Một số khái niệm liên quan
1.1.1 Khái niệm về quản lý và quản lý nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm quản lý
Quản lý là khái niệm lâu đời, gắn liền với sự phát triển của xã hội loài người Từ thời kỳ công xã nguyên thủy, nhu cầu đoàn kết để sinh tồn đã dẫn đến sự hình thành các tổ chức thị tộc, trong đó người đứng đầu có trách nhiệm chăm lo cho đời sống và phân công công việc hợp lý Điều này tạo nền tảng cho hoạt động quản lý sơ khai Khi xã hội phát triển, các quan hệ xã hội trở nên phức tạp hơn, yêu cầu về quản lý cũng trở nên cấp thiết hơn.
Nghiên cứu khoa học quản lý có nhiều quan điểm khác nhau, nhưng theo cách hiểu chung, quản lý được định nghĩa là sự tác động có định hướng của người quản lý lên đối tượng quản lý, nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Từ khái niệm trên, có thể thấy quản lý có một số đặc điểm sau:
Mục đích của quản lý là điều khiển và chỉ đạo hoạt động của con người, phối hợp các hoạt động cá nhân để tạo thành một hoạt động chung thống nhất Quản lý hướng dẫn các hoạt động này theo những phương hướng đồng nhất nhằm đạt được các mục tiêu đã được xác định trước.
Quản lý hiệu quả được thực hiện thông qua tổ chức và quyền uy Một tổ chức được xây dựng tốt sẽ đảm bảo việc thực hiện các mục tiêu quản lý theo kế hoạch Quyền uy của nhà quản lý đóng vai trò quan trọng, giúp tạo dựng uy tín và dễ dàng trong việc chỉ đạo, điều phối nguồn nhân lực.
Quyền uy đóng vai trò thiết yếu trong việc quản lý, điều khiển và yêu cầu các đối tượng tuân thủ mệnh lệnh Nó được xây dựng dựa trên uy tín, năng lực chuyên môn và các mối quan hệ xã hội khác.
Khách thể quản lý là trật tự quản lý, được quy định bởi nhiều loại quy phạm khác nhau, bao gồm quy phạm đạo đức, quy phạm chính trị và quy phạm tôn giáo.
- Phương tiện: đa dạng tín điều tôn giáo, lương tâm, pháp luật, dư luật xã hội
1.1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước
Sự xuất hiện của Nhà nước đã dẫn đến việc hình thành khái niệm quản lý nhà nước, trong đó quản lý toàn xã hội thể hiện quyền lực của Nhà nước Quyền lực này được áp dụng thông qua pháp luật để điều chỉnh các mối quan hệ xã hội và hành vi con người, nhằm duy trì và phát triển xã hội một cách trật tự và hợp lý, từ đó đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước một cách hiệu quả hơn.
Quản lý nhà nước có thể biến đổi theo chế độ chính trị và mức độ phát triển kinh tế - xã hội của từng quốc gia, vùng lãnh thổ trong các giai đoạn lịch sử khác nhau.
Quản lý nhà nước được hiểu theo nhiều cách khác nhau; một trong những quan niệm phổ biến cho rằng đây là hình thức quản lý xã hội với quyền lực nhà nước, nhằm điều hành các mối quan hệ xã hội và hành vi của con người.
Quản lý nhà nước là quá trình chỉ huy và điều hành nhằm thực thi quyền lực nhà nước, bao gồm tổng thể thể chế, tổ chức và cán bộ của bộ máy nhà nước Tất cả các cơ quan nhà nước như lập pháp, hành pháp và tư pháp đều có trách nhiệm quản lý công việc hàng ngày thông qua các văn bản quy phạm pháp luật Mục tiêu của quản lý nhà nước là tổ chức và điều chỉnh các quan hệ xã hội cũng như hành vi của công dân, đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao.
Quản lý nhà nước là hoạt động thực hiện quyền lực của các cơ quan nhà nước, nhằm thực hiện chức năng đối nội và đối ngoại dựa trên quy luật phát triển xã hội, với mục tiêu ổn định và phát triển đất nước.
Từ khái niệm trên, có thể rút ra một số đặc điểm riêng của quản lý nhà nước như sau:
Quản lý nhà nước là các hoạt động dựa trên pháp luật và quyền lực của nhà nước, giúp phân biệt với các hoạt động quản lý xã hội khác Quyền lực nhà nước được thể hiện qua các văn bản hành chính, phản ánh ý chí và quyết tâm của người quản lý.
Quản lý hành chính nhà nước tại Việt Nam được thực hiện bởi các cơ quan và công chức hành chính có quyền hạn, theo quy định của nhà nước Chủ thể quản lý bao gồm người đứng đầu các cơ quan nhà nước, với đối tượng quản lý là các mối quan hệ xã hội liên quan đến đời sống người dân, pháp luật và các cơ quan nhà nước.
Quản lý nhà nước bao gồm các hoạt động điều hành và chấp hành, hai yếu tố quan trọng giúp quản lý nhà nước diễn ra hiệu quả Tính chấp hành được thể hiện qua các văn bản pháp luật do nhà nước ban hành và áp dụng trong thực tiễn, trong khi tính điều hành được thể hiện qua các quyết định, tổ chức và chỉ đạo của người quản lý, nhằm đảm bảo các văn bản được thực hiện dễ dàng trong đời sống.
1.1.2 Khái niệm về nông thôn và nông thôn mới 1.1.2.1 Khái niệm nông thôn
Khái niệm nông thôn thường được đồng nghĩa với làng, xóm, thôn, trong đó "làng" là từ ngữ dân dã, phản ánh tâm lý và ý thức của người Việt Hoàng Chí Bảo trong nghiên cứu về hệ thống chính trị ở nông thôn cho rằng làng Việt hình thành tự nhiên, không chịu sự can thiệp của chính quyền Trung ương, mang nét đặc trưng riêng và thay đổi theo các triều đại trong lịch sử.
Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới
1.2.1 Sự cần thiết của Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới
Xây dựng nông thôn mới (NTM) là nhiệm vụ quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và cách mạng công nghệ 4.0 Để đạt được thành công trong xây dựng NTM, vai trò của Nhà nước là vô cùng quan trọng, với trách nhiệm xây dựng và thực thi các chính sách phát triển nông nghiệp và nông thôn Hoạt động quản lý nhà nước trong việc xây dựng NTM là cần thiết để đảm bảo các mục tiêu phát triển được thực hiện hiệu quả.
