Thực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà nẵng (Luận văn thạc sĩ)

Thực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà nẵngThực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà nẵngThực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà nẵngThực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà nẵngThực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà nẵngThực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà nẵngThực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà nẵngThực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà nẵngThực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà nẵngThực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

HOÀNG MINH HẢI

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI - năm 2018

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

HOÀNG MINH HẢI

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN

LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

M Ở ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Làng nghề truyền thống có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh

tế - xã hội của các địa phương cũng như nền kinh tế của nước ta, kể từ khi những chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về đẩy mạnh khuyến khích phát triển các làng nghề gắn kết với việc phát triển kinh tế bền vững tại các địa phương Những sản phẩm tinh xảo, độc đáo của làng nghề truyền thống ngoài việc cho chúng ta hiểu được bản sắc văn hóa, truyền thống của một vùng đất, mà còn có giá trị sử dụng, giá trị kinh tế cao đã cung cấp một

khối lượng lớn, thoả mãn nhu cầu đa dạng các sản phẩm của làng nghề đối

với thị trường trong và ngoài nước

Ngũ Hành Sơn nằm về phía Đông Nam thành phố Đà nẵng, với tổng

diện tích tự nhiên là 4,1 km2, dân số khoảng 89.857 ngườivới 4 đơn vịhành chính Phía đông giáp biển Đông với chiều dài 12 km bờ biển là lợi thế để

phát triển về kinh tế biển Với vị trí địa lý thuận lợi do thiên nhiên ban tặng

như vậy cho nên nền kinh tế ở Đà Nẵng, ngày càng phát triển thịnh vượn trên

con đường hội nhập quốc tế

Làngđiêu khắc tượng đá non nước Ngũ Hành Sơn Nước được hình thành cách đây hơn 400 năm với những sản phẩm đá mỹ nghệ tinh xảo nổi tiếng trong và ngoài nước, thu hút lượng du khách đáng kể đến tham quan

và mua sắm hằng năm, sản phẩm được xuất khẩu đi đến nhiều nước trên thế giới không chỉ góp phần vào việc đưa kinh tế ở Đà Nẵng đi lên mà còn là

một điểm thu hút khách du lịch lớn trên toàn Thế Giới đến với Việt Nam

Với bề dày lịch sử hình thành lâu đời cho nên việc kế thừa và phát huy, từ

những kinh nghiệm được truyền từ đời này sang đời khác, đã làm nên những

sản phẩm điêu khắc đá nổi tiếng

Tuy nhiên, làng điêu khắc đá truyền thống Non Nước, quận Ngũ Hành Sơn cũng như nhiều làng nghề khác trên cả nước, bên cạnh những lợi ích lớn như đã nêu trên, cũng đang đặt ra những vấn đề tồn tại, bất cập liên quan đến

xu thế phát triển và tồn tại của các làng nghề nói chung: như xây dựng quy hoạch tổng thể cho các làng nghề truyền thống, xây dựng vùng nguyên liệu

ổn định cho các làng nghề truyền thống, tìm kiếm thị trường tiêu thụ cho các sản phẩm của làng nghề truyền thống, xây dựng nguồn nhân lực cho các làng nghề truyền thống, phát triển làng nghề truyền thống gắn với việc bảo vệ môi trường sinh thái, phát triển làng nghề truyền thống gắn với du lịch để bảo tồn và phát huy các làng nghề truyền thống một cách bền vững và chính sách hỗ trợ về vốn, mặt bằng và thông tin để làng nghề tiếp tục phát triển, Đây là những vấn đề được đặt ra trong quá trình hoạt động thực tiễn của làng nghề, nó ảnh hưởng không chỉ đến sự phát triển bền vững của các làng nghề truyền thống mà còn đến chiến lược, chính sách phát triển kinh tế,

xã hội, văn hoá nói chung của Đảng và Nhà nước ta

Để làng nghề truyền thống đá mỹ nghệ Non Nước phát triển một cách

bền vững, thực sự phát huy tiềm năng và hiệu quả, đóng góp ngày một nhiều

hơn cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng của thành phố

Đà Nẵng nói chung và quận Ngũ Hành Sơn, đòi hỏi các cấp các ngành và

lãnh đạo thành phố Đà Nẵng cần phải có những chính sách, giải pháp phù

hợp và đảm bảo việc sản xuất cho làng nghề đá non nước, trong đó chú trọng

vấn đềvề môi trường sản xuất tại làng nghề, vấn đề bố trí đất cho hộ sản xuất

bịthu hồi đất vào làng nghề, vấn đề chuyển đổi ngành nghềvà tạo việc làm

Tất cả những điều này đòi hỏi phải nghiên cứu hoàn thiện các chính sách phát triển làng nghề cũng như vấn đề thực thi chính sách đối với sự phát triển

