Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Tăng cường quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Tăng cường quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng” là đề tài nghiên cứu khoa học

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

ĐÀO VĂN TÀI

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU

TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOA ĐỘNG, HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HẢI PHÒNG – 2023

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

ĐÀO VĂN TÀI

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU

TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOA ĐỘNG, HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 8.31.01.10

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đan Đức Hiệp

HẢI PHÒNG – 2023

LỜI CAM ĐOAN

Luận văn “Tăng cường quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn

mới kiểu mẫu trên địa bàn xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng” là đề tài nghiên cứu khoa học nghiên cứu độc lập của riêng tôi,

đề tài chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ về một học vị, một công trình khoa học nào; mọi thông tin, số liệu trong luận văn, tài liệu tham khảo có nguồn gốc, trích dẫn đầy đủ

Hải Phòng, ngày tháng năm 2023

Tác giả

Đào Văn Tài

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đan Đức Hiệp, người đã tận tình và dành rất nhiều thời gian cũng như tâm huyết hướng dẫn giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn lãnh đạo và các bạn đồng nghiệp tại UBND xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng, cũng như ban cán sự và các bạn trong lớp Cao học QLKT K8C đã đóng góp những ý kiến quý báu và nhiệt tình giúp đỡ tôi trong thời gian tôi học tập và nghiên cứu tại trường và hoàn thành luận văn theo đúng kế hoạch

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân đã tạo điều kiện

về thời gian, môi trường học tập để tôi có thể hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hải Phòng, ngày tháng năm 2023

Tác giả

Đào Văn Tài

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viiii

DANH MỤC BẢNG viii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix

DANH MỤC SƠ ĐỒ ix

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNGNÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU 4

1.1 Tổng quan quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu 4

1.1.1 Một số khái niệm 4

1.1.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới kiểu mẫu 5

1.1.3 Sự cần thiết của quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu 6

1.2 Nội dung quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu 7

1.2.1 Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch 7

1.2.2 Quản lý thực hiện các tiêu chí và cân đối các nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu 8

1.2.3 Kiểm tra, giám sát các hoạt động quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu 9

1.2.4 Tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ công chức thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu 10

1.3 Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu 14

1.3.1 Nhận thức của cấp ủy Đảng, chính quyền và nhân dân đối với quản lý

nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu 14

1.3.2 Năng lực quản lý của bộ máy chính quyền các cấp 15

1.3.3 Sự tham gia chủ động, tích cực của người dân nông thôn 15

1.3.4 Hệ thống chính sách và huy động nguồn lực 16

1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu ở một số địa phương và bài học rút ra cho xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng 17

1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu tại xã Minh Tân, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng 17

1.4.2 Kinh nghiệp quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu tại xã Kỳ Sơn, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng 18

1.4.3 Bài học rút ra cho xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng trong công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪUTRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOA ĐỘNG, HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2018-2023 21

2.1 Đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội xã Hoa Động có ảnh hưởng đến quá trình thực hiện nông thôn mới kiểu mẫu 21

2.1.1 Một số thông tin về xã Hoa Động 21

2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã Hoa Động giai đoạn 2018-2022 22

2.1.3 Đánh giá chung 24

2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu xã Hoa Động giai đoạn 2018-2023 25

2.2.1 Tiêu chí bắt buộc 27

2.2.2 Các tiêu chí khuyến khích thực hiện 35

2.3 Thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu trên

địa bàn xã Hoa Động giai đoạn 2018-2023 36

2.3.1 Quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu 36 2.3.2 Công tác triển khai và quản lý thực hiện các tiêu chí nông thôn mới kiểu mẫu 38

2.3.3 Huy động các nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới kiểu mẫu 40

2.3.4 Kiểm tra, giám sát các hoạt động đối với xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu 43

2.3.5 Tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ và thực hiện điều hành, quản lý về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu 44

2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn xã Hoa Đông giai đoạn 2018-2023 47

2.4.1 Những thành công đạt được trong quá trình xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn xã Hoa Động giai đoạn 2018-2023 47

2.4.2 Những hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn xã Hoa Động giai đoạn 2018-2023 49

2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế trong quá trình xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn xã Hoa Động giai đoạn 2018-2023 50

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOA ĐỘNG, HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2030 51

3.1 Phương hướng phát triển xã Hoa Động giai đoạn 2024-2030 51

3.1.1 Kinh tế 51

3.1.2 Văn hóa - xã hội 51

3.1.3 Nội chính, xây dựng chính quyền 52

3.2 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn xã Hoa Động 54

3.3 Một số biện pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn xã Hoa Động giai đoạn 2024-2030 55 3.3.1 Đẩy mạnh việc rà soát, bổ sung quy hoạch quản lý phát triển xã Hoa Động 55 3.3.2 Chủ động trong việc xây dựng các dự án đầu tư vốn ngân sách nhà nước, huy động vốn cho đầu tư thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu 58 3.3.3 Chú trọng kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá việc thực hiện xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu 69 3.3.4 Củng cố tổ chức bộ máy và thực hiện điều hành, quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu 70 3.3.5 Nâng cao trình độ cán bộ quản lý, tăng cường tuyên truyền và vận động người dân tích cực tham gia xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu 71 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CNH-HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

DANH MỤC BẢNG

Số hiệu

2.1 Tình hình KTXH xã Hoa Động, giai đoạn 2018-2022 22

2.2 Tình hình sản xuất nông nghiệp xã Hoa Động giai đoạn

2.3 Đánh giá tình hình thực hiện bộ tiêu chí NTM, NTM nâng

cao, NTM kiểu mẫu cấp xã trên địa bàn thành phố Hải

Phòng giai đoạn 2021-2025 của xã Hoa Động

26

2.5 Kiểm tra, giám sát xây dựng NTM kiểu mẫu tại xã Hoa Động 44

2.6 Chất lƣợng đội ngũ CBCC tại UBND xã Hoa Động làm

3.1 Quy hoạch sử dụng đất xã Hoa Động đến năm 2030 56

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Số hiệu

biểu đồ

2.1 Mức độ hài lòng của người dân về kết quả xây dựng

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Số hiệu

1.1 Tổ chức bộ máy QLNN về xây dựng NTM kiểu mẫu 10 2.1 Quy trình lập quy hoạch xây dựng NTM kiểu mẫu 37

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài nghiên cứu

Qua hơn 15 năm thực hiện xây dựng NTM, nước ta đã đạt được một số kết quả nổi bật, bộ mặt nông thôn thay đổi khá rõ nét, chuyển đổi sản xuất theo hướng đa dạng hóa, đời sống nhân dân được nâng cao, giảm thiểu khoảng cách nông thôn và thành thị Tuy nhiên, do yêu cầu từ thực tế phát triển các chỉ tiêu về NTM và nông thôn kiểu mẫu ngày càng được nâng cao, hoạt động xây dựng NTM cũng còn bộc lộ những khó khăn tồn tại

Năm 2015, xã Hoa Động đã được công nhận đạt chuẩn NTM (hoàn thành 100% mục tiêu Chương trình đề ra) Bên cạnh kết quả đạt được, trong quá trình thực hiện xây dựng NTM, nâng cao đời sống nông dân gắn với phát triển nông nghiệp bền vững giai đoạn 2021 - 2025 vẫn còn một số hạn chế, bất cập như: địa phương chủ yếu tập trung vào các tiêu chí xây dựng hạ tầng

cơ sở; các vấn đề môi trường, cảnh quan nông thôn, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống chưa được quan tâm đúng mức; hạ tầng giao thông nông thôn, thủy lợi phục vụ sản xuất còn thiếu đồng bộ Quá trình đô thị hóa phát triển nhanh, các công trình hạ tầng KTXH được trùng tu, tôn tạo

và xây dựng mới, đem lại những thay đổi tích cực về kinh tế, văn hoá tinh thần cho người nôngdân hoạt động sản xuất nông nghiệp đang dần đối mặt với tình trạng suy giảm diện tích và thoái hoá đất Để tiếp tục phát huy chương trình mục tiêu NTM ngày càng hoàn thiện hơn, khắc phục hạn chế, bất cập; trong thời gian tới cần tăng cường công tác quản lý nhà nước trong xây dựng NTM kiểu mẫu

