Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội thành phố hải phòng luận văn tốt nghiệp chuyên ngành tài chính bảo hiểm

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH - - Lại Thu Phương CQ54/03.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành : Tài Bảo hiểm Mã số : 03 Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Hoàng Mạnh Cừ HÀ NỘI - 2020 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn/đồ án tốt nghiệp trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Sinh viên (Ký ghi rõ họ tên) Sinh viên: Lại Thu Phương i Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii iv Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Khái quát BHXH tự nguyện 1.1.1 Khái niệm BHXH tự nguyện 3 1.1.2 Bản chất BHXH tự nguyện 1.1.3 Vai trò BHXH tự nguyện 1.1.4 Nguyên tắc hoạt động BHXH tự nguyện 1.2 Nội dung BHXH tự nguyện 11 1.2.1 Đối tượng tham gia 1.2.2 Các chế độ BHXH tự nguyện 1.2.3 Mức đóng góp BHXH tự nguyện 11 11 12 1.2.4 Chi trả BHXH tự nguyện 1.2.5 Quản lý quỹ đầu tư BHXH tự nguyện 1.3 Phát triển BHXH tự nguyện 1.3.1.Quan niệm phát triển BHXH tự nguyện 13 14 17 17 1.3.2 Các tiêu đánh giá phát triển BHXH tự nguyện 17 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện 19 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BHXH THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 21 2.1 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội thành phố Hải Phòng 21 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng 21 2.1.2.Sự đời phát triển BHXH thành phố Hải Phòng 23 2.2 Thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện BHXH thành phố Hải Phòng 25 2.2.1 Đối tượng tham gia 2.2.2 Thực chế độ BHXH tự nguyện 25 28 Sinh viên: Lại Thu Phương ii Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 2.2.3 Mức đóng góp BHXH tự nguyện 29 2.2.4: Tình hình chi trả 31 2.2.5.Quản lý đầu tư quỹ 32 2.3 Đánh giá thực trạng phát triển BHXH tự nguyện BHXH thành phố Hải Phòng 34 2.3.1 Kết đạt 2.3.2.Hạn chế cần khắc phục 2.3.3.Nguyên nhân 34 37 39 Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN BHXH TỰ NGUYỆN TẠI BHXH THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 40 3.1.Quan điểm, mục tiêu định hướng BHXH thành phố Hải Phòng 40 3.2 Giải pháp phát triển BHXH tự nguyện BHXH thành phố Hải Phịng 41 3.2.1.Tun truyền pháp luật, sách BHXH 41 3.2.2.Việc thu tiền, in, cấp sổ BHXH tự nguyện cho người tham gia 43 3.2.3.Nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác thu, cấp sổ, tuyên truyền giải quyền lợi cho người tham gia BHXH tự nguyện 44 3.2.4.Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH thành phố Hải Phịng 44 3.2.5.Ứng dụng cơng nghệ thông tin vào công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 45 3.2.7.Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH thành phố Hải Phòng 3.3.Một số kiến nghị KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 48 51 53 PHỤ LỤC Sinh viên: Lại Thu Phương iii Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm tự nguyện HĐND Hội đồng nhân dân NLĐ Người lao động UBND Ủy ban nhân dân SDLĐ Sử dụng lao động XDCB Xây dựng Sinh viên: Lại Thu Phương iv Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Trang Số người tham gia BHXH tự nguyện thành phố Hải Phòng theo ngành nghề Số người tham gia BHXH tự nguyện theo quận, huyện thành phố Hải Phòng lũy kế tới ngày 31/12/2019 Tổng số người tham gia BHXH tự nguyện thành phố Hải Phòng từ 2016-2019 Tổng số người hưởng chế độ BHXH tự nguyện BHXH thành phố Hải Phòng từ năm 2016-2019 Số thu BHXH tự nguyện tính đến ngày 31/12/2019 theo khối quận, huyện