Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân trên địa bàn huyện tân yên, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TRỌNG VINH PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CHO NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Mai Thanh Cúc NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày thàng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Vinh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, nỗ lực thân nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể nhà trường Trước hết, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tồn thể thầy, cơng tác, giảng dạy Học viện nông nghiệp Việt Nam, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Kinh tế & PTNT, Bộ môn Phát triển nông thôn – Học viện nơng nghiệp Việt Nam tận tình truyền đạt cho kiến thức quý báu trình học tập trường Tơi xin bày tỏ lòng trân trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Mai Thanh Cúc, Bộ môn Phát triển nông thôn dành nhiều thời gian công sức trực tiếp hướng dẫn hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cán công nhân viên chức quan BHXH huyện Tân Yên, quan BHXH tỉnh Bắc Giang tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian thực tập quan Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè người thân động viên, khích lệ giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Hà Nội, ngày thàng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Vinh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ, đồ thị, hộp vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Phân loại bảo hiểm 2.1.3 Vai trò, chất nguyên tắc BHXHTN cho nông dân 2.1.4 Tổ chức phân cấp thu, chi BHXHTN 11 2.1.5 Nội dung phát triển BHXHTN 13 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển BHXHTN cho nông dân 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 2.2.1 Kinh nghiệm phát triển BHXH tự nguyện nước giới 21 2.2.2 Kinh nghiệm phát triển BHXHTN cho nông dân Việt Nam 26 2.2.3 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan tới phát triển BHXH tự nguyện 30 Phần Phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 iii 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 42 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 43 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thông tin 46 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Phần Kết thảo luận 48 4.1 Tình hình triển khai sách BHXHTN địa bàn huyện Tân Yên 48 4.1.1 Sự đạo BHXH tỉnh Bắc Giang 48 4.1.2 Sự đạo Huyện ủy, UBND huyện Tân Yên 49 4.1.3 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Tân Yên 50 4.1.4 Sự hợp tác quan đoàn thể 50 4.1.5 Sự hợp tác UBND xã, thị trấn 50 4.1.6 Sự đạo BHXH huyện Tân Yên 51 4.2 Thực trạng phát triển BHXHTN cho nông dân huyện Tân Yên 54 4.2.1 Tổ chức thu, chi BHXH TN huyện Tân Yên 54 4.2.2 Tình hình tham gia BHXHTN nơng dân huyện Tân Yên 59 4.2.3 Phát triển số lượng đối tượng tham gia BHXHTN 65 4.2.4 Phát triển dịch vụ BHXHTN 67 4.2.5 Phát triển loại hình BHXH 71 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bhxh tự nguyện 73 4.3.1 Nhóm yếu tố xuất phát từ phía tổ chức BHXH 73 4.3.2 Các yếu tố xuất phát từ phía nơng dân 80 4.3.3 Nhóm yếu tố khác 84 4.4 Định hướng giải pháp phát triển BHXHTN cho nông dân địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh bắc giang 86 4.4.1 Định hướng đề xuất giải pháp 86 4.4.2 Giải pháp phát triển BHXHTN địa bàn huyện Tân Yên 88 Phần Kết luận kiến nghị 