Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng nông thôn mới nâng cao đời sống nông dân gắn với phát triển nông nghiệp bền vững giai đoạn 2016 - 2020 địa phương mới chỉ tập trung cho xây dựng cơ sở
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO
Một số khái niệm liên quan
1.1.1 Khái niệm về quản lý và quản lý Nhà nước
1.1.1.1 Khái niệm về quản lý
Quản lý là quá trình tác động có tổ chức từ chủ thể quản lý đến đối tượng và khách thể quản lý, nhằm tối ưu hóa việc sử dụng tiềm năng và cơ hội của hệ thống để đạt được các mục tiêu đề ra, đặc biệt trong bối cảnh môi trường biến động.
Quản lý trong tổ chức bao gồm lập kế hoạch, xác định mục tiêu và chiến lược để đạt được các mục tiêu đó Nó cũng liên quan đến việc xây dựng cấu trúc tổ chức, phân công nhiệm vụ và trách nhiệm cho từng thành viên Định hướng và tạo động lực cho nhân viên là yếu tố quan trọng, giúp tạo ra môi trường làm việc tích cực và khuyến khích sự phát triển cá nhân Tuy nhiên, quản lý có thể khác nhau tùy thuộc vào loại hình tổ chức, với các yếu tố thương mại trong doanh nghiệp và yếu tố xã hội trong tổ chức phi lợi nhuận hoặc cơ quan chính phủ.
1.1.1.2 Khái niệm về quản lý nhà nước
Quản lý nhà nước là hoạt động thực thi quyền lực của các cơ quan nhà nước, nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại Hoạt động này dựa trên các quy luật phát triển xã hội, với mục tiêu ổn định và phát triển đất nước.
Quản lý tác động lên các đối tượng và lĩnh vực dưới sự quản lý của chính phủ là quá trình xây dựng, triển khai và giám sát các chính sách, quy định và quy trình nhằm đảm bảo hiệu quả trong việc quản lý nguồn lực, dịch vụ và hoạt động quốc gia.
Quản lý nhà nước (QLNN) đóng vai trò quan trọng trong việc điều hành hiệu quả các hoạt động của quốc gia, từ đó mang lại lợi ích cho toàn xã hội và thúc đẩy sự phát triển bền vững QLNN tác động đến nhiều đối tượng và lĩnh vực khác nhau, bao gồm quản lý tài chính, cơ sở hạ tầng, dịch vụ công, hành chính công và phát triển kinh tế.
1.1.2.3 QLNN về xây dựng NTM nâng cao
Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội địa phương, ảnh hưởng đến các vấn đề kinh tế, xã hội và an ninh tại khu vực nông thôn Mục tiêu của chương trình là xây dựng và phát triển toàn diện, bền vững cho khu vực nông thôn.
1.1.2 Khái niệm về nông thôn và nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao
1.1.2.1 Khái niệm về nông thôn mới
Nông thôn mới là mô hình phát triển nông thôn với đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần của người dân không ngừng được cải thiện, thu hẹp khoảng cách giữa nông thôn và thành phố Nông dân được đào tạo và tiếp cận các kỹ thuật tiên tiến, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đóng vai trò chủ đạo trong phát triển nông thôn mới Mô hình này yêu cầu kinh tế phát triển bền vững, với cơ sở hạ tầng hiện đại, đồng bộ và quy hoạch hợp lý, kết nối nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đô thị Nông thôn cần ổn định, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái, đồng thời nâng cao sức mạnh của hệ thống chính trị để duy trì an ninh và trật tự xã hội.
1.1.2.2 Khái niệm nông thôn mới nâng cao
Nông thôn mới nâng cao là bước tiếp theo trong xây dựng nông thôn mới, tập trung vào việc cải thiện chất lượng tiêu chí để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn Mục tiêu là đạt được sự phát triển đồng bộ, giúp khu vực nông thôn có bộ mặt kinh tế - xã hội thay đổi toàn diện và ngang bằng với khu vực thành thị.
Đặc điểm quản lý Nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao
- “Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại
- Cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp
- Xã hội nông thôn ổn định, đời sống vật chất văn hóa tinh thần của người dân được nâng cao, thu nhập tăng, tỷ lệ hộ nghèo thấp
- Vừa mang tính hiện đại nhƣng cũng giữ đƣợc bản sắc văn hóa dân tộc
- Dân trí đƣợc nâng cao, trình độ lao động ngày càng tiến bộ
- Môi trường sinh thái được bảo vệ
- Hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường” [2]
Các chỉ tiêu về xây dựng nông thôn mới nâng cao
- Tiêu chí số 1: Quy hoạch
- Tiêu chí số 2: Giao thông
- Tiêu chí số 3: Thủy lợi và phòng chống thiên tai
- Tiêu chí số 5: Giáo dục
- Tiêu chí số 6: Văn hóa
- Tiêu chí số 7: Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn
- Tiêu chí số 8: Thông tin truyền thông
- Tiêu chí số 9: Nhà ở nông thôn
- Tiêu chí số 10: Thu nhập
- Tiêu chí số 11: Nghèo đa chiều
- Tiêu chí số 12: Lao động
- Tiêu chí số 13: Tổ chức sản xuất & phát triển kinh tế nông thôn
- Tiêu chí số 15: Hành chính công
- Tiêu chí số 16: Tiếp cận pháp luật
- Tiêu chí số 17: Môi trường
- Tiêu chí số 18: Chất lượng môi trường sống
- Tiêu chí số 19: Quốc phòng an ninh ” [15]
Nội dung quản lý Nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao
1.4.1 Hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn mới nâng cao
Hoạch định là quá trình lập kế hoạch chi tiết cho các hoạt động và biện pháp cần thiết nhằm đạt được mục tiêu NTM nâng cao, bao gồm xây dựng hạ tầng, phát triển kinh tế, cải thiện đời sống dân cư và bảo vệ môi trường Mục tiêu của hoạch định là xác định rõ ràng phạm vi và quy mô của NTM nâng cao tại khu vực nông thôn, tập trung vào việc nâng cao chất lượng cuộc sống, tăng năng suất và đảm bảo phát triển bền vững cho môi trường.
Quy hoạch phát triển nông thôn là quá trình khoa học nhằm lập kế hoạch và định hướng cho khu vực nông thôn, với mục tiêu nâng cao chất lượng cuộc sống và thúc đẩy động lực kinh tế Quy hoạch xây dựng nông thôn mới (NTM) nâng cao yêu cầu xác định rõ các kế hoạch phát triển, hạ tầng, phân bổ tài nguyên và tiêu chí cụ thể cho từng địa phương Việc này giúp đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả cho các khu vực nông thôn.
Hoạch định là việc xây dựng kế hoạch chi tiết cho các hoạt động và giai đoạn phát triển NTM nâng cao, bao gồm đầu tư vào hạ tầng, phát triển nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và du lịch Để khuyến khích sự phát triển bền vững trong khu vực NTM nâng cao, cần thiết phải tạo ra các chính sách và chương trình hỗ trợ phù hợp.
Xây dựng và nâng cấp hạ tầng cơ sở là rất quan trọng, bao gồm các lĩnh vực như đường giao thông, điện lực, nước sạch, viễn thông, cũng như các cơ sở văn hóa, giáo dục và y tế Hạ tầng cần được phát triển đồng bộ và đáp ứng đầy đủ nhu cầu phát triển của khu vực nông thôn mới (NTM).
Xác định và phân bổ tài nguyên kinh tế, nhân lực và đất đai một cách công bằng và hiệu quả là rất quan trọng Việc sử dụng tài nguyên đúng mục đích không chỉ giúp tối ưu hóa hiệu quả kinh tế mà còn đảm bảo tính bền vững trong dài hạn.
