2.3 Kết quả kiểm tra việc thực hiện pháp luật về BHXH, BHTN, BHYT của BHXH thành phố Hải Phòng 36 2.4 Kết quả xử phạt vi phạm hành chính của BHXH thành 2.5 Kết quả thực hiện yêu cầu, k
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA CHUYÊN NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ, BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP
Những vấn đề chung về bảo hiểm
Bảo hiểm xã hội có lịch sử lâu dài và đa dạng, được thực hiện ở nhiều quốc gia, nhưng định nghĩa về an sinh xã hội vẫn còn gây tranh cãi Từ góc độ pháp lý, bảo hiểm xã hội nhằm bảo vệ người lao động và người sử dụng lao động, đảm bảo lợi ích vật chất cho người được bảo hiểm và gia đình họ trong trường hợp bị thương, giảm hoặc mất thu nhập Đây là một hệ thống pháp lý được tài trợ và bảo vệ bởi chính quyền, liên quan đến các tình huống như bệnh tật, tai nạn lao động, sinh con, nghỉ hưu hợp pháp hoặc tử vong.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là hình thức chia sẻ rủi ro và tài chính hợp pháp giữa các chủ hợp đồng, góp phần bảo đảm sinh kế cho người lao động khi gặp phải rủi ro xã hội Từ góc độ chính trị - xã hội, BHXH không chỉ hỗ trợ người lao động mà còn góp phần quan trọng vào việc bảo đảm an sinh xã hội theo quy định tại Điều 3 Khoản.
Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH2013, ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014, quy định rằng bảo hiểm xã hội sẽ đảm bảo bồi thường cho người lao động trong các trường hợp như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, và khi qua đời do hết tuổi lao động.
1.1.1.2 Các đặc trưng cơ bản của Bảo hiểm xã hội
Người lao động tham gia an sinh xã hội phải đối mặt với nhiều rủi ro ảnh hưởng đến thu nhập, bao gồm ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, sinh con, già đi và cái chết.
Người lao động cần thu nhập bổ sung để đảm bảo sinh kế, và khoản bù đắp này đến từ phúc lợi an sinh xã hội Những người đủ điều kiện đóng góp an sinh xã hội có quyền hưởng các chế độ tương ứng, nhưng quyền lợi này chỉ được thực hiện khi họ tuân thủ nghĩa vụ đóng góp đầy đủ Các hoạt động bảo hiểm xã hội (BHXH) được thực hiện theo khuôn khổ pháp luật, và hệ thống BHXH cũng được quy định bởi pháp luật.
Nhà nước đảm bảo và bảo vệ các hoạt động an sinh xã hội, đồng thời kiểm soát chặt chẽ thông qua cơ chế ba bên giữa người lao động, người sử dụng lao động và công đoàn.
1.1.1.3 Những nội dung cơ bản của Bảo hiểm xã hội
BHXH là một hệ thống đa dạng và phức tạp, với nội dung cơ bản được quy định tại Khoản 1, Điều 2, Luật BHXH số 58/2014/QH13, ban hành ngày 20/11/2014.
Sau khi kết thúc thời gian hưởng chế độ ốm đau, thai sản hoặc điều trị ổn định thương tật do tai nạn lao động, nếu sức khỏe vẫn còn yếu, người lao động có quyền nghỉ dưỡng sức và chữa bệnh theo quy định.
+ Về BHXH tự nguyện gồm 2 chế độ: Hưu trí và tử tuất;
Trong chế độ bảo hiểm xã hội xác định đối tƣợng, điều kiện đƣợc hưởng, mức hưởng và thời gian hưởng bảo hiểm xã hội
Quỹ BHXH đóng vai trò quan trọng trong việc tiêu dùng và dự phòng, mang tính kinh tế và xã hội, là nền tảng thiết yếu cho sự phát triển của hệ thống an sinh xã hội Được thành lập nhằm cung cấp khả năng quản lý cho tất cả các bên liên quan trong các sự kiện liên quan đến bảo hiểm xã hội.
"Rủi ro xã hội" liên quan đến tổng dự trữ tối thiểu, giúp phân bổ "rủi ro" theo các khía cạnh không gian và thời gian Điều này không chỉ giảm thiểu thiệt hại tài chính cho người sử dụng lao động mà còn tiết kiệm chi phí cho ngân sách nhà nước và ngân sách hộ gia đình.
Quỹ bảo hiểm xã hội hình thành từ nhiều nguồn, bao gồm đóng góp của người sử dụng lao động, người lao động và nhà nước Ngoài ra, quỹ còn tăng trưởng nhờ vào phần quỹ chưa sử dụng được đầu tư vào hoạt động có lãi của cơ quan bảo hiểm xã hội, cùng với các khoản nộp phạt từ cá nhân và tổ chức vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội, cũng như các nguồn thu hợp pháp khác.
Pháp luật BHXH của Việt Nam quy định việc hình thành và quản lý quỹ BHXH (bắt buộc và tự nguyện) nhƣ sau:
Nguồn đào tạo từ quỹ bảo hiểm xã hội bao gồm: chi phí do người sử dụng lao động chi trả, lương cho người lao động, lợi nhuận từ hoạt động đầu tư của quỹ, hỗ trợ từ nhà nước, và các nguồn thu nhập hợp pháp khác.
+ Các quỹ phụ BHXH: Quỹ ốm đau; Quỹ tai nạn lao động, bệnh tật; Quỹ hưu trí và tử tuất
Yêu cầu bảo hiểm xã hội bao gồm việc trả trợ cấp cho nhân viên, đóng bảo hiểm y tế cho những người hưởng lương hưu, nghỉ việc, hoặc nhận trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp hàng tháng Ngoài ra, các chế độ thai sản cho trường hợp sinh con và nuôi con nuôi, cũng như chế độ ốm đau cho người lao động ốm đau theo danh sách quy định của Bộ cũng cần được thực hiện Bên cạnh đó, cần chi phí cho quản lý an sinh xã hội, chi trả phí giám định thương tật, và đầu tư để duy trì và phát triển quỹ bảo hiểm xã hội.
+ Chi phí quản lý BHXH:
Chi phí quản lý BHXH do Thủ tướng Chính phủ quy định việc sử dụng để thực hiện các nhiệm vụ:
Tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật BHXH; đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ bảo hiểm xã hội;
Cải cách thủ tục an sinh xã hội và hiện đại hóa hệ thống hành chính phát triển và quản lý đối tượng tham gia, thụ hưởng BHXH;
Tổ chức thu, cấp bảo hiểm xã hội và vận hành tổ chức bảo hiểm xã hội các cấp
Kinh phí cần thiết để thực hiện các nhiệm vụ này đƣợc trích hàng năm từ lợi nhuận từ hoạt động đầu tƣ của quỹ
- Đối với BHXH bắt buộc
Mức đóng và phương thức đóng bảo hiểm xã hội, cũng như tiền lương tháng làm căn cứ đóng, được quy định cụ thể tại Điều 85, 86, 88, 89 của Luật BHXH Ngoài ra, việc tạm dừng đóng của người lao động và người sử dụng lao động cũng được nêu rõ trong các điều khoản này.
- Đối với BHXH tự nguyện:
Mức đóng và phương thức đóng của người lao động được quy định cụ thể tại Điều 87 Luật BHXH
Bảo hiểm y tế là yếu tố quan trọng gắn bó chặt chẽ với quá trình phát triển kinh tế - xã hội
Bảo hiểm y tế là hình thức bảo hiểm bắt buộc theo quy định pháp luật, nhằm mục đích chăm sóc sức khỏe cho các đối tượng nhất định Đây là loại hình bảo hiểm phi lợi nhuận được tổ chức và quản lý bởi nhà nước.
Quản lý nhà nước về BHXH
Bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế tại Việt Nam đã có đủ năng lực và điều kiện để phát triển theo hướng hiện đại, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả phục vụ Để đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, các cơ quan liên quan cần chuẩn bị sẵn sàng Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc này.
Rà soát và điều chỉnh quy trình thu chi cùng thủ tục giải quyết chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) là cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành an sinh xã hội (ASXH) tại Việt Nam Việc hoàn thiện các quy trình này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ tốt hơn cho người dân.