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị 99 Tài liệu tham khảo 101 Phụ lục 104 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH BB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH TN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHXH ND Bảo hiểm xã hội nông dân BHYT Bảo hiểm y tế CN - XD Công nghiệp - Xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã ILO Tổ chức Lao động giới NCKH Nghiên cứu khoa học NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách Nhà nước LLLĐ Lực lượng lao động SDLĐ Sử dụng lao động SXKD Sản xuất kinh doanh TBXH Thương binh xã hội TM - DV Thương mại - Dịch vụ TNLĐ – BNN Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình tham gia bảo hiểm Việt Nam giai đoạn 2012 - 2014 27 Bảng 3.1 Phân tổ điều tra mẫu điều tra 43 Bảng 3.2 Thu thập thông tin thứ cấp 44 Bảng 3.3 Một số đặc điểm chủ hộ điều tra 45 Bảng 4.1 Các hoạt động tuyên truyền BHXH huyện Tân Yên 54 Bảng 4.2 Tình hình thu, chi BHXH huyện Tân Yên từ năm 2011 – 2014 58 Bảng 4.3 Nhu cầu kết tham gia BHXHTN nhóm hộ điều tra 59 Bảng 4.4 Thống kê số lượng lao động BHXH huyện Tân Yên 60 Bảng 4.5 Tình hình tham gia BHXHTN nhóm hộ điều tra 61 Bảng 4.6 Tình hình tham gia BHXHTN theo ngành nghề huyện Tân Yên giai đoạn 2011 - 2014 63 Bảng 4.7 Ý kiến đánh giá người dân BHXHTN 69 Bảng 4.8 Mức độ hài lòng nhóm đối tượng tham gia BHXHTN 70 Bảng 4.9 Ý kiến đánh giá hộ dân tham gia BHXHTN thủ tục 74 Bảng 4.10 Nguyên nhân dẫn tới người dân chưa tham gia BHXHTN 75 Bảng 4.11 Công tác phục vụ ảnh hưởng đến kết phát triển BHXHTN 77 Bảng 4.12 Mức độ hiểu biết sách BHXH người nông dân ảnh hưởng đến kết phát triển BHXHTN 78 Bảng 4.13 Yếu tố thu nhập hàng tháng nông dân ảnh hưởng đến định tham gia BHXHTN 81 Bảng 4.14 Yếu tố độ tuổi ảnh hưởng đến định tham gia BHXHTN 82 Bảng 4.15 Mức phân chia trình độ giáo dục 83 Bảng 4.16 Trình độ học vấn nông dân ảnh hưởng đến định tham gia BHXH 83 Bảng 4.17 Ma trận SWOT 86 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, HỘP Sơ đồ: Sơ đồ 2.1 Các cấp quản lý thu BHXHTN 11 Sơ đồ 4.1 Tổ chức hoạt động BHXH huyện Tân Yên 52 Đồ thị: Đồ thị 4.1 Tình hình tham gia bảo hiểm tự nguyện nhóm hộ điều tra 61 Đồ thị 4.2 Tình hình tham gia BHXHTN phân theo ngành nghề huyện Tân Yên 64 Đồ thị 4.3 Nguyên nhân chưa tham gia BHXHTN nông dân 75 Hộp: Hộp 4.1 Hình thức tuyên truyền tới người dân BHXH 65 Hộp 4.2 Các quy định nhằm thu hút người lao động tham gia BHXH TN 66 Hộp 4.3 Tham gia đào tạo, tập huấn chương trình bảo hiểm 67 Hộp 4.4 Ý kiến chất lượng phục vụ liên quan tới chăm sóc sức khỏe người tham gia BHXHTN 68 Hộp 4.5 Ý kiến người nông dân phát triển loại hình BHXHTN 71 Hộp 4.6 Nguyên nhân chưa tham gia BHXHTN nông dân 76 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Trọng Vinh Tên Luận văn: “Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang” Ngành: Quản lý kinh tế: Mã số: 60.34.04.10 Cơ sở đào tạo: Học viên Nông nghiệp Việt Nam Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người lao động vấn đề có ý nghĩa quan trọng Đảng, Nhà nước, Chính phủ đặc biệt quan tâm Trong năm qua, vị trí, vai trò, ý nghĩa mục tiêu công tác liên tục đề cập đến nhiều văn quy phạm pháp luật Đảng, Nhà nước Chính phủ Huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang vùng kinh tế gặp nhiều khó khăn cơng tác phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện…Xuất phát từ tồn thực tiễn nay, tác giả thực đề tài “Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang” Đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng, xác