Quản lý nhà nước (QLNN) về xây dựng nông thôn mới (NTM) đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước Thông qua QLNN, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ theo dõi và đánh giá quá trình triển khai các chính sách xây dựng NTM tại địa phương, từ đó xác định tính phù hợp với mục tiêu đã đề ra của Đảng.
Hoạt động quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới (NTM) giúp các cơ quan nhà nước phát hiện kịp thời những biện pháp thực hiện chính sách không phù hợp với thực tiễn Điều này cho phép nhận diện những hạn chế và khó khăn trong việc thực hiện chính sách NTM do Nhà nước ban hành, từ đó kiến nghị điều chỉnh cho phù hợp với thực tế tại các địa phương.
Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới là một phần quan trọng trong vai trò quản lý xã hội của Nhà nước Với trách nhiệm điều tiết nền kinh tế và quản lý xã hội theo Hiến pháp và pháp luật, Nhà nước cần đảm bảo quản lý hiệu quả tất cả các lĩnh vực trong đời sống xã hội, bao gồm cả việc phát triển nông thôn mới.
- Bốn là, Xây dựng nông thôn mới sẽ giúp thay đổi bộ mặt của nông thôn Việt
Việc khắc phục những lạc hậu ở nông thôn do di sản của xã hội cũ để lại là rất quan trọng Ứng dụng công nghệ mới và mô hình sản xuất kinh doanh hiện đại giúp xây dựng nông thôn khang trang, sạch sẽ và hiện đại hơn Những nỗ lực này không chỉ nâng cao dân trí mà còn giảm bớt sự chênh lệch giữa nông thôn và thành thị, từ đó cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân.
Năm là, việc quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới thông qua các cơ chế kiểm tra và giám sát sẽ giúp các cơ quan có thẩm quyền địa phương phát hiện kịp thời những sai phạm trong thực thi chính sách Điều này cho phép thực hiện các biện pháp xử lý nhanh chóng, hạn chế tình trạng thất thoát và lãng phí, từ đó bảo vệ lợi ích của Nhà nước và nhân dân.
Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới không chỉ đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội mà còn bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Qua hoạt động này, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ nhanh chóng phát hiện và xử lý kịp thời những hành vi xâm hại đến pháp chế và lợi ích của nhân dân, đảm bảo tiến độ xây dựng nông thôn mới không bị ảnh hưởng.
1.2.2 Nội dung Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới 1.2.2.1 Hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn mới
Trong xây dựng nông thôn mới (NTM), quy hoạch đóng vai trò then chốt, là cơ sở để thực hiện các tiêu chí khác Sau nhiều năm triển khai, quy hoạch NTM đã có những thay đổi quan trọng Nhiều xã đã tiến hành rà soát đồ án quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, cập nhật và bổ sung nội dung vào quy hoạch NTM để phù hợp với quy hoạch cấp huyện và quy hoạch chuyên ngành từ cấp trên.
Hoạch định chiến lược là chức năng quản trị quan trọng của tổ chức, bao gồm việc xác định ưu tiên, tập trung nguồn lực và củng cố hoạt động vận hành Mục tiêu là đảm bảo nhân viên và các bên liên quan cùng hướng đến mục tiêu chung, đạt sự thống nhất về kết quả dự kiến Đồng thời, quá trình này cũng giúp đánh giá và điều chỉnh phương hướng hoạt động để tổ chức thích ứng với môi trường kinh doanh biến động.
Hoạch định chiến lược trong xây dựng NTM là nỗ lực của tổ chức nhằm đưa ra những quyết định và hành động cơ bản để định hình và hướng dẫn địa phương thực hiện các mục tiêu xây dựng NTM Điều này bao gồm việc xác định đối tượng phục vụ, mục đích và lý do thực hiện, đồng thời chú trọng đến tầm nhìn tương lai Một chiến lược hiệu quả không chỉ xác định đích đến mà còn chỉ ra những bước cần thực hiện và cách đo lường mức độ thành công.
Quy hoạch xây dựng nông thôn là quá trình tổ chức không gian và sử dụng đất, đồng thời phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xã hội tại khu vực nông thôn Quy hoạch này bao gồm quy hoạch chung cho các xã và quy hoạch chi tiết cho các điểm dân cư nông thôn.
Trong quá trình xây dựng nông thôn mới (NTM) theo Nghị quyết 26 của Hội nghị lần 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa X, công tác quy hoạch xây dựng NTM đóng vai trò quan trọng cả trước mắt và lâu dài Quy hoạch này giúp phát triển không gian xã một cách toàn diện, đáp ứng yêu cầu của Đảng và Chính phủ về xây dựng tam nông: nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nội dung quy hoạch NTM chủ yếu liên quan đến quy hoạch xây dựng, quy hoạch sản xuất và quy hoạch sử dụng đất.
Khi triển khai chương trình xây dựng NTM, quy hoạch NTM được xác định là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, tạo tiền đề cho phát triển không gian xã toàn diện Quy hoạch này chủ yếu liên quan đến xây dựng, sản xuất và sử dụng đất UBND tỉnh đã chỉ đạo tập trung và ban hành cơ chế hỗ trợ các xã trong việc xây dựng quy hoạch NTM.
1.2.2.2 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới
Hệ thống văn bản quản lý nhà nước về xây dựng NTM bao gồm các văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành, theo thẩm quyền và quy trình nhất định Những văn bản này chứa đựng quy tắc xử sự chung và có hiệu lực bắt buộc, được Nhà nước đảm bảo thực hiện nhằm điều chỉnh các vấn đề liên quan đến xây dựng NTM.
Trong quản lý nhà nước, pháp luật và chính sách là công cụ chủ yếu, với việc xây dựng hệ thống văn bản quản lý nhà nước nhằm hiện thực hóa các chủ trương của Đảng và Nhà nước Đặc biệt trong hoạt động quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới (NTM), sự đầy đủ của hệ thống văn bản chỉ đạo quyết định đến quá trình triển khai các mục tiêu xây dựng NTM Để đảm bảo chất lượng và hiệu quả trong việc thực hiện các văn bản quản lý nhà nước về NTM, các cơ quan nhà nước cần có đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ cao và kinh nghiệm làm việc tốt, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong bối cảnh hội nhập hiện nay.
