Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu "Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Thủy

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu "Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng" là

đề tài nghiên cứu độc lập của riêng tôi, không hề sao chép ở bài luận nào, mọi

số liệu sử dụng trong luận văn đều có nguồn trích dẫn rõ ràng

Tác giả luận văn

Nguyễn Trọng Thảo

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban giám hiệu, lãnh đạo và quý thầy, cô giáo trường Đại học Hải Phòng đã nhiệt tình giảng dạy cung cấp cho tôi kiến thức Đặc biệt, trong quá trình viết luận văn tôi được thầy TS Mai Khắc Thành tận tụy giúp đỡ, hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi xin cảm ơn lãnh đạo và tập thể cán bộ, công chức, viên chức tại UBND huyện Thủy Nguyên, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, Chi cục thống kê huyện, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện nhiệt tình giúp đỡ trong quá trình cung cấp số liệu viết luận văn

Hải Phòng, ngày… tháng… năm 2023

Tác giả luận văn

Nguyễn Trọng Thảo

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU vii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI CỦA HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN 5

1.1 Một số vấn đề về lý luận 5

1.1.1.Khái niệm 5

1.1.2 Các tiêu chí đánh giá nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân 5

1.1.3 Vai trò của các khoản thu tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân 6

1.2 Các nội dung liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai 7

1.2.1 Thu tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất có thu tiền, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất 7

1.2.2 Tiền thuê đất khi được Nhà nước cho thuê 8

1.2.3 Thuế sử dụng đất 8

1.2.4 Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất 9

1.2.5 Phí và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai 9

1.3 Nội dung của quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân 10

1.3.1 Hệ thống chính sách trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân 10

1.3.2 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước trong việc nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân 11

1.3.3 Tổ chức việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và

cá nhân 11

1.3.4 Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân 11

1.3.5 Kiểm tra giám sát giải quyết khiếu nại và các vấn đề thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân 12

1.4 Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân 12

1.4.1 Cơ cấu nguồn thu ngân sách từ việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân 12

1.4.2 Mức độ truy thu từ công tác thanh, kiểm tra 13

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến của quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân 13

1.5.1 Yếu tố về chính sách pháp luật 13

1.5.2 Yếu tố kinh tế - xã hội 14

1.5.3 Yếu tố về năng lực và trình độ chuyên môn của cán bộ làm công tác quản lý việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân 14

1.5.4 Yếu tố tuyên truyền, hỗ trợ người thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân 15

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI CỦA HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN 15

2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên và KTXH của huyện Thủy Nguyên 15

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 15

2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 16

2.2 Thực trạng quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn huyện Thủy Nguyên 19

2.2.1 Hệ thống chính sách trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân 19

2.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước trong việc nghĩa vụ tài chính về đất

đai của hộ gia đình và cá nhân 20

2.2.3 Tổ chức việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân 22

2.2.4 Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân 32

2.2.5 Công tác kiểm tra giám sát giải quyết khiếu nại và các vấn đề thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân 34

2.3 Đánh giá tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn huyện Thủy Nguyên 37

2.3.1 Ưu điểm 37

2.3.2 Hạn chế 37

3.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 38

CHƯƠNG 3 BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI CỦA HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN 40

3.1 Định hướng quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai của hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn huyện Thủy Nguyên đến năm 2025 40

3.2 Các biện pháp tăng cường quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai của hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn huyện Thủy Nguyên 40

3.2.1 Biện pháp về chính sách đất đai 40

3.2.2 Kiện toàn bộ máy quản lý thuế, nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng cán bộ 42

3.2.4 Thực hiện tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ gia đình, cá nhân khi thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai 45

3.2.5.Biện pháp xử lý sau thanh tra, kiểm tra thuế 49

KẾT LUẬN 51

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

2 BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi Trường

3 HĐND Hội đồng nhân dân

DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU

2.1 Kết quả thu ngân sách, thu ngân sách từ đất đai của

hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, giai đoạn 2018-2022

24

2.2 Cơ cấu nguồn thu ngân sách từ đất đai của hộ gia

đình cá nhân trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, giai đoạn 2018-2022

