Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Tăng cường quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn kiểu mẫu tại xã Liên Khê, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

Tổng quan, dù có nhiều tác giả đã thực hiện phân tích và đánh giá từ các góc độ khác nhau về chương trình xây dựng nông thôn mới, nhưng chưa có nghiên cứu nào tập trung vào việc nghiên c

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

NGUYỄN VĂN HÙNG

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TẠI XÃ LIÊN KHÊ, HUYỆN THUỶ NGUYÊN, THÀNH PHỐ

HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HẢI PHÒNG - 2023

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

NGUYỄN VĂN HÙNG

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TẠI XÃ LIÊN KHÊ, HUYỆN THUỶ NGUYÊN, THÀNH PHỐ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu “Tăng cường quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu tại xã Liên Khê, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng” là của bản thân tôi Các kết quả và số

liệu trong luận văn là trung thực chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác trước đó

Tôi cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc

Hải Phòng, tháng 11 năm 2023

Tác giả

Nguyễn Văn Hùng

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành tốt luận văn, ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của Ban Lãnh đạo trường Đại học Hải Phòng, Khoa Sau đại học, cùng các thầy cô giáo trong trường Tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm và giúp đỡ đó

Tôi xin chân thành cảm ơn tới thầy TS Nguyễn Thị Mỵ – người đã

giúp đỡ tôi, hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Liên Khê, tập thể đồng nghiệp xã đã tận tình giúp đỡ và tạo mọi điều kiện để tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện, giúp đỡ, động viên tôi hoàn thành luận văn

Hải Phòng, tháng 11 năm 2023

Tác giả

Nguyễn Văn Hùng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài nghiên cứu 1

2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Kết cấu luận văn 6

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU 7

1.1 Tổng quan quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu 7

1.1.1 Một số khái niệm về xây dựng NTM kiểu mẫu và quản lý nhà nước về xây dựng NTM kiểu mẫu 7

1.1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước trong xây dựng xã NTM kiểu mẫu 9

1.1.3 Mục tiêu quản lý quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu 10

1.1.4 Chủ thể tham gia quản lý trong xây dựng NTM kiểu mẫu 11

1.2 Nội dung quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu 15

1.2.3 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng NTM kiểu mẫu 15

1.2.2 Tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ thực hiện điều hành, quản lý về xây dựng NTM kiểu mẫu 17

1.2.3 Công tác triển khai thực hiện, tuyên truyền xây dựng NTM kiểu mẫu 18

1.2.4 Huy động nguồn lực xây dựng NTM kiểu mẫu 20

1.2.5 Quản lý thực hiện các chỉ tiêu xây dựng NTM kiểu mẫu 21

1.2.6 Công tác kiểm tra đánh giá trong xây dựng NTM kiểu mẫu 23

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu 25

1.3.1 Quan điểm của cấp Ủy Đảng, chính quyền và nhân dân đối với quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu 25

1.3.2 Yếu tố về điều kiện phát triển kinh tế xã hội 27

1.3.3 Vai trò quản lý và năng lực của đội ngũ cán bộ thực hiện quản lý về xây dựng NTM kiểu mẫu 28

1.3.4 Sự tham gia chủ động, tích cực của nhân dân nông thôn 29

1.3.5 Hệ thống chính sách và huy động nguồn lực 30

1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu 32

1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu tại xã Tân Dân huyện An Lão 32

1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu tại xã Tiên Thắng huyện Tiên Lãng 34

1.4.3 Một số bài học kinh nghiệm xây dựng NTM kiểu mẫu cho xã Liên Khê 36

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG 38

XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TẠI XÃ LIÊN KHÊ HUYỆN THỦY NGUYÊN 38

2.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội xã Liên Khê 38

2.1.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên 38

2.1.2 Đặc điểm về kinh tế – xã hội 39

2.2 Thực trạng kết quả công tác quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu tại xã Liên Khê 41

2.2.1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch trong xây dựng NTM kiểu mẫu 41

2.2.2 Tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ thực hiện điều hành, quản lý trong xây dựng NTM kiểu mẫu 45

2.2.3 Công tác triển khai thực hiện, tuyên truyền trong xây dựng NTM kiểu mẫu 52

2.2.4 Huy động nguồn lực trong xây dựng NTM kiểu mẫu 56

2.2.5 Quản lý thực hiện các chỉ tiêu trong xây dựng NTM kiểu mẫu 60

2.2.6 Công tác kiểm tra đánh giá trong xây dựng NTM kiểu mẫu 69

2.3 Đánh giá chung 75

2.3.1 Những mặt được 75

2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế 78

CHƯƠNG 3 85

GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TẠI XÃ LIÊN KHÊ 85

3.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu tại xã Liên Khê 85

3.2 Biện pháp tăng cường quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu tại xã Liên Khê 87

3.2.1 Nâng cao hơn nữa chất lượng quy hoạch, quản lý và tổ chức thực hiện các quy hoạch NTM kiểu mẫu 87

3.2.2 Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu tại 88

3.2.3 Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện; đẩy mạnh công tác tuyên truyền và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu 89

3.2.4 Tăng cường huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực từ ngân sách và các nguồn vốn lồng ghép cho xây dựng NTM kiểu mẫu 90

3.2.5 Đẩy mạnh phát triển kinh tế, tiếp tục tái cơ cấu nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho người nông dân đảm bảo các tiêu chí 92

KẾT LUẬN 94

TÀI LIỆU THAM KHẢO 96

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

Chữ viết tắt Giải thích

CBCC Cán bộ công chức DVNN Dịch vụ nông nghiệp

HĐND Hội đồng nhân dân

KH-KT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia OCOP Mỗi xã một sản phẩm QLNN Quản lý Nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số

2.1 Trình độ đội ngũ cán bộ tham gia BCĐ xây dựng NTM

kiểu mẫu xã Liên Khê

45

2.2 Trình độ đội ngũ cán bộ tham gia BCĐ xây dựng NTM

kiểu mẫu xã Liên Khê

46

2.3 Kết quả thực hiện về quy hoạch NTM kiểu mẫu xã Liên

Khê

49

2.4 Kết quả lấy ý kiến của người dân về công tác xây dựng

NTM kiểu mẫu tại xã Liên Khê

64

2.2 sĐánh giá tổng hợp mức độ hài lòng của người dân về

công tác xây dựng NTM kiểu mẫu tại xã Liên Khê

67

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài nghiên cứu

Sau gần 10 năm triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020, nhiều thành tựu đã được đạt và vượt qua các chỉ tiêu đã đề ra Sự thành công này có nguyên nhân chủ yếu từ việc tăng cường công tác quản lý nhà nước trong quá trình xây dựng NTM Các khu vực nông thôn đã trở nên phát triển hơn, cơ sở hạ tầng nông thôn đã được cải thiện về

cả số lượng và chất lượng, từ đó từng bước đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất và đời sống của cộng đồng dân cư nông thôn

Chương trình cũng tập trung vào việc tái cơ cấu ngành nông nghiệp kết hợp với xây dựng nông thôn mới, tập trung phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp

có liên quan đến các loại cây trồng chủ lực, các ngành nghề truyền thống, và đặc sản địa phương; đồng thời thúc đẩy thương mại và quảng bá các sản phẩm nông nghiệp được quan tâm thông qua việc thực hiện Chương trình Mỗi xã một sản phẩm (OCOP) Điều này đã từng bước thay đổi tư duy và tổ chức sản xuất của cộng đồng dân cư nông thôn Xây dựng nông thôn mới đã có nhiều chuyển biến sâu, hiệu quả và bền vững, việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa, bản sắc dân tộc đã được đặc biệt chú trọng Tuy nhiên, do yêu cầu từ thực tế, các chỉ tiêu

về nông thôn mới và nông thôn kiểu mẫu ngày càng được nâng cao

Xã Liên Khê, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng, là một vùng đất có sự giàu truyền thống lịch sử và văn hóa Gần đây, nơi đây vừa phát hiện bãi cọc Cao Quỳ, một trong những di tích lịch sử từ cuộc chiến tranh chống quân xâm lược Nguyên Mông cách đây gần 1.000 năm Ngoài bãi cọc này, xã Liên Khê còn có nhiều di tích lịch sử quốc gia khác như Chùa Thiểm Khê, chùa Mai Động và đền Thụ Khê, mang trong mình những dấu tích lịch sử đáng chú ý về sự đóng góp của dân tộc trong công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước Tuy nhiên, xã Liên Khê đã gặp nhiều khó khăn trong suốt những năm qua do nằm ở vị trí xa trung tâm, giao thông khó khăn và đất canh tác chủ yếu là đồi núi Những khó khăn này đã khiến xã Liên Khê trở thành một trong những xã

khó khăn nhất của huyện Thủy Nguyên, với nền kinh tế trồng trọt không đạt hiệu quả cao và cuộc sống của người dân đang gặp nhiều khó khăn