1.2.2.3 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về nông thôn mới
Một số yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới
1.3.1 Các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn
Trong quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới, các chủ trương, đường lối và chính sách của Đảng và Nhà nước đóng vai trò quan trọng nhất Những năm qua, khu vực nông thôn luôn được chú trọng phát triển, đặc biệt trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) đang diễn ra mạnh mẽ Khu vực nông thôn không chỉ cung cấp nguồn nhân lực cho quá trình CNH, HĐH mà còn là nguồn dự trữ lao động cho các khu công nghiệp và đô thị Quá trình công nghiệp hóa tạo ra nhu cầu lao động lớn, đồng thời nâng cao năng suất lao động nông nghiệp, dẫn đến việc giải phóng ngày càng nhiều lao động nông nghiệp để bổ sung cho sự phát triển công nghiệp và đô thị Nhờ đó, bộ mặt nông thôn sẽ có những thay đổi tích cực trong tương lai.
1.3.2 Trình độ quản lý, tổ chức thực hiện của đội ngũ cán bộ, công chức
Một bộ máy hoàn chỉnh và một chiến lược chính sách hiệu quả sẽ không thể phát huy tác dụng nếu thiếu đội ngũ cán bộ công chức có khả năng vận hành và thực thi Đội ngũ này đóng vai trò quan trọng trong việc đưa chính sách vào cuộc sống thực tiễn.
Trình độ quản lý và tổ chức của đội ngũ cán bộ công chức là yếu tố then chốt trong quản lý nhà nước, đặc biệt trong xây dựng nông thôn mới Đội ngũ có kiến thức và am hiểu địa phương sẽ đạt được kết quả cao hơn, trong khi đội ngũ thiếu sáng tạo và chủ động sẽ không phát huy được lợi thế địa phương Mặc dù công tác quản lý nông thôn mới được triển khai đồng loạt, kết quả tại các địa phương lại khác nhau, chủ yếu do sự nhạy bén trong tư duy và nhận thức của đội ngũ cán bộ quản lý.
1.3.3 Đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội của địa bàn
Mỗi địa phương xây dựng nông thôn mới có đặc điểm và điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội riêng biệt Với vị trí trải dài trên nhiều vĩ độ, Việt Nam sở hữu sự đa dạng về khí hậu, địa hình, đất đai và tài nguyên Thêm vào đó, sự hiện diện của nhiều dân tộc với phong tục và tập quán khác nhau tạo nên sự phong phú văn hóa Điều này khiến mỗi vùng miền trở thành một mảnh ghép độc đáo, góp phần vào bức tranh đa sắc màu của đất nước.
Việc triển khai các chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước sẽ mang lại kết quả khác nhau tùy thuộc vào từng khu vực và lãnh thổ Yếu tố con người, văn hóa, phong tục và tôn giáo đóng vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước, đặc biệt trong xây dựng nông thôn mới, nơi người nông dân là chủ thể chính Sự khác biệt về phong tục, tập quán và tôn giáo giữa các cộng đồng sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
1.3.4 Sự quyết liệt của chính quyền địa phương trong việc quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới
Xây dựng NTM mang lại ý nghĩa quan trọng cho các địa phương trong bối cảnh hội nhập hiện nay Tuy nhiên, nhận thức về điều này không đồng nhất ở tất cả các địa phương, điều này chủ yếu phụ thuộc vào trình độ và tầm nhìn của đội ngũ cán bộ, công chức.
Để chương trình xây dựng nông thôn mới phát huy hiệu quả tối đa, bộ máy chính quyền cần nhận thức rõ tầm quan trọng và sự cần thiết của việc thực hiện chương trình này Sự chỉ đạo và tổ chức thực hiện quyết liệt từ các cấp, các ngành và toàn xã hội là yếu tố quyết định Bộ máy chính quyền đóng vai trò như cỗ máy vận hành, ảnh hưởng đến tốc độ và hiệu quả của mọi chính sách, chương trình của Nhà nước.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH
Giới thiệu về huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh
Huyện Tân Biên, tọa lạc ở phía bắc tỉnh Tây Ninh, có vị trí địa lý tiếp giáp với huyện Tân Châu ở phía đông, thành phố Tây Ninh và huyện Châu Thành ở phía nam.
Phía tây và phía bắc giáp Campuchia
Huyện Tân Biên có diện tích 861 km², dân số năm 2019 là 102.190 người, mật độ dân số đạt 119 người/km² Huyện Tân Biên có 12 dân tộc cùng sinh sống
Huyện có 9 xã và 1 thị trấn, trong đó có 3 xã biên giới tiếp giáp với 8 xã, 4 huyện và 3 tỉnh của Campuchia Dọc theo tuyến biên giới, huyện có các cửa khẩu quốc tế như Xa Mát, cửa khẩu chính Chàng Riệc, cùng với các cửa khẩu phụ Tân Nam và Tân Phú.
Huyện có đường biên giới dài 92,5 km với Campuchia, nơi có sông Suối Mây bắt nguồn từ Campuchia và chảy xuống phía nam qua xã Hoà Hiệp, sau đó hợp thành sông Vàm Cỏ Đông Bên cạnh đó, sông Sanh Đôi chảy ở phía đông và cũng nhập vào sông Sài Gòn, tạo thành nhiều nhánh sông và suối nhỏ, trong đó có Suối Cần Đăng chảy qua trung tâm Thị trấn.
Huyện Tân Biên có tổng diện tích tự nhiên 86.097,19 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 94,52% (81.379,61 ha), với 36.621,85 ha là đất trồng cây lâu năm Địa hình huyện chủ yếu là đồi bằng phẳng, nằm trên trầm tích phù sa cổ, với độ dốc dưới 3º, cao nhất ở phía Đông – Bắc giáp biên giới Campuchia khoảng 50-55 m và thấp nhất ở phía Tây Nam khoảng 10 m Tài nguyên đất được phân chia thành ba nhóm chính: đất phù sa (330 ha, 0,38%), đất xám phù sa cổ (82.182,65 ha, 95,45%) và đất đỏ vàng (3.167,0 ha, 3,68%) Tân Biên có khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình từ 26-27ºC, cao nhất 32ºC vào tháng 3 và tháng 4, thấp nhất 23ºC vào tháng Một, với lượng mưa lớn và ít gió bão.
Tân Biên có địa hình bằng phẳng, là điểm chuyển tiếp từ cao nguyên Nam Trung Bộ xuống đồng bằng sông Cửu Long, mang đặc điểm của cả hai vùng Huyện này sở hữu hệ thống nước ngầm phong phú và đất đai màu mỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển nông nghiệp với cơ cấu cây trồng đa dạng, đặc biệt là cây công nghiệp ngắn ngày và dài ngày.