Kể từ năm 2017, tổ chức đã triển khai chuyển đổi mã số BHXH và cấp thẻ BHYT theo định danh, nhằm thống nhất quản lý đối tượng Điều này giúp loại bỏ tình trạng trùng lắp dữ liệu và hoàn thiện các mẫu sổ BHXH, thẻ BHYT, phù hợp với đối tượng sử dụng công nghệ thông tin.
Sửa đổi phương thức tổ chức thu BHXH, BHYT tự nguyện và chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH, trợ cấp thất nghiệp hàng tháng nhằm đảm bảo tính chuyên nghiệp và an toàn trong việc thực hiện thu nhập và chi tiêu của các đơn vị sự nghiệp công lập.
Chúng tôi cam kết củng cố và tăng cường quản lý quỹ bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) bằng cách đẩy mạnh công tác thu nợ, đảm bảo thu đúng và đủ, tránh tình trạng thất thu Đặc biệt, sẽ quản lý chặt chẽ thủ tục chi trả các chế độ như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và trợ cấp thất nghiệp, đảm bảo quyền lợi cho người hưởng theo quy định Đồng thời, chúng tôi sẽ đầu tư vào ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa hệ thống quản lý BHXH, BHYT, xây dựng phần mềm quản lý doanh nghiệp theo mô hình xử lý tập trung và tạo cơ sở dữ liệu ngành mới.
Tăng cường quản lý và giám sát việc thực hiện pháp luật về bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) là rất cần thiết Cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng để rà soát và quản lý hiệu quả các vấn đề liên quan đến bảo hiểm Đồng thời, cần khẩn trương phát hiện các hành vi vi phạm, đặc biệt là trốn đóng và nợ BHXH, BHYT, BHTN, từ đó đề xuất các biện pháp xử lý kịp thời.
Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành về BHXH, BHTN, BHYT
1.3.1 Khái niệm thanh tra, kiểm tra
Theo từ điển tiếng Việt, thanh tra viên là người thuộc cơ quan có thẩm quyền, có nhiệm vụ thanh tra và kiểm tra nơi làm việc của chính quyền, tổ chức, doanh nghiệp địa phương Kiểm tra trong ngữ cảnh này mang ý nghĩa quản lý và thường liên quan đến một chủ đề cụ thể, thuộc trách nhiệm của người chủ trì nhiệm vụ thanh tra, Đoàn thanh tra và các chủ thể liên quan.
Thanh tra, theo Luật Thanh tra 2010, là hoạt động thiết yếu của chính phủ nhằm kiểm tra, đánh giá và giám sát các cơ quan nhà nước, tổ chức và cá nhân Hoạt động này được thực hiện bởi các cơ quan chuyên môn theo quy trình và thủ tục pháp lý cụ thể, nhằm phát hiện các kẽ hở trong cơ chế hành chính và chính sách pháp luật Qua đó, thanh tra giúp kiến nghị các biện pháp chấn chỉnh, phòng ngừa và xử lý vi phạm pháp luật, từ đó nâng cao hiệu lực của nền hành chính nhà nước và bảo vệ lợi ích của các cơ quan, tổ chức và cá nhân.
Theo Luật Thanh tra năm 2010:
Kiểm tra chuyên môn là quá trình đánh giá các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong ngành hoặc cơ quan chuyên môn của chính phủ nhằm đảm bảo sự tuân thủ các luật và quy định chuyên môn liên quan đến các vấn đề kỹ thuật và chuyên môn.
Thanh tra là hoạt động thiết yếu trong hoạt động kiểm soát hành chính nhà nước, các khâu, các khâu của hoạt động kiểm soát hành chính nhà nước
Cơ quan hành chính có nhiệm vụ đảm bảo việc tuân thủ pháp luật và các quyết định của nhà nước từ các tổ chức, cá nhân thông qua hoạt động thanh tra Họ thực hiện thanh tra định kỳ để kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý hành chính.
Bài thi được thiết kế để kiểm tra và đánh giá các tình huống thực tế, theo định nghĩa của từ điển tiếng Việt Theo Từ điển Luật học, kỳ thi này nhằm đánh giá tình hình thực tế của các cơ quan thực thi pháp luật và việc thực hiện nhiệm vụ được giao Hoạt động kiểm tra thường được thực hiện từ nhiều địa điểm khác nhau Trong khi thanh tra chủ yếu do Nhà nước thực hiện, thì thanh tra ngoài nước có thể bao gồm cả tổ chức chính trị và tổ chức kinh tế Quy trình thanh tra tùy thuộc vào chức năng và quy mô của tổ chức, và phải tuân theo các thủ tục chung được quy định trong luật thanh tra Mục đích của kiểm tra là xác minh và đánh giá, trong khi thanh tra còn nhằm phát hiện và xử lý vi phạm.
1.3.1.3 Vai trò của công tác thanh tra, kiểm tra
Công tác thanh tra, kiểm toán đóng vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo và hướng dẫn lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, góp phần quyết định thành công của các đường lối, chủ trương, chính sách Đây là một yếu tố then chốt trong hệ thống pháp luật của nhà nước, giúp đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong quản lý.
Thanh tra không chỉ là cơ chế phát hiện và xử lý vi phạm pháp luật, mà còn góp phần ngăn chặn các hành vi thiếu trách nhiệm, quan liêu, lãng phí và tham nhũng Qua hoạt động thanh tra, các hành vi vi phạm trong quản lý xã hội sẽ được phát hiện và xử lý kịp thời Việc xử lý nghiêm minh các vi phạm pháp luật có tác dụng răn đe, hạn chế các hành vi sai trái, từ đó bảo vệ tài sản nhà nước và quyền lợi hợp pháp của công dân Đặc biệt, thanh tra định kỳ hoặc đột xuất tạo ra sức ép lên đối tượng thanh tra, giúp giảm thiểu vi phạm pháp luật hiệu quả.
Thanh tra và kiểm tra đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện cơ chế, chính sách và pháp luật Qua thực tiễn công tác, cán bộ thanh tra đã phát hiện nhiều sơ hở trong hệ thống pháp luật, từ đó hạn chế tình trạng tham nhũng, lãng phí và gian lận Đồng thời, cơ quan thanh tra nhận thấy sự bất hợp lý và thủ tục hành chính rườm rà, cần được cải thiện Để khắc phục những vấn đề này, cần khuyến khích các cơ quan có thẩm quyền bãi bỏ, sửa đổi và bổ sung các quy định pháp luật, nhằm lấp đầy các lỗ hổng và ngăn chặn hành vi vi phạm Các giải pháp từ hoạt động thanh tra không chỉ tập trung vào xử lý vi phạm mà còn hướng đến việc phòng ngừa, dự báo các hành vi vi phạm pháp luật trong tương lai.
Thanh tra và kiểm toán đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả của nền hành chính quốc gia Dịch vụ thanh tra là một bộ phận thiết yếu của hệ thống hành chính nhà nước, giúp phát hiện những yếu kém và khuyết điểm trong thực hiện chính sách Qua quá trình này, các nhà quản lý có thể đánh giá năng lực và trách nhiệm của cấp dưới, từ đó điều chỉnh chính sách cho phù hợp Thanh tra không chỉ kiểm tra việc thực hiện đường lối của Đảng mà còn thẩm tra tính chính xác của các chủ trương Điều này khuyến khích các nhà lãnh đạo tự xem xét và cải thiện kỹ năng quản lý, đồng thời giúp đối tượng thanh tra nhận thức rõ ràng hơn về những thiếu sót cần khắc phục Mục tiêu của thanh tra và kiểm tra không phải là soi mói mà là nâng cao chất lượng công việc và đảm bảo tính hiệu quả trong quản lý.
1.3.1.4 Chức năng của thanh tra
Hệ thống thanh tra quốc gia đã được hình thành từ việc xác định thực trạng dịch vụ thanh tra và vai trò chủ đạo của nó, với các chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể Qua các giai đoạn lịch sử phát triển, chức năng và nhiệm vụ của trung tâm sát hạch đã được điều chỉnh và bổ sung để phù hợp với yêu cầu thực tế của nhà nước.
Luật Thanh tra 2010 xác định hoạt động thanh tra là hỗ trợ các cơ quan, tổ chức, cá nhân tuân thủ pháp luật và phát huy yếu tố tích cực Để thực hiện chức năng này, các cơ quan thanh tra nhà nước có sự thay đổi về cơ cấu tổ chức theo từng thời kỳ, nhưng nhiệm vụ chung của công tác thanh tra luôn tập trung vào việc đảm bảo tính nghiêm chỉnh trong việc chấp hành pháp luật.