25

2.3 Kết quả thanh kiểm tra thực hiện nghĩa vụ tài chính

tại huyện Thủy Nguyên, giai đoạn 2018-2022

35

3.1 Tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ thuế 44

DANH MỤC HÌNH VẼ

2.1 Bản đồ hành chính huyện Thủy Nguyên 15 2.2 Tỷ lệ nguồn thu tiền sử dụng đất trong nguồn thu

ngân sách từ đất đai, giai đoạn 2018-2022

19

2.3 Tỷ lệ nguồn thu tiền thuê đất trong nguồn thu ngân

sách từ đất đai, giai đoạn 2018-2022

27

2.4 Tỷ lệ nguồn thu thuế chuyển quyền trong nguồn thu

ngân sách từ đất đai, giai đoạn 2018-2022

28

2.5 Tỷ lệ nguồn thu lệ phí trước bạ trong nguồn thu ngân

sách từ đất đai, giai đoạn 2018-2022

29

2.6 Tỷ lệ nguồn thu phí và lệ phí trong nguồn thu ngân

sách từ đất đai, giai đoạn 2018-2022

2.1 Bộ máy tổ chức quản lý việc thực hiện nghĩa vụ tài

chính của hộ gia đình, cá nhân

45

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài nghiên cứu

Từ khi luật Đất đai có hiệu lực việc quản lý đất đai được quan tâm quản

lý chặt chẽ hơn Bằng việc sử dụng các công cụ quản lý, Nhà nước đã ban hành nhiều thông tư nghị định quản lý tài chính về lĩnh vực đất đai giúp tăng thu NSNN Do đó công tác quản lý trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của hộ gia đình, cá nhân đang là một trong những vấn đề được quan tâm hiện nay

Có thể nhận thấy, thực trạng phát triển KTXH của huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng đang tạo nên nhiều thuận lợi hơn cho việc phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ Huyện đã thay da đổi thịt từng ngày, với sự phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, nhiều dự án lớn được triển khai trên địa bàn huyện Những năm gần đây, giá đất của Huyện tăng vọt, số lượng giao dịch đất đai cũng ngày càng nhiều Do đó, việc quản lý tài chính trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của cá nhân và hộ gia đình càng được chú ý

và tìm hiểu nhiều hơn Với mong muốn đóng góp một phần vào hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai, nghiên cứu này đưa ra những đánh giá

và đề xuất các giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng trong khoảng thời gian từ năm 2018 đến năm 2022

Xuất phát từ những vấn đề cấp thiết nêu trên và nhận thấy được tầm quan trọng của việc quản lý đất đai, đặc biệt là việc quản lý các nguồn thu từ đất trên

địa bàn huyện, học viên chọn đề tài: "Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Thủy Nguyên” làm đề tài luận văn cho mình

2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Qua tìm hiểu nghiên cứu tác giả thấy có nhiều bài viết nghiên cứu lĩnh vực đất đai như:

Luận án tiến sĩ kinh tế “Phương hướng và các giải pháp hoàn thiện thuế thu vào đất đai ở Việt Nam” (2001) của tác giả Hồ Đông đã nghiên cứu và

đưa ra những cơ sở lý luận của thuế thu vào đất đai Từ các số liệu việc thực trạng các khoản thuế thu vào đất đai hiện nay, tác giả đã đưa ra giải pháp hoàn thiện thuế thu vào đất đai

Luận văn thạc sĩ tại trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế: “Phân tích tình hình khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai ở thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” (2017) của tác giả Hoàng Thị Mai Trang đưa đưa ra được những khó khăn trong việc đánh giá nguồn lực tài chính đất đai của thành phố Đồng Hới do động chạm lợi ích kinh tế của các nhóm chủ thể Từ đó, bài viết đưa ra giải pháp nhằm khắc phục và nâng cao hiệu quả quản lý tài chính từ giai đoạn quy hoạch đến thực hiện chính sách, dựa trên cơ sở hài hòa các mối quan hệ về lợi ích giữa Nhà nước và các chủ thể kinh tế khác

Luận văn thạc sĩ tại trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế: “Đánh giá công tác quản lý tài chính đất đai trên địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” (2019) của tác giả Lê Diệp Ánh đã đưa ra những dẫn chứng về tỷ trọng khá lớn trong tổng thu ngân sách trên địa bàn huyện Triệu Phong đến từ nguồn thu tài chính từ đất đai Luận văn cũng chỉ ra để quản lý tốt nguồn tài chính từ đất đai, huyện Triệu Phong cần có những chính sách từ quy hoạch, đấu giá, kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch bồi thường hỗ trợ tái định cư