1.4.2 Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện xây dựng nông thôn mới nâng cao
Công tác tuyên truyền và giáo dục đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức của cộng đồng về lợi ích của xây dựng NTM nâng cao Qua việc truyền đạt kiến thức và kỹ năng, người dân được khuyến khích tham gia tích cực vào quá trình xây dựng, góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương.
Các cấp ban chỉ đạo đã biên soạn tài liệu và hướng dẫn để truyền đạt thông tin đến chuyên ngành và người dân Phương tiện truyền thông tích cực đăng tải tin tức và phóng sự, xây dựng chuyên mục để phổ biến hoạt động của chương trình Ủy ban mặt trận và các tổ chức đoàn thể đã tổ chức các chiến dịch nâng cao nhận thức về chương trình, nhằm thay đổi tư tưởng và khắc phục quan niệm truyền thống về sự phụ thuộc vào nhà nước, khuyến khích sự tích cực và sáng tạo, biến chương trình thành phong trào quốc gia Đồng thời, cần tạo động lực và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong việc xây dựng NTM nâng cao, cũng như tạo cơ hội cho những cá nhân và đơn vị xuất sắc trong quá trình này.
1.4.3 Công tác triển khai và tổ chức thực hiện các chỉ tiêu xây dựng nông thôn mới nâng cao:
1.4.3.1.Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao
Trong quá trình xây dựng NTM nâng cao, tổ chức bộ máy quản lý đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách, lập kế hoạch, giám sát và triển khai các hoạt động liên quan Bộ máy quản lý NTM nâng cao được cấu trúc khoa học, với nhiều cấp quản lý từ trung ương đến địa phương Các điểm chính về tổ chức bộ máy quản lý trong quá trình này bao gồm sự phân công rõ ràng, trách nhiệm cụ thể và sự phối hợp hiệu quả giữa các cấp quản lý.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng chiến lược, chính sách và phương pháp quản lý nâng cao cấp quốc gia cho chương trình xây dựng nông thôn mới (NTM) Ngoài ra, bộ cũng tham gia vào việc đánh giá, giám sát và định hướng quá trình thực hiện NTM trên toàn quốc.
Các bộ, ngành và cơ quan liên quan khác có vai trò quan trọng trong việc định hướng, hỗ trợ và giám sát quá trình xây dựng nông thôn mới nâng cao, chẳng hạn như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính.
Bộ Xây dựng, Bộ Giáo dục và Đào tạo
Ủy ban nhân dân cấp huyện và xã có trách nhiệm triển khai các chính sách, kế hoạch và hoạt động cụ thể nhằm xây dựng NTM nâng cao tại địa bàn của mình Để thực hiện nhiệm vụ này, họ thường thành lập các đơn vị, phòng ban và tổ chức cơ sở nhằm quản lý và triển khai các hoạt động một cách hiệu quả.
- Các tổ chức nông thôn:
Hội Nông dân: Đại diện cho quyền lợi và yêu cầu của nông dân, tham gia vào quá trình xây dựng và quản lý NTM nâng cao
Các tổ chức nông thôn như Hội Liên hiệp Thanh niên nông thôn và Hội Phụ nữ nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ và tham gia vào công tác quản lý nâng cao chương trình nông thôn mới (NTM) Những tổ chức này không chỉ tham gia tích cực mà còn định hướng cho các hoạt động nhằm phát triển bền vững cộng đồng nông thôn.
Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý trong xây dựng NTM nâng cao có thể khác nhau theo quy định của từng quốc gia và vùng lãnh thổ Tuy nhiên, điều quan trọng là bộ máy này phải hoạt động hiệu quả và đồng bộ để triển khai chính sách, quản lý các hoạt động và đáp ứng nhu cầu của cộng đồng nông thôn.
1.4.3.2 Triển khai và tổ chức thực hiện xây dựng NTM nâng cao
Quá trình triển khai xây dựng NTM nâng cao sẽ được thực hiện theo các bước cụ thể trong kế hoạch chi tiết, đảm bảo tính toàn diện và phù hợp Áp dụng phương pháp khoa học trong quy trình này sẽ giúp đạt được kết quả như mong đợi và đáp ứng các mục tiêu đã đề ra.
Quản lý và sử dụng các nguồn lực trong xây dựng NTM nâng cao đòi hỏi sự thông minh và bền vững, bao gồm tài nguyên tự nhiên, vốn đầu tư, nhân lực và hạ tầng Cần định rõ mục tiêu sử dụng đất phù hợp với chiến lược phát triển NTM, bao gồm phân bổ đất cho nông nghiệp, công nghiệp nhẹ, dịch vụ, hạ tầng và không gian sống Việc lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất là cần thiết để tối ưu hóa nguồn đất, giảm thiểu xung đột và đảm bảo phát triển bền vững Đồng thời, cần đảm bảo sử dụng hiệu quả và bền vững tài nguyên nước trong sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và sinh hoạt, thông qua việc áp dụng công nghệ tiết kiệm nước, tái sử dụng và xử lý nước thải trong các mô hình nông nghiệp.
Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao
1.5.1 Các chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước
Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và hướng dẫn quy hoạch, quản lý cũng như triển khai các hoạt động xây dựng NTM nâng cao Các cơ quan quản lý Nhà nước và chính quyền địa phương cần áp dụng các chính sách này để thực hiện và giám sát hiệu quả quá trình xây dựng NTM nâng cao.
Chính sách xây dựng NTM nâng cao tạo ra khung pháp lý và quy hoạch cụ thể, hướng dẫn sử dụng đất, quản lý tài nguyên, phát triển kinh tế, xây dựng hạ tầng, cung cấp dịch vụ công cộng và quản lý môi trường.
Chính sách xây dựng NTM nâng cao ảnh hưởng đến tổ chức và quản lý công tác, đồng thời thúc đẩy sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý là yếu tố quan trọng, bên cạnh đó, chính sách cũng khuyến khích sự tham gia của cộng đồng và tăng cường tương tác giữa chính quyền địa phương, người dân và các tổ chức xã hội trong quá trình thực hiện.
1.5.2 Nhận thức của cấp ủy Đảng, chính quyền và nhân dân đối với quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu
Nhận thức của cấp Ủy Đảng, chính quyền và nhân dân là yếu tố then chốt ảnh hưởng đến định hướng và chính sách quản lý trong công tác quản lý nhà nước (QLNN) xây dựng NTM kiểu mẫu Sự nhất quán trong quan điểm và chính sách, cùng với sự tham gia, hợp tác, và tinh thần sáng tạo, thích ứng, là những yếu tố quan trọng để định hướng, triển khai và quản lý thành công quá trình xây dựng NTM.
Cần duy trì sự đoàn kết và phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị; lãnh đạo hiệu quả công tác dân vận trong việc xây dựng NTM kiểu mẫu Để đạt được mục tiêu này, cần xác định khâu đột phá là sự tham gia đồng bộ của toàn bộ hệ thống chính trị trong công tác tuyên truyền.
Để phong trào xây dựng NTM kiểu mẫu thành công, các cấp Ủy Đảng và chính quyền cần có quan điểm đồng nhất và nhất quán trong việc áp dụng chính sách, quyết định và hướng dẫn cụ thể nhằm hỗ trợ quản lý Sự tích cực và ủng hộ từ phía nhân dân cũng rất quan trọng, tạo ra môi trường quản lý thuận lợi và khuyến khích sự phát triển.
1.5.3 Trình độ quản lý, tổ chức thực hiện của đội ngũ cán bộ công chức
Xây dựng NTM nâng cao là quá trình hiện đại hóa và công nghiệp hóa nông thôn, trong đó sự tham gia và nội lực của cộng đồng địa phương là yếu tố chủ đạo Năng lực quản lý được xem là yếu tố quan trọng và cần thiết trong tiến trình này.