Rà soát việc chấp hành chính sách và pháp luật là nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan, công chức, viên chức Hoạt động thanh tra không chỉ giúp làm trong sạch thể chế nhà nước mà còn phát hiện và ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ nhà nước Điều này đảm bảo sự tuân thủ luật quản lý ngành và địa điểm của tất cả các cơ quan chính phủ, tổ chức và cá nhân.
Kiểm điểm trách nhiệm của cơ quan giải quyết khiếu nại và người đứng đầu cơ quan nhà nước trong công tác phòng, chống tham nhũng là cần thiết Hoạt động thanh tra không chỉ tăng cường kỷ cương quản lý nhà nước mà còn thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa Việc đánh giá hoạt động điều hành kinh tế - xã hội của các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị quân đội, doanh nghiệp và tổ chức sự nghiệp công lập là rất quan trọng Qua đó, thanh tra đóng góp tích cực vào công cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng và các hành vi tiêu cực trong lĩnh vực kinh tế - xã hội.
Vai trò trong tiếp công dân và giải quyết khiếu nại là rất quan trọng, được quy định rõ ràng trong Luật Tiếp công dân và Luật Khiếu nại Những luật này đảm bảo quyền lợi của công dân trong việc trình bày ý kiến, phản ánh và khiếu nại về các vấn đề liên quan đến hành chính Bên cạnh đó, Luật Chống tham nhũng cũng đóng vai trò thiết yếu trong việc bảo vệ sự minh bạch và công bằng trong quy trình giải quyết khiếu nại, góp phần ngăn chặn và xử lý các hành vi tham nhũng.
1.3.2 Nội dung thanh tra, kiểm tra chuyên ngành của BHXH
Trong những năm gần đây, tình trạng nợ và trốn đóng bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) ngày càng trở nên phổ biến với nhiều hình thức tinh vi Nguyên nhân chủ yếu là do nhận thức và ý thức tuân thủ pháp luật của các đơn vị sử dụng lao động chưa cao, chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe, và công tác quản lý vi phạm còn lỏng lẻo Kể từ khi tổ chức công đoàn được giao chức năng khởi kiện vào năm 2017, mặc dù đã có sự phối hợp với cơ quan BHXH, nhưng chưa có hồ sơ khởi kiện nào được tiếp nhận và xét xử do sự chồng chéo của nhiều văn bản pháp luật Do đó, công tác thanh tra, kiểm tra đóng vai trò quan trọng trong việc ngăn ngừa vi phạm pháp luật trong lĩnh vực BHXH và BHYT.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA CHUYÊN NGÀNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 24 2.1 Giới thiệu tổng quan về BHXH thành phố Hải Phòng
Thông tin chung
- Tên giao dịch bằng tiếng Việt: BHXH thành phố Hải Phòng;
- Tên giao dịch đối ngoại: Hai Phong Social Security Office;
- Trụ sở giao dịch: Số 2A Thất Khê, phường Minh Khai, quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng
- Trang web: http://www.bhxhhaiphong.gov.vn
- Email: bhxh.tphaiphong@gmail.com
- Giấy phép thành lập: Quyết định số 84/QĐ-TCCB ngày 01/8/1995 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam.
Cơ cấu tổ chức
BHXH thành phố Hải Phòng được quản lý và điều hành bởi Giám đốc theo chế độ thủ trưởng, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ Để hỗ trợ cho Giám đốc, có 03 Phó giám đốc đảm nhiệm các nhiệm vụ liên quan.
Cơ cấu tổ chức của BHXH thành phố Hải Phòng gồm có 09 phòng nghiệp vụ; Văn phòng và 15 BHXH quận, huyện
Cán bộ, viên chức, người lao động ký hợp đồng của BHXH thành phố Hải Phòng tính đến tháng 12/2021 gồm 439 người
Sơ đồ 2.1 về tổ chức bộ máy BHXH thành phố Hải Phòng.
Vị trí và chức năng của BHXH thành phố Hải Phòng
Theo Điều 1 Quyết định số 969/QĐ-BHXH của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành ngày 29 tháng 7 năm 2019, vị trí và chức năng của BHXH địa phương được xác định rõ ràng, bao gồm các nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức cụ thể.
BHXH địa phương là cơ quan trực thuộc BHXH Việt Nam, có nhiệm vụ bổ nhiệm Giám đốc BHXH Việt Nam và thực hiện các chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế Cơ quan này tổ chức thu, chi bảo hiểm thất nghiệp và quản lý các quỹ BHXH, BHTN, BHYT Đồng thời, BHXH địa phương còn kiểm tra việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm y tế tại địa phương theo quy định của pháp luật Việt Nam.
Nhiệm vụ và quyền hạn của BHXH thành phố Hải Phòng
Nhiệm vụ và quyền hạn của Bảo hiểm xã hội (BHXH) thành phố được quy định tại Điều 2 của Quyết định số 969/QĐ-BHXH ngày 29/7/2019 Quyết định này do Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành, nhằm xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội địa phương.
Xây dựng kế hoạch ngắn hạn và dài hạn cùng với chương trình công tác hàng năm nhằm phát triển an sinh xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm y tế tại cộng đồng, sau đó trình Tổng Giám đốc phê duyệt Tiến hành tổ chức thực hiện các kế hoạch và chương trình đã được phê duyệt.
Chủ động hợp tác với các bộ phận liên quan để xây dựng kế hoạch phát triển thuê bao bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) và bảo hiểm y tế (BHYT), đồng thời phân bổ dự toán cho công tác khám chữa bệnh BHYT để trình Ban thư ký Kế hoạch này sẽ được phê duyệt bởi UBND huyện theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Tổ chức thông tin và công khai hệ thống chính sách, pháp luật liên quan đến an sinh xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm y tế là rất cần thiết Điều này giúp đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ theo quy định một cách hiệu quả và minh bạch.
Tiếp cận và quản lý bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), và bảo hiểm y tế (BHYT) là rất quan trọng Việc từ chối đóng BHXH, BHTN, BHYT trái quy định cần được xử lý nghiêm túc Các cơ quan, ban ngành và tổ chức sử dụng lao động cần xác nhận chữ ký hợp đồng và thực hiện nghĩa vụ đóng bảo hiểm đầy đủ Đồng thời, ký hợp đồng với các tổ chức làm đại lý thu BHXH, BHYT và các dịch vụ công chi trả chế độ BHXH, BHTN theo quy định là cần thiết để đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
・Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia BHXH, BHYT
Chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động Để thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến BHXH và BHYT, người dân cần nộp hồ sơ tại cơ quan BHXH tỉnh hoặc BHXH huyện Phiếu tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả sẽ được cung cấp để theo dõi tiến trình xử lý Các cơ quan BHXH tại tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết các yêu cầu của người dân một cách nhanh chóng và hiệu quả.
- Từ chối đóng BHXH, BHTN, BHYT trái quy định
Biên lai thu từ ngân sách nhà nước được sử dụng để chi trả tiền lương và kinh phí cho người tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện và bảo hiểm xã hội Việc quản lý, sử dụng và hạch toán các nguồn tài chính, tài sản cần tuân thủ đúng các quy định hiện hành.
Tổ chức ký kết và thực hiện hợp đồng khám bệnh, chữa bệnh với các cơ sở y tế đạt tiêu chuẩn chuyên môn kỹ thuật; đồng thời xem xét và đánh giá các cuộc hẹn với bệnh nhân, cũng như việc sử dụng thuốc, hóa chất, vật tư y tế, thiết bị và dịch vụ công nghệ y tế.
Nghiên cứu này nhằm xác định chi phí khám chữa bệnh liên quan đến bảo hiểm y tế, bảo vệ quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm y tế và ngăn chặn tình trạng lạm dụng trong hệ thống bảo hiểm y tế.
Tham gia phối hợp với Bộ Y tế và các ban ngành liên quan để thẩm định và tổng hợp nhu cầu về danh mục và số lượng thuốc Đồng thời, xác định nhu cầu quản lý các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế tại địa phương.