định yếu tố ảnh hưởng tới công tác phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang, tập trung nghiên cứu điểm xã Cao Thương, Xã Phúc Sơn, xã Việt Ngọc số liệu thu thập khoảng thời gian từ năm 2011 đến năm 2015, (số liệu thứ cấp thu thập từ năm 2011 – 2015; số liệu sơ cấp thu thập năm 2014, 2015) Từ đề xuất định hướng số giải pháp chủ yếu phát triển nhằm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện thời gian tới Đề tài tiến hành điều tra nghiên cứu 120 hộ dân điểm nghiên cứu, hộ điều tra lựa chọn ngẫu nhiên Nghiên cứu sử dụng tiêu thống kê để mô tả trạng công tác phát triển bảo hiểm địa bàn nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác đó, sở xác định hạn chế công tác phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Đồng thời nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích SWOT nhằm có nhìn tổng qt điểm mạnh, yếu, hội thách thức hoạt động phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyên Nghiên cứu tỷ lệ nông dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện thấp Trong đó, số lượng người tham gia chủ yếu thuộc nhóm lao động có thu nhập cao (khá - trung bình), mức thu nhập ổn định Chia theo ngành nghề tham gia bảo hiểm ngành nơng nghiệp ngành có số lượng tham gia thấp viii Công tác phát triển bảo hiểm tự nguyện tồn nhiều hạn chế định cụ thể như: Chất lượng số lượng cán bộ; điều kiện kinh tế xã hội; sở vật chất, trang thiết bị, công tác tuyên truyền, phổ biến bảo hiểm xã hội … mang tính ạt, chưa tập trung Luận văn xác định yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện thu nhập, trình độ học vấn, mức độ nhận thức – hiểu biết bảo hiểm xã hội tự nguyện, nhóm yếu tố sách, dịch vụ bảo hiểm cơng tác tun truyền Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện triển khai thực nhiều năm bảo hiểm xã hội tự nguyện chưa người dân quan tâm hưởng ứng Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng này: thu nhập người nơng dân thấp không ổn định, mức độ hiểu biết người dân bảo hiểm xã hội tự nguyện hạn chế, thủ tục rườm rà, cơng tác dịch vụ mang nặng tính hành chính, cơng tác thơng tin truyền thơng chưa phát huy hết tác dụng… dẫn đến tình trạng nhu cầu nhiều triển khai tham gia lại Đặc biệt luận văn đề giải pháp cụ thể nhằm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện như: Hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định đối tượng tham gia, mức đóng phí, điều kiện mức hưởng chế độ, giải tranh chấp quyền nghĩa vụ bên tham gia…; Cải thiện chất lượng dịch vụ bảo hiểm xã hội nhằm nâng cao trách nhiệm phục vụ nhân dân Hàng năm có thăm dò ý kiến người nông dân công tác quản lý, thái độ phục vụ hay chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện; Cần nâng cao nhận thức người dân sách bảo hiểm xã hội tự nguyện thơng qua hình thức tuyên truyền Đặc biệt, quan tâm đến nội dung tuyên truyền lợi ích thiết thực tầm quan trọng sách bảo hiểm xã hội tự nguyện không người trực tiếp tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện mà cộng đồng Từ đó, khuyến khích người dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện với tinh thần tự nguyện, tự giác cao; Tăng cường giải pháp hỗ trợ sản xuất nâng cao thu nhập cho nông dân dựa mạnh vùng Từ khóa: Bảo hiểm; Tự nguyện; Nông dân ix Một là: Trong việc hoạch định sách BHXHTN cho NLĐ phải dựa sở thu nhập thực tế người lao động nhằm đảm bảo mức sống chung người lao động ngày nâng cao Muốn vậy, huyện