Tuy nhiên, với việc thực hiện chương trình xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu theo định hướng của Thành ủy và Nghị quyết số 56 ngày 09/12/2019 của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng, cùng với việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XVI với mục tiêu đến năm 2025 có "100% số xã cơ bản đạt tiêu chí xã nông thôn mới kiểu mẫu" xã Liên Khê là một trong năm xã của huyện Thủy Nguyên đã tiên phong trong việc xây dựng mô hình nông thôn mới từ năm 2021 Từ một xã thuộc vùng sâu vùng xa và khó khăn, nhờ việc đầu tư xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu, xã Liên Khê đã có những thay đổi đáng kể Tuy để đạt được những kết quả này, sự lãnh đạo và chỉ đạo của Đảng ủy và Ủy ban nhân dân

xã Liên Khê, cùng sự ủng hộ từ cộng đồng dân cư, đóng góp quan trọng

Tuy nhiên, cho đến nay, việc hoàn thành các tiêu chí của xã NTM kiểu mẫu vẫn đối mặt với một số khó khăn, bao gồm khối lượng công việc lớn để đạt được các tiêu chí, và hạn chế về nguồn vốn Ngoài ra, kết quả xây dựng nông thôn mới giữa các thôn, xóm còn chênh lệch lớn, việc di dời các công trình chăn nuôi có thể gây mất mỹ quan nông thôn và khó khăn trong xây dựng khu dân cư và vườn mẫu Vấn đề phạm tội và tệ nạn xã hội của một số công dân thường trú ở xã cũng cần được giải quyết

Để đạt được các tiêu chí xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu, trong thời gian tới, xã cần tăng cường công tác quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu, đồng thời tập trung nỗ lực để đến năm 2023, xã Liên Khê trở thành một xã nông thôn mới nâng cao

Xuất phát từ nhận thức trên học viên quyết định chọn đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu tại xã Liên Khê, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng” làm đề tài khóa

luận thạc sĩ Quản lý kinh tế tại Trường Đại học Hải Phòng

2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Trong thời gian gần đây, quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới đã trở thành một chủ đề quan trọng được quan tâm bởi Đảng và Nhà nước, cũng như các nhà nghiên cứu trong lĩnh vực này Các nghiên cứu đã công bố nhiều công trình có liên quan, bao gồm những nghiên cứu sau đây:

Cuốn sách "Xây dựng NTM, những vấn đề lý luận và thực tiễn" của Vũ Văn Phúc (2012), NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật Hà Nội, nghiên cứu và đánh giá các khía cạnh đa dạng trong quá trình xây dựng NTM, bao gồm quy hoạch, an sinh xã hội, chính sách đất đai và bảo vệ môi trường Cuốn sách cung cấp một phân tích đầy đủ và tổng quan về các khía cạnh này Cuốn sách đề cập đến một cách toàn diện chương trình xây dựng NTM hiện nay và thực hiện một đánh giá tổng thể về ưu điểm và những khía cạnh còn tồn tại của chương trình

Cuốn sách "Xây dựng NTM ở Việt Nam hiện nay: Nghiên cứu vùng duyên hải Nam Trung Bộ" của Phạm Đi (2016), NXB Chính trị Quốc gia, tập trung vào nghiên cứu quá trình xây dựng NTM tại các tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ Nghiên cứu này bao gồm việc xem xét các kết quả đã đạt được trong quá trình xây dựng NTM, bên cạnh đó cũng nhấn mạnh vào các khó khăn mà chương trình NTM đã gặp phải, bao gồm các vấn đề liên quan đến tài nguyên kinh tế và nhân lực Từ những kết quả và khó khăn này, nghiên cứu rút ra các bài học từ thực tiễn triển khai xây dựng NTM ở vùng duyên hải Nam Trung Bộ và đề xuất các giải pháp cho giai đoạn tiếp theo

Luận văn "Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại Huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng" của Lê Bình Thuận (2014), Học viện Hành chính Quốc gia, tập trung vào nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn của quản

lý nhà nước về xây dựng NTM Nghiên cứu này dựa trên việc khảo sát và phân tích kinh nghiệm triển khai NTM ở các địa phương, đồng thời phân tích thực trạng tại Huyện Hòa Vang để đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của quản lý nhà nước về xây dựng NTM tại địa phương đó

Luận văn "Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn trên địa bàn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định" của Nguyễn Thị Ánh Hồng (2017), Học viện Hành

chính, tập trung vào việc làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của quản lý nhà nước về xây dựng NTM tại huyện Hải Hậu Tác giả phân tích các thuận lợi và khó khăn đang tồn tại, cùng với nguyên nhân gây ra chúng, nhằm đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn

Tổng quan, dù có nhiều tác giả đã thực hiện phân tích và đánh giá từ các góc độ khác nhau về chương trình xây dựng nông thôn mới, nhưng chưa

có nghiên cứu nào tập trung vào việc nghiên cứu công tác quản lý trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu tại xã Liên Khê, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng Vì vậy, hiện chưa có tài liệu nghiên cứu đầy đủ và chính thức

về thực trạng quản lý nhà nước trong việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu ở xã Liên Khê, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng Vì lý do này, luận văn này nhằm mục đích tạo

ra sự hiểu rõ hơn về thực trạng công tác quản lý nhà nước trong quá trình thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu tại xã Liên Khê, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng trong giai đoạn từ 2018 đến 2022 và đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý trong việc xây dựng nông thôn mới của xã trong tương lai

3 Mục tiêu nghiên cứu

Tìm hiểu và đề xuất các giải pháp nhằm củng cố quản lý nhà nước trong quá trình xây dựng mô hình NTM kiểu mẫu tại xã Liên Khê, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

Nghiên cứu sẽ tập trung vào việc phân tích hiện trạng quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng nông thôn mới, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu trong năm 2023

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu này tập trung vào các khía cạnh cụ thể của quản

lý nhà nước liên quan đến xây dựng NTM kiểu mẫu tại xã Liên Khê, huyện Thuỷ Nguyên

- Việc triển khai công tác quản lý nhà nước trong quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu tại xã Liên Khê Qui trình quản lý nhà nước liên quan đến xây dựng NTM kiểu mẫu Các chỉ tiêu đánh giá được áp dụng trong quản lý nhà nước đối với xây dựng NTM tại xã Liên Khê Thực trạng quản lý nhà nước tại

xã Liên Khê, bao gồm các vấn đề, thách thức, và thành công trong quá trình triển khai NTM kiểu mẫu Định hướng trong quản lý nhà nước tại xã Liên Khê, nhằm cải thiện hiệu quả và đảm bảo sự bền vững của quá trình xây dựng NTM

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp điều tra cơ bản

Tiến hành thu thập và phân tích các tài liệu, văn bản, thông tin liên quan đến quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu, đặc biệt tại xã Liên Khê Quyết định số 1848/QĐ-UBND ngày 23/6/2022 của UBND thành phố Hải Phòng về việc Ban hành Bộ tiêu chí nông thôn mới cấp xã trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2021 - 2025 Quyết định số 157/QĐ-UBND của UBND thành phố Hải Phòng về việc ban hành bộ tiêu chí xã nông thôn mới kiểu mẫu thành phố giai đoạn 2021-2025

Tiến hành các cuộc điều tra, khảo sát thực địa tại xã Liên Khê để hiểu sâu hơn về thực trạng quản lý nhà nước trong quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu Nghiên cứu này có thể bao gồm cuộc phỏng vấn, quan sát trực tiếp, và thu thập dữ liệu từ cộng đồng địa phương

5.2 Phương pháp phân tích thống kê

Thực hiện phân tích số liệu thu thập được từ các nguồn khác nhau, bao gồm cả dữ liệu thống kê và kết quả cuộc điều tra thực địa Phương pháp này giúp đánh giá hiệu quả của quản lý nhà nước trong việc xây dựng NTM kiểu mẫu

Dựa trên kết quả nghiên cứu, đề xuất các hướng dẫn và biện pháp cải thiện quản lý nhà nước để tăng cường quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu tại

xã Liên Khê

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, thì kết cấu luận văn được chia làm 3 chương:

Chương I: Cơ sở khoa học của quản lý nhà nước trong xây dựng Nông thôn mới kiểu mẫu

Chương II: Thực trạng công tác quản lý nhà nước trong xây dựng Nông thôn mới kiểu mẫu tại xã Liên Khê huyện Thủy Nguyên

Chương III: Biện pháp tăng cường quản lý nhà nước trong xây dựng Nông thôn mới kiểu mẫu tại xã Liên Khê, huyện Thủy Nguyên