Các đề tài và luận văn trên đều nghiên cứu về việc khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai, đưa ra những vấn đề thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất của người sử dụng do sự thay đổi liên tục của luật đất đai; nhưng chưa làm rõ được những khó khăn vướng mắc để đưa ra giải pháp phù hợp Hơn nữa, việc nghiên cứu về công tác quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai của hộ gia đình, cá nhân chưa được thực hiện trên địa bàn huyện Thủy Nguyên Vì vậy, việc nghiên cứu nội dung này tại huyện Thủy Nguyên

là cần thiết, là cơ sở cho việc tăng cường quản lý chặt chẽ nguồn thu quan trọng này trong cơ cấu thu ngân sách của địa phương

3 Mục tiêu nghiên cứu

Đánh giá công tác quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai của hộ gia đình, cá nhân tại huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Thủy Nguyên

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1.Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là công tác quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình, các nhân trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

4.2.Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Đề tài nghiên cứu tại huyện Thủy Nguyên, Thành phố Hải Phòng

- Về thời gian: giai đoạn 2018-2022

5 Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp được sử dụng trong luận văn gồm:

- Điều tra thu thập tài liệu, thông tin thứ cấp: các số liệu trong luận văn được tác giả tổng hợp từ các báo cáo của các cơ quan phòng tài nguyên, văn phòng đăng ký đất đai đã có từ trước đó

- Phương pháp đánh giá thực địa: qua thực tế nghiên cứu tác giả nêu quan điểm cá nhân trong phần thực trạng vấn đề

- Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra: Các số liệu sau khi được thu thập từ nguồn thứ cấp, tác giả lựa chọn số liệu cần thiết

xử lý tính toán trên phần mềm excel

6 Kết cấu của luận văn

Tác giả đã trình bày luận văn theo 3 chương:

Chương 1 : Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình, cá nhân

Chương 2 : Thực trạng quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Thủy Nguyên

Chương 3: Biện pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Thủy Nguyên

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT

ĐAI CỦA HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN 1.1 Một số vấn đề về lý luận

1.1.1.Khái niệm

- Đất đai

Theo khoản 2, điều 4 thông tư 12/2012/TT-BTNMT quy định đất đai

được hiểu là “một vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể và có các thuộc

tính tương đối ổn định hoặc thay đổi nhưng có tính chu kỳ, có thể dự đoán được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất trong hiện tại và tương lai của các yếu

tố tự nhiên, kinh tế - xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, Thủy văn, thực vật, động vật cư trú và hoạt động sản xuất của con người”

- Chính sách đất đai

- Chính sách đất đai là hệ thống những văn bản quy định của Nhà nước nhằm quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất một cách hiệu quả, đây là công

cụ quản lý của Nhà nước về lĩnh vực đất đai

- Để quản lý đất đai một cách hiệu quả, Quốc hội ban hành luật đất đai Căn cứ vào tình hình thực tế Quốc hội đã nhiều lần sửa đổi Luật đất đai: Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013, Các bộ, ban ngành ban hành nghị định, chỉ thị, quyết định và thông tư để hướng dẫn các cơ quan cấp dưới triển khai thực hiện

- Giá đất là giá trị tính bằng tiền trên một đơn vị sử dụng đất Giá cả đất đai cao hay thấp trên thị trường tùy thuộc vào giá trị kinh tế mà thửa đất đó đem lại Giá đất bao gồm giá thị trường và giá Nhà nước quy định

1.1.2 Các tiêu chí đánh giá nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân

Tiêu chí đánh giá nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân bao gồm:

+ Thu đúng: Căn cứ vào Luật, các thông tư, Nghị định hướng dẫn, cơ

quan quản lý tham mưu cho cấp trên số thu tài chính của hộ gia đình cá nhân sao cho đúng quy định hiện hành

+ Thực hiện thu đủ theo kế hoạch thu ngân sách từ đất: Hàng năm, cơ quan quản lý tài chính tham mưu cho UBND huyện ra kế hoạch xây dựng dự toán thu ngân sách đối với từng khoản thuế đất Trong năm ngân sách, thực hiện dự toán các đơn vị phấn đấu nỗ lực hoàn thành dự toán thu được giao