Tân n cần có chế khuyến khích đầu tư, khuyến khích sản xuất phát triển, tạo nhiều việc làm có thu nhập cho người nơng dân để họ có thu nhập ổn định bình qn đạt từ 1.200.000 - 1.600.000đồng/tháng/người trở lên Hai là: Hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ người nơng dân phải có lãi để đảm bảo khơng tái sản xuất giản đơn mà phải tái sản xuất mở rộng sản xuất phát triển, thu nhập người lao động ngày tăng lên tạo thêm tiền đề khả cho người lao động thực nghĩa vụ đóng BHXH tốt Theo điều kiện này, lượng hố số lao động có khả trở thành "cầu" tham gia BHXHTN sở thống kê số hộ gia đình có thu nhập trở lên, từ có kế hoạch dự báo phát triển BHXHTN cách xác cho đối tượng này, hộ nghèo thực sách BHXH cho họ thơng qua số sách xã hội khác sách đảm bảo xã hội, cứu trợ xã hội, XĐGN Ba là: người lao động có định tham gia BHXHTN hay khơng tuỳ thuộc vào điều kiện cân đối thu chi ngân sách gia đình họ Do đó, khơng có người lao động nghĩ đến việc tham gia BHXH thu nhập họ không đủ bù đắp cho chi phí sản xuất kinh doanh chi tiêu cho sống mức trung bình họ gia đình họ Vì cần có phân loại mức độ giàu nghèo thơn, xã để có biện pháp giúp đỡ hộ nghèo đói vươn lên hồ nhập với cộng đồng, tạo điều kiện để họ tham gia BHXHTN Cần xây dựng hệ thống BHXHTN phải gắn với phát triển kinh tế phát triển kinh tế tạo tiền đề cho việc nâng cao thu nhập người lao động nói chung, người lao động khu vực phi thức nói riêng, đặc biệt người nông dân Hơn nữa, điều kiện tiên trực tiếp BHXH cho đối tượng phát triển sản xuất hiệu qủa kinh doanh chủ thể Để lao động khu vực muốn tham gia BHXH phải có lực đóng BHXH từ nguồn thu nhập Điều có nghĩa chủ thể SXKD phải kinh doanh có lãi, đảm bảo thu nhập cho lao động có khả đóng BHXH theo quy định Về nguyên tắc, cho phép Nhà nước quy định mức đóng hưởng chế độ BHXH riêng cho đối tượng tham gia BHXHTN 96 lĩnh vực nông nghiệp với mức thấp khu vực thức (BHXHBB) để tạo điều kiện mở rộng dần độ bao phủ Dựa mạnh phát kinh tế huyện Tân Yên để nâng cao thu nhập cho người dân sau: Khu vực đồng Tân Yên người dân sống nhờ vào sản xuất nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi), làng nghề tiểu thủ công nghiệp, buôn bán dịch vụ, xây dựng,… Trong SXNN (trồng lúa chăn ni) có ưa chiếm tỷ lệ lớn Nên đưa giống phù hợp, đầu tư thâm canh tăng vụ để tăng suất trồng trọt chăn ni Khu vực trung du có mạnh để phát triển kinh tế riêng Khu vực đồng bằng, miền núi huyện địa phương nâng cao trình độ dân trí cho người dân, tạo điều kiện vốn, KHKT phát triển kinh tế trang trại trồng rừng 4.4.2.6 Các giải pháp khác BHXH TN nông dân năm tới, phải bảo đảm kết hợp giải vấn đề xã hội lâu dài nơng thơn với vấn đề nóng bỏng, cấp bách trước mắt hướng vào phát triển bền vững xã hội nông thôn; thực tiến công xã hội bước sách phát triển; tăng trưởng kinh tế đơi với phát triển xã hội, văn hóa, vấn đề giáo dục, đào tạo, dạy nghề, giải việc làm, giảm nghèo hòa nhập nhóm xã hội yếu thế; giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người, phát huy tối đa yếu tố người, nguồn nhân lực nông thôn vào công xây dựng đất nước 97 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Sau tiến hành nghiên cứu đề tài “Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang”, rút số kết luận sau: Đề tài góp phần hoàn thiện vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến BHXHTN, BHXHTN cho người nông dân Chính sách BHXHTN mở hội cho số đông NLĐ, đặc biệt người nông dân; phù hợp với chế thị trường, có