Tham gia vào quy trình lựa chọn nhà cung cấp thuốc cho các cơ sở y tế theo quy định hiện hành Hợp tác với Bộ Y tế để kiểm tra và giám sát đấu thầu thuốc theo danh mục cấp quốc gia và khu vực trong lĩnh vực bảo hiểm y tế Thực hiện kiểm tra và thanh tra chuyên ngành liên quan đến việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm y tế theo quy định.
Cơ sở khám bệnh và chữa bệnh phải tuân thủ các quy định pháp luật trong việc điều tra và xử lý các kiến nghị, khiếu nại liên quan đến chế độ và chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), và bảo hiểm y tế (BHYT) Nếu phát hiện vi phạm pháp luật, cần đề nghị cơ quan có thẩm quyền can thiệp và xử lý kịp thời.
Xây dựng và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch thanh tra đặc biệt về việc đóng BHXH, BHTN, BHYT trong Bộ, sau đó tổ chức thực hiện kế hoạch này Kế hoạch thanh tra sẽ được báo cáo tới Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Thanh tra cấp tỉnh Thực hiện kiểm tra đột xuất khi phát hiện tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật liên quan đến việc đóng BHXH, BHTN, BHYT trong tỉnh hoặc khi có sự ủy quyền từ Giám đốc BHXH Việt Nam Đồng thời, áp dụng xử phạt vi phạm hành chính theo quy định trong lĩnh vực đóng BHXH, BHTN, BHYT.
Theo dõi và yêu cầu kiểm toán việc thực hiện các kết luận, kiến nghị và quyết định quản lý sau thanh tra, kiểm toán của tổ chức và cá nhân theo quy định pháp luật Đồng thời, tổng hợp và báo cáo kết quả giám định nghiệp vụ liên quan đến chế độ BHXH, BHTN và BHYT theo quy định hiện hành.
Đảm bảo hoàn tất kịp thời và đầy đủ các thủ tục liên quan đến việc đóng và hưởng chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) và bảo hiểm y tế (BHYT) khi có yêu cầu từ người lao động, người sử dụng lao động hoặc công đoàn; đồng thời cung cấp thông tin thường xuyên.
Tổ chức thực hiện công tác thanh tra chuyên ngành
Phòng Thanh tra - Kiểm tra thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam có nhiệm vụ và quyền hạn quan trọng được quy định tại Điều 8 Quyết định số 2133/QĐ-BHXH Các nhiệm vụ chính bao gồm xây dựng chương trình và kế hoạch thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm y tế; tổ chức các cuộc thanh tra chuyên môn và kiểm tra đột xuất; giải quyết đơn thư khiếu nại và tố cáo của công dân; đề xuất xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm; tham mưu cho các cơ quan liên quan; hướng dẫn sử dụng giao dịch điện tử; tham gia xây dựng và sửa đổi chính sách bảo hiểm; và thực hiện cải cách hành chính theo tiêu chuẩn ISO Phòng cũng chịu trách nhiệm quản lý viên chức và tài sản, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Giám đốc Bảo hiểm xã hội quốc dân.
Thanh tra có vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Giám đốc BHXH Nhà nước tổ chức thanh tra nghiệp vụ, tiếp dân và giải quyết các vấn đề liên quan đến đóng BHXH, BHTN, BHYT Họ cũng có trách nhiệm xem xét và giải quyết khiếu nại, khiếu kiện của tổ chức và cá nhân về việc thực hiện các chế độ BHXH, BHTN, BHYT cũng như các chính sách quản lý tài chính trong hệ thống BHXH tỉnh theo quy định pháp luật.
Kết quả thực hiện thanh tra, kiểm tra chuyên ngành của BHXH thành phố Hải Phòng
Từ năm 2017, BHXH thành phố Hải Phòng đã thực hiện thanh tra chuyên ngành về BHXH, BHTN, BHYT Sau 5 năm, hoạt động thanh tra đã đi vào nề nếp, đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật, khẳng định vai trò quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ Sự hiệu quả của công tác thanh tra chuyên ngành được chứng minh qua những chuyển biến tích cực trong nghiệp vụ và quản lý của Ngành BHXH.
Trong quá trình thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) và bảo hiểm y tế (BHYT), thành phố Hải Phòng đã tiến hành thanh tra tại 538 đơn vị và doanh nghiệp Công tác thanh tra này không chỉ kiểm tra việc thực hiện chế độ và chính sách liên quan đến BHXH mà còn đảm bảo sự tuân thủ các quy định hiện hành.
Bảng 2.1: Kết quả thanh tra chuyên ngành của BHXH thành phố Hải Phòng
Số đơn vị thanh tra theo kế hoạch
Số đơn vị thanh tra đột xuất 2 4 31 87 40 2 200 27 775 56 280 (47) 46
Số lao động chƣa đóng 212 524 3.958 1.099 131 312 247 3.434 755 (2.859) 27 (968) 12
Số tiền nợ (triệu đồng) 18.217,22 27.282,63 235.722,41 363.955,43 37.229,58 9.065,41 149 208.439,78 864 128.233.02 154 (326.725,85) 10
Số lƣợt thu hồi trợ cấp BHXH 19 55 67 7 1 36 289 12 121 (60) 10 (6) 14
(Nguồn: phòng Thanh tra - Kiểm tra, BHXH thành phố Hải Phòng)
Qua từng năm, công tác thanh tra chuyên ngành về bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) và bảo hiểm y tế (BHYT) đã có sự chuyển biến mạnh mẽ về cả chất lượng và số lượng Theo số liệu tại bảng 2.1, số đơn vị được thanh tra tăng dần qua các năm, trong đó số đơn vị thanh tra theo kế hoạch và thanh tra đột xuất trong năm 2019 cũng ghi nhận sự gia tăng so với năm trước.
Năm 2018, số lượng thanh tra chuyên ngành của BHXH thành phố tăng cao so với năm 2017 Tuy nhiên, vào năm 2020, kế hoạch thanh tra này đã giảm do ảnh hưởng của dịch Covid-19 Bên cạnh việc thực hiện thanh tra theo kế hoạch, BHXH thành phố cũng đã tiến hành thanh tra đột xuất đối với các đơn vị có dấu hiệu vi phạm pháp luật, như chậm đóng BHXH, BHTN, BHYT hoặc không đăng ký đóng BHXH, BHTN, BHYT đầy đủ và kịp thời cho những lao động thuộc đối tượng bắt buộc.
Từ năm 2017 đến 2021, BHXH thành phố đã thanh tra 538 đơn vị nợ BHXH, BHTN, BHYT với tổng số tiền 824.228,69 triệu đồng, trong đó Vinashin nợ 220.172,68 triệu đồng và Lisemco nợ 167.049,72 triệu đồng, chiếm 47% tổng số nợ Qua thanh tra, phát hiện 5.924 lao động chưa được đóng BHXH, BHTN, BHYT Sau thanh tra, các đơn vị đã nộp 141.821,42 triệu đồng nợ và lập danh sách đăng ký đóng cho 3.541 lao động, đồng thời nộp về quỹ BHXH số tiền trợ cấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe đã hưởng sai quy định.
149 lƣợt lao động là 143,70 triệu đồng
Cùng với việc thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành đóng
Trong 5 năm qua, Bảo hiểm xã hội (BHXH) Thành phố đã tiến hành kiểm tra việc thanh toán chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế (BHYT) tại 56 cơ sở khám chữa bệnh Kết quả cho thấy, 43 cơ sở đã phải thu hồi tổng số tiền 6.783,70 triệu đồng do thanh toán không đúng quy định Tuy nhiên, do BHXH chưa được giao chức năng thanh tra chuyên ngành về BHYT, cơ quan này không thể xử phạt các vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế liên quan.
Bảng 2.2: Kết quả kiểm tra cơ sở KCB BHYT của BHXH thành phố Hải Phòng
(Đơn vị tính: triệu đồng)
Sai sót về thủ tục khám chữa bệnh
Sai sót về chỉ định sử dụng thuốc
Sai sót về vật tƣ, hóa chất xét nghiệm
Sai sót về dịch vụ kỹ thuật
Tổng chi phí KCB thu hồi
(Nguồn: phòng Thanh tra - Kiểm tra, BHXH thành phố Hải Phòng)
Theo bảng 2.2, chi phí thu hồi thanh toán từ công tác kiểm tra các dịch vụ kỹ thuật và vật tư hóa chất xét nghiệm luôn chiếm tỷ trọng cao qua các năm Điều này cho thấy sự quan trọng của việc kiểm soát chi phí sai sót trong dịch vụ kỹ thuật.