Huyện Tân Biên nổi bật với nhiều điểm độc đáo trong lịch sử của tỉnh và miền Nam, là nơi đặt trụ sở của Trung ương Đảng Cục Miền Nam, chỉ huy công cuộc kháng chiến chống Mỹ Hiện nay, huyện có hai cửa khẩu quốc tế cùng nhiều cửa khẩu phụ thông thương với Vương quốc Campuchia, thể hiện sự giao thoa văn hóa mạnh mẽ, đặc biệt là dấu ấn của người Khmer tại Tân Biên.
Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Tân Biên
Trong những năm gần đây, kinh tế huyện Tân Biên đã có sự tăng trưởng ổn định, với cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng gia tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ, trong khi tỷ trọng nông nghiệp giảm Đặc biệt, năng suất các loại cây trồng chính đều tăng so với cùng kỳ, phản ánh sự phát triển tích cực trong lĩnh vực nông nghiệp.
Huyện Tân Biên sở hữu địa hình bằng phẳng và đất đai màu mỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp với cơ cấu cây trồng đa dạng Nông nghiệp được coi là thế mạnh của huyện, với sự phát triển mạnh mẽ trong canh tác, nuôi trồng thủy sản và chăn nuôi Các dự án khuyến nông, bảo vệ thực vật và thú y đã được triển khai hiệu quả, bao gồm trồng thanh long theo hướng GAP, cây mía và cây sắn bền vững, cũng như chăn nuôi heo an toàn sinh học và gà lương phượng Huyện cũng chú trọng hướng dẫn nông dân áp dụng quy định môi trường trong sản xuất, giảm chi phí và ô nhiễm Hiện tại, Tân Biên duy trì 391 trang trại, trong đó có 5 trang trại chăn nuôi gia súc, 366 trang trại trồng cây lâu năm và 20 trang trại sản xuất cây hàng năm.
Ngành công nghiệp huyện đang phát triển mạnh mẽ, với việc mở rộng cụm công nghiệp Thanh Xuân, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế địa phương.
Cửa khẩu quốc tế Xa Mát, nằm tại xã Tân Lập huyện Tân Biên, là một đầu mối quan trọng trong hoạt động thương mại giữa Việt Nam và Campuchia Những năm gần đây, nơi đây đã chứng kiến sự phát triển sôi nổi trong hoạt động buôn bán Tuy nhiên, tình hình dịch bệnh Covid-19 đã gây ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động thương mại tại cửa khẩu Xa Mát.
Trong giai đoạn 2010 – 2015, kinh tế huyện Tân Biên phát triển ổn định với tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 12,65% Cơ cấu kinh tế năm 2010 bao gồm nông – lâm – thủy sản chiếm 55,82%, công nghiệp – xây dựng 21,32%, và thương mại – dịch vụ 22,86% Đến cuối năm 2015, tỷ trọng nông – lâm nghiệp giảm xuống 41,64%, trong khi công nghiệp – xây dựng tăng lên 33,75% và thương mại – dịch vụ đạt 24,61% Đến năm 2020, tốc độ phát triển kinh tế đạt trên 8%, với nông - lâm nghiệp chiếm 45,75%, công nghiệp - xây dựng 38,8%, và thương mại - dịch vụ 15,45% Sản xuất nông – lâm tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 2,4%.
Nguồn: Chi cục thống kê huyện Tân Biên
Biểu đồ 2.1 Cơ cấu các ngành kinh tế giai đoạn 2010 – 2020
Trong giai đoạn 2010 – 2020, cơ cấu kinh tế huyện Tân Biên chủ yếu vẫn nghiêng về ngành nông nghiệp, tiếp theo là ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa tại huyện này chưa đạt được sự ổn định Nguyên nhân chủ yếu đến từ việc phát huy các thế mạnh trong sản xuất nông nghiệp và các định hướng phát triển kinh tế - xã hội từ cơ quan quản lý nhà nước cấp trên.
Trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Biên trong giai đoạn 2021 –
Đến năm 2025, huyện sẽ tập trung phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đồng thời đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa để tận dụng thế mạnh địa phương Cơ cấu cây trồng đang chuyển dịch để khai thác tiềm năng, từ sản xuất số lượng sang chú trọng chất lượng theo yêu cầu thị trường, từng bước hình thành các cánh đồng lớn và áp dụng quy trình sản xuất nông nghiệp theo tiêu chuẩn VietGAP.
Nông nghiệpCông nghiệp - Xây dựngDịch vụ
Trong giai đoạn 2016 – 2020, huyện Tân Biên đã đầu tư xây dựng 270 công trình với tổng mức đầu tư 954 tỷ đồng, trong đó 625 tỷ đồng là vốn tỉnh hỗ trợ có mục tiêu, 314 tỷ đồng từ ngân sách huyện và 15 tỷ đồng từ nguồn xã hội hóa Những đầu tư này đã từng bước hoàn thiện kết nối các tuyến đường giao thông chính, đường liên xã, giao thông nông thôn, thủy lợi và cống thoát nước, góp phần làm thay đổi căn bản đời sống kinh tế - xã hội của huyện.
Thực trạng xây dựng nông thôn mới tại huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh
2.2.1 Kết quả thực hiện bộ tiêu chí nông thôn mới
Tân Biên, huyện biên giới của tỉnh Tây Ninh, có dân cư đa dạng, gây khó khăn trong quản lý xây dựng nông thôn mới Từ năm 2016 đến 2020, huyện đã có 04 xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, bao gồm Tân Phong (2016), Mỏ Công (2017), Hòa Hiệp (2018) và Tân Bình (2019) Hiện tại, huyện Tân Biên đã có 06/09 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm tỷ lệ 66,6%.