chế tham gia, mức đóng, phương thức đóng thuận tiện, đáp ứng nhu cầu đông đảo người dân Qua đánh giá thực trạng tham gia BHXHTN nông dân địa bàn huyện Tân Yên thấy, mong muốn tham gia BHXHTN nông dân tương đối lớn (82,5% số nông dân hỏi) Tuy nhiên, tỷ lệ nơng dân tham gia BHXHTN thấp (37,5% số nơng dân hỏi) Trong đó, số lượng người tham gia chủ yếu thuộc nhóm lao động có thu nhập cao (khá - trung bình), mức thu nhập ổn định Chính sách BHXHTN triển khai thực nhiều năm BHXHTN chưa người dân quan tâm hưởng ứng Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng này: thu nhập người nơng dân thấp không ổn định, mức độ hiểu biết người dân BHXHTN hạn chế, thủ tục rườm rà, cơng tác dịch vụ mang nặng tính hành (có tới gần 50% NLĐ hỏi khơng hài lòng với thái độ phục vụ cán BH), công tác thông tin truyền thông chưa phát huy hết tác dụng (vẫn khoảng 30% số NLĐ hỏi chưa nắm bắt thông tin BHXHTN)… dẫn đến tình trạng nhu cầu nhiều triển khai tham gia lại Các giải pháp nhằm tăng cường, thu hút tham gia BHXHTN: - Hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định đối tượng tham gia, mức đóng phí, điều kiện mức hưởng chế độ, giải tranh chấp quyền nghĩa vụ bên tham gia… 98 - Cải thiện chất lượng dịch vụ BHXH nhằm nâng cao trách nhiệm phục vụ nhân dân Hàng năm có thăm dò ý kiến người nông dân công tác quản lý, thái độ phục vụ hay chế độ BHXHTN - Nâng cao nhận thức người dân sách BHXHTN thơng qua hình thức tun truyền Đặc biệt, quan tâm đến nội dung tuyên truyền lợi ích thiết thực tầm quan trọng sách BHXHTN không người trực tiếp tham gia BHXHTN mà cộng đồng Từ đó, khuyến khích người dân tham gia BHXHTN với tinh thần tự nguyện, tự giác cao - Tăng cường giải pháp hỗ trợ sản xuất nâng cao thu nhập cho nông dân dựa mạnh vùng 5.2 KIẾN NGHỊ Để việc triển khai BHXHTN cho nông dân phát triển mạnh mẽ thời gian tới, cấp, ngành đoàn thể cần thực số biện pháp sau: 5.2.1 Đối với Nhà nước Cần tăng cường lãnh đạo, quản lý Nhà nước, huy động sức mạnh toàn xã hội việc thực sách BHXH để sách phát huy cao hiệu quả, góp phần ổn định trật tự an toàn xã hội phát triển kinh tế xã hội nông thôn Điều chỉnh bổ sung thêm chế độ hưởng BHXHTN ốm đau, thai sản, tai nạm lao động đối tượng BHXH bắt buộc để thể bình đẳng Đời sống kinh tế người nơng dân gặp nhiều khó khăn, họ có nhu cầu tham gia BHXH lại phải đắn đo, cân nhắc Nhà nước cần có sách hỗ trợ tài để nơng dân tham gia BHXHTN 5.2.2 Đối với tỉnh Bắc Giang Đưa mục tiêu phát triển BHXHTN vào kế hoạch, chương trình, nghị cơng tác, đẩy mạnh phát triển kinh tế, có sách hỗ trợ đóng BHXHTN cho nơng dân có thu nhập thấp 5.2.3 Đối với tổ chức trị - xã hội Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Đồn niên, Giáo dục Đào tạo, Văn 99 hố Thơng tin mạng lưới sở để tuyên truyền vận động hội viên tham gia BHXHTN 5.2.4 Đối với Cơ quan BHXH Cần phải có tổng kết thực tiễn định kỳ hàng năm địa bàn, khu vực, để rút học kinh nghiệm, kiến nghị Nhà nước bổ sung, sửa đổi kịp thời vấn đề khơng phù hợp, bước hồn thiện sách BHXHTN Phối hợp với quan, ban, ngành địa bàn tăng cường cơng tác tun truyền sách BHXH để người dân hiểu ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng việc tham gia BHXHTN với nhiều hình thức phong phú phù hợp với nhóm đối tượng Tập trung củng cố tổ chức máy nâng cao lực cho cán cơng chức, viên chức, cải cách thủ tực hành chính, thực cơng khai việc đóng hưởng BHXH TN nông dân Xây dựng hệ thống đại lý làm công tác BHXHTN xã, phường Do điều kiện trình độ có