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU

1.1 Tổng quan quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu

1.1.1 Một số khái niệm về xây dựng NTM kiểu mẫu và quản lý nhà nước về xây dựng NTM kiểu mẫu

1.1.1.1 Nông thôn mới kiểu mẫu

NTM là khái niệm có nhiều cách hiểu khác nhau và mỗi chính phủ có một cách hiểu khác nhau về NTM Ta có thể hiểu khái niệm NTM là một chủ trương của Đảng đồng thời cũng là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn

xã hội để giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhằm từng bước xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hòa thuận, dân chủ có đời sống văn hóa phong phú, đậm đà bản sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp và xây dựng NTM, nâng cao đời sống nhân dân [12, tr19]

Đại đa số các chính phủ thường đề cao việc phát triển nông thôn và xây dựng nông thôn mới như là một ưu tiên quan trọng trong chiến lược phát triển quốc gia Xây dựng NTM ở nước ta “là một cuộc vận động lớn, một quyết tâm chính trị nhất quán của Đảng và Nhà nước nhằm tạo dựng NTM Việt Nam hiện đại, phát triển không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nông dân Chương trình xây dựng NTM có những mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, giải pháp phương thức tổ chức thực hiện hết sức cụ thể” [12, tr20]

Đây là quá trình cách mạng và là một phong trào quan trọng nhằm thúc đẩy sự phát triển của các thôn, xã và gia đình theo hướng nâng cao chất lượng cuộc sống và tạo ra môi trường sống sạch đẹp NTM nhằm tạo điều kiện phát triển hiện đại và đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của cộng đồng Đồng thời,

nó cũng nhằm thúc đẩy sự phát triển toàn diện trong nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Đây là các ngành còn chưa đủ điều kiện, cơ sở và tiềm năng phát triển tại khu vực này Xây dựng NTM là việc góp phần làm thay đổi bộ mặt của nông thôn, người dân nông thôn được đảm bảo thu nhập và nâng cao đời sống vật chất – tinh thần

Sau xây dựng NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu là bước tiến cao hơn, hướng đến sự phát triển toàn diện, góp phần thay đổi diện mạo nông thôn ngày càng văn minh, hiện đại Vậy ta có thể xác định xây dựng NTM

kiểu mẫu “Nông thôn phát triển toàn diện, có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội

đồng bộ, hiện đại, cơ cấu kinh tế và hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, môi trường sống an toàn, lành mạnh, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội được giữ vững; tổ chức đảng và hệ thống chính trị

ở cơ sở trong sạch, vững mạnh” [17, tr97]

1.1.1.2 Quản lý nhà nước về xây dựng NTM kiểu mẫu

QLNN là một dạng quản lý xã hội đặc biệt do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện thông hệ thống công cụ luật pháp và chính sách để điều chỉnh hành vi của cá nhân, tổ chức nhằm duy trì sự ổn định và phát triển

ổn định toàn xã hội [15, tr8]

QLNN về nông thôn là sự tác động có tổ chức và được điều hành bằng quyền lực nhà nước thông qua một bộ máy tổ chức tác động lên các quá trình, các hoạt động kinh tế xã hội ở nông thôn, nhằm đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội nông thôn đã đề ra [16, tr15]

Ta có thể định nghĩa: QLNN về xây dựng NTM kiểu mẫu là bao gồm

các hoạt động của các cơ quan nhà nước, tác động vào khu vực nông nghiệp, nông thôn, và cộng đồng nông dân, nhằm thực hiện mục tiêu và nội dung xây dựng NTM kiểu mẫu, với mục đích hướng tới sự phát triển bền vững của nền kinh tế và cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân

QLNN là một nguyên tắc cơ bản, trong đó chính phủ đóng vai trò quan trọng trong việc định hình, hỗ trợ và kiểm soát quá trình xây dựng nông thôn mới Nguyên tắc này liên quan đến việc tạo ra chính sách và quy định, phối hợp các nguồn lực và triển khai chương trình để đạt được mục tiêu phát triển

QLNN hướng đến việc xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu dựa trên nguyên tắc phát triển nông nghiệp bền vững Điều này bao gồm sự chú trọng vào việc bảo vệ môi trường, tăng cường sức khỏe của đất đai, và đảm bảo an

sinh xã hội cho những người làm nông Đây là một nguyên tắc cơ bản, trong

đó chính phủ đóng vai trò quan trọng trong việc định hình, hỗ trợ và kiểm soát quá trình xây dựng nông thôn mới Nguyên tắc này liên quan đến việc tạo

ra chính sách và quy định, phối hợp các nguồn lực và triển khai chương trình

để đạt được mục tiêu phát triển

QLNN còn dựa trên sự kết hợp giữa công nghệ và sáng tạo để nâng cao năng suất, hiệu suất và sự bền vững của nông thôn Sự áp dụng các giải pháp công nghệ tiên tiến giúp cải thiện cơ sở hạ tầng, quản lý tài nguyên, và thúc đẩy sự phát triển kinh tế

QLNN dựa trên các chính sách và chiến lược quốc gia về xây dựng nông thôn mới, đặc biệt là ở cấp xã Điều này đảm bảo tính nhất quán và đồng

bộ trong quá trình triển khai các hoạt động và chương trình cụ thể

Qua những lý luận trên QLNN về xây dựng NTM kiểu mẫu cấp xã là sự

kết hợp chặt chẽ giữa quản lý nhà nước hiệu quả, phát triển nông nghiệp bền vững, tham gia cộng đồng, sự áp dụng công nghệ, và chính sách quốc gia, nhằm đạt được mục tiêu phát triển toàn diện và bền vững ở cấp địa phương

1.1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước trong xây dựng xã NTM kiểu mẫu

Xây dựng NTM kiểu mẫu là chủ trương có tầm chiến lược trọng sự nghiệp CNH – HĐH xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và góp phần nâng cao đời sống và thay đổi bộ mặt của nông thôn

Xây dựng xã NTM kiểu mẫu đòi hỏi sự quản lý nhà nước một cách chặt chẽ và toàn diện để đảm bảo hiệu quả và tính bền vững của quá trình phát triển Quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc quy hoạch, phân phối nguồn lực, và điều phối chính sách để hỗ trợ xây dựng NTM kiểu mẫu

Quản lý nhà nước đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong quy hoạch

và phân phối nguồn lực như đất đai, nước, và tài chính Điều này giúp ngăn chặn lãng phí và đảm bảo rằng các dự án NTM được triển khai theo hướng phát triển bền vững

Điều phối Chính sách và Chiến lược: Quản lý nhà nước có trách nhiệm điều phối chính sách và chiến lược phù hợp với mục tiêu xây dựng NTM kiểu mẫu Các chính sách này bao gồm tài chính, hỗ trợ kỹ thuật, quản lý môi trường, đào tạo, giáo dục, và phát triển hạ tầng Quản lý nhà nước đảm bảo tính nhất quán và hiệu quả trong thực thi các chính sách này

Hỗ trợ và Quản lý Dự án: Quản lý nhà nước chịu trách nhiệm hỗ trợ và quản lý các dự án phát triển NTM, bao gồm cung cấp tài chính, kỹ thuật, và đào tạo cho cộng đồng nông thôn, hợp tác xã, và tổ chức nông nghiệp Quản

lý nhà nước đảm bảo rằng các dự án được triển khai theo đúng tiến độ và đạt được kết quả mong đợi

Kiểm tra và Giám sát: Quản lý nhà nước thực hiện việc kiểm tra và giám sát quá trình xây dựng NTM Điều này bao gồm đánh giá tiến độ, chất lượng, và hiệu quả của các hoạt động Quản lý nhà nước cũng giúp xử lý vấn

đề phát sinh và đề xuất các cải tiến để đảm bảo sự tuân thủ các quy định, quy chuẩn và tiêu chuẩn liên quan

Mặc dù quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng NTM kiểu mẫu, nhưng cũng cần lưu ý rằng quản lý hiệu quả không nên chỉ là quản lý từ trên xuống Thay vào đó, nó cần tạo điều kiện thuận lợi cho sự tham gia tích cực của cộng đồng, khuyến khích sự tự quản và phát triển bền vững Điều này đặt ra yêu cầu về sự linh hoạt và tương tác tích cực giữa quản

lý nhà nước và cộng đồng trong quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu

1.1.3 Mục tiêu quản lý quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu

Mục tiêu chính là đảm bảo xây dựng NTM theo các tiêu chí và quy định được đề ra trong các hướng dẫn và quyết định của cấp quản lý nhà nước Điều này bao gồm các chỉ tiêu về hạ tầng, môi trường, văn hóa cộng đồng, và chất lượng cuộc sống

Củng cố và tăng cường hiệu suất của hệ thống quản lý nhà nước tại cấp

xã, đảm bảo sự đồng bộ và hiệu quả trong việc triển khai các chính sách và quyết định liên quan đến xây dựng NTM