Tính đến cuối tháng 12/2020, toàn huyện ước đạt 149/171 tiêu chí nông thôn mới, bình quân đạt 16,56 tiêu chí/xã; tăng 09 tiêu chí so với năm 2019 Cụ thể như sau:
Bảng 2.1 Mức độ xây dựng NTM tại huyện Tân Biên
Số tiêu chí đạt được Tính đến tháng 12/2015 Tính đến tháng 12/2020
Nhóm 1 (Đạt 19 tiêu chí) 02 xã đạt (Thạnh Bình,
Nhóm 2 (Đạt từ 15 đến 18 tiêu chí) 01 xã đạt (Tân Phong)
Nhóm 3 (Đạt từ 10 đến 14 tiêu chí)
Có 06 xã đạt (Thạnh Tây
Hòa Hiệp 13 TC; Mỏ Công 14 TC; Thạnh Bắc
03 xã: Xã Thạnh Tây (14 tiêu chí), Trà Vong (14 tiêu chí), Thạnh Bắc (12 tiêu chí)
Nhóm 4 (Đạt từ 05 đến 09 tiêu chí)
Nguồn: Ban Chỉ đạo xây dựng NTM huyện Tân Biên
- Số chỉ tiêu đạt: Đến hết năm 2020, toàn huyện đạt 410/441 chỉ tiêu (tăng 10 chỉ tiêu so với năm 2019), tỷ lệ là 93%
Trong giai đoạn 2016 – 2020, huyện Tân Biên đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong việc thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới (NTM) dưới sự chỉ đạo của các cấp lãnh đạo Số tiêu chí đạt được liên tục tăng qua các năm, cho thấy các xã đã chủ động hơn trong việc thực hiện Bộ tiêu chí NTM Phong trào thi đua giữa các xã diễn ra sôi nổi, tạo nên không khí phấn khởi cho bà con nông dân về một xã hội nông thôn hiện đại và phát triển.
2.2.2 Kết quả thực hiện mục tiêu, thành phần của Chương trình xây dựng nông thôn mới
2.2.2.1 Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới
Công tác quy hoạch, đặc biệt là quy hoạch xây dựng nông thôn mới (NTM), đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương Việc thực hiện quy hoạch hiệu quả giúp các địa phương chủ động trong xây dựng NTM và đảm bảo thực hiện tốt các kế hoạch đã đề ra Theo tiêu chí Quy hoạch trong Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM và các hướng dẫn của UBND tỉnh Tây Ninh, huyện Tân Biên đã hoàn thành quy hoạch xây dựng NTM cho 09/09 xã tính đến hết tháng 12/2020 Các xã đã được UBND huyện phê duyệt đồ án quy hoạch và thực hiện công bố quy hoạch theo quy định, đồng thời quản lý và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đúng theo quy hoạch đã đề ra.
Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2015, căn cứ kết quả đánh giá quá trình xây dựng NTM giai đoan 2010 – 2015, giai đoạn 2016-
Năm 2020, các xã đã tiến hành rà soát và điều chỉnh quy hoạch để đảm bảo phù hợp với Quyết định số 1980/QĐ-TTg ban hành ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ.
Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới đã được phê duyệt, với tổng số 9/9 xã được điều chỉnh và bổ sung Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
2.2.2.2 Hạ tầng kinh tế - xã hội
Huyện Tân Biên đã chú trọng đến việc hiện đại hóa giao thông nông thôn, với việc nâng cấp và sửa chữa 52 công trình giao thông từ năm 2016 đến nay, tổng kinh phí lên đến 111,023 tỷ đồng Sự đầu tư này, với nguồn vốn từ Trung ương, tỉnh và huyện, không chỉ cải thiện cơ sở hạ tầng mà còn góp phần thay đổi diện mạo nông thôn, nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ từ bà con nông dân Điều này đã giúp người dân tin tưởng hơn vào chính sách của Đảng và Nhà nước trong quá trình xây dựng nông thôn mới.
Nguồn: Ban Chỉ đạo xây dựng NTM huyện Tân Biên
Biểu đồ 2.2 Tình hình xây dựng, nâng cấp, sửa chữa công trình giao thông
Từ năm 2016 đến năm 2018, nhiều công trình giao thông đã được thực hiện với tổng vốn đầu tư đáng kể Cụ thể, năm 2016, 21 công trình được xây dựng với tổng chi phí 47.796 tỷ đồng, trong đó vốn Trung ương là 638 triệu đồng, vốn tỉnh 52,065 tỷ đồng và vốn huyện 21,862 tỷ đồng Năm 2017, 11 công trình được triển khai với tổng số tiền 26,769 tỷ đồng, trong đó vốn tỉnh chiếm 22,166 tỷ đồng và vốn huyện là 4,603 tỷ đồng Đến năm 2018, 12 công trình giao thông đã được thực hiện, trong đó 8 tuyến với tổng vốn 8,164 tỷ đồng từ tỉnh, còn lại 4 tuyến do nhân dân và các tổ chức kinh tế trong và ngoài huyện đóng góp tổng số tiền 54,750 triệu đồng.
Trong năm 2019 và 2020, đã thực hiện thi công 08 tuyến đường giao thông tại các xã điểm nông thôn mới với tổng mức đầu tư lên tới 28.294 triệu đồng Bên cạnh đó, các xã cũng đã nỗ lực tăng cường vận động doanh nghiệp và nhân dân tham gia xây dựng nông thôn mới, với tổng giá trị đóng góp đáng kể.
Thủy lợi là một yếu tố quan trọng trong việc đảm bảo cung cấp đủ nước tưới cho sản xuất nông nghiệp Để đạt được điều này, cần phối hợp với các đơn vị quản lý ngành để thường xuyên kiểm tra các tuyến kênh và thực hiện nâng cấp, sửa chữa các công trình Việc khai thác hiệu quả hệ thống thủy lợi sẽ góp phần nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm nông nghiệp.
Huyện có đặc điểm chủ yếu là nông nghiệp, vì vậy vấn đề thủy lợi đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất của ngành nông nghiệp.
Trong những năm qua, Huyện ủy, HĐND và UBND huyện Tân Biên đã tập trung chỉ đạo hoàn thiện hệ thống thủy lợi và gia cố các công trình cấp nước phục vụ sản xuất nông nghiệp.
Bảng 2.2 Công tác phát triển thủy lợi giai đoạn 2016 - 2020
TT Năm Số công trình Số vốn
Nguồn: Ban Chỉ đạo xây dựng NTM huyện Tân Biên
Trong giai đoạn 2016-2020, huyện Tân Biên đã thực hiện nhiều dự án kiên cố hóa và cải tạo hệ thống kênh mương nhằm nâng cao khả năng phòng chống thiên tai Cụ thể, năm 2016, 11 công trình tại xã Tân Phong được kiên cố hóa với tổng kinh phí 6.220.560.000 đồng; năm 2017, 4 công trình tại xã Mỏ Công với kinh phí 2.531.925.000 đồng Năm 2019, huyện đã đầu tư nạo vét kênh tiêu T1-3 và T3-1A với tổng kinh phí lần lượt là 3.145.223.974 đồng và 647.366.750 đồng Năm 2020, huyện tổng kết công tác phòng, chống thiên tai và ban hành kế hoạch cho giai đoạn 2021-2025, cùng với các phương án ứng phó thiên tai và thu quỹ phòng chống thiên tai trên địa bàn.