hạn, nên đề tài nhiều hạn chế nhiều thiếu sót kính mong hướng dẫn góp ý thầy giáo, giáo người đề tài hoàn thiện 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Bắc Giang (1995 – 2015) 20 năm xây dựng – đổi – phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Tân Yên 2011 Báo cáo kết thực bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Tân Yên Bảo hiểm xã hội huyện Tân Yên 2014 Báo cáo kết thực bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Tân Yên Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang 2003 Báo cáo kết thực bảo hiểm nông dân Bắc Giang Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang 2011 Báo cáo kết thực bảo hiểm nông dân Bắc Giang Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang 2011 Chương trình hội nghị tổng kết ngành BHXH Bắc Giang Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang 2014 Chương trình hội nghị tổng kết ngành BHXH Bắc Giang Chính phủ (2006) Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ việc hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội Chính phủ (2007) Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2007 Chính phủ việc hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện 10 Chính phủ (2007) Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, công an nhân dân 11 Chính phủ (2008) Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng 08 năm 2008 Chính phủ quy định chứa năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 12 Đào Thị Hải Nguyệt (2007) Mơ hình thực bảo hiểm xã hội tự nguyện số nước giới học kinh nghiệm vận dụng vào Việt nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam 101 13 Điều Bá Dược (2014) Vì bảo hiểm xã hội tự nguyện tham gia thấp, http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/newsdetail/ansinh_xahoi/12280/vi-sao-bao-hiemxa-hoi-tu-nguyen-tham-gia-con-thap.htm, Trích 23h04 ngày 16/9/ 2011 14 Đỗ Kim Chung (2010) Vấn đề nông dân, nông nghiệp, nơng thơn nghiệp cơng nghiệp hóa, cơng nghiệp hóa nay: quan điểm định hướng sách, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 380, tháng – 2010 tr 52-58 15 Đỗ Như Nam (2012) Nghiên cứu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 16 Đỗ Văn Quân (2008) Bảo đảm an sinh xã hội cho nông dân - Một số vấn đề xã hội cấp bách nước ta nay, Tạp chí Bảo hiểm xã hội tháng 7/2008 tr 15-18 17 Hoàng Kiến Thiết (2011) BHXH tự nguyện: Bước đột phá thực sách an sinh xã hội Việt Nam, tạp chí BHXH số năm 2011 18 Luật bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn thi hành (QH, 2006), Nhà xuất Tài Chính 19 Luật bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn thi hành (QH, 2007) Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội 20 Luật kinh doanh bảo hiểm (QH, 2000) Số 24/2000/QH10 ngày 09/12/2000 21 Mạc Tiến Anh (2010) Khái niệm chung bảo hiểm xã hội Tạp chí Bảo hiểm xã hội số 2, 5, 6, năm 2010 22 Nguyễn Hùng Cường (2008) Nội dung bảo hiểm xã hội tự nguyện, Tạp chí Bảo hiểm xã hội số năm 2008 23 Nguyễn Kháng (2009) BHXH góc nhìn lý thuyết kinh tế- xã hội, Tạp chí Bảo hiểm xã hội số 125 tháng năm 2009 tr.32, 37 24 Nguyễn Minh Hải (2007) Đề xuất tổng hợp tiến tới bảo hiểm y tế tồn dân, Tạp chí Bảo hiểm xã hội số 107 tháng 11/2007 tr.15 25 Nguyễn Tiến Phú (2001) Cơ sở lý luận việc thực loại hình bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam 26 Nguyễn Thị Tuyết Mai (2010) Xác định nhu cầu tham gia Bảo hiểm y tế tự nguyện hộ nông dân địa bàn thị trấn Văn