Xuất phát từ thực tế trên, học viên quyết định chọn đề tài “Tăng cường

quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng” làm đề tài luận văn

thạc sĩ Quản lý kinh tế tại Trường Đại học Hải Phòng

2 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn của QLNN về xây dựng NTM kiểu mẫu, luận văn đề xuất một số biện pháp góp phần hoàn thiện QLNN trong xây dựng NTM kiểu mẫu trên địa bàn xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động QLNN trong xây dựng NTM kiểu mẫu trên địa bàn xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích hệ thống; Phương pháp phân tích thống kê; Phương pháp so sánh; Phương pháp chuyên gia; Phương pháp khảo sát thực địa; Phương pháp phân tích chính sách

Ngoài ra, tác giả còn sử dụng phương pháp điều tra theo phiếu: Tác giả

sử dụng phương pháp này để thu thập thông tin về QLNN về xây dựng NTM kiểu mẫu trên địa bàn xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng đối với 20 cán bộ công chức xã Hoa Động và 120 người dân trong xã

5 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, thì kết cấu luận văn được chia làm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu

Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2018-2023

Chương 3: Phương hướng, biện pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng đến năm 2030

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM

THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG

NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU

1.1 Tổng quan quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu

- NTM là khái niệm có nhiều cách hiểu khác nhau và mỗi Chính phủ có một cách hiểu khác nhau về NTM NTM là một chủ trương của Đảng và Nhà nước trong việc xây dựng các vùng nông thôn ngày càng phát triển, là nhiệm

vụ của cả hệ thống chính trị, xã hội với sự tham gia của toàn thể nhân dân nhằm giải quyết các vấn đề về nông nghiệp, nông thôn, giúp cho các vùng nông thôn phát triển các mặt KTXH đời sống, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, nâng cao thu nhập cho người dân, xây dựng cơ sở hạ tầng xanh, sạch, đẹp

- Sau xây dựng NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu là bước tiến cao hơn, hướng đến sự phát triển toàn diện, góp phần thay đổi diện mạo nông thôn ngày càng văn minh, hiện đại Xây dựng NTM kiểu mẫu theo quy định:

+ “Đạt chuẩn theo yêu cầu của Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM nâng cao giai đoạn 2021 - 2025

+ Thu nhập bình quân đầu người của xã tại thời điểm xét, công nhận xã NTM kiểu mẫu phải cao hơn từ 10% trở lên so với mức thu nhập bình quân đầu người áp dụng theo quy định đối với cả NTM nâng cao tại cùng thời điểm

+ Có ít nhất một mô hình thôn thông minh, do UBND cấp tỉnh quy định

cụ thể” [1]

- QLNN về xây dựng NTM kiểu mẫu là một phần trong hệ thống QLNN là một phần quan trọng trong hệ thống QLNN Cơ quan QLNN bằng các công cụ, chính sách, chủ trương của mình chỉ đạo, điều hành các hoạt động ở nông thôn làm thay đổi bộ mặt nông thôn, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, điện đường, trường trạm đầy đủ, khang trang, hiện đại nhằm nâng cao đời sống của người dân, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần phát triển KTXH địa phương

“QLNN đối với xây dựng NTM kiểu mẫu có thể được hiểu như việc các cơ quan QLNN sử dụng các công cụ pháp luật và bộ máy của mình để tác động đến quá trình triển khai và thực hiện mục tiêu, nội dung của chương trình xây dựng NTM kiểu mẫu” [6] Mục tiêu của xây dựng NTM kiểu mẫu là mang lại cuộc sống sung túc và hạnh phúc cho cư dân ở khu vực nông thôn, đồng thời giảm thiểu khoảng cách giữa đô thị và nông thôn trong nước, tạo điều kiện ổn định và cần thiết cho sự phát triển bền vững của đất nước

1.1.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới kiểu mẫu

Quan điểm về xây dựng NTM kiểu mẫu có thể khác nhau tùy thuộc vào quốc gia và chính sách cụ thể của từng nước Tuy nhiên, nhiều nước đã thực hiện chương trình xây dựng NTM với mục tiêu nhằm cải thiện điều kiện sống

và phát triển kinh tế cho người dân nông thôn Tư tưởng Hồ Chí Minh được Đảng và nước vận dụng làm căn cứ để tăng cường xây dựng NTM với chất lượng và đi vào chiều sâu, góp phần xây dựng kinh tế nông thôn phát triển theo hướng CNH-HĐH

Quan điểm và tư tưởng của Hồ Chí Minh về xây dựng nông thôn Việt Nam đã trở thành tiền đề quan trọng để Đảng và Nhà nước đề ra chiến lược và chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn và nông dân theo các thời kì Sự tiếp thu và áp dụng những quan điểm đó đã đóng góp quan trọng vào sự phát

triển toàn diện của KTXH đất nước, đồng thời tạo nên những thành tựu vượt bậc trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn Trong những năm gần đây Đảng và Nhà nước đã không ngừng quan tâm và nỗ lực cải thiện chất lượng cuộc sống của cộng đồng nông thôn Việc thực hiện các chương trình, chủ trương hỗ trợ và xây dựng cung cấp các dịch vụ cơ bản như nước sạch, điện, giáo dục và chăm sóc y tế được Nhà nước chú trọng đầu tư lồng ghép trong nhiều chương trình

Sự tham gia tích cực và sự nỗ lực đoàn kết hưởng ứng của toàn bộ nhân dân, doanh nghiệp và xã hội trên cả nước bộ mặt nông thôn Việt Nam đã có những thay đổi tích cực Về kinh tế nông thôn đã chuyển dịch theo hướng tích cực, đáng chú ý nhất là sự tăng cường cơ sở hạ tầng KTXH và sự đổi mới trong mặt cảnh quan nông thôn Đời sống vật chất và tinh thần của người nông dân và người dân nông thôn đã có sự cải thiện đáng kể, góp phần quan trọng vào phát triển KTXH và duy trì sự ổn định chính trị, bảo đảm an ninh quốc phòng và an ninh quốc gia Tóm lại, quan điểm của Đảng và Nhà nước

về xây dựng NTM kiểu mẫu tập trung vào việc cải thiện chất lượng cuộc sống

và phát triển kinh tế cho người dân nông thôn, bảo vệ môi trường, và khuyến khích sự tham gia cộng đồng

1.1.3 Sự cần thiết của quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu

Một là: Thực hiện chức năng QLNN Quản lý Nhà nước đảm bảo sự

quy hoạch và phân phối nguồn lực một cách công bằng và hiệu quả Việc QLNN giúp đảm bảo rằng các nguồn lực, chẳng hạn như đất đai, nước, và tài chính, được sử dụng và phân phối theo hướng phát triển nông thôn bền vững Điều này giúp tránh sự lãng phí và đảm bảo rằng các dự án và chương trình phát triển NTM đạt được hiệu quả cao nhất Nhà nước đảm bảo sự điều phối chính sách và chiến lược phù hợp cho xây dựng NTM Các chính sách và chiến lược này có thể liên quan đến tài chính, hỗ trợ kỹ thuật, quản lý môi trường, đào tạo và giáo dục, và phát triển hạ tầng QLNN phải đảm bảo rằng

các chính sách này được thiết lập và thực thi một cách nhất quán và hiệu quả

để đạt được mục tiêu xây dựng NTM kiểu mẫu QLNN có trách nhiệm kiểm tra và giám sát quá trình xây dựng NTM