Huyện Tân Biên đã đặc biệt chú trọng đến việc củng cố và nâng cấp hệ thống thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp trong thời gian qua Từ năm 2016 - 2017, huyện đã đầu tư vào việc hiện đại hoá hệ thống thuỷ lợi nhằm đáp ứng nhu cầu tưới tiêu và phòng ngừa thiên tai hiệu quả Trong giai đoạn 2019 – 2020, huyện thực hiện bảo dưỡng và nạo vét hệ thống thuỷ lợi định kỳ để hỗ trợ tốt nhất cho sản xuất nông nghiệp và chủ động ứng phó với thiên tai, hạn hán Những nỗ lực này đã tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân yên tâm sản xuất và phát triển nông thôn mới.
Theo chủ trương của UBND huyện Tân Biên, các xã đã tích cực vận động nhân dân tham gia nạo vét mương thoát nước và sửa chữa đường bờ kênh Tân Hưng, với tổng kinh phí lên đến 45.400.000 đồng Cụ thể, xã Tân Phong đã huy động nhân dân đóng góp 33.000.000 đồng cho việc dặm vá mặt bờ kênh Tân Hưng, trong khi xã Thạnh Tây đã tổ chức nạo vét mương thoát nước tổ 3, 4 dài 850 m, sử dụng 50 ngày công trị giá 10.000.000 đồng.
04 cống thoát nước trị giá 2.400.000đ
Hệ thống điện nông thôn huyện hiện nay đạt tiêu chuẩn kỹ thuật, phục vụ hiệu quả cho sản xuất, kinh doanh và đời sống người dân Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng điện an toàn và thường xuyên từ các nguồn điện trong huyện đạt 99,73%.
Thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh
2.3.1 Hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn mới
Dựa trên các văn bản hướng dẫn của Trung ương và tỉnh, huyện Tân Biên đã xác định các nhiệm vụ trọng tâm và xây dựng chiến lược cụ thể để thực hiện mục tiêu xây dựng nông thôn mới, phù hợp với khả năng cân đối nguồn lực và điều kiện thực tế tại địa phương.
Tăng cường tuyên truyền đến tất cả cán bộ, đảng viên và nhân dân, nhằm thống nhất nhận thức trong từng thôn, bản và hộ gia đình Điều này tạo sức mạnh tại chỗ, xác định người dân là chủ thể trong xây dựng nông thôn mới (NTM), với nền tảng sức dân là cơ bản Cần định hướng giúp các xã thực hiện các tiêu chí NTM bằng cách xác định rõ công việc cụ thể, phân chia nhiệm vụ giữa dân và nhà nước, ưu tiên thực hiện những việc dễ làm trước, khó làm sau để đảm bảo triển khai đồng bộ.
Trong quá trình khảo sát, tác giả đã đặt câu hỏi: "Anh/chị có biết về các kế hoạch và nội dung xây dựng NTM ở địa phương hay không?" và thu được kết quả đáng chú ý.
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả
Biểu đồ 2.4 Khảo sát sự hiểu biết của người dân về kế hoạch, chương trình xây dựng NTM tại địa phương
Sự tích cực trong công tác tuyên truyền về chủ trương xây dựng NTM tại địa phương đã giúp đại đa số người dân nhận thức rõ về kế hoạch này Hầu hết người dân được hỏi đều xác nhận rằng họ biết đến nội dung xây dựng NTM, cho thấy các biện pháp tuyên truyền tại huyện Tân Biên đang phát huy hiệu quả Công tác tuyên truyền không chỉ nâng cao hiểu biết của người dân mà còn tạo sự ủng hộ cho các kế hoạch xây dựng NTM từ cơ quan quản lý nhà nước.
Tập trung chỉ đạo xây dựng và hoàn thành đề án quy hoạch cho các xã, công bố quy hoạch để người dân nắm rõ; điều chỉnh quan điểm, mục tiêu và phương hướng phát triển nhằm tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ngành nghề và đầu tư; giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc; tổ chức lại không gian kinh tế - xã hội phù hợp với tình hình mới; phát triển kết cấu hạ tầng và gắn kết phát triển kinh tế.
Trong quá trình thực hiện đảm bảo quốc phòng và an ninh, xã hội đã chỉ đạo việc rà soát, bổ sung và điều chỉnh quy hoạch để phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương.
Dựa trên quy hoạch đã được phê duyệt, Ban Chỉ đạo xây dựng Nông thôn mới của huyện đã xác định lộ trình cho từng xã, ưu tiên cho các xã có điều kiện sản xuất thuận lợi và xuất phát điểm cao như Tân Lập, Thạnh Bình, và Tân Phong Các xã này sẽ được tập trung nguồn lực triển khai trước, trong khi các xã khác sẽ thực hiện sau Bên cạnh đó, danh mục dự án cũng được lựa chọn kỹ lưỡng để đảm bảo hiệu quả trong quá trình thực hiện.
Có Không Khác chương trình để ưu tiên bố trí vốn tập trung đầu tư, đảm bảo hoàn thành các tiêu chí đồng bộ, đạt chuẩn theo quy định
Phát triển sản xuất là mục tiêu chính của chương trình xây dựng nông thôn mới (NTM), nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nông dân Huyện đã tập trung vào việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, và tổ chức lại sản xuất theo định hướng tái cơ cấu ngành nông nghiệp Đồng thời, huyện cũng chỉ đạo rà soát quy hoạch sử dụng đất đai, thực hiện dồn đổi ruộng đất để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển sản xuất theo chương trình nông nghiệp trọng điểm của tỉnh Tây Ninh.
Huyện Tân Biên đặc biệt chú trọng đầu tư vào cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, đặc biệt là hạ tầng thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Để đạt được mục tiêu này, cần phải có sự thống nhất về nhận thức và tạo sự đồng thuận từ các ngành và người dân trong việc huy động nguồn lực.
Huyện thống nhất chỉ đạo tổ chức thực hiện các dự án đầu tư, đảm bảo tiến độ và cân đối ngân sách Đặc biệt chú trọng lựa chọn nhóm công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước và vốn xã hội hóa từ người dân, doanh nghiệp Huyện cũng khuyến khích xã hội hóa trong việc xây dựng đường giao thông nông thôn, thông qua việc huy động đóng góp ngày công lao động và hiến đất.