Giang, huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 102 27 Nguyễn Văn Đinh (2003) Giáo trình quản trị kinh doanh bảo hiểm, Nhà xuất Thống kê 28 Phạm Đình Thành (2007) Một số vấn đề bảo hiểm xã hội tự nguyện nước ta“, Tạp chí Bảo hiểm xã hội số năm 2007 29 Phạm Đoàn Phương Anh (2008) Vấn đề tài chế độ bảo hiểm hưu trí CHLB Đức”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội số năm 2008 30 Phạm Trọng Huế (2013) Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện nông dân địa bàn tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 31 Pháp luật bảo hiểm xã hội số nước giới (2005) Nhà xuất Tư pháp 32 Sông Ba (2011) Phát triển BHXH tự nguyện, cần có chế giải pháp phù hợp, http://www.bhxhgl.org.vn/DetailNews.aspx?NewsId=8945, trích lúc 9h28 ngày 12/4/2012 33 Trúc Giang (2008) Những nghịch lý nông dân, http://tuoitre.vn/Bandoc/262957/Nhung-nghich-ly-cua-nong-dan.html, trích lúc 22h12 ngày 16/04/2011 34 Trương Mộc Lâm, Lưu Nguyên Khánh (2001) Một số điều cần biết pháp lý kinh doanh bảo hiểm Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 35 UBND huyện Tân Yên (2014) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 36 UBND tỉnh Bắc Giang (2014) Điều lệ bảo hiểm xã hội nông dân Bắc Giang 37 Vũ Đức Khiên (2011) Nghiên cứu hoạt động bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Hải Dương Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 103 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THAM GIA BHXHTN CỦA NÔNG DÂN Tân Yên, ngày …… tháng …… năm 2015 I Tình hình kinh tế - xã hội Tên người trả lời:………………… Tuổi:… Giới tính: ……… Địa chỉ:………………………………………………………………… Số nhân gia đình : …… người Nam: …… người Nữ : …… người Số lao động gia đình: ……… người Nam: …… người Nữ :…… người Trình độ học vấn: Cấp (Tiểu học trở xuống) Sơ cấp/ trung cấp Cấp (PTCS) Cấp (PTTH) Cao đẳng/ Đại học Thu nhập bình quân/tháng khoanh tròn mục Dưới 520.000đ Từ 520.000đ đến 830.000đ Từ 830.000đ đến 1.080.000đ Từ 1.080.000đ đến 1.580.000đ Từ 1.580.000đ trở lên Mức độ ổn định thu nhập/tháng ông bà (trong thời gian gần đây) Giảm hàng tháng Lúc tăng lúc giảm Tăng hàng tháng Ổn định Ngồi việc làm nơng nghiệp ơng/bà có làm thêm công việc sau không ? Làm nghề (tiểu thủ công nghiệp) Đi làm thuê lúc nông nhàn Công việc khác phi nông nghiệp Không 104 Thu nhập ơng bà chủ yếu từ Sản Xuất nơng nghiệp Nông nghiệp (Trồng trọt, chăn nuôi) Lâm nghiệp Nuôi thuỷ sản, đánh bắt Công nghiệp – xây dựng (làm nghề tiểu thủ công nghiệp, ) Thương mại dịch vụ (buôn bán, dịch vụ cho thuê, ) Đi làm thuê lúc nông nhàn II Sự tiếp cận thông tin nhu cầu tham gia người dân BHXH TN 10 Hiện gia đình Ơng/bà có người tham gia BHXH TN: Nam: …… người Nữ :…… người 11 Ông/bà tham gia BHXH TN từ năm nào? Mức đóng: Trước chuyển đổi: Sau chuyển đổi: 12 Ơng (bà) hiểu biết sách BHXH TN mức độ nào? Không biết Nghe nói chưa biết rõ Biết Biết rõ 13 Ông (bà) biết đến Chính sách BHXH TN qua kênh thơng tin nào? Cơ quan BHXH Tổ chức đồn thể Phương tiện thông tin đại chúng Văn pháp luật Nghe người khác nói lại Hình thức khác:……………………………………………………… 14 Gia đình Ơng (Bà) có mong muốn tham gia BHXH TN khơng? Mức đóng mong muốn Có sẵn sàng tham gia Có, biết nhiều thơng tin sách Có, Nhà nước bắt buộc tham gia Có, hỗ trợ Nhà nước Khơng mong muốn tham gia 105 15 Ông/bà cho ý kiến mức đóng mức thụ hưởng BHXH TN nay? Cao Thấp Hợp lý Mức đóng BHXHTN Mức thụ hưởng BHXHTN - Hưu trí - Tử tuất - Trợ cấp lần 16 Ơng/bà thấy phương thức đóng thủ tục tham gia, thủ tục giải BHXH TN