BHXH thành phố Hải Phòng Mức lương sở bình quân người dân thành phố Hải Phòng năm 2019 Số chi BHXH tự nguyện tính đến 31/12/2019 theo khối quận, huyện BHXH thành phố Hải Phịng Tình hình quản lý Quỹ BHXH thành phố Hải Phòng từ năm 2016-2019 Sinh viên: Lại Thu Phương v 26 27 28 29 29 30 31 32 Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang Cơ cấu tổ chức BHXH thành phố Hải Phòng 24 Sinh viên: Lại Thu Phương vi Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỞ ĐẦU 1.Sự cần thiết nội dung nghiên cứu Luật BHXH đời có hiệu lực thi hành từ năm 2007 Riêng chế độ BHXH tự nguyện áp dụng từ năm 2008 Đây luật Việt Nam đã thể chế hóa mức cao nhu cầu an sinh xã hội người (bao gồm BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp), BHXH tự nguyện chủ yếu cho đối tượng người lao động khu vực phi thức tức người lao động làm việc không thuộc phạm vi tham gia BHXH bắt buộc Như vậy, lần người lao động khu vực có quyền lợi tham gia BHXH thụ hưởng sách BHXH Việc triển khai BHXH tự nguyện mới, hệ thống BHXH đã phân cấp tổ chức máy hoạt động đến cấp huyện có đại lý đến cấp xã, phường thuận lợi cho người lao động tiếp cận để tham gia Tuy nhiên, qua năm triển khai thực số lượng người lao động tham gia BHXH tự nguyện hạn chế (khoảng 173.000 người) chưa đáp ứng nhu cầu người lao động, định hướng Đảng Nhà nước Nguyên nhân số lượng người tham gia còn đặc điểm lao động đối tượng tham gia BHXH tự nguyện nước ta là: trình độ học vấn nhận thức xã hội nhiều hạn chế, lao động phần lớn chưa qua đào tạo, việc làm bấp bênh, thu nhập thấp vấn đề ảnh hưởng lớn đến việc triển khai thực BHXH tự nguyện cho người lao động đặc biệt người lao động khu vực phi thức Vấn đề cần đặt làm để người lao động nhận thức cần thiết tham gia BHXH; Giải pháp giải việc tham gia BHXH người lao động thu nhập bấp bênh; Vấn đề thể chế tổ chức thực hiện, đội ngũ cán quản lý, thực Xuất phát từ lý trên, em đã chọn đề tài "Phát triển BHXH tự nguyện BHXH thành phố Hải Phòng" để nghiên cứu Sinh viên: Lại Thu Phương Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Mục tiêu nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nhằm vào mục tiêu chủ yếu sau đây: - Đánh giá thực trạng việc tham gia BHXH khả tham gia BHXH tự nguyện người lao động địa bàn TP Hải Phòng - Đề xuất giải pháp phát triển BHXH tự nguyện Hải Phòng thời gian tới Phạm vi đối tượng nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu - Chính sách BHXH tự nguyện; - Hiện trạng BHXH tự nguyện Hải Phòng * Phạm vi nghiên cứu BHXH tự nguyện Hải Phòng giai đoạn 2015 đến 2019 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử kết hợp phương pháp tổng hợp, so sánh, thống kê, phân tích số liệu từ năm 2015 đến năm 2019, nhằm phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động BHXH tự nguyện Hải Phòng đưa biện pháp nhằm phát triển đối tượng tham gia BHXH quan BHXH TP Hải Phòng Kết cấu luận văn gồm chương Chương 1: Những vấn đề phát triển BHXH tự nguyện Chương 2: Thực trạng phát triển BHXH tự nguyện BHXH thành phố Hải Phòng Chương 3: Những giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện BHXH thành phố Hải Phòng Sinh viên: Lại Thu Phương Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Khái quát BHXH tự nguyện 1.1.1 Khái niệm BHXH tự nguyện - Khái niệm BHXH: BHXH biện pháp Nhà nước sử dụng để đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người tham gia bảo hiểm họ gặp phải biến cố rủi ro, kiện bảo hiểm làm suy giảm sức khoẻ, khả lao động, việc làm, hết tuổi lao động, chết, gắn liền với trình tạo lập sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội Theo định nghĩa tổ chức lao động quốc tế: “BHXH bảo vệ xã hội thành viên họ gặp khó khăn bị giảm thu nhập gây ốm đai, khả lao động, tuổi già, tàn tật chết Hơn BHXH cịn bảo vệ cho việc chăm sóc y tế, sức khoẻ trợ cấp cho gia đình cần thiết” Định nghĩa phản ánh cách tổng quan mục tiêu, chất chức BHXH quốc gia Mục tiêu cuối bảo hiểm xã hội hướng tới phát triển cá nhân cộng đồng toàn xã hội người Theo từ điển bách khoa Việt Nam: Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập nguời lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tử tuất, già yếu, việc làm, hình thành quỹ tài đóng góp bên tham gia Bảo hiểm xã hội, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật Nhằm bảo đảm an Sinh viên: Lại Thu Phương Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Chương NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN BHXH TỰ NGUYỆN TẠI BHXH THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1.Quan điểm, mục tiêu định hướng BHXH thành phố Hải Phịng - BHXH tự nguyện sách nhân văn Nhà nước ta, nhằm mục tiêu giúp cho người dân, NLĐ hết tuổi lao động có lương hưu để ổn định sống Thời gian qua, với chung sức, đồng lòng hệ thống trị - xã hội; nỗ lực lớn ngành BHXH cải cách sách BHXH, đã tạo nhiều chuyển biến tích cực phát triển BHXH tự nguyện - Cùng với trình xây dựng phát triển đất nước, sách BHXH nói chung Đảng Nhà nước ta tiếp tục cho sửa đổi, bổ sung để bước hoàn thiện, nhằm phục vụ ngày tốt cho nhân dân - Kế thừa quan điểm, đường lối, chủ trương, chế, sách Đảng Nhà nước qua thời kỳ cách mạng nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, đấu tranh thống đất nước; đặc biệt, ánh sáng đường lối đổi toàn diện Đảng, qua thực tiễn 20 năm xây dựng, phát triển hệ thống sách, pháp luật BHXH ngày hồn thiện; hệ thống tổ chức, máy khơng ngừng kiện toàn; lực chất lượng đội ngũ cán tăng cường, tạo tiền đề tảng vững thực thắng lợi mục tiêu BHXH cho người lao động BHYT toàn dân - Chiến lược BHXH thành phố Hải Phòng BHXH tự nguyện: “Tăng tốc” phát triển người dân tham gia BHXH tự nguyện Phấn đấu khoảng 35% lực lượng lao động tham gia BHXH tự nguyện Tiêu chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ quản lý đối tượng, đảm bảo phải hoàn thành việc áp dụng Hệ thống Quản lý chất lượng vào hoạt động quan toàn Ngành Sinh viên: Lại Thu Phương 40 Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Mỗi cơng dân tham gia BHXH cấp số định danh thống với số định danh công dân Nhà nước quy định để phục vụ quản lý q trình thu, giải sách, chi trả chế độ BHTN cách xác, thuận tiện - Kiện toàn hệ thống tổ chức máy Ngành BHXH, nâng cao lực quản lý thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để tổ chức thực hiện, góp phần đảm bảo phát triển ổn định, bền vững sách BHXH, BHYT… - Hồn thiện hạ tầng cơng nghệ thơng tin để giải sách, đảm bảo liên thơng, kết nối thông tin đơn vị BHXH địa bàn thành phố; liên thông, kết nối thông tin đơn vị toàn Ngành BHXH phạm vi nước 3.2 Giải pháp phát triển BHXH tự nguyện BHXH thành phố Hải Phòng 3.2.1.Tuyên truyền pháp luật, sách BHXH - Để đạt mục tiêu phát triển mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, cần thúc đẩy triển khai đồng bộ, thường xun chương trình truyền thơng, tun truyền luật BHXH nói chung Luật BHXH tự nguyện nói riêng để người dân hiểu nhận thức lợi ích việc tham gia bảo hiểm xã hội thân, gia đình cộng đồng, đặc biệt nhóm lao động khu vực ngồi nhà nước, người dân sinh sống khu vực nông thôn -Thực đổi công tác phổ biến giáo dục pháp luật BHXH Xây dựng nội dung tuyên truyền phù hợp với đối tượng tuyên truyền; tuyên