Cán bộ công chức có trình độ quản lý cao đóng vai trò quan trọng trong việc lãnh đạo và định hướng chiến lược, đồng thời tạo động lực cho đội ngũ làm việc Để xây dựng NTM nâng cao, cần kế thừa và phát huy những kết quả đã đạt được, yêu cầu đội ngũ cán bộ có khả năng phân tích tình hình Trong quá trình chỉ đạo, họ cần đưa ra những quyết định định hướng phù hợp với thực tế địa phương để hoàn thành các tiêu chí mới.
Trong quá trình triển khai xây dựng NTM nâng cao và quản lý dự án, cán bộ công chức có trình độ quản lý tốt đóng vai trò quan trọng Họ có khả năng lập kế hoạch, triển khai và quản lý dự án một cách hiệu quả, giúp đảm bảo tiến độ, chất lượng và sử dụng nguồn lực một cách hợp lý.
Trình độ quản lý của cán bộ công chức đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển tư duy sáng tạo và tìm kiếm giải pháp mới, giúp thích ứng với những thay đổi và thách thức trong xây dựng NTM nâng cao Sự sáng tạo và khả năng thích ứng của đội ngũ này tạo ra các phương pháp quản lý hiệu quả, đồng thời đưa ra các điều chỉnh cần thiết để đạt được kết quả tối ưu.
Các cán bộ quản lý có trình độ cao cần có ý thức và trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ, đồng thời quản lý tài nguyên một cách công bằng và minh bạch Việc quản lý tài nguyên trong quá trình xây dựng NTM nâng cao phải được thực hiện một cách khoa học và có trách nhiệm xã hội.
1.5.4 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội
Việc xây dựng NTM nâng cao được giao cho các địa phương chủ động định hướng và sử dụng nguồn lực, nhằm nâng cao chất lượng NTM phù hợp với điều kiện, tiềm năng và thế mạnh riêng của từng địa phương Do đó, đặc điểm kinh tế-xã hội đóng vai trò quan trọng trong quản lý Nhà nước về xây dựng NTM nâng cao tại các địa phương.
Quản lý Nhà nước cần thực hiện đánh giá khoa học về các yếu tố kinh tế - xã hội như tình hình kinh tế, nguồn lực, dân số, văn hóa, trình độ công nghệ và các vấn đề xã hội khác Trên cơ sở đánh giá này, các quyết định và chính sách quản lý cần được xây dựng nhằm thúc đẩy phát triển bền vững, khai thác tiềm năng và lợi thế của địa phương, đồng thời đáp ứng nhu cầu và mong muốn của cộng đồng.
Sự phân bổ nguồn lực vào các chỉ tiêu phát triển địa phương khác nhau tùy thuộc vào mức độ phát triển của từng khu vực Các địa phương giàu có có khả năng đầu tư nhiều hơn vào cơ sở hạ tầng và dịch vụ công, trong khi các khu vực nghèo hơn thường gặp khó khăn về tài chính Đặc điểm xã hội và chính trị cũng ảnh hưởng đến sự phân cấp quản lý và khả năng linh hoạt trong quản lý Nhà nước Những địa phương có hệ thống quản lý hiệu quả dễ dàng triển khai các chính sách xây dựng nông thôn mới (NTM) nâng cao Ngoài ra, đặc điểm địa lý, điều kiện tự nhiên và tài nguyên cũng đóng vai trò quan trọng trong khả năng phát triển kinh tế nông thôn, với các khu vực có nguồn tài nguyên phong phú và môi trường thuận lợi có thể khai thác tốt hơn để đáp ứng nhu cầu phát triển.
Kinh nghiệm quản lý Nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao tại một số xã trong huyện Thủy Nguyên và bài học kinh nghiệm cho xã Kiền Bái, huyện Thủy Nguyên
1.6.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới nâng cao tại xã Lại Xuân, huyện Thủy Nguyên
Xã Lại Xuân đang nỗ lực duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng nông thôn mới (NTM), đồng thời hướng tới việc xây dựng xã thành phường và đạt tiêu chí NTM nâng cao UBND xã thường xuyên tổ chức các hội nghị giao ban để chỉ đạo và triển khai công tác xây dựng NTM nâng cao Bên cạnh đó, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tích cực tuyên truyền và vận động người dân tham gia xây dựng NTM.
Chính quyền đang thúc đẩy sản xuất nông nghiệp để tạo việc làm cho lao động lớn tuổi, nâng cao thu nhập cho người dân và đảm bảo nhu cầu lương thực, thực phẩm trong khu vực.
Trên địa bàn xã hiện có 244 hộ sản xuất kinh doanh cá thể, hơn 40 công ty và doanh nghiệp, cùng với 1 Quỹ tín dụng Nhân dân và 1 HTX nông nghiệp Thu nhập bình quân đầu người đã tăng từ 29 triệu đồng/năm vào năm 2010 lên 65,9 triệu đồng/năm vào năm 2021, giúp xã không còn hộ nghèo và chỉ còn 47 hộ cận nghèo.
Giai đoạn 2016 - 2020, xã đã huy động tổng cộng 485 tỉ đồng cho xây dựng nông thôn mới, trong đó ngân sách huyện chiếm 410 tỉ, ngân sách xã 11 tỉ và vốn ngoài ngân sách 64 tỉ Kết quả, xã đã xây mới 01 Nhà văn hóa, nâng cấp và thảm nhựa 6,9 km đường giao thông nông thôn, cải tạo và xây mới 6,8 km đường nội đồng Ngoài ra, xã cũng đã xây mới 01 trường mầm non, cải tạo trường tiểu học và trung học cơ sở, xây mới Trạm y tế, cùng với việc làm mới 04 vườn hoa và khu vui chơi công cộng.
Hội đồng thẩm định Thành phố vừa đánh giá xã Lại Xuân đạt 96,4/100 điểm trong việc xây dựng NTM nâng cao Kinh nghiệm quý báu từ quá trình này sẽ là bài học hữu ích cho các xã khác trong việc phát triển nông thôn mới.
Xây dựng NTM nâng cao là một mục tiêu quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến mọi lĩnh vực văn hóa và xã hội của người dân Để đạt được sự đồng thuận từ cộng đồng, cần vận dụng các kỹ năng tuyên truyền hiệu quả, giúp người dân hiểu rõ mục tiêu của chương trình và khuyến khích họ hiến đất, ủng hộ nỗ lực xây dựng NTM nâng cao.
Đảng ủy, HĐND, UBND xã và Ban chỉ đạo cần chủ động triển khai thực hiện các kế hoạch cụ thể cho từng tiêu chí Việc xây dựng lộ trình thực hiện phải được tính toán khoa học, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và nguồn lực đầu tư từ cấp trên, nhằm tránh lãng phí và phát sinh nợ trong quá trình xây dựng cơ bản.
Xây dựng NTM nâng cao cần kế thừa và phát huy giá trị văn hóa địa phương, đồng thời bảo tồn và nâng cấp các di tích lịch sử đã được công nhận Đây là cơ sở quan trọng để phát triển và nâng cao chất lượng tiêu chí trong xây dựng NTM Đối với những tiêu chí đã đạt, hàng năm cần thực hiện bổ sung, nâng cấp và rà soát để đảm bảo đầu tư đạt yêu cầu.
1.6.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới nâng cao tại xã Minh Tân, huyện Thủy Nguyên
Xã Minh Tân, huyện Thủy Nguyên đã hoàn thành 5 nhóm tiêu chí, trở thành xã đầu tiên đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao của thành phố Hải Phòng
Hiện nay, đường giao thông xã Minh Tân đã được nhựa hóa đạt tiêu chuẩn kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa Xã có 3 trường học đạt chuẩn quốc gia, góp phần nâng cao điều kiện sống của người dân Công tác xóa đói giảm nghèo bền vững và chính sách đền ơn đáp nghĩa được thực hiện hiệu quả, cùng với giáo dục và đào tạo phát triển toàn diện Hiện tại, xã chỉ còn 17 hộ nghèo, chiếm 0,87%, và 91 hộ cận nghèo, chiếm 4,64%.