Tập trung vào việc thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt là một vấn đề quan trọng trong chương trình xây dựng NTM, đồng thời cũng là tiêu chí khó thực hiện Cần xây dựng và ban hành Đề án thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải tại địa phương, với nội dung chính là tổ chức mô hình vận chuyển và thu gom tại các xã, cũng như thiết lập đầu mối cấp huyện Điều này sẽ tạo ra sự chuyển biến căn bản về vệ sinh môi trường, đáp ứng tiêu chí số 17 về môi trường trong chương trình xây dựng NTM.
Chỉ đạo thực hiện công tác định hướng chuyển đổi nghề, dạy nghề và xuất khẩu lao động nhằm nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động Phát huy lợi thế về trình độ của người lao động để triển khai nguồn lực trước, các xã còn lại sẽ thực hiện sau Đồng thời, lựa chọn danh mục dự án và chương trình ưu tiên để bố trí vốn tập trung đầu tư, đảm bảo hoàn thành các tiêu chí đồng bộ và đạt chuẩn theo quy định.
Tính đến năm 2020, trong số 9 xã, có 4 xã đã tiến hành rà soát và điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới Đặc biệt, 3 xã đã hoàn thiện hồ sơ đề nghị điều chỉnh bổ sung đồ án quy hoạch, trong khi 2 xã còn lại đang trong quá trình rà soát và điều chỉnh đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
Vào năm 2020, UBND xã Tân Bình đã tiến hành cắm mốc chỉ giới quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới với tổng vốn đầu tư lên tới 48,744 triệu đồng, theo Quyết định số 802/QĐ-UBND ban hành ngày 20 tháng 4 năm 2020.
2.3.2 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới
Thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg vào ngày 04/6/2010, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 Mục tiêu của chương trình là đến năm 2015, 20% số xã đạt chuẩn nông thôn mới và đến năm 2020, con số này sẽ tăng lên 50%.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2021 – 2025
Định hướng và mục tiêu xây dựng nông thôn mới tại huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh đến năm 2025
Xây dựng nông thôn mới là một chủ trương quan trọng nhằm phát triển kinh tế-xã hội và nâng cao đời sống của cư dân nông thôn, là nhiệm vụ chính của hệ thống chính trị Tiếp nối thành công giai đoạn 2016 - 2020, cần khắc phục những yếu kém còn tồn tại, kết nối nông thôn với đô thị và các vùng lân cận, đồng thời phát triển hài hòa giữa kinh tế, xã hội và môi trường Ngày 09/02/2021, UBND tỉnh Tây Ninh đã ban hành Kế hoạch số 426/KH-UBND để triển khai phong trào "Tây Ninh chung sức xây dựng nông thôn mới" giai đoạn 2021 – 2025, nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, hiện đại hóa hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, phát triển kinh tế nông thôn mạnh mẽ, nâng cao trình độ sản xuất, và tăng cường tính cạnh tranh của sản phẩm Đồng thời, kế hoạch cũng hướng tới xây dựng một xã hội nông thôn dân chủ, bình đẳng, bảo tồn bản sắc văn hóa, cải thiện môi trường và cảnh quan nông thôn, củng cố hệ thống chính trị và đảm bảo quốc phòng, an ninh trật tự.
Trong giai đoạn 2021 - 2025, Tây Ninh đặt mục tiêu có 26 xã đạt chuẩn nông thôn mới, trong đó có 2 xã biên giới, và 36 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, bao gồm 10 xã biên giới Đồng thời, tỉnh phấn đấu có 12 xã đạt nông thôn mới kiểu mẫu, với 2 xã biên giới Sáu huyện: Tân Biên, Tân Châu, Dương Minh Châu, Châu Thành, Gò Dầu và Bến Cầu sẽ đạt chuẩn nông thôn mới, trong khi thị xã Trảng Bàng hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới Chất lượng cuộc sống của cư dân nông thôn dự kiến sẽ được nâng cao, với thu nhập bình quân đến năm 2025 đạt 1,8 lần so với năm 2020.
UBND tỉnh Tây Ninh kêu gọi các cơ quan, đơn vị và địa phương triển khai kế hoạch Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 Tỉnh nhấn mạnh phong trào thi đua “Tây Ninh chung sức xây dựng nông thôn mới” và yêu cầu các địa phương tập trung đạt bền vững các tiêu chí xã, huyện nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao và nông thôn mới kiểu mẫu Đồng thời, các địa phương cần tổ chức Lễ phát động phong trào thi đua này trong quý I năm 2021 để thực hiện các mục tiêu đã đề ra.
Xây dựng nông thôn mới nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân nông thôn thông qua việc phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại và đồng bộ Kinh tế nông thôn cần phát triển mạnh mẽ, với trình độ sản xuất tiên tiến và nông dân chuyên nghiệp, đồng thời tạo ra sản phẩm có sức cạnh tranh cao Sản xuất nông nghiệp cần gắn liền với phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch, đồng thời chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Xã hội nông thôn cần được xây dựng trên nền tảng dân chủ, bình đẳng và ổn định, bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc Môi trường nông thôn cũng cần được cải thiện để trở nên sáng, xanh, sạch và đẹp, trong khi hệ thống chính trị và an ninh trật tự được tăng cường và giữ vững.
Dựa trên các chỉ đạo của UBND tỉnh Tây Ninh, UBND huyện Tân Biên đã triển khai kế hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025, với các mục tiêu cụ thể được đề ra.
Trong giai đoạn 2021 – 2025, huyện phấn đấu có 03 xã đạt chuẩn nông thôn mới, bao gồm xã Trà Vong vào năm 2021, xã Thạnh Tây năm 2022 và xã Thạnh Bắc năm 2023 Đến năm 2025, toàn huyện sẽ có 09/09 xã đạt chuẩn nông thôn mới Đồng thời, mục tiêu là có 04/09 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, với xã Thạnh Bình đạt chuẩn vào năm 2021, xã Tân Lập năm 2022 và xã Tân Phong năm 2023.
Năm 2024, xã Mỏ Công phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới, trong khi xã Thạnh Bình đặt mục tiêu trở thành xã nông thôn mới kiểu mẫu vào năm 2025 Huyện Tân Biên hướng tới hoàn thành nhiệm vụ huyện nông thôn mới vào năm 2025.