Mục tiêu này liên quan đến việc tạo ra sự liên kết và hợp tác chặt chẽ giữa cộng đồng, doanh nghiệp, và các cơ quan chính phủ để đạt được mục tiêu chung của việc xây dựng NTM

Tăng cường phát triển kinh tế hợp tác trong nông thôn để đảm bảo bền vững, cải thiện thu nhập cho cộng đồng nông dân, và thúc đẩy quá trình chuyển đổi kinh tế

Mục tiêu này nhấn mạnh việc thúc đẩy sự áp dụng công nghệ và các tiến bộ khoa học vào sản xuất nông nghiệp, từ việc tăng cường sử dụng nông nghiệp hữu cơ đến việc ứng dụng công nghệ cao

Đảm bảo sự bền vững của làng nghề truyền thống, cải thiện chất lượng sản phẩm và thị trường tiêu thụ để thúc đẩy sự phát triển của cộng đồng

Tạo ra các biện pháp và chính sách nhằm đảm bảo sự bền vững và khả năng thích ứng của NTM kiểu mẫu trước những thách thức và biến động mới trong tương lai

1.1.4 Chủ thể tham gia quản lý trong xây dựng NTM kiểu mẫu

Hệ thống chủ thể thực hiện quản lý nông nghiệp và xây dựng mô hình NTM kiểu mẫu từ Trung ương đến địa phương là hệ thống hành pháp

* Ở cấp Trung ương, Chính phủ đóng vai trò vô cùng quan trọng trong quản lý nông nghiệp và xây dựng mô hình NTM kiểu mẫu Chính phủ có trách nhiệm định hình chính sách chiến lược, xây dựng chính sách, kế hoạch

và triển khai các chương trình hỗ trợ để phát triển mô hình NTM kiểu mẫu trên nhiều mặt khác nhau

Cụ thể, Chính phủ phải thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn, xây dựng môi trường văn hóa - xã hội và môi trường nông thôn, khuyến khích nghiên cứu khoa học và công nghệ để hỗ trợ quá trình phát triển nông thôn Ngoài ra, Chính phủ cần đầu tư trực tiếp vốn từ ngân sách và huy động nguồn vốn để

thúc đẩy phát triển nông thôn, cũng như hỗ trợ các đối tượng chính sách trong khu vực nông thôn

Ban chỉ đạo Trung ương cho Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng mô hình NTM kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025 có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia này cũng như các chương trình liên quan khác về nội dung xây dựng mô hình NTM kiểu mẫu

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đóng vai trò quan trọng trong quản lý nông nghiệp và xây dựng mô hình NTM kiểu mẫu Cơ quan này có nhiệm vụ giúp Ban chỉ đạo Trung ương trong việc chỉ đạo thực hiện chương trình, chủ trì và phối hợp với các bộ ngành liên quan để xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm liên quan đến mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và nguồn kinh phí cần thiết cho việc thực hiện chương trình Bộ cũng đôn đốc, kiểm tra và giám sát việc thực hiện chương trình bởi các bộ ngành, cơ quan Trung ương

và các đơn vị địa phương trực thuộc Trung ương, sau đó tổng hợp báo cáo cho Ban chỉ đạo Trung ương và Chính phủ

Văn phòng điều phối thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng mô hình NTM giai đoạn 2021-2025 đóng vai trò tham mưu giúp Ban chỉ đạo Trung ương và hỗ trợ Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc triển khai nhiệm vụ của mình Văn phòng này là cơ quan thường trực để chỉ đạo, triển khai và quản lý nông nghiệp và xây dựng mô hình NTM trong giai đoạn 2021-2025 Nhiệm vụ của Văn phòng điều phối Trung ương bao gồm: xây dựng chương trình và kế hoạch phối hợp của Ban chỉ đạo Trung ương, kiểm tra, giám sát và hướng dẫn các cơ quan đơn vị và địa phương tham gia thực hiện chương trình Ngoài ra, Văn phòng cũng nghiên cứu tham mưu và đề xuất cơ chế, chính sách và cơ chế phối hợp hoạt động liên ngành

để đảm bảo hiệu quả trong việc thực hiện chương trình

* Cấp thành phố

UBND thành phố đóng vai trò quan trọng trong quản lý và thực hiện chương trình xây dựng NTM kiểu mẫu, với các nhiệm vụ sau đây:

Tổ chức triển khai chương trình trên địa bàn thành phố

Phân công và phân cấp trách nhiệm cho các cấp Ban ngành cùng cấp để

tổ chức thực hiện chương trình, tăng cường phân cấp và đề cao tinh thần trách nhiệm tại cơ sở

Chỉ đạo và hỗ trợ hiệu quả các chương trình, dự án trên địa bàn thành phố Thường xuyên kiểm tra, giám sát quản lý và báo cáo hàng năm về việc thực hiện chương trình

Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM thành phố được lãnh đạo trực tiếp bởi Chủ tịch UBND thành phố và chịu trách nhiệm trước ban chỉ đạo Trung ương, Ban Thường vụ Thành ủy và UBND thành phố

về lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ trong Chương trình

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan chủ trì chương trình mục tiêu quốc gia và quản lý nông nghiệp, xây dựng NTM kiểu mẫu Cơ quan này giúp ban chỉ đạo thành phố trong việc chỉ đạo và triển khai chương trình

Họ chủ trì và phối hợp với các sở, ban ngành liên quan để xây dựng kế hoạch

5 năm và hàng năm về mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và kinh phí thực hiện chương trình Sở cũng thực hiện kiểm tra, giám sát việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM kiểu mẫu trên địa bàn thành phố

Văn phòng Điều phối thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM kiểu mẫu cấp tỉnh là cơ quan tham mưu hỗ trợ ban chỉ đạo và UBND thành phố trong việc chỉ đạo và triển khai chương trình Chức năng chính của văn phòng là làm việc như cơ quan văn phòng thường trực của Ban chỉ đạo, đồng thời điều phối các hoạt động thực hiện chương trình, hướng dẫn

và hỗ trợ chuyên môn, quản lý nguồn vốn, kiểm tra, giám sát và tổng hợp kết quả thực hiện chương trình

* Cấp huyện

UBND cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong quản lý và thực hiện chương trình xây dựng NTM kiểu mẫu trên địa bàn huyện, với các nhiệm vụ sau:

Tổ chức triển khai và quản lý nguồn nhân lực, vật chất để thực hiện các chương trình xây dựng NTM kiểu mẫu trên địa bàn huyện

Phân công và phân cấp trách nhiệm cho từng phòng ban trong việc tổ chức và thực hiện chương trình theo nguyên tắc tăng cường phân cấp và đề cao tinh thần trách nhiệm tại cơ sở

Chỉ đạo và hỗ trợ hiệu quả việc lồng ghép các chương trình, dự án trên địa bàn huyện

Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện và báo cáo hàng năm

về quản lý việc thực hiện chương trình

Ban chỉ đạo xây dựng NTM kiểu mẫu cấp huyện có nhiệm vụ hỗ trợ UBND huyện trong việc chỉ đạo, triển khai và tổ chức thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM kiểu mẫu trên địa bàn huyện

Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan chủ trì và tham mưu quản lý và xây dựng NTM kiểu mẫu Cơ quan này giúp Ban chỉ đạo huyện trong việc chỉ đạo và triển khai chương trình Họ chủ trì và phối hợp với các sở, ban ngành liên quan để xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm về mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và kinh phí thực hiện chương trình Phòng cũng đôn đốc kiểm tra, giám sát việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM kiểu mẫu của các xã trên địa bàn huyện

Văn phòng điều phối thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM kiểu mẫu cấp huyện, thuộc Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, là cơ quan hỗ trợ trong việc chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM kiểu mẫu cho huyện và UBND huyện Văn phòng này có nhiệm

vụ điều phối và thực hiện một số nhiệm vụ liên quan đến Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM kiểu mẫu do cấp huyện chịu trách nhiệm

* Cấp xã

UBND cấp xã đóng vai trò như sau trong quản lý NTM kiểu mẫu: tổ chức triển khai các chương trình trên địa bàn xã; phân công và phân cấp trách nhiệm cho từng bộ phận trong việc tổ chức thực hiện chương trình theo nguyên tắc tăng cường phân công và phân cấp, đồng thời đề cao tinh thần trách nhiệm cho cấp dưới

Ban chỉ đạo xây dựng NTM kiểu mẫu cấp xã có nhiệm vụ hỗ trợ Đảng

ủy, Hội đồng nhân dân, UBND xã trong việc lãnh đạo và chỉ đạo triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM kiểu mẫu trên địa bàn xã Đảng ủy cơ sở được coi là cốt lõi, là nhân tố lãnh đạo chính trong nhiệm vụ xây dựng NTM kiểu mẫu tại địa phương