+Quá trình quản lý Nhà nước về thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đảm bảo tỷ lệ thất thu do bỏ sót đối tượng ở mức thấp nhất Chính vì vậy, quá trình thực hiện thu tài chính từ đất đai cơ quan quản lý phải thường xuyên rà soát, tăng nguồn thu ngân sách

+ Nâng cao hiệu quả nguồn thu từ đất của chính quyền Nguồn thu từ đất chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng thu của mỗi địa phương Quá trình thực hiện thu đảm bảo tăng thu ngân sách

+ Các khoản tài chính từ đất phải đảm bảo công bằng giữa các đối tượng nộp thuế Nguyên tắc công bằng thể hiện ở luật đất đai quy định nghĩa vụ nộp thuế không phân biệt giàu nghèo, tầng lớp địa vị xã hội Tất cả các đối tượng phát sinh nghĩa vụ tài chính về đất đai đều phải tuân thủ theo quy định của luật

1.1.3 Vai trò của các khoản thu tài chính về đất đai của hộ gia đình

và cá nhân

Các khoản thu tài chính từ đất đai đối với hộ gia đình, cá nhân có vai trò rất quan trọng trong tổng thu NSNN Điều đó thể hiện qua một số vai trò sau:

- Thứ nhất, các khoản thu từ đất là nguồn thu lớn mang tính ổn định Xã

hội ngày càng phát triển, tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh chóng, cơ cấu hạ tầng kinh tế phát triển, giá trị thửa đất ngày càng cao, nhu cầu buôn bán trao đổi đất diễn ra mạnh mẽ Chính vì vậy, các giao dịch đất đai diễn ra nhiều hơn làm tăng nguồn thu cho ngân sách Bên cạnh đó nhận thức của con người ngày càng tăng, thu nhập bình quân đầu người cũng tăng theo, tạo điều kiện cho việc thực hiện đúng đầy đủ các khoản thu từ đất một cách đầy đủ, kịp thời

- Thứ hai, việc Nhà nước ban hành các quy định thu ngân sách đối với

các khoản thu từ đất, giúp hộ gia đình cá nhân nâng cao ý thức sử dụng đất một cách tiết kiệm, hiệu quả, không còn tình trạng đất bỏ hoang, bỏ trống gây lãng phí tài nguyên Ngoài ra, việc Nhà nước quy định các chính sách về đất đai cũng góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh Từ các số liệu báo cáo thống

kê cho thấy, hiện tượng đất bỏ hoang hóa tăng từ 1,7 % (năm 2018) lên 3,8% (năm 2022) Với việc xây dựng chính sách đối với các khoản thu tài chính đất đai bu ộc người sử dụng đất phải sử dụng, kinh doanh đất đai hợp lý Chính điều này, tạo tiền đề cho người sử dụng đất thực hiện các nghĩa vụ vật chất đầy đủ, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đồng th ời, đáp ứng được yêu cầu quản lý, sử dụng đất đai ngày càng hiệu quả hơn

– Thứ ba, hệ thống chính sách quản lý tài chính về đất đai của hộ gia

đình, cá nhân là cơ sở pháp lý quan trọng cho việc kiểm tra giám sát hiệu quả

và chất lượng sử dụng đất Nhà nước sử dụng quyền hạn của mình quản lý bằng cách ban hành khung giá đất cụ thể định kỳ 5 năm một lần làm cơ sở để các thành phố tỉnh địa phương ban hành bảng giá đất tại địa phương mình

– Thứ tư, góp phần điều tiết kinh tế, đảm bảo công bằng xã hội Nhà

nước quy định mức thuế thu từ các hoạt động giao dịch chuyển nhượng, làm bìa để phân phối lại lợi nhuận, tăng khả năng quản lý của Nhà nước lên các đối tượng sử dụng góp phần đảm bảo công bằng xã hội

1.2 Các nội dung liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai

1.2.1 Thu tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất có thu tiền, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất

Khái niệm: Tiền sử dụng đất là tiền mà bên sử dụng đất phải nộp vào NSNN khi Nhà nước giao đất có thu tiền, chuyển đổi mục đích sử dụng, làm các thủ tục liên quan để cấp GCN QSDĐ