nào? Nhanh gọn Rườm rà, nhiều giấy tờ Ý kiến khác:…………………………………………………… 17 Ơng/bà thấy cơng tác phục vụ quan bảo hiểm địa phương nào? Phục vụ tốt, nhiệt tình Bình thường (chưa phát huy hết trách nhiệm) Chưa tốt (Quan liêu, hách dịch) Ý kiến khác: ……………………………………………………………… 18 Vì gia đình Ơng/bà khơng muốn tham gia BHXH TN? (Đối với chưa tham gia) Thu nhập thấp không ổn định Không hiểu hết lợi ích dịch vụ Thiếu thơng tin Khơng tin tưởng Chinh sách BHXH (Thủ tục rắc rối, mức đóng cao, mức hưởng thấp) Lý khác: 19 Theo Ông/bà, việc tuyên truyền phương tiện để người dân dễ nắm bắt thông tin sách BHXH TN? Hội nghị, hội thảo Thơng tin đại chúng, đài truyền thôn, xã Tờ rơi, áp phích Qua hội đồn thể, quyền địa phương 106 20 Ngồi câu hỏi Ơng/bà có kiến nghị khác sách việc tổ chức triển khai thực sách BHXH TN: 21 Đánh giá mức độ hài lòng đối tượng tham gia BHXH TN Mức độ hài lòng (%) STT Chỉ tiêu Các chế độ bảo hiểm Thủ tục tham gia Phương thức đóng Mức đóng Mức hưởng Cơng tác tun truyền Dịch vụ bảo hiểm Thái độ phục vụ Rất khơng Khơng Hài Rất hài lòng hài lòng lòng hài lòng Sự quan tâm địa phương Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN NGƯỜI PHỎNG VẤN Nguyễn Trọng Vinh 107 PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ BHXH TN Tân Yên, ngày …… tháng …… năm 2015 Họ tên cán bộ: ………………… Tuổi:… Giới tính: ……… Địa chỉ:………………………………………………………………… Ơng/bà cho biết người nơng dân hiểu biết sách BHXH TN mức độ nào? Khơng biết Nghe nói chưa biết rõ Biết Biết rõ Ơng (bà) cho biết người nơng dân biết đến dịch vụ BHXH TN qua kênh thông tin nào? Từ văn quy phạm pháp luật Từ phương tiện thông tin đại chúng Thông qua tổ chức Đảng đoàn thể Cơ quan BHXH tập thể, cá nhân cộng tác viên Nghe người khác nói lại Hình thức khác:……………………………………………………… Ơng (bà) cho biết người nơng dân có mong muốn tham gia BHXH TN khơng? Có sẵn sàng tham gia có đủ khả tài Có, biết nhiều thơng tin hệ thống Có, Nhà nước bắt buộc tham gia Có, hỗ trợ Nhà nước Khơng mong muốn tham gia 108 Ơng/bà cho ý kiến mức đóng mức thụ hưởng BHXH TN Cao Thấp Hợp lý Mức đóng BHXHTN Mức thụ hưởng BHXHTN - Hưu trí - Tử tuất - Trợ cấp lần Ông (Bà) thấy phương thức đóng thủ tục tham gia, thủ tục giải BHXH TN cho người nông dân nào? Nhanh gọn Rườm rà, nhiều giấy tờ Ý kiến khác:…………………………………………………… Ông (bà) cho biết tỷ lệ người nơng dân tham gia BHXH TN thấp? Thu nhập thấp không ổn định Khơng hiểu hết lợi ích dịch vụ, thiếu thông tin Thủ tục rắc rối, ngại động chạm đến giấy tờ Lý khác: Theo Ơng/(bà) để người dân hiểu rõ sách BHXH TN nên tuyên truyền phương tiện nào? Hội nghị, hội thảo Thông tin đại chúng, đài truyền thơn, xã Tờ rơi, áp phích Qua hội đồn thể, quyền địa phương 109 10 Ngồi câu hỏi trên, Ơng/bà có kiến nghị khác sách việc tổ chức triển khai thực sách BHXH TN: Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN NGƯỜI PHỎNG VẤN Nguyễn Trọng Vinh 110 ... sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH BB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH TN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHXH ND Bảo hiểm xã hội nông dân BHYT Bảo hiểm y tế CN - XD Công nghiệp - Xây dựng HĐND Hội. .. "Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang" 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng phát triển BHXHTN cho nông dân. .. phát triển BHXHTN cho nông dân; - Đánh giá thực trạng phát triển BHXHTN cho nông dân huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển BHXHTN cho nông dân huyện Tân Yên,