Ban quản lý xây dựng NTM kiểu mẫu xã hỗ trợ Ban chỉ đạo xã trong việc quản lý, điều hành và tổ chức triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM kiểu mẫu trên địa bàn xã

Ban quản lý xây dựng NTM kiểu mẫu xã có nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu như sau: tổ chức xây dựng quy hoạch, công bố quy hoạch, đề án, kế hoạch tổng thể và kế hoạch đầu tư xây dựng NTM kiểu mẫu của xã; thực hiện các đề án phát triển sản xuất, tăng cao thu nhập; là chủ đầu tư các dự án và hoạt động xây dựng NTM kiểu mẫu trên địa bàn xã; chỉ đạo các ban phát triển thôn trong việc thực hiện các nội dung xây dựng NTM kiểu mẫu tại các thôn trên địa bàn

1.2 Nội dung quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu

1.2.3 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng NTM kiểu mẫu

Quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng NTM kiểu mẫu đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và chỉ đạo phát triển bền vững của nông thôn Quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng NTM kiểu mẫu đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra một NTM phát triển bền vững, đáp ứng nhu cầu của cộng đồng và góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn

Trong Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM kiểu mẫu, công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch đóng vai trò then chốt, cung cấp nền móng khoa học cho việc đạt các tiêu chí còn lại Mục tiêu phát triển NTM kiểu mẫu được xác định rõ dựa trên các tiêu chí về cơ sở hạ tầng, kinh tế, xã hội, môi trường và văn hóa Phạm vi quy hoạch được định rõ, tập trung vào các vùng, khu vực hoặc đơn vị cụ thể Công tác quy hoạch bố trí và sắp xếp các khu chức năng, hạ tầng kinh tế-xã hội và môi trường trên địa bàn tiêu chuẩn NTM kiểu mẫu, dựa trên đặc thù, tiềm năng và lợi thế của từng địa phương Nội dung của công tác quy hoạch xây dựng NTM kiểu mẫu tập trung chủ yếu vào quy hoạch xây dựng, quy hoạch sản xuất và quy hoạch sử dụng đất Trong giai đoạn hiện tại, công tác quy hoạch đóng vai trò cơ sở cho việc lập các Đề án xây dựng NTM kiểu mẫu theo tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM trong giai đoạn 2021-2025 được chính phủ ban hành Trong tương lai, công tác quy hoạch sẽ trở thành cơ sở để hoạch định đường lối trong xây dựng và phát triển nông thôn theo tinh thần Nghị quyết 26 của BCH Trung ương khóa X

Đưa ra các quy hoạch về cơ sở hạ tầng, sử dụng đất, phân khu, các dự

án đầu tư và các chương trình phát triển trong khu vực quy hoạch theo cách khoa học, đảm bảo tính khả thi, hiệu quả và bền vững Quy hoạch NTM cần được cụ thể hóa, trực quan và mô phỏng theo cách khoa học, trang trọng, rõ ràng và sắc nét, trở thành một giá trị văn hóa để mọi người dễ nhìn, dễ hiểu, nâng cao ý thức trách nhiệm và quyết tâm thực hiện Qua đó, tạo điều kiện để cải thiện cả về đời sống vật chất và tinh thần của người dân, bảo tồn và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc

Triển khai thực hiện các hoạt động, dự án và chương trình phát triển theo quy hoạch đã được thông qua Theo dõi, đánh giá và điều chỉnh quy hoạch theo tiến độ và kết quả thực tế Đồng thời, tạo điều kiện cho sự tham gia của cộng đồng địa phương và các bên liên quan để đảm bảo tính hợp tác

và sự ủng hộ của tất cả các bên trong quá trình thực hiện quy hoạch

1.2.2 Tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ thực hiện điều hành, quản lý về xây dựng NTM kiểu mẫu

Tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách là một phần quan trọng trong quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu Tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách là yếu tố quan trọng để đảm bảo quá trình triển khai và quản lý xây dựng NTM kiểu mẫu diễn ra hiệu quả và bền vững

Xác định nhiệm vụ, vai trò và trách nhiệm của các cấp, đơn vị và cá nhân trong hệ thống quản lý và điều hành xây dựng NTM kiểu mẫu một cách khoa học Thực hiện phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cấp, đảm bảo sự phân cấp, phân công và tập trung quản lý hiệu quả Tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ để thực hiện nhiệm vụ điều hành và quản lý xây dựng NTM kiểu mẫu là một yếu tố quan trọng và quyết định Bộ máy này bao gồm các bộ phận có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn khác nhau, được tổ chức theo từng cấp và từng giai đoạn để thực hiện chức năng quản lý theo mục tiêu

đã định Hệ thống quản lý NTM kiểu mẫu tập trung vào việc thống nhất và phối hợp trên phạm vi toàn quốc Điều này là rất quan trọng vì khi hệ thống quản lý NTM được củng cố, các hoạt động hướng dẫn, hỗ trợ, kiểm tra giám sát và xây dựng NTM kiểu mẫu sẽ được thực hiện tốt

Quyết định số 1945/QĐ-TTg ngày 18/11/2021 của Thủ tướng Chính phủ, đề cập đến việc thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương các Chương trình Mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2021-2025, và Quyết định số 1629/QĐ-BNN-TCCB ngày 09/5/2022 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc thành lập "Tổ công tác về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021 - 2025" đã được ban hành Dựa trên các quyết định trên, Ban chỉ đạo trung ương tiếp tục xây dựng và triển khai kế hoạch Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025 Trong kế hoạch này, việc thành lập Ban Chỉ đạo được nêu rõ, đó sẽ là một cơ quan tham mưu hỗ trợ trong quản lý NTM xây dựng ở các cấp

Đào tạo, nâng cao năng lực và chất lượng đội ngũ cán bộ thực hiện xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu Đảm bảo cán bộ có kiến thức chuyên môn sâu,

kỹ năng quản lý tốt, khả năng lãnh đạo và giao tiếp hiệu quả Xây dựng chính sách và chương trình đào tạo để nâng cao trình độ và năng lực cán bộ Đặc biệt, hoạt động tập huấn để nâng cao năng lực thực thi nhiệm vụ của cán bộ được đặc biệt quan tâm Đồng thời, việc kiện toàn bộ máy quản lý trong từng giai đoạn là cần thiết, nhằm xây dựng bộ máy quản lý NTM kiểu mẫu có khả năng thích ứng cao với tình hình kinh tế xã hội Tổ chức bộ máy quản lý NTM kiểu mẫu đóng vai trò như các cơ quan tham mưu và hỗ trợ, giúp các cơ quan nhà nước thực hiện chức năng quản lý NTM kiểu mẫu một cách thống nhất và khoa học

Xây dựng một môi trường làm việc chuyên nghiệp, động lực và công bằng để khuyến khích sự phát triển cá nhân của đội ngũ cán bộ Tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các khóa học, hội thảo và chia sẻ kinh nghiệm nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và tự phát triển

1.2.3 Công tác triển khai thực hiện, tuyên truyền xây dựng NTM kiểu mẫu

Công tác triển khai thực hiện, tuyên truyền xây dựng NTM kiểu mẫu là một trong những nhân tố quyết định của sự thành công xây dựng NTM kiểu mẫu Việc triển khai thực hiện và tuyên truyền xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu bao gồm lập kế hoạch, tuyên truyền, giáo dục, tạo động lực, giám sát, hỗ trợ cộng đồng và phát triển Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững tại nông thôn

Công tác triển khai thực hiện các cơ quan cấp địa phương lập kế hoạch,

tổ chức và triển khai các hoạt động, cung cấp nguồn lực vật chất và thời gian, kiểm tra và đôn đốc thực thi chính sách, và điều chỉnh kế hoạch thực thi chính sách dưới sự phê duyệt của lãnh đạo các cấp có thẩm quyền Các cơ quan cấp trên sẽ xây dựng kế hoạch chi tiết về việc triển khai xây dựng NTM kiểu mẫu

và tổ chức các hoạt động liên quan như hội thảo, cuộc họp để thông qua và

chỉ đạo quá trình triển khai Trên cơ sở chỉ đạo của Chính phủ và hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương tại các văn bản Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 4-6-2010,“Về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2022; Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn

2021 – 2025; Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 16-6-2022, của Hội nghị Trung ương 5 khóa XIII, “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”

Công tác tuyên truyền trong quá trình triển khai xây dựng NTM kiểu mẫu đóng vai trò quan trọng trong việc tạo sự hiểu biết khoa học về ý nghĩa, mục tiêu, nội dung và phương pháp thực hiện nhiệm vụ xây dựng NTM tại địa phương, nhằm khuyến khích sự đồng thuận và sự tham gia tích cực của cả hệ thống chính trị và người dân Hoạt động tuyên truyền và giáo dục được tiến hành để nâng cao nhận thức và ý thức của cộng đồng về tầm quan trọng và lợi ích của việc xây dựng NTM kiểu mẫu Đồng thời, thông qua việc truyền đạt kiến thức, kỹ năng và phương pháp tham gia vào quá trình xây dựng, người dân được khuyến khích tham gia và đóng góp vào quá trình này