Dự kiến nhu cầu nguồn vốn thực hiện Chương trình giai đoạn 2021-2025 là 1.345.753 triệu đồng Trong đó:
- Vốn ngân sách nhà nước: 405.253 triệu đồng;
- Vốn tín dụng 765.000 triệu đồng;
- Vốn doanh nghiệp 84.000 triệu đồng;
- Vốn cộng đồng dân cư đóng góp: 91.500 triệu đồng.
Giải pháp hoàn thiện Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2021 – 2025
3.2.1 Tiếp tục thực hiện cuộc vận động xã hội sâu rộng về xây dựng nông thôn mới
Mục đích xây dựng NTM là nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân, do đó, để đạt được kết quả mong đợi, cần huy động sự tham gia của cộng đồng, nhân dân và doanh nghiệp, tạo sức mạnh đoàn kết trong quá trình xây dựng NTM Trong thời gian tới, huyện Tân Biên cần thực hiện một số biện pháp cụ thể để thúc đẩy sự tham gia này.
Phát động phong trào thi đua “Chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2021-2025, gắn liền với việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Phong trào này nhấn mạnh sự đoàn kết của toàn dân trong việc xây dựng đời sống văn hóa tại khu dân cư, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững nông thôn.
“Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”
Để nâng cao chất lượng tuyên truyền và công tác truyền thông về xây dựng NTM, cần tổ chức các phong trào thi đua như “Chung sức xây dựng NTM”, “Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch” và “Xây dựng gia đình văn hóa” Đồng thời, các hoạt động văn hóa, văn nghệ cũng nên được tổ chức nhằm truyền tải thông điệp về xây dựng NTM đến với nhân dân.
Để nâng cao hiệu quả tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới (NTM), cần xây dựng nội dung gần gũi với người dân, giúp họ hiểu và ủng hộ các chính sách của Nhà nước Việc tập trung vào việc minh chứng rõ ràng tác dụng của NTM và những chuyển biến tích cực trong đời sống xã hội sẽ giúp người dân so sánh quyền lợi và chất lượng cuộc sống mà họ đạt được khi NTM được xây dựng thành công tại địa phương.
Hiện nay, nhiều biện pháp tuyên truyền về xây dựng NTM chỉ mang tính hình thức và chưa thu hút được sự quan tâm thực sự của người dân Để khắc phục điều này, huyện Tân Biên cần áp dụng đa dạng các hình thức tuyên truyền phù hợp với trình độ người dân, giúp họ hiểu và thực hiện hiệu quả Các hình thức như tổ chức cuộc thi tìm hiểu về NTM giữa các xã, tuyên truyền tại trường học và thông qua các hội diễn văn nghệ quần chúng là những phương pháp hiệu quả và được người dân ủng hộ.
Nâng cao vai trò và trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền, đặc biệt là người đứng đầu trong việc tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền xây dựng NTM, là yếu tố then chốt để biến tuyên truyền thành nội dung quan trọng trong quá trình xây dựng NTM Việc xác định nội dung xây dựng NTM như một nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan và đơn vị sẽ góp phần thúc đẩy hiệu quả công tác này.
Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội là yếu tố then chốt trong việc giám sát và phản biện các hoạt động vận động, tuyên truyền nhằm xây dựng nông thôn mới (NTM) Sự tham gia tích cực của cộng đồng dân cư không chỉ nâng cao hiệu quả của các chương trình phát triển mà còn đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quá trình thực hiện Việc tăng cường sự phối hợp giữa các tổ chức này sẽ tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự phát triển bền vững của NTM.
3.2.2 Nâng cao hiệu quả công tác điều hành, quản lý chương trình xây dựng nông thôn mới
Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG xây dựng NTM tại huyện Tân Biên cần được kiện toàn và ổn định bộ phận giúp việc ở các cấp Điều này nhằm nâng cao vai trò của cấp ủy trong việc chỉ đạo và điều hành thực hiện chương trình xây dựng NTM, đảm bảo hiệu quả và bền vững.
Rà soát các văn bản hướng dẫn xây dựng nông thôn mới (NTM) là cần thiết để phát hiện và điều chỉnh những điểm chưa phù hợp với thực tế Việc này nhằm đảm bảo đạt được các mục tiêu đã đề ra trong kế hoạch.
Chủ động và mạnh dạn đề xuất với UBND tỉnh Tây Ninh về những vướng mắc trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện, nhằm xin ý kiến chỉ đạo để áp dụng các giải pháp khắc phục triệt để.
Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan và đoàn thể trong việc hướng dẫn, đánh giá, kiểm tra và giám sát thực hiện tiêu chí NTM tại các xã là rất cần thiết Điều này không chỉ đảm bảo tính hiệu quả của chương trình NTM mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân Sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị sẽ tạo ra sự đồng bộ trong quá trình thực hiện các tiêu chí NTM, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của cộng đồng.
- Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực, nhận thức cộng đồng, kỹ năng cán bộ xây dựng NTM
3.2.3 Đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư để thực hiện chương trình
Huyện Tân Biên, với ngân sách nhà nước hạn chế và nhiều khó khăn, cần triển khai đồng bộ các giải pháp để thu hút nguồn vốn đầu tư, nhằm xây dựng nông thôn mới (NTM) thành công Để đạt được mục tiêu này, huyện có thể áp dụng một số giải pháp cụ thể trong thời gian tới.
UBND huyện ký kết thỏa thuận hợp tác với doanh nghiệp, đổi hạ tầng lấy quyền sử dụng đất Doanh nghiệp sẽ được thuê đất sản xuất công nghiệp với giá ưu đãi, đổi lại phải xây dựng cơ sở hạ tầng cho địa phương như đường và nhà văn hóa, đảm bảo lợi ích cho cả hai bên.
Để giải quyết việc làm cho người lao động và nâng cao thu nhập cho người dân, huyện Tân Biên cần đẩy mạnh thu hút các doanh nghiệp sản xuất và chế biến đặt trụ sở tại địa phương Việc này không chỉ giúp cải thiện đời sống của người dân mà còn góp phần tạo ra thu nhập chung cho huyện.
Mặt trận Tổ quốc huyện đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút sự quan tâm và đầu tư từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước nhằm xây dựng nông thôn mới (NTM) trên địa bàn huyện Sự phối hợp chặt chẽ giữa Mặt trận và các bên liên quan sẽ tạo ra những nguồn lực cần thiết, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.