2018 tăng so với năm 2017 là 749,03 triệu đồng; năm 2019 tăng hơn năm
Năm 2018, tổng chi phí dịch vụ kỹ thuật trong lĩnh vực KCB BHYT đạt 1.435,91 triệu đồng, phản ánh sự phức tạp trong cơ cấu chi phí với nhiều khoản chi chính và giá thành cao Qua kiểm tra, phát hiện các cơ sở KCB BHYT chưa tuân thủ đúng Quy chế bệnh viện và hướng dẫn chẩn đoán, điều trị của Bộ Y tế, dẫn đến việc chỉ định sử dụng thuốc, xét nghiệm và chẩn đoán hình ảnh không hợp lý, cũng như chỉ định điều trị nội trú không phù hợp với tình trạng bệnh nhân.
Nhiều người dân đã lợi dụng chính sách thông tuyến bảo hiểm y tế (BHYT) để khám chữa bệnh (KCB) nhiều lần tại các cơ sở y tế trong thời gian ngắn, nhằm trục lợi từ quỹ BHYT.
Từ năm 2017 - 2021, BHXH thành phố Hải Phòng đã tiến hành kiểm tra theo kế hoạch tại 519 đơn vị sử dụng lao động Số liệu chi tiết nhƣ sau:
Bảng 2.3: Kết quả kiểm tra việc thực hiện pháp luật về BHXH, BHTN, BHYT của BHXH thành phố Hải Phòng
Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021
Số đơn vị kiểm tra theo kế hoạch
Số lao động chƣa đóng 662 356 116 414 34 (306) 54 (240) 33 298 357 (380) 8
Số tiền đã nộp (triệu đồng)
Số lƣợt thu hồi trợ cấp
Số tiền trợ cấp BHXH thu hồi (triều đồng)
(Nguồn: phòng Thanh tra - Kiểm tra, BHXH thành phố Hải Phòng)
Theo số liệu trong bảng 2.3, số đơn vị kiểm tra theo kế hoạch năm 2018 tăng 13% so với năm 2017, tương ứng với 17 đơn vị Tuy nhiên, năm 2019 ghi nhận sự giảm 46% so với năm 2018, tương ứng với 69 đơn vị, do BHXH thành phố phân cấp công tác kiểm tra cho các quận, huyện Năm 2020, số đơn vị kiểm tra theo kế hoạch tăng 52% so với năm 2019, tương ứng với 42 đơn vị, nhưng giảm 86 đơn vị so với năm 2019 do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, dẫn đến việc điều chỉnh giảm kế hoạch kiểm tra của BHXH thành phố.
Tại thời điểm kiểm tra, tổng số nợ BHXH, BHTN, BHYT của các đơn vị là 50.393,96 triệu đồng, với 1.582 lao động chưa đóng Sau kiểm tra, các đơn vị đã nộp 37.009,23 triệu đồng nợ và đăng ký đóng BHXH, BHTN, BHYT cho 980 lao động Đồng thời, BHXH thành phố đã thu hồi 76,62 triệu đồng từ quỹ BHXH do chi trả sai quy định cho trợ cấp ốm đau, thai sản, và dưỡng sức phục hồi sức khỏe.
Kết quả xử lý vi phạm pháp luật về đóng BHXH, BHTN, BHYT
2.2.3.1 Xử phạt vi phạm hành chính
Từ năm 2019 đến 2021, thanh tra chuyên ngành BHXH thành phố Hải Phòng đã ban hành 76 quyết định xử phạt vi phạm hành chính, tổng số tiền xử phạt lên tới 1.791,36 triệu đồng Trong đó, số tiền đã thu hồi từ các đơn vị chấp hành quyết định xử phạt đạt 1.331,41 triệu đồng.
Bảng 2.4: Kết quả xử phạt vi phạm hành chính của BHXH thành phố Hải Phòng
STT Chỉ tiêu Năm 2019 Năm 2020 Năm
1 Số quyết định xử phạt vi phạm hành chính 30 40 6 76
Số tiền xử phạt vi phạm hành chính phải thu (triệu đồng)
Số tiền xử phạt vi phạm hành chính đã thu (triệu đồng)
4 Tỷ lệ chấp hành quyết định xử phạt 74,32%
(Nguồn: phòng Thanh tra - Kiểm tra, BHXH thành phố Hải Phòng)
Cơ quan BHXH đã thực hiện quy định xử lý vi phạm hành chính đối với các đơn vị vi phạm pháp luật về BHXH, BHTN, BHYT một cách nghiêm túc Tuy nhiên, số lượng doanh nghiệp bị xử phạt vẫn thấp so với những đơn vị chậm đóng và nợ tiền Tỷ lệ chấp hành quyết định xử phạt chỉ đạt 74,32%, cho thấy nhiều doanh nghiệp vẫn cố tình trốn tránh Chế tài xử phạt hiện tại chưa đủ sức răn đe, dẫn đến tình trạng nhiều đơn vị tiếp tục vi phạm, như chiếm dụng tiền đóng BHXH, BHTN, BHYT và tái phạm nhiều lần.
2.2.3.2 Khởi kiện các đơn vị nợ
Kể từ ngày 01/01/2017, Luật BHXH 2014 cho phép công đoàn khởi kiện hành vi vi phạm Luật BHXH ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của mình Để thực hiện luật này, Bảo hiểm xã hội Việt Nam và Tổng Liên đoàn Công đoàn Việt Nam đã ký Biên bản phối hợp nhằm trao đổi thông tin và tài liệu Mặc dù cơ quan BHXH đã cung cấp đầy đủ danh sách và hồ sơ cho các đối tượng có nghĩa vụ, nhưng công đoàn vẫn gặp khó khăn trong việc khởi kiện do sự phức tạp trong các quy định pháp luật liên quan Đến nay, tổ chức công đoàn chưa thành công trong việc khởi kiện các vụ nợ đọng, dẫn đến việc thiếu sức răn đe đối với hành vi vi phạm BHXH, BHTN và BHYT.
Theo dõi, đôn đốc thực hiện yêu cầu, kiến nghị, kết luận
Trong giai đoạn 2017 - 2021, BHXH thành phố đã tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra một cách nghiêm túc, với tỷ lệ yêu cầu, kiến nghị và kết luận được thực hiện đạt 57,6% liên quan đến việc truy thu lao động chưa tham gia, đóng thiếu thời gian và mức đóng BHXH, BHTN, BHYT Bên cạnh đó, tỷ lệ khắc phục số nợ BHXH, BHTN, BHYT cũng đạt 24,7% Lãnh đạo BHXH thành phố đã chú trọng đến việc theo dõi và đôn đốc thực hiện các yêu cầu, kiến nghị sau thanh tra để đảm bảo hiệu quả công tác.
Bảng 2.5 Kết quả thực hiện yêu cầu, kiến nghị, kết luận thanh tra, kiểm tra giai đoạn 2017 - 2021
STT Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm
1 Số đơn vị thanh tra, kiểm tra 194 218 211 319 115 1.057
2 Số lao động chƣa tham gia, đóng thiếu thời gian tham gia 874 673 4.074 1.513 165 7.294
3 Số tiền truy thu do chƣa đóng, đóng thiếu thời gian (triệu đồng) 2.479,19 2.700,41 17.349,54 6.767,04 737,98 30.034,16
4 Số lao động đóng thiếu mức quy định 72 215 488 7 27 809
5 Số tiền truy thu do đóng thiếu mức
Số nợ BHXH, BHTN, BHYT của các đơn vị trước khi thanh tra, kiểm tra
Trong báo cáo, tổng số nợ BHXH, BHTN, BHYT đã được khắc phục đạt 180.775,60 triệu đồng, với số nợ khắc phục trong thời gian thanh tra, kiểm tra là 90.428,22 triệu đồng Sau khi ban hành kết luận thanh tra, kiểm tra, số nợ nộp đạt 80.138,03 triệu đồng Các số liệu này cho thấy sự nỗ lực trong việc giải quyết nợ đọng và cải thiện tình hình tài chính trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội.