truyền theo chuyên đề, nhóm đối tượng; thực chiến lược maketing tạo Sinh viên: Lại Thu Phương 41 Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài hấp dẫn BHXH Thông tin đến người tham gia BHXH quyền lợi hưởng theo quy định pháp luật -Về nội dung tuyên truyền: + Tăng cường mở rộng phạm vi, hình thức tuyên truyền chế độ, sách BHXH đến với người dân thơng qua kênh thơng tin đại chúng đài truyền hình, báo chí, hệ thống loa phát thanh, đến huyện, xã, phường địa bàn thành phố + Phối hợp với đài phát truyền hình thành phố Hải Phòng đưa chương trình BHXH để BHXH thực có ý nghĩa sát thực với người dân Đăng ký với đài truyền hình thành phố mở riêng tháng chuyên mục BHXH, hàng tuần có chun mục BHXH tổng hợp thơng tin như: giải chế độ, sách, tình hình nợ đọng, Xây dựng giới thiệu website thức BHXH thành phố Hải Phòng: https://haiphong.baohiemxahoi.gov.vn để người dân tham khảo thơng tin, sách BHXH cần thiết + Các nội dung tuyên truyền tập trung chủ yếu vào trách nhiệm quan, đơn vị việc thực sách BHXH địa bàn - Về hình thức tuyên truyền: + Phải đa dạng hố hình thức tun truyền, đổi phương pháp thông tin, việc tăng cường truyền thơng BHYT phù hợp với nhóm đối tượng, có trao đổi thơng tin qua lại đối tượng tuyên truyền với quan thực sách BHYT Bên cạnh việc tuyên truyền với hình thức thời gian qua: báo chí, truyền hình, băng rôn, hiệu cần tập trung vào số hình thức sau đây: + Tổ chức Hội nghị tuyên truyền theo chuyên đề cho tổ chức Hội, đoàn thể: Nơng dân, Đồn niên, Cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Sinh viên: Lại Thu Phương 42 Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài phụ nữ người nắm kinh tế gia đình, đối tượng vận động việc tham gia thành viên lại hộ đạt hiệu cao + Phát tờ rơi trực tiếp đến tận tay người dân - Về kinh phí tuyên truyền: + Cần tăng nguồn kinh phí hỗ trợ cho công tác tuyên truyền, Hiện nay, BHXH thành phố cấp 500 triệu đồng/1 năm, phải vừa tuyên truyền sách BHXH, vừa sách BHYT, việc đổi mới, mở rộng đa dạng hố nội dung hình thức tun truyền hạn chế Để đảm bảo công tác tuyên truyền hiệu quả, BHXH Hải Phịng phải trích từ nguồn khác để tổ chức thực tuyên truyền sách BHXH, BHYT 3.2.2.Việc thu tiền, in, cấp sổ BHXH tự nguyện cho người tham gia - Có thể thu tiền theo tháng/quý năm Các đại lý người trực tiếp thu tiền đối tượng tham gia Hiện BHXH Việt Nam đã phối hợp với tổng công ty bưu điện Việt Nam nhằm cung ứng dịch vụ thu BHXH tự nguyện phát triển người tham gia BHXH tự nguyện qua hệ thống bưu điện.Theo đó, người dân đến điểm bưu điện để đăng ký tham gia mà không phụ thuộc vào địa đăng ký thường trú tốn khoản phí khác Thủ tục đơn giản, người dân đăng ký, nộp hồ sơ đóng phí theo quy định BHXH nhận sổ BHXH bưu điện đăng ký theo giấy hẹn trường hợp cấp mới; trường hợp cấp lại sổ nhận sau nộp phí Dịch vụ giúp giảm tải số lượng người dân đến giao dịch quan BHXH quận, huyện, tăng chất lượng phục vụ, hài lòng người dân Sinh viên: Lại Thu Phương 43 Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài - Để đảm bảo người dân có sổ BHXH kịp thời đã nộp tiền tham gia, BHXH quận, huyện phải thường xuyên kiểm tra đại lý thu Có kiểm tra biết người dân tham gia BHXH có cấp sổ BHXH kịp thời hay khơng, tránh tình trạng người dân nộp tiền nhiều tháng mà chưa lập danh cấp cấp sổ - Hiện nay, Hải Phòng đã phân cấp toàn việc in, cấp mới, cấp lại sổ BHXH tự nguyện cho BHXH quận, huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia Tuy nhiên để người tham gia nhận sổ kịp thời, BHXH quận, huyện phải thường xuyên kiểm tra phận thu, cấp sổ BHXH đại lý thu BHXH tự nguyện 