Sau gần 10 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới nâng cao, xã Minh Tân đã đúc kết được nhiều bài học kinh nghiệm quý báu Những kinh nghiệm này không chỉ giúp cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, tạo động lực cho các hoạt động cộng đồng và nâng cao ý thức bảo vệ môi trường.
Việc xây dựng nông thôn mới nâng cao là nhiệm vụ chung của toàn bộ hệ thống chính trị và xã hội, trong đó các cấp ủy và chính quyền giữ vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành quá trình thực hiện.
Để nâng cao nhận thức trách nhiệm và sự đồng thuận của cán bộ, đảng viên và nhân dân, cần thực hiện tốt công tác tuyên truyền vận động Người dân không chỉ là chủ thể mà còn là người trực tiếp thụ hưởng thành quả trong xây dựng nông thôn mới Điều quan trọng là phát huy sức mạnh nội lực, với vai trò của nhà nước là hỗ trợ và hướng dẫn, không làm thay.
Ba là, tổ chức hiệu quả phương châm phát huy vai trò chủ động của cộng đồng dân cư, trong đó nhà nước đóng vai trò hướng dẫn và hỗ trợ Các hoạt động được thực hiện bởi chính người dân ở thôn, xã thông qua quá trình bàn bạc và quyết định dân chủ.
1.6.3 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới nâng cao tại xã Hà Lĩnh, huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa
Xã Hà Lĩnh, huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa đã hoàn thành 19/19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới (NTM) vào cuối năm 2015 Đảng bộ và nhân dân địa phương đang nỗ lực phấn đấu để nâng cao chất lượng xã NTM.
Xã Hà Lĩnh xác định vai trò quan trọng của người dân trong việc xây dựng nông thôn mới (NTM) bằng cách chú trọng công tác tuyên truyền Điều này nhằm nâng cao nhận thức của người dân về cách thức thực hiện và cơ chế chính sách của Nhà nước trong xây dựng NTM, từ đó khuyến khích họ tích cực tham gia và quyết tâm giữ vững, nâng cao chất lượng các tiêu chí.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO TẠI XÃ KIỀN BÁI, HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội xã Kiền Bái có ảnh hưởng đến quá trình thực hiện nông thôn mới nâng cao tại Xã
Xã Kiền Bái, tọa lạc ở phía Tây huyện Thủy Nguyên với tọa độ 20o55’15”B 106o37’50”Đ, sở hữu địa hình tương đối bằng phẳng và vị trí địa lý thuận lợi cho giao thông Khu vực này được kết nối bởi đường thủy bên cạnh con sông Cấm và các tuyến đường bộ quan trọng như quốc lộ 10 cùng tỉnh lộ 351, 352.
- Địa giới hành chính giáp với các xã của huyện Thủy Nguyên nhƣ sau: + Phía Bắc giáp xã Cao Nhân, Mỹ Đồng;
+ Phía Nam giáp xã Hoàng Động;
+ Phía Đông giáp xã Thiên Hương;
+ Phía Tây giáp sông Cấm (xã An Hồng, huyện An Dương)
- Vị trí của xã Kiền Bái có nhiều thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, thương mại, dịch vụ vận tải và giao lưu văn hóa
Tổng diện tích đất tự nhiên của xã là 469,32 ha, trong đó: Đất nông nghiệp 167,27 ha, chiếm 35,64%; đất phi nông nghiệp 297,43 ha, chiếm 63,38
%; chƣa sử dụng 4,61 ha chiếm 0,98% tổng diện tích đất tự nhiên
2.1.1.3 Địa hình, khí hậu, thủy văn
Địa hình của khu vực này tương đối bằng phẳng, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông thủy và bộ Khu vực được hình thành bên sông Cấm và nằm gần các tuyến đường quan trọng như quốc lộ 10 và tỉnh lộ 351, 352.
Khí hậu tại khu vực này có hai mùa rõ rệt, thường xuyên chịu ảnh hưởng của gió bão, rét đậm, rét hại và hạn hán, cùng với tình trạng nhiễm mặn do nước biển dâng Để đối phó với những thách thức này, hệ thống chính trị xã đã thực hiện nhiều biện pháp tích cực nhằm phát triển sản xuất và tạo việc làm cho người dân.
Xã Kiền Bái được sông Cấm chảy qua, đóng vai trò là nguồn nước tưới chính cho khu vực Hệ thống mương tưới chung thủy nông và các kênh tưới tiêu khác đảm bảo cung cấp nước tưới cho toàn xã, góp phần quan trọng vào hoạt động nông nghiệp địa phương.
Kiền Bái, cách trung tâm huyện Thủy Nguyên khoảng 5 km về phía Tây Nam, là một vùng quê giàu truyền thống văn hóa Xã Kiền Bái từng thuộc tổng Trịnh Xá, huyện Thủy Đường, phủ Kinh Môn, trấn Hải Dương Nơi đây còn lưu giữ nhiều di sản văn hóa vật thể và phi vật thể đặc sắc, bao gồm các lễ hội, làng nghề truyền thống và phong tục tổ chức lễ tiết, hiếu hỉ, cùng các công trình tôn giáo như Chùa An Lạc, đình Kiến Bái - ngôi đình cổ nhất Hải Phòng, và đền Mẫu - Bến Kiền, gắn liền với truyền thống đấu tranh cách mạng của nhân dân địa phương.
Xã Kiền Bái tổ chức ba lễ hội lớn hàng năm: hội chùa An Lạc vào ngày 10 tháng Giêng, hội đền Mẫu - Bến Kiền vào ngày 01 - 03/3 âm lịch và hội đình Kiền Bái từ ngày 10 - 13/11 âm lịch Trong số đó, hội đền Mẫu - Bến Kiền thu hút đông đảo nhân dân tham gia, là dịp thể hiện lòng thành kính đối với đức Thánh Mẫu Liễu Hạnh và ôn lại các sự kiện lịch sử tại di tích Lễ hội này góp phần giáo dục truyền thống yêu nước, bồi dưỡng lòng tự hào dân tộc, nâng cao ý chí tự chủ và khơi dậy trách nhiệm của người dân địa phương trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Đất vùng đồng bằng có vị trí trung tâm xã, được bao bọc bởi các đồi núi thấp, với địa hình tương đối bằng phẳng Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là trong việc phát triển sản xuất hàng hóa tập trung.
Tài nguyên nước mặt tại xã rất phong phú, đáp ứng nhu cầu nông nghiệp của toàn xã Sông Cấm và kênh 2/9 là những nguồn nước chính phục vụ công tác tưới tiêu cho khu vực này.
Nước ngầm tại xã Kiền Bái khá phong phú, với nhà máy nước Kiền Bái hiện đang cung cấp nước sạch cho hầu hết người dân trong xã.
2.1.2 Tình hình kinh tế- xã hội
2.1.2.1 Thực trạng phát triển xã hội
Theo bảng 2.1, xã Kiền Bái có 7 thôn với sự gia tăng về số hộ, nhân khẩu và tổng số lao động qua các năm Cụ thể, số hộ tăng từ 3.842 hộ năm 2018 lên 3.905 hộ năm 2019, tương ứng với tỷ lệ tăng 100,23% Tuy nhiên, đến năm 2021, số hộ giảm xuống còn 3.862 hộ, giảm 98,9% do một số hộ phải di dời để bàn giao mặt bằng cho khu dự án Đến năm 2022, số hộ lại tăng lên 3.904 hộ, với tỷ lệ tăng 101,09% so với năm 2021 Sự gia tăng số hộ cũng kéo theo sự tăng trưởng về nhân khẩu, từ 12.035 người năm 2018 lên 13.152 người năm 2022.