8 Tỷ lệ khắc phục nợ trong thời gian thanh tra, kiểm tra (%) 60,8 65,27 68,71 23,74 58 50,02
(Nguồn: phòng Thanh tra - Kiểm tra, BHXH thành phố Hải Phòng)
Hành vi vi phạm về đóng BHXH có thể được khắc phục ngay trong quá trình thanh tra, kiểm tra Nhiều đơn vị đã chủ động khắc phục hậu quả vi phạm bằng cách nộp số tiền nợ BHXH, BHTN, BHYT khi nhận yêu cầu từ Đoàn thanh tra, kiểm tra.
2.3 Đánh giá chung công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành của BHXH thành phố Hải Phòng
2.3.1 Những mặt đạt được và hiệu quả thực tiễn
2.3.1.1 Một số thành tựu nổi bật
Trong 05 năm thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành, Phòng Thanh tra - Kiểm tra BHXH thành phố Hải Phòng đã khẳng định vị trí và năng lực hoạt động của mình Kết quả đạt được yêu cầu các đơn vị lập hồ sơ đăng ký tham gia và đóng bổ sung thời gian cho 7.294 lao động chưa đóng, với số tiền truy thu BHXH, BHTN, BHYT lên tới 30.034,16 triệu đồng Ngoài ra, đã yêu cầu đóng bổ sung mức đóng cho 809 lao động với số tiền truy thu là 815,21 triệu đồng và khắc phục số tiền nợ BHXH, BHTN, BHYT là 732.801,22 triệu đồng.
Kết quả từ việc thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra về đóng BHXH, BHTN, BHYT của BHXH thành phố đã nâng cao hiệu quả phát triển đối tượng, đảm bảo thu đúng và đủ, đồng thời giảm tỷ lệ nợ đọng BHXH Điều này góp phần bảo vệ quyền lợi kịp thời cho người lao động và thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội.
Tính đến ngày 31/12/2020, Hải Phòng ghi nhận 421.784 người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc Tổng số thu của BHXH thành phố đạt 10.580.893 triệu đồng, vượt 100,9% so với kế hoạch được giao bởi BHXH Việt Nam.
Công tác thu hồi và giảm nợ bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), bảo hiểm y tế (BHYT) đã đạt hiệu quả rõ rệt nhờ vào chức năng thanh tra chuyên ngành Số nợ BHXH, BHTN, BHYT đã giảm dần qua các năm, cho thấy các đơn vị sử dụng lao động ngày càng tuân thủ và chấp hành luật tốt hơn Tỷ lệ nợ tiền đóng BHXH, BHTN, BHYT trên địa bàn thành phố cũng giảm dần so với số phải thu theo kế hoạch được Chính phủ giao.
Bảo hiểm xã hội thành phố đã xây dựng một đội ngũ cán bộ thanh tra, kiểm tra có đủ năng lực và điều kiện để thực hiện nhiệm vụ không chỉ trong lĩnh vực đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế mà còn trong việc giải quyết và chi trả các chế độ liên quan Đội ngũ này bao gồm công chức, viên chức từ hệ thống thanh tra, kiểm tra cùng với các viên chức từ các phòng nghiệp vụ thu, sổ thẻ, chế độ bảo hiểm xã hội, giám định bảo hiểm y tế, và các viên chức lãnh đạo cấp huyện đã được đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra.
2.3.1.2 Đánh giá hiệu quả của hoạt động thanh tra chuyên ngành và các nhân tố ảnh hưởng đến việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành của BHXH thành phố Hải Phòng a Từ góc độ thực hiện chính sách
Trong 5 năm qua, công tác thanh tra chuyên ngành về bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) và bảo hiểm y tế (BHYT) đã có tác động tích cực đến việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, đồng thời tăng cường thu và quản lý nợ BHXH Những kết quả đạt được từ công tác thanh tra và kiểm tra đã góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách BHXH, BHTN, BHYT.
Giai đoạn 2017-2021 đã chứng minh sự khác biệt rõ rệt trong hiệu quả kiểm tra đóng BHXH, BHYT so với giai đoạn 2013-2017, khi Ngành BHXH chưa được giao chức năng thanh tra chuyên ngành Những thay đổi này thể hiện rõ nét qua một số điểm quan trọng.
Thứ nhất, Kết quả thực hiện thanh tra chuyên ngành của giai đoạn 2017
Trong giai đoạn 2013-2017, kết quả kiểm tra đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) vào năm 2021 cho thấy tổng số lao động chưa tham gia hoặc đóng thiếu thời gian và mức đóng đã tăng 120% so với trước đó Đồng thời, số tiền yêu cầu truy thu cũng đạt mức 451% so với số thực hiện trong giai đoạn 2013-2017 qua thanh tra chuyên ngành từ 2017 đến 2021.
Từ năm 2013 đến 2017, việc kiểm tra phương thức đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) chưa đạt hiệu quả rõ rệt do cơ quan BHXH không có thẩm quyền xử lý vi phạm, dẫn đến số liệu kết quả kiểm tra còn khiêm tốn Tuy nhiên, giai đoạn 2017 - 2021, thông qua thanh tra chuyên ngành, đã yêu cầu các đơn vị khắc phục tổng số nợ BHXH và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) lên tới 732.801,22 triệu đồng.
Trước năm 2017, Ngành BHXH không có chức năng thanh tra và xử lý vi phạm hành chính, dẫn đến việc kiểm tra chỉ dừng lại ở việc nhắc nhở doanh nghiệp chấp hành Ý thức tuân thủ pháp luật của các đơn vị sử dụng lao động còn thấp, khiến cho tỷ lệ kiến nghị được xử lý chậm và chỉ đạt 25,9% trong giai đoạn 2013 - 2017 Tuy nhiên, sau khi được giao chức năng thanh tra chuyên ngành, Giám đốc BHXH thành phố Hải Phòng đã có quyền xử phạt vi phạm hành chính, từ đó chỉ đạo quyết liệt việc xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực đóng BHXH, BHTN, BHYT Trong 5 năm qua, BHXH thành phố Hải Phòng đã phát hiện và ban hành 76 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền xử phạt lên đến 1.791,36 triệu đồng.
Việc đôn đốc theo dõi thực hiện kết luận kiểm tra trước năm 2017 chủ yếu dừng lại ở việc theo dõi trên sổ sách mà chưa có biện pháp xử lý triệt để Tuy nhiên, từ giai đoạn 2017 - 2021, công tác này đã được thực hiện nghiêm túc theo Luật Thanh tra, với nhiều đơn vị kịp thời khắc phục sai sót trong quá trình thanh tra Số tiền nợ được khắc phục trong thời gian thanh tra đạt 90.428,22 triệu đồng, chiếm 50,02% tổng số yêu cầu Sau khi ban hành kết luận thanh tra, các đơn vị đã chủ động đôn đốc thực hiện bằng nhiều hình thức, với tỷ lệ thực hiện kiến nghị đạt 57,6% đối với lao động chưa tham gia đầy đủ, 24,7% đối với yêu cầu khắc phục nợ BHXH, BHTN, BHYT, và 74,32% chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
Đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành của BHXH thành phố Hải Phòng
CỦA BHXH THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
3.1 Định hướng, mục tiêu công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH, BHTN, BHYT của BHXH thành phố Hải Phòng
3.1.1 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện
3.1.1.1 Xây dựng các văn bản quy định cho hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH, BHTN, BHYT
Sau khi Luật BHXH năm 2014 được Quốc hội thông qua, BHXH thành phố Hải Phòng đã chủ động chuẩn bị các điều kiện cần thiết để thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành Điều kiện về hành lang pháp lý được xác định là yếu tố quan trọng hàng đầu quyết định sự thành công trong quá trình thực hiện nhiệm vụ này.
BHXH thành phố Hải Phòng cần nâng cao tính chủ động và tích cực trong việc hợp tác với Thanh tra thành phố, BHXH Việt Nam và Thanh tra Chính phủ để đóng góp ý kiến cho Dự thảo Luật Thanh tra sửa đổi.
3.1.1.2 Xây dựng định hướng chương trình, kế hoạch thanh tra, xử lý chồng chéo trong hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH, BHTN, BHYT
Hàng năm, BHXH thành phố Hải Phòng cần tuân thủ chỉ đạo từ Thanh tra thành phố và BHXH Việt Nam, cùng với các quy định về thanh tra, kiểm tra chuyên ngành Điều này giúp xây dựng chương trình và kế hoạch thanh tra cho BHXH thành phố, đồng thời giao chỉ tiêu cho các quận, huyện và phòng nghiệp vụ Việc xây dựng chương trình thanh tra phải tuân thủ đúng quy trình, xác định rõ mục đích, yêu cầu, phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian và các đơn vị tham gia thanh tra, kiểm tra.
MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA CHUYÊN NGÀNH BHXH, BHTN, BHYT CỦA BHXH THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Định hướng, mục tiêu công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH, BHTN, BHYT của BHXH thành phố Hải Phòng
3.1.1 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện
3.1.1.1 Xây dựng các văn bản quy định cho hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH, BHTN, BHYT
Sau khi Luật BHXH năm 2014 được Quốc hội thông qua, BHXH thành phố Hải Phòng đã chủ động chuẩn bị các điều kiện cần thiết để thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành Yếu tố quan trọng nhất quyết định thành công trong việc thực hiện nhiệm vụ này chính là điều kiện về hành lang pháp lý.
BHXH thành phố Hải Phòng cần chủ động phối hợp với Thanh tra thành phố, BHXH Việt Nam và Thanh tra Chính phủ để đóng góp ý kiến cho Dự thảo Luật Thanh tra sửa đổi, nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra và bảo vệ quyền lợi của người dân.
3.1.1.2 Xây dựng định hướng chương trình, kế hoạch thanh tra, xử lý chồng chéo trong hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH, BHTN, BHYT
Hàng năm, BHXH thành phố Hải Phòng cần tuân thủ chỉ đạo của Thanh tra thành phố và BHXH Việt Nam, cùng với các quy định về thanh tra, kiểm tra chuyên ngành Điều này nhằm xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra cho BHXH thành phố, đồng thời giao chỉ tiêu cho các quận, huyện và phòng nghiệp vụ chuyên môn Quy trình xây dựng chương trình thanh tra phải rõ ràng về mục đích, yêu cầu, phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian, và các đơn vị chủ trì, phối hợp trong thanh tra, kiểm tra.
BHXH thành phố Hải Phòng thực hiện đúng Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp Để giảm thiểu chồng chéo trong hoạt động thanh tra, BHXH phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cùng Thanh tra thành phố Hải Phòng để xây dựng kế hoạch thanh tra liên ngành Kế hoạch này cần thống nhất với các ngành liên quan, không có sự trùng lặp Trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19, BHXH thành phố Hải Phòng sẽ hạn chế thanh tra trực tiếp tại các đơn vị, thay vào đó, tăng cường rà soát dữ liệu quản lý để phát hiện dấu hiệu bất thường, chỉ tiến hành thanh tra trực tiếp đối với những đơn vị có vi phạm.
Năm 2021, BHXH thành phố Hải Phòng cần tập trung vào việc thanh tra chuyên ngành về bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) và bảo hiểm y tế (BHYT), đồng thời kiểm tra các cơ sở khám chữa bệnh BHYT Đặc biệt, cần tăng cường thanh tra và kiểm tra theo chuyên đề để đảm bảo tính hiệu quả và chất lượng trong công tác quản lý bảo hiểm.
Công tác thanh tra chuyên ngành về bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) và bảo hiểm y tế (BHYT) cần thực hiện đầy đủ các nội dung liên quan đến đối tượng, mức đóng và phương thức đóng Đồng thời, cần kết hợp kiểm tra việc thực hiện chính sách BHXH và BHYT, tránh xây dựng kế hoạch chỉ tập trung vào thanh tra, kiểm tra việc đóng BHXH.
BHTN, BHYT hoặc chỉ kiểm tra việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT đối với các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn thành phố
Để đảm bảo tuân thủ pháp luật về bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) và bảo hiểm y tế (BHYT), cần tập trung vào các đơn vị có nợ đọng, trốn đóng hoặc chậm đóng Khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật, các cơ quan chức năng cần gửi văn bản kiến nghị khởi tố, kèm theo chứng cứ và tài liệu liên quan đến cơ quan có thẩm quyền để tiến hành xem xét và khởi tố theo quy định.
- Về công tác kiểm tra việc thực hiện chính sách BHYT
+ BHXH thành phố Hải Phòng tổ chức kiểm tra chuyên đề tại một số cơ sở khám, chữa bệnh BHYT có biểu hiện gia tăng chi phí bất thường
Tập trung vào các cơ sở khám, chữa bệnh BHYT có chi phí bất hợp lý và vượt quỹ; điều tra quy trình ký kết hợp đồng khám, chữa bệnh BHYT và đảm bảo quyền lợi cho người bệnh; đề xuất Sở Y tế tổ chức các đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện chính sách pháp luật về BHYT.
- Kiểm tra việc thực hiện chính sách BHXH và công tác chi trả chế độ BHTN
Tập trung vào các đơn vị có bất thường trong việc giải quyết chế độ BHXH, đặc biệt là chế độ một lần và nghỉ hưu sớm thông qua giám định sức khỏe Cần kiểm tra các đơn vị đề nghị giải quyết chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức và phục hồi sức khỏe có số chi vượt quỹ ốm đau và thai sản Đồng thời, tiến hành rà soát và đối chiếu lao động tăng mới với các đối tượng đang hưởng chế độ BHTN.
- Kiểm tra công tác tài chính
Kiểm tra quản lý tài chính và kế toán là cần thiết để đảm bảo chi tiêu hoạt động, mua sắm và sửa chữa tài sản trang thiết bị được thực hiện đúng quy định Đồng thời, việc thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ và chi thù lao cho tổ chức đại lý thu BHXH tự nguyện và BHYT cũng cần được giám sát chặt chẽ.
- Thanh tra, kiểm tra đột xuất
Thanh tra và kiểm tra đột xuất là cần thiết khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) và bảo hiểm y tế (BHYT) Việc này cũng được thực hiện theo yêu cầu giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, hoặc theo chỉ đạo của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
3.1.1.3 Việc kiểm tra, giám sát hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH, BHTN, BHYT
Tiếp tục giám sát hoạt động thanh tra chuyên ngành để đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật Trong mỗi cuộc thanh tra, người ra quyết định sẽ giao nhiệm vụ cho công chức, viên chức thực hiện việc giám sát hoạt động của Đoàn thanh tra, kiểm tra.
Người giám sát Đoàn thanh tra, kiểm tra có trách nhiệm theo dõi việc chấp hành pháp luật và tuân thủ đạo đức, quy tắc ứng xử của cán bộ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Họ cần nắm bắt tình hình hoạt động thanh tra, kiểm tra và kịp thời báo cáo cho người ra quyết định để điều chỉnh khi cần thiết Công tác giám sát diễn ra liên tục từ khi công bố quyết định thanh tra, kiểm tra cho đến khi kết thúc, thông qua việc báo cáo và cập nhật tình hình hàng ngày giữa Đoàn thanh tra, kiểm tra và người giám sát.
3.1.2 Tổ chức bộ máy, điều kiện bảo đảm hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH, BHTN, BHYT
Bảo hiểm xã hội thành phố Hải Phòng cần xây dựng kế hoạch và ban hành quy trình, quy chế để triển khai đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức làm công tác thanh tra, kiểm tra Điều này sẽ tạo tiền đề cho việc thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm y tế một cách hiệu quả nhất.
Trường Đào tạo Nghiệp vụ BHXH và Trường Cán bộ Thanh tra phối hợp tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ thanh tra, cấp chứng chỉ cho công chức, viên chức Điều này nhằm nâng cao năng lực thanh tra chuyên ngành BHXH, BHTN, BHYT, tạo điều kiện cho công tác thanh tra, kiểm tra được thực hiện hiệu quả nhất.
Biện pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH, BHTN, BHYT của BHXH thành phố Hải Phòng
3.2.1 Tăng cường công tác phối hợp với Ngành Thuế
Theo quy chế phối hợp công tác số 272/QCPH-BHXH-CT ngày 12/2/2015 giữa Bảo hiểm xã hội và Cục Thuế thành phố Hải Phòng, hai bên đã thực hiện hiệu quả việc phối hợp nhằm bảo đảm quyền lợi cho người lao động và công tác thu BHXH, BHTN, BHYT Các bên đã thống nhất trao đổi thông tin về tổ chức và cá nhân tham gia đóng BHXH bắt buộc và nộp thuế để quản lý hiệu quả công tác thu BHXH và thuế Quy chế này áp dụng cho Bảo hiểm xã hội thành phố Hải Phòng, Cục Thuế Hải Phòng và các đơn vị trực thuộc trên toàn thành phố.