3.2.3.Nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác thu, cấp sổ, tuyên truyền giải quyền lợi cho người tham gia BHXH tự nguyện -Bố trí đội ngũ cán phù hợp đáp ứng yêu cầu triển khai, tuyên truyền vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện: Trong thời gian tới huyện cần bố trí 01 cán chun quản cơng tác thu BHXH tự nguyện địa phương Ngoài ra, giao thêm cho Đại lý thu BHYT tự nguyện nhiệm vụ tuyên truyền vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện tổ chức thu BHXH tự nguyện; đồng thời, có chế độ hoa hồng phù hợp để khuyến khích Đại lý yên tâm tích cực triển khai sách địa bàn 3.2.4.Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH thành phố Hải Phòng - Để cán công chức, viên chức nhận thức tầm quan trọng, vai trị BHXH thành phố Hải Phòng Sở, Ban, Ngành thành phố Hải Phịng cần phải làm cơng việc sau: + Cần bổ sung, kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý, cán từ thành phố, quận, huyện, thị xã Xây dựng, đào tạo cán có phẩm chất trị tốt Sinh viên: Lại Thu Phương 44 Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài (có tâm, có tầm, có tình, có tín); vững lập trường tư tưởng, yên tâm công tác, yêu ngành, yêu nghề; giỏi chun mơn nghiệp vụ; nắm sách chế độ Đảng Nhà nước; có ý thức trách nhiệm cơng việc, có lực đạo điều hành, có ý thức tổ chức kỷ luật lao động, khả giao tiếp, am hiểu công nghệ thông tin + Tăng cường đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức: đồng thời khuyến khích phong trào tự học nhiều hình thức để cao trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ, cơng tác xã hội hướng trọng tâm vào kiến thức chuyên ngành BHXH, quản lý ngành theo chế kỹ hành chính, nghiệp vụ khác + Tiếp tục xây dựng thực sách phù hợp để thường xuyên thay thế, đưa khỏi ngành số cán bộ, công chức khơng đủ lực, trình độ bất cập với yêu cầu, nhiệm vụ, người vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, thối hóa, biến chất, ý thức tổ chức kỷ luật để tạo điều kiện đổi mới, trẻ hóa, tuyển chọn người có đức, có tài, 3.2.5.Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tự nguyện - Để tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác BHXH thành phố Hải Phòng cần: + Từng bước đào tạo, bồi dưỡng cán nghiệp vụ máy tính theo phương thức vừa học vừa làm Tổ chức phần mềm quản lý theo hướng hồn thiện dần, chủ yếu phục vụ cơng tác nhập liệu yêu cầu khai thác sử dụng đơn giản Trọng tâm xây dựng kho liệu trình tham gia BHXH tự nguyện NLĐ Sinh viên: Lại Thu Phương 45 Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài + Tổ chức xây dựng trang Web BHXH thành phố Hải Phòng, trang web cần bổ sung thêm mục trả lời trực tuyến từ giúp NLĐ khu vực cập nhật thơng tin tình hình hoạt động thay đổi việc thực chế độ, sách BHXH tự nguyện + Đề xuất với BHXH Việt Nam hỗ trợ kinh phí có hướng đạo củ thể lĩnh vực này, đảm bảo vừa giúp địa phương đưa công nghệ thông tin vào quản lý ngay, vừa tránh lãng phí đầu tư không phù hợp với định hướng phát triển lâu dài toàn ngành + Với tốc độ phát triển khoa học công nghệ việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào việc quản lý BHXH tự nguyện nhu cầu tất yếu khơng thể thiếu Vì vậy, nhà nước BHXH Việt Nam cần quan tâm mục tiêu lâu dài ngành BHXH Việt Nam + Trong thời đại thông tin đại chúng, khoa học công nghệ phát triển, việc ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác BHXH đóng vai trò quan trọng Nhưng yêu cầu đặt cần có phần mềm tích hợp nhằm liên kết phối hợp ngành với để giúp cho công tác thu, chi BHXH chống thất thu, bảo đảm quyền lợi cho NLĐ 3.2.6.Giải pháp tăng cường chế