Bảng 2.1: Dân số và lao động xã Kiền Bái giai đoạn 2018-2022 Đơn vị tính: Hộ, người
( Nguồn: tác giả tự tổng hợp)
Tổng số lao động của xã đã tăng từ 7.996 người năm 2018 lên 8.003 người năm 2019, tương ứng với mức tăng 100,09% Năm 2020, số lao động tiếp tục tăng lên 8.025 người, đạt tỷ lệ tăng 100,27% so với năm trước Mặc dù năm 2021 ghi nhận một sự giảm nhẹ, nhưng không đáng kể, đến năm 2022, số lao động lại đạt 8.012 người, tăng 100,09% so với năm 2021.
- Lao động có việc làm đã qua đào tạo là 7.611/8012 người chiếm 95% tổng số lao động của xã
Trình độ lao động tại xã Kiền Bái so với các xã khác trong huyện có tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp và chứng chỉ thấp, điều này tạo ra khó khăn trong việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Chất lƣợng giáo dục có nhiều chuyển biến tích cực, có nhiều giáo viên và học sinh đoạt giải cao trong các kỳ thi của huyện và thành phố
- Chỉ tiêu phổ cập trung học và nghề đƣợc duy trì Công tác xã hội hóa giáo dục và khuyến học thường xuyên được quan tâm
- Tiếp tục huy động các nguồn đầu tƣ xây dựng mới, nâng cấp, tu sửa trường học
- Trạm y tế có diện tích sử dụng 3.885,2 m 2 , có 07 cán bộ nhân viên:
Đội ngũ y tế tại thôn bao gồm 01 bác sĩ, 04 y sĩ, 01 hộ sinh và 01 cán bộ dân số, với 02 người có trình độ đại học, 01 cử nhân hộ sinh và những người còn lại có trình độ từ trung cấp trở lên Nhân lực y tế này đảm bảo công tác khám chữa bệnh cho cộng đồng dân cư.
- Số người dân tham gia bảo hiểm y tế 11836/13152 người, đạt 90%
Công tác phòng chống dịch bệnh Covid-19 tại xã đã được triển khai hiệu quả thông qua việc thành lập trạm y tế lưu động và các tổ chăm sóc người nhiễm Covid-19 tại nhà Sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành và đoàn thể đã giúp tuyên truyền, hướng dẫn và vận động người dân tuân thủ nghiêm ngặt các quy định phòng chống dịch Vai trò của trạm y tế cơ sở được phát huy, góp phần ngăn chặn sự lây lan của dịch bệnh và bảo vệ sức khỏe cộng đồng Đến nay, toàn xã ghi nhận 3.476 ca F0, tất cả đều được điều trị theo phác đồ của Bộ Y tế, với việc kịp thời phát hiện và chuyển tuyến những F0 có nguy cơ cao; đặc biệt, không có ca tử vong nào do Covid-19 trên địa bàn.
Xã đã rà soát danh sách tiêm vắc xin và tổ chức tốt việc tiêm phòng vắc xin phòng chống dịch Covid-19, đã tiêm: mũi 1: 7.046, mũi 2: 6.616, mũi 3: 4.967, mũi 4: 756
- Công tác dân số kế hoạch hóa gia đình đƣợc quan tâm
Làm tốt công tác kẻ vẽ băng rôn, treo cờ tuyên truyền kỷ niệm các ngày
Lễ lớn như Tết Nguyên đán Nhâm Dần 2022, kỷ niệm 92 năm ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, 47 năm ngày Giải phóng miền Nam thống nhất đất nước, kỷ niệm ngày Hải Phòng giải phóng và ngày sinh của Chủ tịch đều là những sự kiện quan trọng, thể hiện lòng tự hào dân tộc và truyền thống văn hóa của Việt Nam.
Thực trạng quản lý Nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao tại xã Kiền Bái
2.2.1 Thực trạng công tác hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn mới nâng cao tại xã Kiền Bái
Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới (NTM) nâng cao đóng vai trò quan trọng trong phát triển địa phương Nhằm thực hiện chương trình này, UBND xã đã tiến hành lập quy hoạch theo các bước cụ thể để đảm bảo hiệu quả và bền vững.
Bước 1: Lựa chọn đơn vị tư vấn, đơn vị tư vấn phải đủ năng lực và kinh nghiệm về lập quy hoạch
Bước 2: Đơn vị tư vấn lập dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ năm 2021- 2025
- Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội
- Quy hoạch các khu dân cƣ
- Quy hoạch phát triển sản xuất
Sau khi nhận dự thảo quy hoạch từ đơn vị tư vấn, UBND xã tổ chức họp để xin ý kiến và thực hiện niêm yết công khai quy hoạch xây dựng NTM nâng cao Việc niêm yết này sẽ thông báo cụ thể về thời gian và địa điểm tại trụ sở UBND xã cũng như nhà văn hóa các thôn Hồ sơ niêm yết bao gồm bản vẽ và sơ đồ vị trí Trong thời gian niêm yết, BCĐ sẽ tiếp nhận ý kiến đóng góp từ các cơ quan, tổ chức và nhân dân để giải đáp thắc mắc và xử lý kịp thời các vấn đề liên quan đến quy hoạch xây dựng NTM nâng cao.
UBND xã sẽ tổng hợp ý kiến và yêu cầu đơn vị tư vấn thực hiện các chỉnh sửa cần thiết, sau đó trình Đảng ủy và HĐND để báo cáo các ngành chức năng của huyện nhằm thẩm định và phê duyệt quy hoạch.
Vào ngày 31/10/2012, UBND huyện Thủy Nguyên đã ban hành quyết định số 4751/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 cho xã Kiền Bái Hiện tại, xã Kiền Bái đang thực hiện quy hoạch chung theo văn bản số 293/UBND-KT&HT ngày 10/02/2023 của UBND huyện Thủy Nguyên, nhằm tổ chức lập quy hoạch xây dựng xã trong khu vực huyện Đồng thời, xã cũng đang tuân thủ quy chế quản lý quy hoạch theo văn bản này.
Xã Kiền Bái đã hoàn thành quy định quản lý quy hoạch NTM nâng cao và quy hoạch chi tiết khu tái định cư đường 10 tại Thôn 7 Dựa trên quy hoạch, xã đã thực hiện dồn đổi ruộng đất từ ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn từ năm 2013, đồng thời xây dựng hệ thống rãnh thoát nước thải, đường làng và đường thôn, tạo môi trường nông thôn sạch đẹp Các công trình giao thông được đầu tư xây mới và nâng cấp, đảm bảo hệ thống giao thông xã, thôn và đường dân sinh hoàn thiện, đáp ứng tiêu chí đi lại thuận tiện quanh năm.
Để chuẩn bị cho việc triển khai xây dựng NTM nâng cao, UBND xã đã xây dựng đề án cụ thể Đề án này bao gồm các bước cần thiết nhằm đảm bảo quá trình thực hiện diễn ra hiệu quả và đạt được mục tiêu đề ra.