Hai là: Qua nhiều năm triển khai, hoạt động QLNN về xây dựng NTM

kiểu mẫu xảy ra nhiều hạn chế, tiêu cực ảnh hưởng đến kết quả xây dựng NTM kiểu mẫu Qua những năm triển khai xây dựng NTM ở các xã điểm có thể nói những nhân tố NTM của các xã ven đô thị đã hình thành và địa phương chỉ tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng, chưa chú trọng chuyển đổi, tổ chức sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân Từ thực tiễn cho thấy xây dựng

mô hình NTM kiểu mẫu là một quá trình phức tạp kéo dài và có sự tham gia của nhiều bên, do đó để đạt được kết quả mong muốn, quản lý của Nhà nước

là hoạt động cần thiết, quan trọng

1.2 Nội dung quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu

1.2.1 Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch

“Quản lý quy hoạch xây dựng NTM kiểu mẫu là một trong những nội dung cơ bản và là bước đi đầu tiên, quan trọng trong nhiệm vụ xây dựng NTM kiểu mẫu Quy hoạch xây dựng NTM kiểu mẫu là điều kiện tiên quyết,

là cơ sở cho đầu tư xây dựng các công trình, chỉnh trang, phát triển nông thôn” [4] Các địa phương muốn phát triển lâu dài, ổn định đời sống KTXH của người dân thì cơ quan QLNN cần phải có quy hoạch và quản lý quy hoạch với tầm nhìn sâu rộng, quy hoạch rõ ràng, bố trí đủ quỹ đất phục vụ sản xuất kinh doanh, nhà ở, trường học, bệnh viện, nhà văn hóa

“Quy hoạch NTM kiểu mẫu là bố trí, sắp xếp các khu chức năng, sản xuất, dịch vụ, hạ tầng KTXH, môi trường trên địa bàn theo tiêu chuẩn NTM kiểu mẫu gắn với đặc thù, tiềm năng, lợi thế của từng địa phương Để có mô hình NTM kiểu mẫu mang tính kế thừa và bổ sung, phát triển mới theo hướng CNH-HĐH thì công tác quy hoạch được đặt lên hàng đầu (nằm ở vị trí số 1 trong 19 tiêu chí xây dựng tam nông: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đặc biệt là việc xây dựng nông nghiệp, nông thôn” [10]

Trong giai đoạn trước mắt công tác quy hoạch là cơ sở cho việc lập các

Đề án xây dựng NTM kiểu mẫu theo 19 tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM kiểu mẫu do Chính phủ ban hành Đạt được các tiêu chí về quy hoạch sẽ giúp cho địa phương có được cơ sở để phát triển, hoàn thành các mục tiêu, tiêu chí khác đặt ra

1.2.2 Quản lý thực hiện các tiêu chí và cân đối các nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu

Quản lý thực hiện các chỉ tiêu xây dựng NTM kiểu mẫu đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tiến độ và chất lượng của quá trình xây dựng Quản lý thực hiện các chỉ tiêu xây dựng NTM kiểu mẫu là một quá trình liên tục và đòi hỏi sự cân nhắc, sự chủ động và sự phối hợp giữa các bên liên quan Qua việc áp dụng các biện pháp quản lý hiệu quả, chúng ta có thể đảm bảo sự thành công của quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu và đóng góp tích cực vào sự phát triển nông thôn bền vững

“Xác định rõ các phòng ban, đội ngũ và cá nhân có trách nhiệm thực hiện từng chỉ tiêu và nhiệm vụ trong quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu Phân công và tổ chức công việc một cách hợp lý, đảm bảo sự phối hợp và hiệu quả trong hoạt động

Thiết lập hệ thống giám sát và đánh giá để theo dõi tiến độ và chất lượng thực hiện các chỉ tiêu xây dựng NTM kiểu mẫu Quản lý các chỉ số và thông tin liên quan, đảm bảo việc thu thập dữ liệu và báo cáo đầy đủ và chính xác” [7]

Dựa trên kết quả giám sát, đánh giá và phản hồi từ cộng đồng, nhằm đạt được sự tối ưu hóa của các chỉ tiêu xây dựng NTM kiểu mẫu, cần thực hiện các điều chỉnh và cải tiến liên tục Điều này nhằm đảm bảo khả năng thích ứng và linh hoạt cao trong việc đáp ứng các yêu cầu và thay đổi hoàn cảnh

Để thực hiện được các tiêu chí xây dựng NTM kiểu mẫu, cần phải huy động nguồn lực:

Huy động nguồn lực xây dựng NTM kiểu mẫu là một yếu tố quan trọng trong quá trình thực hiện và đạt được mục tiêu phát triển bền vững của NTM Huy động nguồn lực xây dựng NTM kiểu mẫu là một quá trình phức tạp và đòi hỏi sự cân nhắc và quản lý tỉ mỉ Việc đảm bảo nguồn lực đủ và hiệu quả

là yếu tố quan trọng để đạt được mục tiêu phát triển bền vững và nâng cao chất

“Nguồn lực được huy động để thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 đã được quy định trong Quyết định

số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ Các nguồn hỗ trợ bao gồm: hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng (bao gồm cả đầu tư

và phát triển thương mại), vốn đầu tư của doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế khác, đóng góp từ nguồn xã hội hóa (bao gồm sử dụng nguồn lực đất đai, đóng góp công cộng và tài trợ từ các tổ chức và cá nhân, ) Có được nguồn vốn dồi dào từ ngân sách, từ xã hội hóa hay tín dụng sẽ giúp các địa phương

có điều kiện để triển khai thực hiện đầu tư nâng cấp hệ thống điện chiếu sáng,

hệ thống trường học, nhà văn hóa, y tế, hệ thống cây xanh, thủy lợi Nguồn vốn càng dồi dào, quy mô lớn càng lớn mạnh thì việc xây dựng NTM càng trở nên thuận lợi, dễ dàng” [1]

1.2.3 Kiểm tra, giám sát các hoạt động quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu

Cơ quan QLNN khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình thì luôn

có bộ phận, đơn vị kiểm tra, giám sát các hoạt động đó xem có đi đúng định hướng, đúng quy định của Nhà nước hay không “Việc kiểm tra, giám sát phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, kịp thời phát hiện những sai phạm, lệch hướng để uốn nắn, xử phạt, khắc phục hậu quả

Kiểm tra, giám sát các hoạt động xây dựng NTM kiểu mẫu là việc Nhà nước xem xét, đánh giá tình trạng đạt hay không đạt các tiêu chí về xây dựng NTM kiểu mẫu và theo dõi, xem xét việc thực thi các hoạt động có đạt 19 tiêu chí trong Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng NTM kiểu mẫu” [7]

Các nội dung kiểm tra như:

Kiểm tra, giám sát công tác quy hoạch

Kiểm tra, giám sát về kinh tế và tổ chức sản xuất

Kiểm tra việc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Thông qua hoạt động kiểm tra và giám sát giúp Nhà nước quản lý đánh giá các hoạt động trong xây dựng NTM kiểu mẫu góp phần xây dựng NTM bền vững và phát triển Quá trình kiểm tra và giám sát, Nhà nước có thể rút ra các kết luận, nguyên nhân và kinh nghiệm, từ đó đưa ra các biện pháp cải tiến nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng QLNN trong xây dựng NTM kiểu mẫu Điều này có thể bao gồm việc điều chỉnh quy trình quản lý, nâng cao năng lực và kỹ năng của cán bộ quản lý, tăng cường sự tham gia của cộng đồng và cải thiện các chính sách và quy định liên quan

1.2.4 Tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ công chức thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu

Sơ đồ 1.1: Tổ chức bộ máy QLNN về xây dựng NTM kiểu mẫu

(Nguồn: Tác giải tự tổng hợp)