Các cấp ban chỉ đạo đã biên tập các tài liệu, hướng dẫn và tài liệu tập huấn để truyền đạt thông tin đến các cấp chuyên ngành và người dân Các phương tiện truyền thông tăng cường việc đăng tải tin tức, phóng sự, xây dựng các chuyên mục và trang thông tin để phổ biến các hoạt động của chương trình Ủy ban mặt trận và các tổ chức đoàn thể đã tiến hành các chiến dịch để tạo nhận thức chính xác về chương trình cho đoàn viên, hội viên và nhân dân, từ đó thay đổi tư tưởng và khắc phục những quan niệm truyền thống về sự dựa dẫm quá mức vào nhà nước, khuyến khích sự tích cực, chủ động và sáng tạo để biến chương trình thành một phong trào lan rộng trên toàn quốc

Đẩy mạnh tạo động lực và khuyến khích nhằm thúc đẩy sự tham gia và đóng góp của cộng đồng trong việc xây dựng NTM kiểu mẫu Khuyến khích tạo ra những cơ hội và đặc quyền cho những người và đơn vị hoạt động xuất sắc trong quá trình xây dựng

1.2.4 Huy động nguồn lực xây dựng NTM kiểu mẫu

Huy động nguồn lực xây dựng NTM kiểu mẫu là một yếu tố quan trọng trong quá trình thực hiện và đạt được mục tiêu phát triển bền vững của NTM Huy động nguồn lực xây dựng NTM kiểu mẫu là một quá trình phức tạp và đòi hỏi sự cân nhắc và quản lý tỉ mỉ Việc đảm bảo nguồn lực đủ và hiệu quả

là yếu tố quan trọng để đạt được mục tiêu phát triển bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng nông thôn

Đề xuất các phương án xác định nguồn tài chính để đầu tư vào xây dựng NTM kiểu mẫu dựa trên việc sử dụng nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, các nguồn vốn vay, đầu tư từ các tổ chức tài trợ và kết hợp với nguồn tài chính địa phương Tạo ra kế hoạch tài chính chi tiết và đảm bảo việc quản lý

và sử dụng hiệu quả các nguồn tài chính này Nguồn lực được huy động để thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 đã được quy định trong Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22 tháng

02 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ Các nguồn hỗ trợ bao gồm: hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng (bao gồm cả đầu tư và phát triển thương mại), vốn đầu tư của doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế khác, đóng góp từ nguồn xã hội hóa (bao gồm sử dụng nguồn lực đất đai, đóng góp công cộng

và tài trợ từ các tổ chức và cá nhân, )

Thiết lập mối quan hệ đối tác và hợp tác với các đơn vị, tổ chức và cộng đồng địa phương nhằm tận dụng nguồn lực và sự ủng hộ trong quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu Qua việc tham gia và đóng góp của cộng đồng, các hoạt động phát triển và xây dựng NTM có thể được thực hiện một cách hiệu quả

Trong quá trình quản lý nhà nước về xây dựng NTM kiểu mẫu, vấn đề thu hút vốn đầu tư từ các doanh nghiệp và tổ chức kinh tế vào lĩnh vực nông

nghiệp và nông thôn vẫn đang gặp một số hạn chế, gây ảnh hưởng đáng kể đến quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu Nhìn nhận vấn đề này, trong những năm qua, Nhà nước đã thực hiện những chính sách nhằm khuyến khích doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn Doanh nghiệp đã được xác định là “trụ cột”, là “đầu tàu” trong việc thúc đẩy phát triển chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa quy mô lớn, ứng dụng khoa học công nghệ, nâng cao hiệu quả, năng lực cạnh tranh và phát triển thương hiệu nông sản Việt Nam; là nền tảng để tạo việc làm và thu nhập cho người dân, đây là tiêu chí quan trọng để hoàn thành chương trình MTQG xây dựng ntm kiểu mẫu Tiêu Biểu như Nghị định Số: 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 về cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn và Nghị quyết số 53/NQ-CP về giải pháp khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp hiệu quả, an toàn, bền vững

Đặt ra cơ chế quản lý nguồn lực hiệu quả, bao gồm quản lý tài chính, nhân lực, vật liệu và công nghệ Thiết lập hệ thống giám sát và đánh giá để đảm bảo sự sử dụng hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả của nguồn lực trong quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu

1.2.5 Quản lý thực hiện các chỉ tiêu xây dựng NTM kiểu mẫu

Quản lý thực hiện các chỉ tiêu xây dựng NTM kiểu mẫu đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tiến độ và chất lượng của quá trình xây dựng Quản lý thực hiện các chỉ tiêu xây dựng NTM kiểu mẫu là một quá trình liên tục và đòi hỏi sự cân nhắc, sự chủ động và sự phối hợp giữa các bên liên quan Qua việc áp dụng các biện pháp quản lý hiệu quả, chúng ta có thể đảm bảo sự thành công của quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu và đóng góp tích cực vào

sự phát triển nông thôn bền vững

Xác định các chỉ tiêu cụ thể và mục tiêu cần đạt trong quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu Lập kế hoạch thực hiện chi tiết với các bước, hoạt động

và tiến độ cụ thể, đảm bảo rằng kế hoạch được phù hợp với tình hình và điều

kiện địa phương Nắm được các tiêu chí quy định và thực hiện các hoạt động đánh giá nhằm nhận định, xác nhận giá trị thực trạng về mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chất lượng hiệu quả công việc; xem xét trình độ phát triển cùng những kinh nghiệm và bài học được hình thành ở thời điểm hiện tại đang xét

so với mục tiêu hay những chuẩn mực đã được xác lập

Tăng cường thu nhập bình quân đầu người của xã để đảm bảo mức sống cao và cải thiện chất lượng cuộc sống cho cư dân Xác định mức tăng cần thiết, với yêu cầu là thu nhập bình quân đầu người của xã nông thôn mới kiểu mẫu phải cao hơn ít nhất 10% so với mức thu nhập bình quân đầu người của xã nông thôn mới nâng cao tại cùng một thời điểm Đây là tổng thu nhập của xã chia cho số dân cư cư trú tại xã đó Bao gồm các nguồn thu nhập từ nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, và các nguồn thu khác như chính sách hỗ trợ xã hội, lương, lợi nhuận doanh nghiệp, và các khoản thu khác

Đặt ra thời điểm cụ thể để đánh giá thu nhập bình quân đầu người của

xã Để được công nhận là xã nông thôn mới kiểu mẫu, xã cần chứng minh rằng thu nhập bình quân đầu người của nó cao hơn ít nhất 10% so với mức thu nhập áp dụng cho xã nông thôn mới nâng cao tại cùng một thời điểm

Có ít nhất một mô hình thôn thông minh, do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể Là một đơn vị dân cư tại cấp thôn được trang bị và sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông để cải thiện chất lượng cuộc sống, quản

lý nguồn lực, và tăng cường tương tác xã hội Đặc điểm quan trọng là cách

mô hình thôn thông minh sẽ được đánh giá để đảm bảo tuân thủ và đạt được yêu cầu đặt ra Định rõ cơ chế và nguồn lực hỗ trợ từ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để giúp thôn triển khai mô hình thông minh

Cung cấp các hướng dẫn, tài liệu học liệu, và chương trình đào tạo để

hỗ trợ thôn trong việc triển khai mô hình Đồng thời huyến khích và hỗ trợ sự tham gia của cộng đồng trong quá trình triển khai mô hình thôn thông minh Xây dựng các cơ chế tương tác giữa cư dân và mô hình thôn thông minh để

đáp ứng nhanh chóng và linh hoạt đối với nhu cầu và mong muốn của cộng đồng

Quản lý các chỉ số và thông tin liên quan, đảm bảo việc thu thập dữ liệu

và báo cáo đầy đủ và chính xác Sử dụng kết quả đánh giá để điều chỉnh và cải thiện quá trình thực hiện.Để đảm bảo đạt tiêu chuẩn NTM kiểu mẫu, các chỉ tiêu được quy định nhằm đảm bảo sự phát triển toàn diện và bền vững trong nhiều lĩnh vực quan trọng của xã Là một bộ quy định và tiêu chí mà mỗi xã NTM kiểu mẫu cần đạt để được công nhận là xã tiêu biểu, phát triển

và có đặc điểm kiểu mẫu trong quá trình xây dựng nông thôn mới

Xã cần đạt tiêu chí trong ít nhất một trong các lĩnh vực sau đây: sản xuất, giáo dục, văn hóa, du lịch, cảnh quan môi trường, an ninh trật tự, chuyển đổi số Mỗi xã cần thể hiện giá trị đặc trưng của địa phương thông qua lĩnh vực đạt tiêu chuẩn kiểu mẫu