Bước 1: Xã cử người đi tập huấn về công tác lập đề án
Bước 2: Trên cơ sở biểu mẫu và hướng dẫn của Phòng NN&PTNN huyện, UBND xã xây dựng dự thảo đề án xây dựng NTM nang cao
Bước 3: Tổ chức họp xin ý kiến các ngành, cán bộ và nhân dân toàn xã về nội dung dự thảo đề án
Bước 4: Chỉnh sửa nội dung đề án gửi lên Tổ thẩm định huyện (gồm các ngành Nông nghiệp, Kinh tế - Hạ tầng, Tài chính - Kế hoạch, Tài nguyên
- Môi trường) để thẩm định
Bước 5: Chỉnh sửa theo nội dung Tổ thẩm định yêu cầu, trình UBND huyện phê duyệt
2.2.2 Thực trạng công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới nâng cao tại xã Kiền Bái
Năm 2015, xã Kiền Bái đã được công nhận hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới theo 19 tiêu chí của Thủ tướng Chính phủ Đảng bộ và chính quyền xã đã nỗ lực hành động quyết liệt để nâng cao chất lượng các tiêu chí, với mục tiêu không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người dân Dựa trên tình hình thực tiễn và các tiêu chí xây dựng nông thôn mới nâng cao, Đảng bộ xã Kiền Bái đã chủ động xây dựng nghị quyết, triển khai kế hoạch và phân công nhiệm vụ cụ thể để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm.
Phát huy vai trò lãnh đạo của toàn bộ hệ thống chính trị và chi ủy các chi bộ trong công tác tuyên truyền, vận động, đặc biệt nhấn mạnh vai trò chủ thể của từng hộ gia đình và nhân dân trong xây dựng xã NTM nâng cao Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cần lồng ghép hoạt động tuyên truyền để người dân nhận thức rõ rằng họ là chủ thể trong quá trình xây dựng nông thôn mới, từ đó tạo sự đồng thuận và chung tay từ cả hệ thống chính trị và cộng đồng Tăng cường tuyên truyền về các vấn đề trọng tâm như phát triển nông nghiệp sinh thái, hiện đại hóa nông thôn, xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, phát triển du lịch sinh thái bảo tồn văn hóa truyền thống và cải tạo môi trường nông thôn sạch, xanh, an toàn Đồng thời, cần chỉ đạo tốt công tác vận động Nhân dân phát huy nội lực cộng đồng với phương châm “Dân biết, Dân bàn.”
Dân làm và Nhân dân thụ hưởng”
Công tác thi đua và khen thưởng là yếu tố quyết định cho thành công trong xây dựng nông thôn mới nâng cao tại xã Kiền Bái Để khích lệ cán bộ và nhân dân tham gia tích cực, xã đã phát động phong trào thi đua “Kiền Bái chung sức xây dựng nông thôn mới”, nhằm động viên mọi người sáng tạo, khắc phục khó khăn và thực hiện mục tiêu xây dựng nông thôn mới nâng cao Xã cũng chú trọng hỗ trợ nguồn lực cho các thôn thi đua và các thôn đã đạt chuẩn NTM nâng cao Qua đó, Kiền Bái đã triển khai nhiều biện pháp hiệu quả, thúc đẩy sự tham gia và đóng góp của cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới.
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại xã Kiền Bái được triển khai đồng bộ từ cấp xã đến thôn, với sự tham gia của các cơ quan, đơn vị địa phương Xã đã chú trọng quản lý, chỉ đạo và xây dựng hạ tầng kinh tế, kỹ thuật hiện đại để đáp ứng nhu cầu phát triển qua từng giai đoạn Đồng thời, xã cũng tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút nguồn vốn từ các thành phần kinh tế, góp phần tạo công ăn việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.
2.2.3 Thực trạng tổ chức thực hiện động xây dựng nông thôn mới nâng cao tại xã Kiền Bái
Theo Nghị quyết số 07-NQ/HĐND của Hội đồng nhân dân huyện Thủy Nguyên về chủ trương đầu tư, UBND xã đã thành lập các Ban chỉ đạo, Ban quản lý xã và ban phát triển, giám sát thôn Mỗi thành viên trong Ban được phân công nhiệm vụ cụ thể để đảm bảo thực hiện hiệu quả các quyết định đầu tư.
Ban Thường vụ Đảng ủy xã Kiền Bái đã thành lập Ban Chỉ đạo chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM nâng cao, do Bí thư Đảng ủy làm trưởng ban và các đồng chí Phó Bí thư, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND xã làm phó ban Ban Chỉ đạo gồm các thành viên như Phó Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch UBND, Chủ tịch UBMT Tổ quốc, Chỉ huy trưởng Quân sự, cùng các đại diện từ các ngành, đoàn thể khác Nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo là triển khai hiệu quả chương trình nông thôn mới nâng cao tại địa phương.
Tổ chức quy hoạch và xây dựng kế hoạch tổng thể cho việc nâng cao NTM của xã, bao gồm cả kế hoạch đầu tư hàng năm, cần phải lấy ý kiến từ cộng đồng dân cư trong toàn xã và sau đó trình lên cấp có thẩm quyền để được phê duyệt.
+ Là chủ đầu tƣ các dự án, nội dung xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã khi đƣợc ủy quyền
Để nâng cao hiệu quả hoạt động, đã thành lập 4 tiểu ban gồm: Tiểu ban tuyên truyền nhằm tăng cường thông tin; Tiểu ban xây dựng cơ bản tập trung vào phát triển cơ sở hạ tầng; Tiểu ban xây dựng và phát triển kinh tế nông thôn để thúc đẩy kinh tế địa phương; và Tiểu ban đào tạo nhân lực nhằm nâng cao kỹ năng và năng lực cho người lao động.
Ban phát triển thôn được thành lập với trưởng ban là trưởng thôn, các thành viên được cộng đồng thôn trực tiếp bầu chọn Việc lựa chọn cần chú trọng đến những người có năng lực, nhiệt tình và tâm huyết, có khả năng vận động người dân tham gia các hoạt động phát triển cộng đồng.
Kết quả đánh giá xây dựng nông thôn mới nâng cao tại xã Kiền Bái
2.3.1 Tiêu chí số 1 - Quy hoạch
Quyết định số 4751/QĐ-UBND ngày 31/10/2012 của UBND huyện Thủy Nguyên phê duyệt Quy hoạch xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 cho xã Kiền Bái, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng Hiện tại, xã Kiền Bái đang thực hiện quy hoạch chung theo văn bản số 293/UBND-KT&HT ngày 10/02/2023 của UBND huyện Thủy Nguyên, nhằm tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng cho xã trong khu vực huyện Thủy Nguyên.
Theo chỉ tiêu 1.2, quy chế quản lý quy hoạch được quy định tại Quyết định số 4751/QĐ-UBND ngày 31/10/2012 của UBND huyện Thủy Nguyên hiện đang được thực hiện tại xã Kiền Bái Văn bản số 293/UBND-KT&HT ngày 10/02/2023 của UBND huyện Thủy Nguyên cũng đã chỉ đạo tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng cho xã trong khuôn khổ quy chế này.
- Chỉ tiêu 1.3: Có quy hoạch chi tiết xây dựng khu tái định cư đường 10 tại Thôn 7 Kiền Bái
* So sánh với Bộ tiêu chí: Đạt
2.3.2 Tiêu chí số 2 - Giao thông
* Hiện trạng các tuyến đường giao thông:
+ Chỉ tiêu 2.1: Tỷ lệ đường xã
Tổng chiều dài 8,8 km mặt đường cứng hóa rộng từ 4,0m - 11,0m, tỷ lệ đường được bảo trì hàng năm đạt 100% Đa ̣t
+ Chỉ tiêu 2.2: Tỷ lệ đường thôn và đường liên thôn
Tổng chiều dài 12,5 km; Hiện trạng mặt đường cứng hóa rộng từ 3,0m -5,5m, tỷ lệ đường được bảo trì hàng năm đạt 100% : Đạt
+ Chỉ tiêu 2.3: Đường ngõ, xóm
Tổng chiều dài 20,7 km mặt đường cứng hóa từ 2,0m - 4,0m Tỷ lệ đường ngõ, xóm đƣợc cứng hóa, đảm bảo sáng - xanh - sạch - đẹp đạt 100%: Đạt
Chỉ tiêu 2.4 về đường nội đồng cho thấy rằng tổng chiều dài đường trục chính nội đồng trên địa bàn xã đạt 6,24 km, với 100% được cứng hóa Điều này đảm bảo việc đi lại và vận chuyển hàng hóa cho bà con nông dân diễn ra thuận lợi quanh năm.