* Ở cấp Trung ương

Chính phủ đóng vai trò vô cùng quan trọng trong quản lý nông nghiệp

và xây dựng mô hình NTM kiểu mẫu Chính phủ có trách nhiệm định hình chính sách chiến lược, xây dựng chính sách, kế hoạch và triển khai các chương trình hỗ trợ để phát triển mô hình NTM kiểu mẫu trên nhiều mặt khác nhau Chính phủ có những văn bản quy phạm pháp luật ban hành nhằm thúc đẩy các vùng miền phát triển KTXH tại các khu vực nông thôn, đẩy mạnh tăng cường công tác nghiên cứu khoa học, xây dựng môi trường nông thôn xanh sạch, giúp người dân hăng say, tin tưởng vào mục tiêu xây dựng NTM

BCĐ Trung ương cho Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng mô hình NTM kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025 có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia này cũng như các chương trình liên quan khác về nội dung xây dựng mô hình NTM kiểu mẫu

“Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đóng vai trò quan trọng trong quản lý nông nghiệp và xây dựng mô hình NTM kiểu mẫu Bộ Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn cũng phải thường xuyên có những cuộc kiểm tra, giám sát và liên tục đôn đốc các cơ quan ban ngành trực thuộc trong việc thực hiện chương trình bởi các bộ ngành, cơ quan Trung ương và các đơn vị địa phương trực thuộc Trung ương, sau đó tổng hợp báo cáo cho BCĐ Trung ương và Chính phủ

Văn phòng điều phối thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng mô hình NTM giai đoạn 2021-2025 đóng vai trò tham mưu giúp BCĐ Trung ương và hỗ trợ Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc triển khai nhiệm vụ của mình Văn phòng này là cơ quan thường trực để chỉ đạo, triển khai và quản lý nông nghiệp và xây dựng mô hình NTM trong giai đoạn 2021-2025” [6]

* Cấp thành phố

UBND thành phố đóng vai trò quan trọng trong quản lý và thực hiện chương trình xây dựng NTM kiểu mẫu, với các nhiệm vụ sau đây:

Tổ chức triển khai chương trình trên địa bàn thành phố

Phân công và phân cấp trách nhiệm cho các cấp Ban ngành cùng cấp để

tổ chức thực hiện chương trình, tăng cường phân cấp và đề cao tinh thần trách nhiệm tại cơ sở

Chỉ đạo và hỗ trợ hiệu quả các chương trình, dự án trên địa bàn thành phố

“Thường xuyên kiểm tra, giám sát quản lý và báo cáo hàng năm về việc thực hiện chương trình

BCĐ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM thành phố được lãnh đạo trực tiếp bởi Chủ tịch UBND thành phố và chịu trách nhiệm trước BCĐ Trung ương, Ban Thường vụ Thành ủy và UBND thành phố về lãnh đạo

và chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ trong Chương trình

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan chủ trì chương trình mục tiêu quốc gia và quản lý nông nghiệp, xây dựng NTM kiểu mẫu Cơ quan này giúp BCĐ thành phố trong việc chỉ đạo và triển khai chương trình Tại các địa phương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm trong việc chủ trì cũng như tiến hành phối hợp với các cơ quan ban ngành, các sở có liên quan để thực hiện xây dựng kế hoạch dài hạn và ngắn hạn Các kế hoạch đưa ra phải cụ thể, rõ ràng, chỉ rõ các nội dung, các mục về mục tiêu, nhiệm

vụ, giải pháp Không chỉ vậy, kế hoạch cũng cần chỉ ra nguồn kinh phí để thực hiện xây dựng chương trình NTM lấy từ đâu” [7]

Văn phòng Điều phối cấp tỉnh thực hiện chương trình MTQG xây dựng NTM kiểu mẫu sẽ là cơ quan tham mưu hỗ trợ cho BCĐ và UBND tỉnh, thành phố trong công cuộc xây dựng NTM nói chung và NTM kiểu mẫu tại các xã nói riêng Cơ quan này tại thành phố có nhiệm vụ hỗ trợ, hướng dẫn trong các công tác về huy động vốn để thực hiện xây dựng NTM, các hoạt động trong công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu, cũng như tổng hợp lại những kết quả đã đạt được khi thực hiện chương trình

* Cấp huyện

UBND cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong quản lý và thực hiện chương trình xây dựng NTM kiểu mẫu trên địa bàn huyện, với các nhiệm vụ sau:

Tổ chức triển khai và quản lý nguồn nhân lực, vật chất để thực hiện các chương trình xây dựng NTM kiểu mẫu trên địa bàn huyện

“BCĐ xây dựng NTM kiểu mẫu cấp huyện có nhiệm vụ hỗ trợ UBND huyện trong việc chỉ đạo, triển khai và tổ chức thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM kiểu mẫu trên địa bàn huyện” [3]

Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan chủ trì và tham mưu quản lý và xây dựng NTM kiểu mẫu Cơ quan này giúp BCĐ huyện trong việc chỉ đạo và triển khai chương trình Tại các địa phương, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm trong việc chủ trì cũng như tiến hành phối hợp với các cơ quan ban ngành, các phòng có liên quan để thực hiện xây dựng kế hoạch dài hạn và ngắn hạn Các kế hoạch đưa ra phải

cụ thể, rõ ràng, chỉ rõ các nội dung, các mục về mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp Không chỉ vậy, kế hoạch cũng cần chỉ ra nguồn kinh phí để thực hiện xây dựng chương trình NTM có được từ đau tại xã

Văn phòng điều phối t cấp huyện, thuộc Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, là cơ quan hỗ trợ trong việc chỉ đạo Chương trình MTQG xây dựng NTM kiểu mẫu cho huyện và UBND huyện

* Cấp xã

“UBND cấp xã đóng vai trò như sau trong quản lý NTM kiểu mẫu: tổ chức triển khai các chương trình trên địa bàn xã; phân công và phân cấp trách nhiệm cho từng bộ phận trong việc tổ chức thực hiện chương trình theo nguyên tắc tăng cường phân công và phân cấp, đồng thời đề cao tinh thần trách nhiệm cho cấp dưới” [1] UBND cấp xã với chức năng, vai trò, nhiệm

vụ và các công cụ quản lý của mình sẽ tiến hành thực hiện theo sự chỉ đạo của cấp trên và triển khai thi hành xây dựng NTM tại địa phương Dựa vào nguồn

vốn ngân sách, vốn huy động, vốn xã hội hóa để nâng cấp xây dựng điện đường trường trạm, hệ thống thủ lợi, nhà văn hóa tại địa phương

BCĐ xây dựng NTM kiểu mẫu cấp xã có nhiệm vụ hỗ trợ Đảng ủy, HĐND, UBND xã trong việc lãnh đạo và chỉ đạo triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM kiểu mẫu trên địa bàn xã Đảng ủy cơ sở được coi là cốt lõi, là nhân tố lãnh đạo chính trong nhiệm vụ xây dựng NTM kiểu mẫu tại địa phương

Ban quản lý xây dựng NTM kiểu mẫu xã hỗ trợ BCĐ xã trong việc quản lý, điều hành và tổ chức triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM kiểu mẫu trên địa bàn xã

1.3 Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu

1.3.1 Nhận thức của cấp ủy Đảng, chính quyền và nhân dân đối với quản

lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu

Nhận thức của cấp Ủy Đảng, chính quyền và nhân dân đóng vai trò quan trọng, tác động đến định hướng và chính sách quản lý trong công tác QLNN trong xây dựng NTM kiểu mẫu Sự nhất quán trong quan điểm và chính sách, sự tham gia và hợp tác, cùng với tinh thần sáng tạo và thích ứng, đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng, triển khai và quản lý quá trình xây dựng NTM thành công

“Cần giữ vững đoàn kết, phát huy sức mạnh tổng hợp cả hệ thống chính trị; lãnh đạo có hiệu quả công tác dân vận khéo trong xây dựng NTM kiểu mẫu để bắt tay xây dựng NTM kiểu mẫu, xác định khâu đột phá là cả hệ thống chính trị cùng vào cuộc tuyên truyền” [4]