Cần ban hành các quy định cụ thể về tiêu chí và quy trình xác định xã NTM kiểu mẫu Tiêu chuẩn và quy trình cần được công bố rộng rãi để tạo điều kiện cho các xã hiểu rõ và thực hiện

Quản lý thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM kiểu mẫu đòi hỏi việc đánh giá nội dung quản lý cùng với các hoạt động mà nhà nước tiến hành Đồng thời, cần đánh giá tác động của quản lý nông nghiệp và nông thôn đối với xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn Việc này sẽ giúp đánh giá mức độ ảnh hưởng và hiệu quả của quản lý nhà nước đối với quá trình xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu Quá trình này cần tuân thủ các phương pháp

và tiêu chuẩn khoa học để đảm bảo tính chính xác và đáng tin cậy của kết quả

đánh giá

1.2.6 Công tác kiểm tra đánh giá trong xây dựng NTM kiểu mẫu

Kiểm tra và đánh giá các hoạt động quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả và đúng đắn của quá trình này Qua việc thực hiện kiểm tra và đánh giá các hoạt động quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu, chúng ta có thể đảm bảo sự

đáng tin cậy và hiệu quả của quá trình này, góp phần xây dựng nông thôn mới bền vững và phát triển

Xác định các tiêu chí và chỉ tiêu đánh giá cụ thể, dựa trên các quy định, chính sách và mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM kiểu mẫu Điều này bao gồm các khía cạnh như tiến độ, chất lượng, tài chính, quy trình quản lý, sự tham gia của cộng đồng và đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững Phương pháp kiểm tra và thu thập thông tin để đánh giá các hoạt động quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu Điều này có thể bao gồm việc sử dụng các biểu đồ, bảng số liệu, cuộc khảo sát, phỏng vấn, quan sát trực tiếp và phân tích tài liệu liên quan

Thiết lập lịch trình định kỳ để kiểm tra và đánh giá các hoạt động quản

lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu Điều này đảm bảo tính liên tục

và đúng đắn trong việc theo dõi tiến trình và đánh giá hiệu quả của các biện pháp quản lý

Tiến hành phân tích và đánh giá kết quả kiểm tra là một quy trình quan trọng trong việc xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu, dựa trên phương pháp khoa học Điều này đảm bảo rằng các hoạt động quản lý nhà nước liên quan

đã đạt được hiệu quả và xác định các khía cạnh cần cải thiện

Trong quá trình phân tích và đánh giá, một số yếu tố quan trọng có thể được xem xét như so sánh giữa kế hoạch và thực tế, xác định điểm mạnh và điểm yếu, cùng với việc đưa ra các khuyến nghị cần thiết Sự kiểm tra và giám sát đóng vai trò quan trọng trong việc phát hiện các mặt tích cực và tiêu cực, xác định hiệu quả và hướng đi của quá trình thực hiện, cũng như tuân thủ pháp luật

Dựa trên quá trình kiểm tra và giám sát, nhà nước có thể rút ra các kết luận, nguyên nhân và kinh nghiệm, từ đó đề xuất các giải pháp để tận dụng các mặt tích cực và giới hạn những khía cạnh tiêu cực Đồng thời, cần điều chỉnh các tiêu chí sao cho phù hợp và đáp ứng yêu cầu của quá trình xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu Quá trình này cần được thực hiện theo tiêu chuẩn và

phương pháp khoa học để đảm bảo tính chính xác và đáng tin cậy của đánh giá.

Dựa trên kết quả đánh giá, đưa ra các biện pháp cải tiến nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu Điều này có thể bao gồm việc điều chỉnh quy trình quản lý, nâng cao năng lực

và kỹ năng của cán bộ quản lý, tăng cường sự tham gia của cộng đồng và cải thiện các chính sách và quy định liên quan Tổ chức ghi nhận kết quả kiểm tra

và đánh giá, và báo cáo cho các cơ quan, tổ chức có liên quan Báo cáo này cần trình bày một cách rõ ràng, trực quan và khách quan những kết quả và khuyến nghị để thúc đẩy sự cải tiến và phát triển của quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu

1.3.1 Quan điểm của cấp Ủy Đảng, chính quyền và nhân dân đối với quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu

Quan điểm của cấp Ủy Đảng, chính quyền và nhân dân đóng vai trò quan trọng trong công tác quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu

Sự nhất quán trong quan điểm và chính sách, sự tham gia và hợp tác, cùng với tinh thần sáng tạo và thích ứng, đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng, triển khai và quản lý quá trình xây dựng NTM thành công

Quan điểm và sự đồng thuận của cấp Ủy Đảng, chính quyền và nhân dân có tác động đến định hướng và chính sách quản lý NTM kiểu mẫu Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhưng nhân dân là chủ, nên: “Đảng phải tăng cường sự lãnh đạo của mình Các cơ quan nhà nước phải quan tâm hơn nữa đến nông nghiệp, phát huy nhiều hơn nữa tác dụng của ngành mình trong sản xuất nông nghiệp Các cán bộ tỉnh, huyện phải đi sâu xuống các hợp tác xã, giúp đỡ các hợp tác xã tiến bộ Nhưng cán bộ tỉnh, huyện không thể đi khắp được Cho nên cái gốc trong việc lãnh đạo hợp tác xã vẫn là chi bộ đảng ở cơ

sở Chi bộ phải tăng cường hơn nữa việc đoàn kết nông thôn và làm cho toàn thể xã viên, toàn thể nông dân phấn khởi, hăng hái tăng gia sản xuất, thực

hành tiết kiệm, phát triển và củng cố hợp tác xã” [18, tr 221-222] Khi có một quan điểm đồng nhất và nhất quán về sự quan trọng của việc phát triển NTM kiểu mẫu, cấp Ủy Đảng và chính quyền có thể áp dụng các chính sách, quyết định và hướng dẫn cụ thể để hỗ trợ quá trình quản lý Sự tích cực và sự ủng

hộ từ phía nhân dân cũng đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra một môi trường quản lý thuận lợi và khuyến khích

Vấn đề này cũng ảnh hưởng đến mức độ tham gia và hợp tác trong quá trình quản lý NTM kiểu mẫu Nếu có sự tham gia tích cực và hợp tác từ tất cả các bên liên quan, từ cấp cao đến cấp cơ sở, quá trình quản lý sẽ được thực hiện một cách khoa học Xác định xây dựng NTM kiểu mẫu là một nhiệm vụ trọng yếu, không có điểm kết thúc, với mục tiêu thay đổi diện mạo khu vực nông thôn và cải thiện chất lượng cuộc sống vật chất và tinh thần của nhân dân Nhận thức này đã được cấp ủy và chính quyền các cấp quán triệt, được cán bộ và nhân dân đồng lòng ủng hộ, thể hiện qua hành động và hoạt động thiết thực, trở thành một phong trào thi đua toàn dân, toàn diện và đoàn kết

Sự hỗ trợ và sự đồng lòng của nhân dân trong việc thực hiện chính sách, quyết định và hoạt động quản lý đảm bảo tính chính xác, hiệu quả và bền vững của quá trình xây dựng NTM

Quan điểm của cấp Ủy Đảng, chính quyền và nhân dân có ảnh hưởng đến tinh thần sáng tạo và khả năng thích ứng trong công tác quản lý NTM Nếu có một quan điểm khuyến khích sáng tạo và khả năng thích ứng với sự thay đổi, quản lý sẽ có khả năng định hình và áp dụng các giải pháp mới, sử dụng công nghệ và tiến bộ trong quá trình xây dựng NTM Đi kèm với đó là tầm quan trọng của việc nâng cao trách nhiệm và nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền và hệ thống chính trị trong việc xây dựng NTM kiểu mẫu, coi đây là một nhiệm vụ chính trị trọng tâm, liên tục, vì xây dựng NTM kiểu mẫu gắn liền với tiêu chí CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn góp phần vào quá trình CNH - HĐH của đất nước, đẩy mạnh sự phát triển nhanh chóng và bền vững của đất nước Quan điểm tích cực và linh hoạt từ cấp Ủy Đảng,

chính quyền và nhân dân tạo điều kiện cho sự sáng tạo và thích ứng của đội ngũ quản lý

1.3.2 Yếu tố về điều kiện phát triển kinh tế xã hội

Yếu tố về điều kiện phát triển kinh tế xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về xây dựng NTM kiểu mẫu qua một số khía cạnh như sau:

Mức thu nhập của cộng đồng nông dân đặc biệt quan trọng, vì nó ảnh hưởng đến khả năng họ tham gia vào các chương trình và chiến lược xây dựng NTM kiểu mẫu Nếu thu nhập thấp, cộng đồng có thể gặp khó khăn trong việc đầu tư vào các biện pháp cải thiện nông thôn