Hiện nay, tình trạng nợ bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), bảo hiểm y tế (BHYT) và trốn đóng BHXH bắt buộc cho người lao động tại các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố đang gia tăng và trở nên phức tạp Để quản lý hiệu quả hơn đối tượng tham gia BHXH và hạn chế tình trạng nợ cũng như trốn đóng, cần tăng cường phối hợp giữa cơ quan BHXH và cơ quan thuế.
Việc trao đổi và phối hợp thông tin giữa các cơ quan cần diễn ra kịp thời, chính xác và đầy đủ theo yêu cầu của từng cơ quan Nội dung thông tin này được điều chỉnh bởi các quy định của Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế, Luật Lao động, Luật Quản lý thuế và Luật Bảo mật Thông tin do cơ quan BHXH cung cấp bao gồm số lượng tổ chức và đơn vị thuộc diện BHXH, số lao động trong diện BHXH, các khoản đóng góp cho an sinh xã hội, cũng như các khoản an sinh xã hội chưa được thanh toán.
Thông tin từ cơ quan thuế bao gồm đăng ký kinh doanh và thuế, tình hình hoạt động của tổ chức có thu nhập, cũng như thông tin về việc tổ chức có thể bị buộc giải thể hoặc ngừng hoạt động Số lượng nhân viên trong tổ chức và bảng kê các khoản trích BHXH bắt buộc cũng được cung cấp để tính thuế Quy chế này nhằm cải thiện công tác quản lý BHXH và thu thuế.
Khi sử dụng mã số thuế và chữ ký số để quản lý đối tượng trả thu nhập, cơ quan thuế cấp mã số thuế cho đối tượng này nhằm trao đổi với cơ quan bảo hiểm xã hội trong thời gian nộp thuế điều chỉnh BHXH Hải Phòng và Cục Thuế Hải Phòng đã thiết lập quy trình cấp và sử dụng mã số thuế để quản lý thu thuế và các khoản đóng BHXH bắt buộc đối với các tổ chức tham gia BHXH Các tổ chức và hiệp hội có thể đăng ký an sinh xã hội điện tử với chữ ký điện tử trên tờ khai thuế Để phối hợp thanh tra, cơ quan thuế chuyển danh sách các tổ chức thuộc diện thanh tra cho BHXH hàng năm theo kế hoạch đã phê duyệt BHXH sẽ truyền dữ liệu đóng bảo hiểm xã hội cho cơ quan thuế và sau khi thanh tra xong, cơ quan thuế thông báo tình hình trích nộp bảo hiểm xã hội cho BHXH Trong quá trình thực hiện thủ tục BHXH, nếu phát hiện vi phạm, BHXH sẽ thông báo cho cơ quan thuế lập kế hoạch thanh tra.
Căn cứ vào dữ liệu từ cơ quan thuế, cơ quan BHXH sẽ tiến hành rà soát và đối chiếu danh sách doanh nghiệp tham gia BHXH để theo dõi tình hình Đồng thời, BHXH cũng thường xuyên cung cấp cho cơ quan thuế thông tin về số lao động tham gia và nợ BHXH, BHYT, BHTN định kỳ Sự hợp tác này góp phần quan trọng trong việc thu hồi nợ và phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN.
3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra
BHXH thành phố Hải Phòng luôn chú trọng đến việc đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nhằm nâng cao cả về số lượng và chất lượng Hàng năm, đơn vị xây dựng kế hoạch đào tạo, tập huấn cho cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra, phù hợp với thực tế Các lớp tập huấn được tổ chức nhằm hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra, tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo Đồng thời, BHXH thành phố cũng thống nhất quy trình tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị từ BHXH thành phố đến các quận, huyện.
Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra là cần thiết, ưu tiên bố trí những người nhanh nhạy, sắc bén và giàu kinh nghiệm Việc nâng cao chất lượng quy hoạch và bổ nhiệm cán bộ trong lĩnh vực này cần đảm bảo thực hiện đúng quy trình, có tính ổn định, kế thừa kinh nghiệm và phát triển bền vững.
Cần hoàn thiện công tác đào tạo và bồi dưỡng để nâng cao năng lực và trình độ nghiệp vụ cho cán bộ kiểm tra, thanh tra chuyên ngành Đồng thời, cần tăng cường kỷ luật và kỷ cương trong đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra.
3.2.3 Tăng cường ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin trong hoạt động thanh tra, kiểm tra
Dựa trên dữ liệu từ hệ thống phần mềm nghiệp vụ của BHXH, bao gồm quản lý thu và cấp sổ thẻ, thông tin giám định BHYT, quản lý chính sách và thanh tra, BHXH chủ động phân tích các vấn đề liên quan đến việc tham gia đóng BHXH bắt buộc của doanh nghiệp, cũng như những bất cập trong thanh toán chi phí KCB BHYT Từ những phân tích này, BHXH xây dựng các chuyên đề để các đoàn thanh tra, kiểm tra thực hiện công tác thanh tra tại các đơn vị, doanh nghiệp và cơ sở KCB BHYT trên địa bàn thành phố.
Nhận định sớm về xu hướng chỉ định dịch vụ kỹ thuật của từng khoa phòng và nhân viên y tế giúp phát hiện bất thường trong chi phí khám chữa bệnh (KCB), như tình trạng thu dung bệnh nhân không nằm nội trú Phân tích và so sánh số liệu theo dõi tăng giảm chi phí KCB bảo hiểm y tế (BHYT) tại các cơ sở y tế có chi phí gia tăng đột biến là cần thiết Đối chiếu dữ liệu KCB BHYT giữa các cơ sở y tế cùng hạng và tuyến sẽ giúp phát hiện sự chênh lệch trong việc điều trị và sử dụng thuốc, từ đó đưa ra biện pháp cảnh báo cho các cơ sở KCB.
Chủ động phân tích dữ liệu trên hệ thống quản lý thu và cấp sổ thẻ để tiến hành thanh tra đột xuất khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) và bảo hiểm y tế (BHYT), như việc chậm đóng hoặc trốn đóng BHXH bắt buộc.
3.2.4 Tăng cường công tác xử lý sau thanh tra, kiểm tra
Công tác kiểm tra giám sát và xử lý sau thanh tra đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra Những hoạt động này không chỉ giúp cải thiện quy trình thanh tra mà còn nâng cao chất lượng kết quả thanh tra, từ đó đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý.
Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý BHXH tại Hải Phòng, cần tăng cường theo dõi và đôn đốc thực hiện các kết luận, kiến nghị sau thanh tra, đặc biệt là việc thu hồi tiền trợ cấp BHXH sai quy định và chi phí KCB BHYT chưa đúng BHXH thành phố sẽ kiện toàn bộ phận xử lý sau thanh tra, gắn trách nhiệm với Trưởng đoàn thanh tra và các bộ phận liên quan Chất lượng các cuộc thanh tra cần được nâng cao thông qua việc lập nhật ký kiểm tra chặt chẽ, đảm bảo tính pháp lý và hỗ trợ báo cáo Cần thể hiện rõ quan điểm về đúng sai theo quy định pháp luật, đồng thời đưa ra các đề xuất hợp lý và khả thi Đoàn thanh tra cũng nên lắng nghe ý kiến của đối tượng thanh tra và các tổ chức liên quan Kết quả thanh tra phải đảm bảo tính chính xác và khách quan, với các đề xuất tuân thủ pháp lý và chỉ rõ trách nhiệm thực hiện cùng thời hạn.
3.2.5 Tăng cường hướng dẫn và phổ biến pháp luật về BHXH, BHTN, BHYT
Gần đây, tình trạng vi phạm pháp luật liên quan đến việc đóng bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) và bảo hiểm y tế (BHYT) đang gia tăng với nhiều hình thức khác nhau Các hành vi vi phạm bao gồm trốn đóng, không đóng, đóng không đủ số lượng người, không đúng thời gian quy định, đóng thiếu mức lương cần thiết, chậm trễ trong việc đóng, và nợ tiền đóng Tình trạng này phổ biến ở nhiều cơ quan, tổ chức sử dụng lao động, đặc biệt là ở các doanh nghiệp.