Hệ thống giao thông tại xã đã được xây dựng đồng bộ và hoàn chỉnh, đáp ứng nhu cầu di chuyển của người dân, góp phần đạt tiêu chí NTM nâng cao.
* So sánh với Bộ tiêu chí: Đạt
2.3.3 Tiêu chí số 3 - Thủy lợi và phòng chống thiên tai
Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp (lúa, cây hàng năm, cây lâu năm) được tưới chủ động của xã: 145,64/145,64ha đạt 100%
Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp đƣợc tiêu chủ động của xã: 443,07/443,07ha đạt 100%
Tỷ lệ diện tích đất nuôi trồng thủy sản được cấp, thóat nước chủ động của xã: 1,49/1,49ha đạt 100%
Hàng năm, xã lập kế hoạch tưới tiêu và phối hợp với Công ty TNHH MTV KTCT Thủy lợi Thủy Nguyên để thực hiện việc vận hành và điều tiết nước Mục tiêu là đảm bảo cung cấp nước chủ động phục vụ sản xuất nông nghiệp và nhu cầu dân sinh, góp phần phát triển kinh tế địa phương.
Tổ chức thủy lợi cơ sở HTX sản xuất kinh doanh dịch vụ nông nghiệp Kiền Bái đã chuyển đổi hoạt động theo Luật HTX 2012, với điều lệ và quy chế hoạt động dịch vụ thủy lợi rõ ràng Hội đồng quản trị của HTX đảm bảo vận hành tổ chức thủy lợi hiệu quả, có năng lực quản lý các hoạt động cung cấp dịch vụ tưới tiêu HTX này không chỉ hoạt động bền vững mà còn đóng vai trò quan trọng trong sản xuất nông nghiệp của xã.
Chỉ tiêu 3.3 đề cập đến diện tích trồng lúa sử dụng nước tiết kiệm qua phương pháp ướt khô xen kẽ, còn được gọi là nông - lộ - phơi Ngoài ra, địa phương cũng áp dụng phương pháp tưới tiên tiến, tiết kiệm nước, với tổng diện tích đạt 20/107,31 ha, tương ứng với 18,63%.
Chỉ tiêu 3.4 đạt được 100% công trình thủy lợi được bảo trì thường xuyên, bao gồm 4 trạm bơm với tổng công suất 2400m3/h, 15 cống lớn nhỏ, 6,2 km mương cứng và 0,8 km mương đất Hợp tác xã đã tập trung chỉ đạo nạo vét hệ thống mương máng và khơi thông dòng chảy trong mùa mưa bão để tránh tình trạng úng lụt, phục vụ sản xuất với tổng kinh phí 9.522.000 đồng.
Chỉ tiêu 3.5 về xử lý nước thải khu dân cư cho thấy xã có 7 thôn với tổng số 3.904 hộ, trong đó 100% hộ gia đình sử dụng nhà vệ sinh tự hoại (bể 3 ngăn) đáp ứng yêu cầu và được kết nối với hệ thống thoát nước chung trước khi chảy vào hệ thống thủy lợi Đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh và dịch vụ, địa phương có khu công nghiệp Nam Cầu Kiền (Shinec) và Làng nghề hương thơm Kiền Bái.
13 công ty hoạt động trong lĩnh vực sản xuất và kinh doanh dịch vụ đã xử lý hệ thống nước thải qua hồ chứa trước khi xả thải ra ngoài theo hệ thống thủy lợi, với tổng lưu lượng đạt 180 m3/ngày đêm.
Chỉ tiêu 3.6 yêu cầu cơ sở hạ tầng phải đáp ứng các tiêu chuẩn và quy chuẩn nhằm đảm bảo khả năng chủ động phòng tránh thiên tai theo phương châm "4 tại chỗ" Đạt loại Khá.
Hàng năm, UBND xã tiến hành tổng kết công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn (PCTT-TKCN), triển khai kế hoạch PCTT-TKCN, và rà soát vật tư theo phương châm 4 tại chỗ Các hoạt động báo động, huy động lực lượng diễn tập và thực hiện PCTT-TKCN được tổ chức hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công tác bảo đảm an toàn cho cộng đồng.
* So sánh với Bộ tiêu chí: Đạt
Xã Kiền Bái đã đƣợc công nhận đạt chuẩn nông thôn mới năm 2015 tại Quyết định số 02/QĐ-UBND ngày 03 tháng 01 năm 2017 của UBND thành phố Hải Phòng
Hiện nay, Điện lực Thủy Nguyên quản lý toàn bộ hệ thống điện tại xã, cung cấp điện cho 100% hộ dân Các thôn đã lắp đặt hệ thống chiếu sáng trên các tuyến đường chính, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống Hệ thống lưới điện hạ thế và chất lượng điện năng đang được cải thiện từng bước, đáp ứng tốt yêu cầu sinh hoạt và sản xuất của người dân.
Trên địa bàn xã hiện có 11 trạm biến áp (TBA) với tổng công suất 4.500 kVA, bao gồm 10 trạm biến áp treo và 1 trạm bệt, được xây dựng với thông số kỹ thuật đảm bảo cung ứng điện cho đơn vị bán lẻ Tổng chiều dài đường dây điện trên địa bàn xã là 18,5 km, góp phần đáp ứng nhu cầu sử dụng điện của người dân và các đơn vị trên địa bàn.
+ Trung áp 4,0 km, chủng loại, tiết diện đường dây: AC95mm2 có kết cấu chịu lực: 100% cột tròn bê tông cốt thép
+ Hạ áp: 14,5 km, chủng loại: cáp vặn xoắn ruột nhôm AL/XLPE từ 4x120 đến 4x35 mm2 Với 100% cột tròn bê tông cốt thép
Hệ thống lưới điện cao áp sử dụng đường dây AC95mm2, đảm bảo hiệu quả truyền tải điện năng Tất cả các hộ dân đều có hợp đồng mua bán điện với đơn vị bán lẻ, với 100% công tơ và hòm công tơ được kiểm định chất lượng đúng hạn Ngoài ra, 100% cột điện được xây dựng bằng bê tông, đảm bảo độ bền và an toàn cho hệ thống điện.
- Điện trong nhà: bảng điện tổng có aptomat, ổ cắm, đường dây đều đảm bảo cách điện, sử dụng an toàn
Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới nâng cao xã Kiền Bái, giai đoạn 2021- 2025
Bảng 2.5: Đánh giá kết quả thƣ̣c hiê ̣n theo 19 tiêu chí NTM nâng cao của
TP Hải Phòng (QĐ số 1848/QĐ-UBND ngày 23/6/2022)
STT Tên tiêu chí Đánh giá
3 Thuỷ lợi và phòng chống thiên tai Đạt
7 Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn Đạt
STT Tên tiêu chí Đánh giá
8 Thông tin và Truyền thông Đạt
13 Tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn Đạt
16 Tiếp cận pháp luật Đạt
18 Chất lượng môi trường sống Đạt
19 Quốc phòng và An ninh Đạt
(Nguồn: UBND xã Kiền Bái) 2.4.1 Những thành công đạt được trong quá trình xây dựng nông thôn mới nâng cao xã Kiền Bái, giai đoạn 2018- 2022
Thành công trong quá trình xây dựng nông thôn mới nâng cao đã làm thay đổi bộ mặt xã Kiền Bái trên tất cả các lĩnh vực:
Hệ thống chính trị của địa phương không ngừng được kiện toàn, giúp Đảng bộ và các tổ chức quần chúng đạt được thành tích xuất sắc trong nhiều năm liền Đồng thời, công tác đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội luôn được giữ vững, mang lại cuộc sống ngày càng nâng cao cho nhân dân Đặc biệt, tỷ lệ hộ nghèo giảm dần hàng năm, góp phần đảm bảo an sinh xã hội cho cộng đồng.
Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật được đầu tư xây dựng cơ bản đã đáp ứng nhu cầu của người dân, bao gồm các công trình giao thông, trường học, trạm y tế, và lưới điện Các công trình văn hóa cũng được cải tạo và xây dựng mới, đồng thời vệ sinh môi trường được đảm bảo, góp phần làm thay đổi bộ mặt nông thôn.
Công tác tuyên truyền và vận động được các ban, ngành, đoàn thể tích cực phối hợp thực hiện, qua đó nâng cao nhận thức của cán bộ, Đảng viên và nhân dân về chương trình xây dựng nông thôn mới.
Công tác xây dựng đường giao thông tại các thôn xóm đã nhận được sự hưởng ứng mạnh mẽ từ người dân và được triển khai hiệu quả Nhiều công trình hạ tầng đã được đầu tư và nâng cấp, góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế địa phương.
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 18,0% trong giai đoạn 2021
- 2025; cơ cấu kinh tế sẽ chuyển dịch mạnh sang dịch vụ và thương mại
- Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2023 đạt trên 95,0 triệu đồng/năm
- Đời sống nhân dân dần đƣợc cải thiện
Đến cuối năm 2023, hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội sẽ được hoàn thiện, nhằm thu hút nguồn đầu tư và tạo ra nhiều cơ hội việc làm, từ đó thúc đẩy sự phát triển của các thành phần kinh tế.
* Về văn hóa - xã hội
- Đời sống văn hóa người dân xã Kiền Bái được đổi mới, phong phú, văn minh, an ninh chính trị, trật tự xã hội đƣợc giữ vững
- Đường làng ngõ xóm được sạch đẹp, khang trang (100% các tuyến đường xã, thôn, xóm được nhựa và bê tông hóa)
- Các trường học khang trang, xanh - sạch - đẹp, học sinh có điều kiện tốt để học tập và vui chơi Các trường đều đạt chuẩn quốc gia
Sức khỏe cộng đồng được chú trọng, với toàn dân được khám chữa bệnh và bảo vệ sức khỏe Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt trên 95%.
Nhà văn hóa và khu thể thao đạt chuẩn 100% cung cấp cho người dân cơ hội tham gia các hoạt động văn nghệ, thể dục thể thao, và các phong trào quần chúng Bên cạnh đó, người dân còn được tham gia các lớp phổ biến pháp luật và tập huấn khoa học kỹ thuật, góp phần nâng cao nhận thức và kỹ năng trong cộng đồng.
Môi trường được bảo đảm với các hoạt động bảo vệ môi trường xanh - sạch - đẹp được đẩy mạnh, chất thải được thu gom và xử lý theo đúng quy định và tiêu chuẩn, tạo nên cảnh quan môi trường xanh, sạch hơn Việc kiểm soát ô nhiễm từ các khu công nghiệp và cải thiện vệ sinh môi trường khu dân cư sẽ nâng cao ý thức của người dân trong việc bảo vệ và giữ gìn môi trường Đặc biệt, tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch đạt 100%.
2.4.2.Những hạn chế trong quá trình xây dựng nông thôn mới nâng cao xã Kiền Bái, giai đoạn 2018-2022
Xã Kiền Bái đã đạt được nhiều thành công trong việc xây dựng nông thôn mới nâng cao, tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số nhược điểm và hạn chế trong quá trình triển khai thực hiện.
Công tác chỉ đạo thực hiện chưa được quan tâm đúng mức, dẫn đến nhận thức của một số cán bộ đảng viên và nhân dân chưa đầy đủ Việc chỉ đạo còn thiếu sự sâu sát và quyết liệt, bên cạnh đó, nguồn lực đầu tư cũng còn hạn chế.
Việc triển khai quy hoạch chi tiết gặp khó khăn do trình độ năng lực hạn chế của một số cán bộ, dẫn đến việc phải sửa đổi nhiều lần Điều này không chỉ ảnh hưởng đến niềm tin của cán bộ và nhân dân mà còn làm chậm tiến độ xây dựng nông thôn mới nâng cao tại xã.
Ba là, xã đang gặp khó khăn trong việc huy động nguồn lực và tạo vốn đầu tư cho chương trình Ngân sách nhà nước dành cho chương trình xây dựng nông thôn mới nâng cao vẫn còn hạn chế.
Công tác phát triển kinh tế tại xã gặp khó khăn, đặc biệt trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế và đổi mới mô hình sản xuất nông nghiệp, dẫn đến hiệu quả sản xuất chưa đồng đều Hồ sơ minh chứng cho xã NTM nâng cao và khu dân cư NTM nâng cao chưa đạt hiệu quả, do thiếu nghiên cứu theo hướng dẫn văn bản và sự phối hợp chưa tốt giữa các thành viên phụ trách tiêu chí cấp huyện.
Trong năm qua, công tác tuyên truyền và quán triệt mục đích cũng như nội dung của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (NTM) nâng cao đối với cán bộ, đảng viên và nhân dân tại xã gặp nhiều khó khăn.
Sáu là, còn 3 tiêu chí giáo dục, tổ chức sản xuất, y tế chƣa đạt yêu cầu
2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế quá trình xây dựng nông thôn mới nâng cao xã Kiền Bái, giai đoạn 2021- 2025 a Nguyên nhân khách quan
Chưa huy động được nhiều nguồn lực từ các thành phần tham gia, một số hộ dân vẫn còn có biểu hiện trông chờ vào sự đầu tư của Nhà nước Công tác tuyên truyền và vận động của một số đoàn thể còn hạn chế và chưa thực sự sâu sát.
- Các cơ chế chính sách, hướng dẫn nội dung xây dựng nông thôn mới còn chậm, chƣa rõ ràng cụ thể
BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO TẠI XÃ KIỀN BÁI,HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Một số kiến nghị
3.3.1 Đối với UBND thành phố Đề nghị UBND thành phố, tăng cường công tác kiểm tra, chỉ đạo thực hiện tại các địa phương nhằm kịp thời nắm bắt thông tin, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc tại địa phương
Thành phố cần chú trọng hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, bao gồm cơ giới hóa và chuyển dịch cơ cấu sản xuất Đổi mới phương pháp tập huấn cho đội ngũ công chức quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới là cần thiết, với việc kết hợp lý luận và kinh nghiệm thực tiễn từ các mô hình sản xuất và phát triển kinh tế tại các xã, huyện ngoài thành phố Để nâng cao hiệu quả tập huấn, cần mời những lãnh đạo địa phương có kinh nghiệm và thành tích tốt trong xây dựng nông thôn mới tham gia hướng dẫn.
Đề nghị Ban chỉ đạo xây dựng NTM huyện, Huyện ủy, HĐND và UBND huyện cần tăng cường hướng dẫn, kiểm tra và đôn đốc việc tổ chức thực hiện hiệu quả đề án xây dựng NTM nâng cao tại xã Đồng thời, cần chỉ đạo công tác hỗ trợ của huyện cho xã trong suốt quá trình thực hiện Đề án.
Huyện được đề nghị hỗ trợ cán bộ Tài chính-KH, QLĐT và Kinh tế cho xã nhằm giúp xã thực hiện lập dự án và thanh quyết toán các công trình trong đề án.
- Mở các lớp tập huấn về nông thôn mới cho xã
Các tổ chức đoàn thể huyện đã chủ động tham gia vào công tác tuyên truyền và vận động người dân về các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc xây dựng nông thôn mới Qua đó, họ đã tạo ra sự đồng thuận và khuyến khích người dân tự nguyện đóng góp nhân lực và tài chính, góp phần nâng cao chất lượng xây dựng nông thôn mới.