kiểm tra, giám sát, đánh giá - Công tác kiểm tra giám sát việc làm cần thiết thiếu với hoạt động, lĩnh vực nào; trình triển khai thực BHXH tự nguyện BHXH TP cần, áp dụng chế phương pháp kiểm tra giám sát công tác thu, chi, giải chế độ BHXH tự nguyện cho người lao động từ đại lý thu xã, phường, thị trấn đến cán BHXH trực tiếp làm việc lĩnh vực cách thường xuyên, liên tục chặt chẽ - Cơ quan BHXH thành phố phải bàn bạc với UBND quận, UBND phường, có chương trình kế hoạch củ thể để thường xuyên phối hợp tốt Sinh viên: Lại Thu Phương 46 Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài cơng tác khảo sát, điều tra nắm tình hình thành lập, giải thể, chuyển đến, chuyển đi; tình hình hoạt động, tình hình sử dụng lao động đơn vị sử dụng lao động địa bàn tỉnh nhằm quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia để từ triển khai cơng tác địa bàn 3.2.7.Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH thành phố Hải Phịng - Để cán cơng chức, viên chức nhận thức tầm quan trọng, vai trị BHXH thành phố Hải Phòng Sở, Ban, Ngành thành phố Hải Phịng cần phải làm cơng việc sau: + Cần bổ sung, kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý, cán từ thành phố, quận, huyện, thị xã Xây dựng, đào tạo cán có phẩm chất trị tốt (có tâm, có tầm, có tình, có tín); vững lập trường tư tưởng, n tâm công tác, yêu ngành, yêu nghề; giỏi chuyên mơn nghiệp vụ; nắm sách chế độ Đảng Nhà nước; có ý thức trách nhiệm cơng việc, có lực đạo điều hành, có ý thức tổ chức kỷ luật lao động, khả giao tiếp, am hiểu công nghệ thông tin + Tăng cường đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức: đồng thời khuyến khích phong trào tự học nhiều hình thức để cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ, công tác xã hội hướng trọng tâm vào kiến thức chuyên ngành BHXH, quản lý ngành theo chế kỹ hành chính, nghiệp vụ khác + Tiếp tục xây dựng thực sách phù hợp để thường xuyên thay thế, đưa khỏi ngành số cán bộ, công chức không đủ lực, trình độ bất cập với yêu cầu, nhiệm vụ, người vi phạm pháp luật, vi phạm đạo Sinh viên: Lại Thu Phương 47 Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài đức nghề nghiệp, thối hóa, biến chất, ý thức tổ chức kỷ luật để tạo điều kiện đổi mới, trẻ hóa, tuyển chọn người có đức, có tài, 3.3.Một số kiến nghị - Kiến nghị với Nhà nước: Thứ nhất, nghiên cứu bổ sung vào Bộ luật hình tội danh chiếm dụng quỹ BHXH người đứng đầu quan, tổ chức SDLĐ có thu BHXH khơng đóng BHXH, đã bị xử lý hành tiếp tục vi phạm Xem xét nâng mức xử phạt hành chính, áp dụng hình thức xử phạt bổ sung Thứ hai, thành lập lực lượng tra chuyên ngành vè BHXH để tra xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH, BHYT nhằm khắc phục tình trạng vi phạm Luật BHXH Thứ ba, đề nghị quốc hội, HĐND cấp tăng cường giám sát đối tượng có trách nhiệm tham gia BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp NLĐ - Kiến nghị với BHXH: + Cần nâng cao nhận thức người lao động cần thiết việc tham gia BHXH tự nguyện Một lý người dân không tham gia BHXH tự nguyện họ không nắm thông tin, không nhận thấy lợi ích việc tham gia BHXH tự nguyện tâm lý khơng thật tin tưởng vào sách Chính để nâng cao nhận thức người lao động BHXH tự nguyện cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền đến tất đối tượng, tầng lớp; cấp, ngành Thực tuyên truyền thông qua nhiều hình thức đa dạng, phong phú phương tiện thông tin đại chúng qua tivi, qua đài, báo, qua Sinh viên: Lại Thu Phương 48 Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài pa nơ, áp phích kết hợ lồng ghét nội dung BHXH tự nguyện buổi sinh hoạt