Phong trào xây dựng NTM kiểu mẫu muốn thành công, ở các địa phương cấp Ủy Đảng và chính quyền phải có quan điểm đồng nhất và nhất quán để áp dụng các chính sách, quyết định và hướng dẫn cụ thể để hỗ trợ quá trình quản lý Sự tích cực và sự ủng hộ từ phía nhân dân cũng đóng vai trò

quan trọng trong việc tạo ra một môi trường quản lý thuận lợi và khuyến khích

1.3.2 Năng lực quản lý của bộ máy chính quyền các cấp

Xây dựng NTM kiểu mẫu mới là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, chính quyền các cấp đóng vai trò chỉ đạo điều hành có tính chất quyết định đến thành công của chương trình Vì vậy, năng lực của đội ngũ làm công tác xây dựng NTM kiểu mẫu quyết định chính đến kết quả xây dựng NTM của mỗi địa phương

Ngoài năng lực chuyên môn, đội ngũ này cần có kinh nghiệm thực tiễn,

tư duy sáng tạo để đưa ra những giải pháp mới, áp dụng công nghệ và phương pháp tiên tiến vào quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu Họ cần thích ứng nhanh chóng với các biến đổi và thay đổi trong môi trường, đảm bảo tính linh hoạt và hiệu quả trong công tác quản lý Tư duy sáng tạo và khả năng thích ứng giúp đội ngũ cán bộ quản lý đối mặt với những thách thức phức tạp, tìm

ra những giải pháp sáng tạo và định hình hướng đi cho quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu

Những người làm công tác quản lý cần nghiên chỉnh tuân thủ các nguyên tắc đạo đức và trách nhiệm Họ phải là người gương mẫu, truyền cảm hứng và đứng đầu trong việc thực hiện các quy định, chính sách và biện pháp của nhà nước Sự tuân thủ nguyên tắc đạo đức và trách nhiệm của cán bộ quản lý đảm bảo tính minh bạch, công bằng và trung thực trong quá trình quản lý NTM kiểu mẫu, đóng góp vào việc xây dựng một môi trường quản lý đáng tin cậy và hiệu quả

1.3.3 Sự tham gia chủ động, tích cực của người dân nông thôn

Sự tham gia chủ động của nhân dân nông thôn giúp tăng tính dân chủ trong quá trình thực hiện theo phương châm “dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra” Người dân khi tham gia vào quá trình xây dựng NTM sẽ tăng cường hiểu biết và ý thức về mục tiêu, phương pháp và lợi ích của việc xây dựng NTM kiểu mẫu Nhân dân trở thành những người thông thái về công tác

xây dựng NTM, hiểu rõ vai trò của mình và có khả năng tham gia vào quá trình quản lý và thực hiện các chính sách và biện pháp liên quan

Sự tham gia chủ động của nhân dân nông thôn tạo ra sự liên kết và hợp tác chặt chẽ giữa các cấp QLNN và cộng đồng nông thôn Nhân dân trở thành đối tác quan trọng trong quá trình quản lý, tham gia vào việc lập kế hoạch, triển khai và theo dõi các hoạt động xây dựng NTM kiểu mẫu Điều này tạo ra

sự đồng bộ, tăng cường khả năng thích ứng và nâng cao hiệu quả quản lý

Sự tham gia tích cực của nhân dân nông thôn tạo niềm tin và sự đồng lòng trong cộng đồng Khi nhân dân thấy mình là người chịu trách nhiệm và

có thể ảnh hưởng đến quá trình xây dựng NTM kiểu mẫu, họ sẽ có động lực

để đóng góp, tham gia và tuân thủ các quy định và chính sách của Nhà nước

Sự đồng lòng này giúp tạo ra một môi trường ổn định, đoàn kết và khả năng thực hiện các hoạt động quản lý một cách hiệu quả

Sự tham gia của người dân, của cộng đồng trong xây dựng NTM kiểu mẫu làm cho dân hiểu, các cấp quản lý dễ dàng vận động các nguồn lực để xây dựng NTM kiểu mẫu

1.3.4 Hệ thống chính sách và huy động nguồn lực

Nguồn lực tài chính quyết định đến chất lượng các tiêu chí NTM kiểu mẫu Vì vậy, hệ thống chính sách cần xác định và cung cấp nguồn lực tài chính đầy đủ để hỗ trợ quá trình xây dựng và duy trì NTM kiểu mẫu Điều này bao gồm cung cấp kinh phí cho hoạt động nghiên cứu và phát triển, đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm công nghệ và thiết bị, xây dựng cơ sở hạ tầng,

và tiến hành các hoạt động tiếp thị và quảng bá để thu hút sự quan tâm và ủng

hộ từ các bên liên quan Việc quản lý nguồn lực cho chương trình được chi tiết tại quyết định 800/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ Các nguồn lực quyết định thành công của chương trình xây dựng NTM kiểu mẫu, có rất nhiều chính sách hỗ trợ trực tiếp, chính sách hỗ trợ gián tiếp, có sự lồng ghép nguồn lực của nhiều chương trình, dự án lớn

1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu ở một số địa phương và bài học rút ra cho xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu tại xã Minh Tân, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

Minh Tân là xã thuần nông, ngành nông nghiệp, thủy sản được coi là nhiệm vụ trọng tâm mũi nhọn, trong công cuộc đổi mới, tích cực khuyến khích người dân áp dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, thâm canh, tăng hiệu quả sử dụng trên diện tích canh tác

Sau hơn 5 năm triển khai Chương trình xây dựng NTM kiểu mẫu tại xã Minh Tân đã đạt được nhiều thành tựu nổi bật Trong quá trình triển khai xây dựng NTM, xã Minh Tân cũng đã gặp không ít những khó khăn thử thách, nhưng bằng sự nỗ lực cố gắng phấn đấu của mình dưới sự chỉ đạo của Đảng

ủy, HĐND, UBND xã và sự đồng lòng nhất trí của người dân nên đã đạt được mục tiêu đề ra

Một số thành viên BCĐ cấp xã đã gắn chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình, ngành mình với nội dung các tiêu chí xây dựng xã NTM kiểu mẫu, để phối hợp với các địa phương trong chỉ đạo thực hiện hoàn thành các tiêu chí

Các tuyến đường trong thôn từ chỗ hai bên chỉ dành cho rác thải, cỏ dại, nay đã được thay thế bằng nhiều loại hoa, cây xanh, tạo cảnh quan môi trường xanh, sạch, đẹp Những tuyến đường nội đồng nhỏ, hẹp, lầy lội trước kia nay được thay thế bằng đường bê tông Khuôn viên nhà văn hóa cũng được sửa chữa khang trang, đáp ứng nhu cầu hội họp của nhân dân

Các cơ quan, đoàn thể chính quyền địa phương tích cực thực hiện các buổi tuyên truyền về các thông tin liên quan tới xây dựng NTM kiểu mẫu cũng như tiến hành các buổi, các khóa, các lớp đào tạo, tập huấn hướng dẫn nhằm nâng cao nhận thức, nâng cao trình độ và kỹ năng về công tác xây dựng NTM kiểu mẫu được chú trọng hơn Cán bộ, đảng viên, nhân dân đã thay đổi

nhận thức về chương trình xây dựng NTM và tích cực hưởng ứng, tự nguyện hiến đất, góp công, sức, ủng hộ tiền để xây dựng đường nông thôn

1.4.2 Kinh nghiệp quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu tại xã Kỳ Sơn, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

Sau khi về đích NTM (tháng 4/2017), Kỳ Sơn được chọn là xã điểm của huyện Thủy Nguyên về xây dựng NTM kiểu mẫu Đảng bộ, chính quyền

và nhân dân Kỳ Sơn đã huy động mọi nguồn lực, nỗ lực hoàn thiện các tiêu chí, được UBND thành phố Hải Phòng công nhận đạt chuẩn NTM kiểu mẫu vào cuối năm 2020 Điểm nổi bật trong xây dựng NTM kiểu mẫu của xã là đã xây dựng cảnh quan môi trường nông thôn sáng - xanh - sạch - đẹp, khu dân

cư văn minh, hiện đại; xây dựng được các mô hình tự quản;giữ gìn văn hóa làng quê, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân

Để hoàn thành các chỉ tiêu trong xây dựng xã NTM kiểu mẫu, ngay sau khi UBND thành phố Hải Phòng và huyện Thủy Nguyên ban hành quyết định

về việc phê duyệt đề án xây dựng xã NTM kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020, xã

đã họp triển khai thực hiện nhiệm vụ, đánh giá mức độ đạt được của từng chỉ tiêu trong 19 nhóm tiêu chí Trên cơ sở Đề án xây dựng xã NTM kiểu mẫu nổi trội về sản xuất, thu nhập, hộ nghèo giai đoạn 2018-2020 được phê duyệt, Đảng ủy xã ban hành Nghị quyết chuyên đề, kiện toàn BCĐ, thành lập các tiểu ban phụ trách từng lĩnh vực Đồng thời, định kỳ kiểm gia, đánh giá mức

độ đạt được, rút kinh nghiệm và đề ra giải pháp thực hiện để hoàn thành các chỉ tiêu

Sở dĩ Kỳ Sơn xây dựng NTM kiểu mẫu thành công là bởi làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân BCĐ xã đã đẩy mạnh tuyên truyền về mọi mặt với nhiều hình thức như: tuyên truyền thông qua các buổi sinh hoạt thường kỳ của các

tổ chức đoàn thể chính trị, xã hội, hội nghị nhân dân các thôn, qua hệ thống truyền thanh của xã, trên hệ thống panô, áp phích nơi công cộng và các khu dân cư

Đảng ủy, UBND xã căn cứ các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của cấp trên, xây dựng kế hoạch cụ thể, phân công, giao nhiệm vụ cho cấp ủy viên, cán bộ, công chức, đảng viên, các tổ chức đoàn thể, với phương châm “Cán

bộ xã, trung tâm hành chính xã làm trước; cán bộ thôn, nhà văn hóa thôn đi đầu, cán bộ, đảng viên gương mẫu thực hiện”

Bám sát quan điểm người dân làm trọng tâm - vừa là chủ thể, vừa là nguồn lực, cũng như là đối tượng được thụ hưởng trong xây dựng NTM kiểu mẫu BCĐ xây dựng NTM kiểu mẫu của xã Kỳ Sơn đã tập trung vào thực hiện những công trình, công việc còn gây dư luận, bức xúc trong dân Để tạo đột phá, Đảng ủy, UBND xã đã huy động tất cả nguồn lực hỗ trợ xây dựng NTM kiểu mẫu, nhất là nguồn xã hội hóa, sự đóng góp của người dân và con

em xa quê Việc huy động và sử dụng các nguồn lực trong chương trình xây dựng NTM kiểu mẫu đã đảm bảo dân chủ, người dân được tham gia bàn bạc, quyết định và có sự giám sát của cộng đồng dân cư để đảm bảo công khai, minh bạch

1.4.3 Bài học rút ra cho xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng trong công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu

Qua bài học kinh nghiệm tại xã Minh Tân và xã Kỳ Sơn, rút ra được bài học cho xã Hoa Động trong công tác QLNN về xây dựng NTM kiểu mẫu như sau:

Phải xây dựng quy hoạch hoàn chỉnh, đồng bộ cho XD NTM kiểu mẫu

và phát triển xã

Phải coi trọng công tác tuyên truyền, vận động là nhiệm vụ trọng tâm,

có vai trò quan trọng làm thay đổi nhận thức của cán bộ và nhân dân cũng như

là cơ sở để huy động các nguồn lực trong dân và giám sát của dân qua MTTQ

Xây dựng NTM kiểu mẫu nhằm mục đích phấn đấu đạt được mục tiêu nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân, dân vừa là người chủ thực hiện vừa là người trực tiếp hưởng thụ

Trong chỉ đạo tổ chức thực hiện phải luôn bám sát Quy hoạch; Đề án,

Kế hoạch; có dự đoán, dự báo, lường trước được những khả năng phát sinh nhằm kịp thời uốn nắn, điều chỉnh, bổ sung Biết chọn đúng thời cơ, thời điểm thích hợp tập trung quyết đoán mở nhiều cao điểm huy động mọi nguồn lực

Đặc biệt, phải xuất phát từ nhu cầu thực tiễn của nhân dân; xây dựng có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên những nhu cầu cấp bách; phát huy tối đa các nguồn lực; tranh thủ sự giúp đỡ của cấp trên; tạo điều kiện thu hút nguồn đầu

tư từ bên ngoài, quan trọng vẫn là biết phát huy từ chính nội lực

Luôn luôn thực hiện tinh thần cán bộ gương mẫu, cán bộ là cái gốc của mọi công việc, cán bộ phải đi trước, làm trước để làm gương cho người dân Mỗi cán bộ phải có tinh thần, trách nhiệm, tính sáng tạo trong quá trình thực hiện Thường xuyên đúc rút kinh nghiệm kịp thời biểu dương khen thưởng cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến góp phần động viên cổ vũ tinh thần cách mạng cho quần chúng nhân dân và đội ngũ cán bộ, đảng viên, hội viên tham gia tổ chức thực hiện gương mẫu; chung sức, chung lòng thể hiện sự quyết tâm thực hiện thắng lợi các chương trình, mục tiêu phát triển NTM

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU

TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOA ĐỘNG, HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2018-2023

2.1 Đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội xã Hoa Động có ảnh hưởng đến quá trình thực hiện nông thôn mới kiểu mẫu

2.1.1 Một số thông tin về xã Hoa Động

“Xã Hoa Động nằm ở phía Tây Nam huyện Thủy Nguyên cách trung tâm huyện khoảng 4 km Phía Bắc giáp xã Thiên Hương và xã Thủy Sơn, phía Nam giáp sông Cấm, phía Đông giáp xã Tân Dương, phía Tây giáp xã Lâm

Động

Tổng diện tích tự nhiên toàn xã Hoa Động là 598,75ha Trong đó: Đất nông nghiệp toàn xã có diện tích 315,8 ha, chiếm 52,74% tổng diện tích đất tự nhiên; đất phi nông nghiệp trên địa bàn toàn xã là 278,74 ha, chiếm 46,55% tổng diện tích đất tự nhiên; đất chưa sử dụng có diện tích 4,21 ha, chiếm

0,70% tổng diện tích đất tự nhiên

Xã Hoa Động thuộc vùng đồng bằng duyên hải Bắc Bộ có địa hình tương đối bằng phẳng Có hệ thống sông Cấm, kênh Hòn Ngọc cung cấp nguồn nước ngọt phục vụ sản xuất và dân sinh” [15]

- Tổng dân số trên địa bàn xã Hoa Động năm 2022: dân số 12.178 người (4.325 hộ), dân cư của xã được phân bố trên địa bàn 13 thôn với mật độ dân số 491,67 người/km2

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đạt 0,1%; số người con thứ ba là 10 ca

- Trên bàn xã có 01 HTX tham gia vào hoạt động sản xuất theo quy định của Luật HTX năm 2012 Hợp tác xã SXKD-DVNN Hoa Động hoạt động theo Luật HTX năm 2016, số thành viên là 330 người, dịch vụ cơ bản của HTX: hoạt động lĩnh vực sản xuất kinh doanh dịch vụ nông nghiệp, dịch

vụ cung cấp điện, dịch vụ hỗ trợ và dịch vụ vệ sinh môi trường

- Số hộ kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn xã là 345 hộ Trong đó, hộ tiểu thủ công nghiệp - xây dựng 188 hộ; thương mại dịch vụ 145 hộ, vận tải 12 hộ Các hộ kinh doanh đã nâng cao năng lực hoạt động, đẩy mạnh sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, ưu tiên phát triển các sản phẩm công nghiệp có thế mạnh của địa phương