của làng nghề truyền thống

Xuất phát từ thực tiễn và tính cấp bách của vấn đề, là một cán bộ đang

công tác tại quận Ngũ Hành Sơn, được chứng kiến thực trạng sự phát triển của làng nghề đá mỹnghệ ở đây, học viên quyết định chọn đềtài “Thực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống từthực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành

phố Đà nẵng” đểthực hiện luận văn thạc sĩ chính sách công của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Phát triển làng nghề truyền thống là vấn đề được các cấp, các ngành, các địa phương quan tâm, đã có rất nhiều tác giả nghiên cứu và viết bài trên các sách báo, tạp chí, bài luận văn, đề tài khoa học, công trình nghiên cứu về chính sách phát triển làng nghề truyên thống, tiêu biểu về lĩnh vực này bao gồm:

- Tác giả Bùi Văn Vượng “Làng nghề thủ công truyền thống Việt

Nam” , đây là công trình giới thiệu một cách tổng quan về các làng nghề truyền thống ở Việt Nam

- Tác giả Trần Minh Yến “Làng nghề truyền thống trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, đây là công trình nghiên cứu mang tính tổng

quan và chủ yếu tập trung nghiên cứu vị trí, tầm quan trọng của làng nghề truyền thống trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước ta hiện nay

- Đối với quận Ngũ Hành Sơn, có các công trình của nhóm tác giả Phùng Văn Thành, Hồ Thị Thanh Thúy và Lưu Vạn Tâm Anh về “Nghiên

cứu xây dựng Lễ hội Thạch nghệ Tổ sư làng nghề đá mỹ nghệ Non Nước quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” (2015) Tập trung nghiên cứu và

đề xuất một số giải pháp đổi mới tổ chức Lễ hội Thạch nghệ Tổ sư ở Làng nghề đá mỹ nghệ Non Nước

- Đề án phát triển làng nghề đá Non nước quận Ngũ Hành Sơn củaUBND quận Ngũ Hành Sơn

Những công trình nghiên cứu nêu trên đã cung cấp một lượng kiến thức, thông tin lớn về làng nghề truyền thống ở trên cả nước và ở thành phố

Đà Nẵng, đã có thêmnguồn tư liệu tham khảo rất hữu ích cho bản thân trong

quá trình thực hiện luận văn này

Các công trình nghiên cứu nêu trên mới chỉ đề cập đến làng nghề truyền thống nói chung đối với các làng nghề truyền thống nông nghiệp ở nông thôn, các vấn đề được phân tích chủ yếu về văn hoá làng nghề, chưa tập trung phân tích các giải pháp thực hiện chính sách đối với làng nghề truyền thống việc thực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống còn mờ nhạt Đặc biệt, đến nay chưa có công trình nào tập trung nghiên cứu đầy đủ, có hệ thống về chính sách phát triển làng nghề đá mỹ nghệ truyền thống tại quận Ngũ Hành Sơn thành phố Đà Nẵng trong quá thực hiện đền bù, giải tỏa trong quá trình đô thị hóa.Trên cơ sở đó, luận văn tiếp tục nghiên cứu theo hướng chuyên sâu, cụ thể trên phạm vi làng nghề đá truyền thống quận Ngũ Hành Sơn nhằm nêu rõ những kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của việc thực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống đá mỹ nghệ trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng,

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Là làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về thực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống Qua đó, phân tích, đánh giá thực trạng chính sách phát triển làng nghề truyền thống đá mỹ nghệ Non Nước tại quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công tác thực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống đá mỹ nghệ Non Nước quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng nói riêng và trên cả nước nói chung

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu trên, luận văn tập trung nghiên cứu các nhiệm vụ

sau:

Thứ nhất: Làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về thực hiện chính sách phát triển đối với làng nghề truyền thống nói chung, làng nghề truyền thống

đá mỹ nghệ Non Nước quận Ngũ Hành Sơn thành phố Đà Nẵng nói riêng

Thứ hai: Khảo sát, phân tích thực trạng việc thực hiện chính sách tại làng nghề điêu khắc Đá Mỹ nghệ Non Nước quận Ngũ Hành Sơn, thành phố