thôn, xã, hội, đoàn thể + Mở rộng quyền lợi người tham gia BHXH tự nguyện Theo quy định Luật BHXH người lao động tham gia BHXH bắt buộc hưởng chế độ người tham gia BHXH tự nguyện lại có chế độ hưu trí tử tuất Đây hai chế độ mà thời gian đóng thụ hưởng thường dài, ví dụ hưu trí người lao động phải đóng đủ 20 năm trở lên phải đợi đủ điều kiện tuổi đời hưu; người lao động chưa kịp thấy quyền lợi hưởng Trong chế độ ngắn hạn ốm đau, thai sản hay thương tật cần thiết yếu sống người tham gia lại không hưởng Do tạo tâm lý ngại phải chờ đợi đóng tiền thời gian dài Vì thế, thời gian tới cần nghiên cứu sách BHXH tự nguyện theo hướng mở rộng quyền lợi người tham gia BHXH tự nguyện Đặc biệt quan tâm tới lao động nữ nhóm lao động chủ yếu tham gia cơng việc gia đình tự làm lao động gia đình khơng trả cơng Họ liệt vào danh sách nhóm dễ bị tổn thương họ dễ dàng bị việc không nhận khoản trợ cấp BHXH Hơn nữa, nhiều phụ nữ làm việc ngành nghề đòi hỏi kỹ trình độ kỹ thuật thấp Với số tiền tháng phải bỏ dể đóng BHXH 250.000 đồng/tháng nhu cầu thiết yếu cho lao động nữ hưởng trợ cấp thân đau ốm, không làm việc được; trợ cấp sinh con; trợ cấp ốm, đau không giải nguyên nhân gây nên hạn chế số người tham gia BHXH nói chung số lao động nữ tham gia BHXH tự nguyện nói riêng + Nâng cao tinh thần thái độ phục vụ đội ngũ cán bộ, viên chức làm công tác BHXH Cần nâng cao chất lượng, số lượng cán chuyên trách Sinh viên: Lại Thu Phương 49 Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài BHXH tự nguyện; quyền lợi người tham gia BHXH tự nguyện cần phải giải cách nhanh chóng, người, đối tượng; giảm tối đa thủ tục giấy tờ, linh hoạt việc cung cấp thông tin, chi trả BHXH tự nguyện có phát sinh quyền lợi BHXH; tăng cường kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm hành vi tiêu cực tình thực BHXH tự nguyện cho người dân + Cần có sách hỗ trợ cho đối tượng sách Việc tham gia BHXH tự nguyện phụ thuộc nhiều vào thu nhập người lao động Với mức đóng BHXH tự nguyện 22% mức lương tối thiểu chung cao so với thu nhập người lao động nông thôn (so với diêm dân thu nhập 16.000 nghìn đồng/ngày, nơng dân thu nhập 600 nghìn đồng/tháng) Do vậy, việc xây dựng sách hỗ trợ phần kinh phí đóng BHXH tự nguyện cho nhóm người nghèo cận nghèo cần thiết để họ tham gia BHXH tự nguyện Điều góp phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, đảm bảo an sinh xã hội giảm gánh nặng ngân sách tương lai Sinh viên: Lại Thu Phương 50 Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài KẾT LUẬN Là trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội, BHXH thực đã trở thành công cụ đắc lực hiệu giúp cho nhà nước điều tiết xã hội kinh tế thị trường, gắn kết phát triển kinh tế với thực công bằng, tiến phát triển xã hội bền vững Mục tiêu thực BHXH cho người lao động với việc mở rộng độ bao phủ nâng cao hiệu sách BHXH tự nguyện Việt Nam phát huy đầy đủ vai trị trụ cột BHXH, góp phần quan trọng khơng cho phát triển kinh tế mà nhằm mục tiêu ổn định xã hội an sinh cho người dân Việt Nam nước phát triển, lao động khu vực phi thức lao động lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm tỷ trọng cao (khoảng 70% lực lượng lao động nước) Lực lượng lao động đã góp phần quan trọng vào an ninh lương thực quốc gia, sản xuất sản phẩm hàng hóa phục vụ dân sinh cho xuất khẩu, tạo nhiều việc làm cho người lao động… Ngoài ra, khu vực khơng thức còn “gánh đỡ” nhiều cho kinh tế nước ta thời kỳ khủng hoảng kinh tế vừa qua (khi khủng hoảng kinh tế, doanh nghiệp thuộc khu vực thức bị phá sản cắt giảm nhân công, người lao động buộc phải chuyển sang khu