2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã Hoa Động giai đoạn

nghiệp (tỷ) 86,5 84,4 84,9 83,9 82,2 97,57 100,59 98,82 97,97 Sản xuất công

nghiệp (tỷ) 139,5 144,6 150,6 156,1 159,6 103,66 104,15 103,65 102,24 Dịch vụ (tỷ) 99,2 103,3 102,9 102,4 106,6 104,13 99,61 99,51 104,10

2 Dân số và lao

động

Dân số (người) 12.056 12.079 12.102 12.152 12.178 100,19 100,19 100,41 100,21 Lao động

(Nguồn: UBND xã Hoa Động)

Kể từ sau dịch covid, kinh tế trên địa bàn xã đã phục hồi và tăng trưởng

Cụ thể:

* Sản xuất nông nghiệp, thủy sản

Bảng 2.2: Tình hình sản xuất nông nghiệp xã Hoa Động

giai đoạn 2018-2022 Năm

Chỉ tiêu

2018 2019 2020 2021 2022

So sánh 2019/

(Nguồn: UBND xã Hoa Động)

Giá trị sản xuất nông nghiệp có xu hướng giảm Năm 2018 là 86,5 tỷ đến năm 2019 giảm còn 84,4 tỷ, giảm 95,57% so với 2018; năm 2021 còn 83,9 tỷ giảm 98,82 % so với 2019; năm 2022 giảm còn 82,2 tỷ giảm 97,97%

Cụ thể từng ngành

- Trồng trọt: Diện tích gieo cấy 380,6 ha, đạt 100,0% KH; năng suất lúa bình quân xã đạt 129,3 tạ/ha, sản lượng 4.921 tấn (Diện tích bỏ cấy 20,5 ha) Rau màu các loại: 50,2/50 ha, đạt 100,4% KH, sản lượng 1.055 tấn/1.050 tấn, đạt 100,5% KH

- Chăn nuôi: Tổng đàn lợn tại thời điểm 1/10 là 218/200 con, đạt 109%

KH Đàn gia cầm, thủy cầm 10.155/10.000 con đạt 101,6% Đàn bò 5/5 con đạt 100% KH, tiêm phòng dại cho đàn chó, mèo nuôi 505/500 con, đạt 101,0% KH Tiêm phòng cho đàn gia cầm, thủy cầm là 1.000/1.000 liều, đạt 100% KH

- Thủy sản: Diện tích 10,5/11ha đạt 99,5%KH, sản lượng 38,5/40,0 tấn, đạt 96,2% KH

* Thương mại - dịch vụ - tiểu thủ công nghiệp

Giá trị ngành công nghiệp có xu hướng tăng từ 139,5 tỷ (2018) lên 159,6 tỷ (2022) Giá trị ngành dịch vụ tăng từ 99,2 tỷ (2018) lên 106,6 tỷ (2022)

* Dân số và lao động

- Tổng dân số trên địa bàn xã Hoa Động tăng đều qua các năm, năm

2018 là 12.056 người năm 2019 tăng lên 12.079 người tăng 101,19% so với 2019; năm 2020 tăng lên 12.102 người, năm 2021 tăng 100,41 % so với 2020; năm 2022 tăng lên12.178 người (4.325 hộ), tăng 100,21 % so với 2021; Dân

cư của xã được phân bố trên địa bàn 13 thôn với mật độ dân số 491,67 người/km2

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đạt 0,1%; số người con thứ ba là 10 ca

- Số lao động trong các ngành nghề cũng tăng đều qua các năm Năm

2018 là 7.787 người; năm 2019 tăng 100,04% so với 2018; năm 2020 tăng lên 7.797 người, năm 2021 tăng 7.802 người; năm 2022 là 7.886 người tăng 101,08% so với 2021, chiếm 64,76% dân số xã (7.886 người/12.178 người) Trong đó, số lượng lao động nông nghiệp là 1.186 người, chiếm 15,04%; lao động phi nông nghiệp là 6.700 người, chiếm 84,96%

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo có 7.492/7.886 lao động, đạt 95%; trong

đó, tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ có 3.855/7.492 lao động đạt 51,45%

2.1.3 Đánh giá chung

- Giai đoạn 2018-2022, mặc dù chưa ảnh hưởng của dịch covid 19 nhưng tình hình KT-XH của xã sớm ổn định từng bước phục hồi và bắt đầu tăng trưởng Mặc dù tốc độ tăng trưởng chưa cao, nhưng đời sống người dân được đảm bảo ổn định, số hộ nghèo giảm còn 16 hộ, tỷ lệ hộ nghèo đa chiều đạt 0,72%

- Các hoạt động xã hội được đảm bảo, đời sống của nhân dân được quan tâm và nâng cao, chất lượng dịch vụ y tế ngày càng phát triển

- Đầu tư cho phát triển được ưu tiên hàng đầu, nhiều dự án hạ tầng được triển khai, hoàn thiện Việc xây dựng NTM, NTM kiểu mẫu được triển khai kịp thời Bộ mặt nông thôn hiện đại, khang trang

Nhờ đó xã Hoa Động được huyện Thủy Nguyên và thành phố Hải Phòng đánh giá cao Bên cạnh những kết quả đã đạt được, tình hình KTXH

trên địa bàn xã vẫn còn những hạn chế, cần khắc phục: Sản xuất nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn, một số diện tích đất trồng lúa đã thu hồi thực hiện các dự án, diện tích bỏ cấy còn ở mức cao Công tác quản lý, sử dụng đất đai,

đê điều, giao thông vẫn còn phát sinh vi phạm chưa được phát hiện, ngăn chặn kịp thời; công tác giải quyết các vướng mắc tồn đọng và cấp CNQSD đất ở lần đầu còn chậm Việc nhận thức và tập trung nâng cao các tiêu chí NTM của một bộ phận nhân dân còn hạn chế, các phong trào phát động của địa phương kết quả chưa cao

- Nguồn nhân lực tuy dồi dào, song chất lượng còn thấp, chưa trở thành động lực thúc đẩy phát triển toàn diện và bền vững kinh tế của xã Lao động nông thôn chủ yếu qua đào tạo ngắn hạn nên trình độ chuyên môn chưa cao,

là yếu tố khó khăn trong chuyển giao và ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, cung cấp các hoạt động dịch vụ

- Mặt khác do ảnh hưởng của Biến đổi khí hậu, tình hình thời tiết ngày càng phức tạp, tác động không nhỏ đến sự phát triển kinh tế và đời sống nhân dân đại phương

2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu xã Hoa Động giai đoạn 2018-2023

Xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu là công việc nhiệm vụ hoàn toàn mới, chưa có kinh nghiệm, hầu hết cán bộ xã và nhân dân đều lúng túng khi bắt đầu triển khai nhiệm vụ nội dung xây dựng NTM, nhất là khó khăn trong việc giải phóng mặt bằng, phải tháo rỡ một số công trình của nhân dân

để mở rộng đường giao thông thôn xóm, xây dựng hệ thống mương tiêu thoát nước thải trong khu dân cư, xây dựng khu trung tâm văn hóa thể thao của xã; bên cạnh đó trên địa bàn xã không có doanh nghiệp lớn hoạt động nên việc kêu gọi các doanh nghiệp chung tay góp sức xây dựng NTM gặp khó khăn, không có sự hỗ trợ từ nguồn vốn này Từ những khó khăn trên BCĐ, Ban quản lý xây dựng NTM kiểu mẫu xác định đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng nhất của địa phương vừa tổ chức thực hiện vừa rút kinh nghiệm đồng

thời phối hợp với các đơn vị chức năng, phòng ban chuyên môn của huyện đề

ra các giải pháp, tháo gỡ khó khăn, quyết tâm phấn đấu hoàn thành 19/19 tiêu chí xây dựng NTM kiểu mẫu trong năm 2023

