực hiện từ các nước thành viên Hiệp định CPTPP vào Việt Nam đều tănglên, tăng từ 22.757 triệu USD và 14.757 triệu USD năm 2015 đến 35.466triệu USD và 19.100 triệu USD năm 2018 tương ứng Đến năm 2018, vốnFDI đăng ký vào Việt Nam tuy có bị sụt giảm so với năm trước, nhưng ởmức độ không đáng kể (hình 1)

Kể từ khi Hiệp định CPTPP có hiệu lực, giai đoạn 2019 đến nay, vốn FDIđăng ký và số dự án từ các nước thành viên Hiệp định CPTPP vào Việt Namtăng giảm không ổn định Đặc biệt, vốn đăng ký từ các nước thành viênHiệp định CPTPP vào Việt Nam đã giảm mạnh từ 38.019 triệu USD năm

2019 đến 27.718 triệu USD năm 2022 (mặc dù vốn thực hiện có tăng nhẹ)

và số dự án cũng bị giảm khoảng 35% so với giai đoạn trước (hình 1)

Tuy nhiên, trong bối cảnh thế giới còn nhiều biến động như ảnh hưởng hậuđại dịch Covid-19, lạm phát, xung đột chính trị Nga - Ukrain, bất ổn chínhtrị tại nhiều nơi trên thế giới thì tình hình vốn FDI giảm cũng không quánghiêm trọng

Nhìn chung, hiệp định CPTPP vẫn tạo ra những tác động tích cực vs thu hútFDI vào Việt Nam nhờ tận dụng các cam kết mở cửa đầu tư trong các lĩnhvực dịch vụ, sản xuất trong Hiệp định CPTPP cao hơn so với WTO; các camkết về thể chế, quy tắc tiêu chuẩn cao, gia tăng mức độ bảo hộ đầu tư chonhà đầu tư nước ngoài đến từ các nước thành viên Hiệp định CPTPP, đặcbiệt là cam kết đối xử công bằng và cơ chế giải quyết tranh chấp giữa nhànước và nhà đầu tư nước ngoài; động lực thu hút đầu tư tạo ra từ các cơ hộixuất nhập khẩu, sản xuất kinh doanh và kết nối thương mại từ Hiệp địnhCPTPP

Số liệu thống kê cho thấy, nếu năm 2019, Việt Nam thu hút FDI xấp xỉ 9,5

tỷ USD từ các nước CPTPP thì đến năm 2022, Việt Nam thu hút FDI đượckhoảng gần 11,5 tỷ USD từ các nước CPTPP, tăng 2,6 tỷ USD so với năm2021

Cùng với đó, số dự án cấp mới đạt 577 dự án, tăng 77 dự án so với năm

2021 Trong đó, các thành viên CPTPP có tổng vốn đăng ký đầu tư vào ViệtNam nhiều nhất là Singapore với 6,4 tỷ USD, Nhật Bản với 4,7 tỷ USD.Trong 9 tháng đầu năm 2023, Việt Nam có 2.254 dự án mới được cấp giấychứng nhận đầu tư (tăng 66,3% so với cùng kỳ), với tổng vốn đăng ký đạt