Đà Nẵng nêu ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân

Thứ ba: Đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện chính sách phát triển làng nghề Đá Mỹ nghệ Non Nước, tôn vinh các giá trị truyền thống, mang bản sắc vùng miền, thân thiện với môi trường và văn minh trong thương mại trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là việc thực hiện hính sách phát triển làng nghề truyền thống nói chung và phát triển làng nghề truyền thống

đá mỹ nghệ Non Nước quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng nói riêng

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung, luận văn chỉ tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận, pháp lý và thực tiễn liên quan đến việc thực hiện chính sách của Nhà nước và của thành phố Đà Nẵng đối với làng nghề truyền thống Đá Mỹ nghệ Non

Nước quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng không đi sâu nghiên cúu các vấn đề khác như truyền thống, văn hoá, cấu trúc, tổ chức của các làng nghề

này

Về không gian, luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng thực hiện chính sách của Nhà nước và của thành phố Đà Nẵng đối với làng nghề truyền thống Đá Mỹ nghệ Non Nước quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng

Về thời gian, luận văn chỉ tập trung nghiên cứu thực trạng thực hiện chính sách của Nhà nước và của thành phố Đà Nẵng đối với làng nghề truyền

thống Đá Mỹ nghệ Non Nước ở quận Ngũ Hành Sơn thành phố Đà Nẵng trong vòng 12 năm trở lại đây (2005 - 2017).

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn dựa trên cơ sở chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của chủ nghĩa Max - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng, Nhà nước; dựa trên cơ sở các chính sách đã ban hành để thực hiện đối với làng nghề truyền thống của nước ta hiện nay

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn kết hợp sử dụng các phương pháp nghiên cứu phổ biến của khoa học xã hội để giải quyết các mục đích, yêu cầu và nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra Cụ thể:

- Phương pháp tổng hợp, phân tích: Trên cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích các công trình nghiên cứu hiện có

và các tài liệu khác để làm sáng tỏ những vấn đề lý luận, pháp lý và thực tiễn liên quan đến thực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống nói chung và làng nghề truyền thống Đá Mỹ nghệ Non Nước của quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng hiện nay (ở Chương 1)

- Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh: Dựa vào các báo cáo chuyên môn của chính quyền địa phương các cấp, các báo cáo chuyên ngành, các tài liệu liên quan kết hợp với phương pháp quan sát thực

tế, đánh giá thực tế về hiện trạng phát triển của làng nghề truyền Thống đá

Mỹ nghệ Non Nước ở quận Ngũ Hành Sơn thành phố Đà Nẵng (ở Chương

II)

-Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh qua đó để đề xuất các quan điểm, giải pháp nhằm nâng caohiệu quả thực hiện các chính sách liên quan đến phát triển làng nghề truyền thống Đá Mỹ nghệ Non Nước quận Ngũ

Hành Sơn thành phố Đà Nẵng trong thời gian tới (ở Chương III).

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn này là một trong số ít các nghiên cứu về chính sách phát triển làng nghề truyền thống nói chung và đặ biệt đối với làng nghề truyền thống Đá Mỹ nghệ Non Nước của quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng hiện nay

Kết quả nghiên cứu của luận văn đã vận dụng lý luận về đánh giá chính sách công trong quá trình triển khai, thực hiện chính sách nhằm phát hiện các vấn đề tồn tại, vướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách phát

triển làng nghề truyền thống làm cơ sở và định hướng cho việc đưa ra các khuyến nghị về thực hiện chính sách nói chung và các kiến nghị, đề xuất cho việc thực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống Đá Mỹ nghệ Non Nước quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng nói riêng

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Các phân tich, đánh giá về thực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống Đá Mỹ nghệ Non Nước quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng đã giúp nhìn nhận rõ hơn những kết quả, những tồn tại trong việc hoạch định chính sách và thực thi chính sách Qua đó, đề xuất giúp cho cơ quan quản lý, các sở, ban ngành có liên quan, các nhà hoạch định chính sách

có cơ sở khoa học và thực tiễn để vận dụng, điều chỉnh chính sách và tổ chức thực hiện chính sách phát triển làng nghề truyền thống Đá Mỹ nghệ Non Nước quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng đạt được các mục tiêu của

chính sách

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, luận văn gồm 3 chương:

- Chương 1: Những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách phát triển làng nghềtruyền thống ở nước ta hiện nay

Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn Full