Có thể khẳng định giai đoạn 2018-2022, xây dựng NTM, NTM kiểu mẫu là nhiệm vụ quan trọng của chính quyền xã Với sự chỉ đạo tập trung quyết liệt việc xây dựng NTM, NTM kiểu mẫu tại xã Hoa Động đã đạt những kết quả tốt Cụ thể:

Bảng 2.3: Đánh giá tình hình thực hiện bộ tiêu chí NTM, NTM nâng cao,

NTM kiểu mẫu cấp xã trên địa bàn thành phố Hải Phòng

giai đoạn 2021-2025 của xã Hoa Động

Tiêu chí NTM Kết

quả Tiêu chí NTM nâng cao Kết

quả

Tiêu chí NTM kiểu mẫu

Kết quả

1 Giao thông

Chưa đạt

6 Cơ sở vật chất văn hoá Đạt 6 Văn hóa Đạt

7 Cơ sở hạ tầng thương mại

nông thôn

Đạt 7 Cơ sở hạ tầng thương

8 Thông tin và truyền thông Đạt 8 Thông tin và truyền

11 Nghèo đa chiều Đạt 11 Nghèo đa chiều Đạt 3 Nghèo

Chưa Đạt

16 Văn hoá Đạt 16 Tiếp cận pháp luật Đạt

Đạt

(Nguồn: UBND xã Hoa Động)

Đến hết năm 2015, xã Hoa Động đã hoàn thành 19/19 tiêu chí NTM theo 19 tiêu chí Quốc gia về NTM và được UBND thành phố Hải Phòng công nhận tại Quyết định số 02/QĐ-CT ngày 03/01/2017 Từ đó đến nay, xã Hoa Động luôn duy trì và tiếp tục nâng cao chất lượng tiêu chí đã đạt

(1) Tuyến đường 203 từ UBND xã Hoa Động đi trung tâm huyện có chiều dài 1,9km: Hiện trạng đường rộng 7m, mặt đường nhựa, chưa có lề đường làm vỉa hè, có rãnh thoát nước mặt đường hai bên rộng 1,5m; có điện chiếu sáng ở khu dân cư, có biển báo chỉ dẫn giao thông; tỷ lệ rất thấp được trồng cây bóng mát hoặc trồng hoa, cây cảnh phù hợp Chưa đạt tiêu chí

(2) Tuyến đường thuộc khu Tái định cư 359 có chiều dài 4,63km; đường rộng 9m, nhựa asphalt, chưa có lề đường làm vỉa hè, có rãnh thoát nước mặt đường hai bên rộng 1,5m; có điện chiếu sáng ở khu dân cư, có biển

báo chỉ dẫn giao thông; tỷ lệ rất thấp được trồng cây bóng mát hoặc trồng hoa, cây cảnh phù hợp Chưa đạt tiêu chí

b Đường trục chính, đường liên thôn: Tổng chiều dài 6,72km, hiện trạng mặt đường nhựa rộng từ 5,5m - 7,0m Trong đó, có 2,25 km/6,72km (chiếm 33%) đã đạt theo tiêu chí NTM kiểu mẫu; còn lại 4,5km chưa đạt (chiếm 67%); các tuyến đường chưa có hệ thống thoát nước, chưa có lề đường hoặc vỉa hè, đã có có điện chiếu sáng, biển báo chỉ dẫn không đảm bảo thông

số theo quy định Các tuyến đường đa số chưa có hoặc rất ít cây bóng mát hoặc trồng hoa, cây cảnh phù hợp

Đề xuất đầu tư 01 tuyến dài 0,85km, số km sau đầu tư là 3,1km/6,72km (đạt 46%) Cụ thể:

(1) Tuyến đường từ Đình Hòa Mỹ đến nhà ông Chưởng thôn Đầu Cầu dài 0,85km; mặt đường rải nhựa cũ rộng 3m đã xuống cấp, chưa có rãnh thoát nước Vị trí đường giáp khu dân cư lề đường 0,5m; có hệ thống điện chiếu sáng; có rất ít cây bóng mát

- Chỉ tiêu 1.2: Đường thôn

Tổng chiều dài 9,33km; mặt đường được cứng hoá rộng từ 4,0m - 7,0m; trong đó, có 1,96 km tuyến đường đảm bảo đạt chuẩn (đạt 20,95%) có

bề rộng mặt đường 5,5m; vỉa hè 1,5m; hoặc lề đường rộng tối thiểu 1,5m; có rãnh thoát nước một bên, có điện thắp sáng, cây xanh, biển chỉ dẫn, không đảm bảo thông số theo quy định Còn lại 7,38km tuyến đường chưa đạt tiêu

chí (chiếm 79,5%)

Các tuyến đường được đề xuất đầu tư nâng cấp gồm có 07 tuyến với tổng chiều dài 3,77km; đảm bảo số km sau đầu tư đạt tỷ lệ 5,72km/9,33km (đạt 61%); đảm bảo đạt > 50% theo quy định, cụ thể bao gồm:

(1) Tuyến đường từ nhà ông Dung thôn Mỹ Cụ đến đê tả sông Cấm: Chiều dài 0,75km; mặt đường nhựa cũ rộng 3m đã xuống cấp; chưa có hệ thống chiếu sáng đồng bộ do người dân tự lắp, không đồng đều; chưa có hệ thống thoát nước (thoát nước ra mương đất); có lề đường hai bên rộng 0,5-

1m; trồng ít cây xanh, hoa

(2) Tuyến đường từ nhà ông Hoạt thôn Bái Ngoài đến đê tả sông Cấm: Chiều dài 0,79km; mặt đường nhựa cũ rộng 3m, đã xuống cấp; chưa có hệ thống chiếu sáng đồng bộ do dân tự lắp, không đồng đều; chưa có hệ thống thoát nước; có lề đường hai bên rộng 0,5-1m,; trồng ít cây xanh, hoa; cống hộp đã xuống cấp

(3) Đường từ trường Tiểu học đến ngõ Ông Tộ thôn Đông Hoa: Chiều dài 0,77 km; mặt đường nhựa cũ rộng 3m đã xuống cấp; chưa có hệ thống chiếu sáng đồng bộ do dân tự lắp, không đồng đều; chưa có hệ thống thoát nước (thoát nước ra mương đất); có lề đường hai bên rộng 0,5-1m,; trồng ít cây xanh, hoa

(4) Tuyến đường từ nhà ông Tâm đến nhà ông Chuyên thôn Đông Hoa: Chiều dài 0,17km; đường bê tông xi măng cũ rộng 2,0m đã xuống cấp; chưa

có hệ thống chiếu sáng đồng bộ do dân tự lắp, không đồng đều; chưa có hệ thống thoát nước (thoát nước ra mương đất); có lề đường hai bên rộng 0,5-1m; trồng ít cây xanh, hoa

(5) Tuyến đường từ đường Liên xã đến Hồ Cổng Làng: Chiều dài 0,42km; đường bê tông xi măng cũ rộng 3,0m đã xuống cấp; chưa có hệ thống chiếu sáng đồng bộ do dân tự lắp, không đồng đều; chưa có hệ thống thoát nước (thoát nước ra mương đất); có lề đường hai bên rộng 0,5-1m,; trồng ít cây xanh, hoa

(6) Tuyến đường Mương Phương Lăng đến nhà ông Dạ thôn Đường Đá: Chiều dài 0,34km, đường bê tông xi măng cũ rộng 2,0m đã xuống cấp; chưa có hệ thống chiếu sáng đồng bộ do dân tự lắp, không đồng đều; chưa có

hệ thống thoát nước (thoát nước ra mương đất); có lề đường hai bên rộng 1m,; trồng ít cây xanh, hoa

0,5-(7) Tuyến đường từ trường THCS đến nhà ông Hùng thôn Đường Đá: Chiều dài 0,53km, mặt đường nhựa cũ rộng 3,5m đã xuống cấp; chưa có hệ thống chiếu sáng đồng bộ do dân tự lắp, không đồng đều; chưa có hệ thống