Sự phát triển của hạ tầng, như đường giao thông, điện, nước sạch, cũng như sự cung cấp dịch vụ công cộng như y tế và giáo dục, ảnh hưởng đến khả năng triển khai và quản lý NTM kiểu mẫu Một hạ tầng kinh tế phát triển giúp tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất và kinh doanh nông nghiệp

Các chính sách kinh tế, chẳng hạn như thuế và hỗ trợ tài chính, có thể tạo điều kiện thuận lợi hoặc thách thức đối với xây dựng NTM kiểu mẫu Chính sách hỗ trợ cung cấp động lực cho cộng đồng tham gia và hỗ trợ hiệu quả quản lý nhà nước

Biến động trong thị trường nông sản có thể ảnh hưởng đến thu nhập của cộng đồng nông dân Cơ hội kinh doanh trong nông thôn, bao gồm việc tham gia vào các chuỗi giá trị gia tăng, cũng quan trọng trong việc thúc đẩy NTM

Sự hiện đại hóa và sử dụng công nghệ trong sản xuất nông nghiệp có thể tăng cường hiệu suất và giảm chi phí, nhưng đòi hỏi sự hỗ trợ và quản lý

từ phía nhà nước

Sự đa dạng hóa nguồn thu nhập, bằng cách tham gia vào các hoạt động khác nhau như du lịch nông thôn, sản xuất sản phẩm thủ công, giúp giảm thiểu rủi ro kinh tế

Các yếu tố về bảo vệ môi trường và tài nguyên tự nhiên cũng ảnh hưởng đến quản lý nhà nước, vì sự bền vững của NTM đòi hỏi sự cân nhắc và quản lý kỹ thuật

Tóm lại, yếu tố điều kiện kinh tế xã hội có thể tạo ra cơ hội hoặc thách thức đối với quản lý nhà nước trong xây dựng Nông thôn Mới kiểu mẫu Sự hiểu biết sâu rộng về những yếu tố này giúp xây dựng chiến lược quản lý nhà nước hiệu quả và bền vững

1.3.3 Vai trò quản lý và năng lực của đội ngũ cán bộ thực hiện quản

lý về xây dựng NTM kiểu mẫu

Vai trò quản lý và năng lực của đội ngũ cán bộ thực hiện quản lý đóng vai trò quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về xây dựng NTM kiểu mẫu Sự lãnh đạo, kiến thức chuyên môn, tư duy sáng tạo, trách nhiệm đạo đức và khả năng thích ứng của cán bộ quản lý đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng, triển khai và quản lý quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu thành công

Đội ngũ cán bộ thực hiện quản lý xây dựng NTM kiểu mẫu đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức thực hiện chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước Sự am hiểu sâu sắc về các chính sách, quy định và quy trình quản lý giúp họ có khả năng định hướng, lập kế hoạch, triển khai và theo dõi các hoạt động xây dựng NTM kiểu mẫu một cách hiệu quả Vai trò lãnh đạo của cán bộ quản lý là rất quan trọng để tạo đà, hướng dẫn và thúc đẩy sự tham gia của các bên liên quan và xây dựng một môi trường quản lý tích cực

và khuyến khích

Đội ngũ cán bộ quản lý cần sở hữu kiến thức chuyên sâu về các lĩnh vực liên quan đến NTM kiểu mẫu như kinh tế, xã hội, môi trường, quy hoạch, phát triển nông thôn, v.v Sự hiểu biết chuyên môn này giúp họ có cái nhìn rõ ràng

về bối cảnh, thách thức và cơ hội trong quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu, từ

đó đề xuất những giải pháp phù hợp và đạt được hiệu quả cao Thêm vào đó, cán bộ quản lý cần có kỹ năng về quản lý, lãnh đạo, giao tiếp, đàm phán và phân tích để thực hiện công việc quản lý một cách hiệu quả Trước sự tăng cường yêu cầu của Chương trình xây dựng NTM kiểu mẫu và nhu cầu nâng

cao chất lượng quản lý và năng lực của đội ngũ cán bộ thực hiện quản lý về xây dựng NTM kiểu mẫu, cần đáp ứng các yêu cầu trong giai đoạn 2021 - 2025

Đội ngũ cán bộ quản lý cần phát triển tư duy sáng tạo để đưa ra những giải pháp mới, áp dụng công nghệ và phương pháp tiên tiến vào quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu Họ cần thích ứng nhanh chóng với các biến đổi và thay đổi trong môi trường, đảm bảo tính linh hoạt và hiệu quả trong công tác quản

lý Tư duy sáng tạo và khả năng thích ứng giúp đội ngũ cán bộ quản lý đối mặt với những thách thức phức tạp, tìm ra những giải pháp sáng tạo và định hình hướng đi cho quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu

Cán bộ quản lý trong lĩnh vực xây dựng NTM kiểu mẫu phải tuân thủ các nguyên tắc đạo đức và trách nhiệm Họ phải là người gương mẫu, truyền cảm hứng và đứng đầu trong việc thực hiện các quy định, chính sách và biện pháp của nhà nước Sự tuân thủ nguyên tắc đạo đức và trách nhiệm của cán

bộ quản lý đảm bảo tính minh bạch, công bằng và trung thực trong quá trình quản lý NTM kiểu mẫu, đóng góp vào việc xây dựng một môi trường quản lý đáng tin cậy và hiệu quả

1.3.4 Sự tham gia chủ động, tích cực của nhân dân nông thôn

Sự tham gia chủ động, tích cực của nhân dân nông thôn đóng vai trò quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về xây dựng NTM kiểu mẫu Tăng cường hiểu biết, tạo động lực và sự chủ động, tạo sự liên kết và hợp tác, cũng như tạo niềm tin và sự đồng lòng trong cộng đồng nông thôn Sự tham gia chủ động, tích cực của nhân dân nông thôn có tác động sâu sắc đến công tác quản lý nhà nước về xây dựng NTM kiểu mẫu

Sự tham gia chủ động của nhân dân nông thôn giúp tăng cường hiểu biết và ý thức về mục tiêu, phương pháp và lợi ích của việc xây dựng NTM kiểu mẫu Nhân dân trở thành những người thông thái về công tác xây dựng nông thôn mới, hiểu rõ vai trò của mình và có khả năng tham gia vào quá trình quản lý và thực hiện các chính sách và biện pháp liên quan

Sự tham gia tích cực của nhân dân nông thôn thúc đẩy tinh thần sáng tạo, tự giác và chủ động trong công tác quản lý Nhân dân không chỉ đơn thuần thực hiện các chỉ đạo từ nhà nước mà còn đóng góp ý kiến, đề xuất giải pháp và tham gia vào quyết định trong quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu Điều này tạo ra động lực mạnh mẽ và sự đồng lòng trong cộng đồng, từ đó tăng cường khả năng quản lý và phát triển của nông thôn

Sự tham gia chủ động của nhân dân nông thôn tạo ra sự liên kết và hợp tác chặt chẽ giữa các cấp quản lý nhà nước và cộng đồng nông thôn Nhân dân trở thành đối tác quan trọng trong quá trình quản lý, tham gia vào việc lập

kế hoạch, triển khai và theo dõi các hoạt động xây dựng NTM kiểu mẫu Điều này tạo ra sự đồng bộ, tăng cường khả năng thích ứng và nâng cao hiệu quả quản lý

Sự tham gia tích cực của nhân dân nông thôn tạo niềm tin và sự đồng lòng trong cộng đồng Khi nhân dân thấy mình là người chịu trách nhiệm và

có thể ảnh hưởng đến quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu, họ sẽ có động lực

để đóng góp, tham gia và tuân thủ các quy định và chính sách của nhà nước

Sự đồng lòng này giúp tạo ra một môi trường ổn định, đoàn kết và khả năng thực hiện các hoạt động quản lý một cách hiệu quả

1.3.5 Hệ thống chính sách và huy động nguồn lực

Để xây dựng NTM kiểu mẫu cần phải có nguồn lực, thực hiện nguồn lực có vai trò quan trọng có tác động trực tiếp đến mọi hoạt động của xây dựng NTM kiểu mẫu, là một trong những nhân tố quyết định sự thành công của chương trình Yếu tố Hệ thống chính sách và huy động nguồn lực đóng vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng một hệ thống NTM kiểu mẫu Hệ thống chính sách và huy động nguồn lực có vai trò quan trọng trong việc xây dựng NTM kiểu mẫu Chính sách hỗ trợ, nguồn lực tài chính, đào tạo và năng lực, môi trường đầu tư và kinh doanh thuận lợi, cùng với quản lý và giám sát, đều cần được định rõ và triển khai một cách hợp lý để đảm bảo thành công của NTM kiểu mẫu