vực phi thức), giúp tỷ lệ thất nghiệp trì mức thấp, cải thiện điều kiện lao động, tăng thu nhập Bởi vậy, thực tốt sách BHXH tự nguyện giảm áp lực người lao động muốn vào khu vực kinh tế thức, đảm bảo rộng rãi quyền nghĩa vụ tham gia BHXH cho người lao động bình đẳng cho người lao động Hiện nay, khu vực thức, sách BHXH bắt buộc, BHYT bắt buộc triển khai tương đối ổn định, khu vực khơng thức, khu vực nơng thơn việc triển khai sách BHXH, BHYT cịn gặp nhiều khó khăn Bởi vậy, việc khuyến khích người lao động Sinh viên: Lại Thu Phương 51 Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài tham gia BHXH tự nguyện có tầm quan trọng đặc biệt (vì đối tượng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc chiếm tới gần 80% lực lượng lao động) Hệ thống BHXH tự nguyện có thu hút rộng rãi người lao động tham gia hệ thống an sinh xã hội nước ta thực vững Tại Hải Phòng với quan tâm, đạo sát UBND, HĐND với tích cực, chủ động BHXH TP Hải Phòng năm qua, đã làm gia tăng đáng kể số lượng người tham gia BHXH tự nguyện BHXH TP Hải Phòng ln ln hồn thành vượt kế hoạch so với tiêu BHXH Việt Nam giao Sinh viên: Lại Thu Phương 52 Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] BHXH Việt Nam (2019), "Quyết định số 2133/QĐ-BHXH Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương" [2] BHXH Việt Nam (2019), "Quyết định số 969/QĐ-BHXH Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương [2] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), “Quyết định số 1018/QĐ-BHXH ngày 10 tháng 10 năm 2014 việc sửa đổi số nội dung định ban hành quy định quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế” [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017),”Quyết định 1288/QĐ-BHXH đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp” [4] Bảo hiểm xã hội Hải Phịng (2016, 2017, 2018, 2019), “Báo cáo tổng kết cơng tác BHXH năm phương hướng nhiệm vụ năm tiếp theo” [5] BHXH thành phố Hải Phòng: https://haiphong.baohiemxahoi.gov.vn [6] Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2018), “Thông tư 35/2018/TT-BLĐTBXH ngày 26/12/2018 việc hướng dẫn điều chỉnh thu nhập tháng đóng BHXH người lao động tham gia BHXH tự nguyện” [7]Chính phủ (2013), “Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2013 phê duyệt chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020” [8] Chính phủ (2017), “Quyết định số 816/QĐ-BHXH ngày 23 tháng năm 2017 quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm phòng nghiệp vụ thuộc bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương” Sinh viên: Lại Thu Phương 53 Lớp: CQ54/03.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài [9] Lưu Thị Hà Phương, Đại học Hải Phòng (2015), “Một số biện pháp phát triển BHXH tự nguyện BHXH thành phố Hải Phòng.” [10] Trang tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam số Website điện tử khác (vietnamnet, vnexpress, dantri…) Sinh viên: Lại Thu Phương 54 Lớp: CQ54/03.01 ... thiệu Bảo hiểm xã hội thành phố Hải Phòng 21 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng 21 2.1.2.Sự đời phát triển BHXH thành phố Hải Phòng 23 2.2 Thực trạng phát triển bảo hiểm. .. tiêu đánh giá phát triển BHXH tự nguyện 17 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện 19 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BHXH THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 21 2.1... NHẰM PHÁT TRIỂN BHXH TỰ NGUYỆN TẠI BHXH THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 40 3.1.Quan điểm, mục tiêu định hướng BHXH thành phố Hải Phòng 40 3.2 Giải pháp phát triển BHXH tự nguyện BHXH thành phố Hải Phòng