Đối tượng nộp tiền sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân được nhà nước giao đất để ở và giao đất nhằm mục đích kinh doanh

- Hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất: Thông qua đấu giá, đấu thầu dự án, Nhà nước giao đất lâu dài hoặc có thời hạn theo quyết định của Nhà nước

- Thời hạn giao đất: Đất ở được giao với thời hạn lâu dài; đất khác được giao tối đa 70 năm

- Công thức tính tiền sử dụng đất đối với hộ gia đình và cá nhân được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất:

Tiền sử dụng đất = (Giá đất x diện tích đất x thời hạn sử dụng đất)- miễn/giảm (nếu có)

Đối với hộ đấu giá hoặc đấu thầu dự án, thì giá đất là giá đất trúng đấu giá

1.2.2 Tiền thuê đất khi được Nhà nước cho thuê

- Khái niệm: Tiền thuê đất là khoản tiền mà người ký hợp đồng thuê đất với Nhà nước phải nộp NSNN

+ Hình thức: Thông qua hợp đồng ký kết hai bên Nhà nước đồng ý cho

tổ chức cá nhân hộ gia đình, cá nhân thuê đất mặt nước, hoặc trồng cây hoặc kinh doanh dịch vụ; tiền thuê đất được trả cho một lần hoặc trả hàng năm do 2 bên tự thỏa thuận

- Thời hạn thuê đất: Là thời gian Nhà nước ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân Thời hạn cho thuê đất nông lâm ngư nghiệp được quy định tối đa không quá 50 năm Đối với những dự án lớn chậm thu hồi vốn thời gian quy định không quá 70 năm

- Công thức tính tiền thuê đất

Tiền thuê đất phải nộp = Diện tích đất thuê x Đơn giá thuê - Các khoản được giảm trừ (nếu có)

Trong đó:

+ Diện tích: Diện tích tính thuế là tổng diện tích sử dụng

+ Giá đất: được ban hành theo bảng giá quy định của mỗi địa phương, giá đất thường có chu kỳ ổn định 5 năm

+ Thuế suất: theo 3 bậc 0,03%; 0,07%, 0,15% Căn cứ làm hạn mức đất

ở quy định của mỗi thửa đất để áp dụng thuế suất sao cho phù hợp

1.2.4 Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất

- Khái niệm: Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất là loại thuế

mà chủ sở hữu đất phải nộp NSNN khi phát sinh hoạt động trao đổi chuyển nhượng Việc nhà nước tính thuế TNCN vậy để đảm bảo công bằng xã hội, phân phối lại thu nhập một cách hợp lý

- Công thức tính thuế:

Thuế thu nhập cá nhân = Diện tích đất x giá đất x thuế suất

+ Diện tích đất là diện tích chuyển nhượng

+ Giá đất căn cứ vào bảng giá đất do địa phương ban hành Đối với hoạt động chuyển nhượng đất động sản của cá nhân được xác định bằng giá chuyển nhượng bất động sản (không thấp hơn so với giá do Nhà nước quy định) nhân với thuế suất 2% hoặc 25% lợi nhuận thu được từ giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất nếu có đầy đủ chứng từ chứng minh

+ Thuế suất : Tùy từng loại đất mà nhà nước quy định mức thuế suất khác nhau, đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối, thuế suất là 2%; đất ở, đất xây dựng công trình và các loại đất khác, thuế suất là 4%

1.2.5 Phí và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai

- Khái niệm: Lệ phí trước bạ là loại phí mà người sử dụng đất phải nộp khi đi đăng ký quyền sở hữu tài sản hoặc đăng ký quyền sử dụng đất, đó là căn cứ để quản lý biến động đất đai

- Công thức tính: Số tiền lệ phí trước bạ phải nộp = Giá trị tính LPTB x Mức thu (%) LPTB Mức thu nhà, đất: 0,5 %ịnh trong luật Đất đai 2013

1.3 Nội dung của quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân

1.3.1 Hệ thống chính sách trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân

Căn cứ nhiệm vụ được giao hàng năm, Chi cục thuế huyện Thủy Nguyên phối hợp với phòng tài chính kế hoạch huyện xây dựng kế hoạch tham mưu UBND huyện giao chỉ tiêu cho 37 xã thị trấn trên địa bàn huyện về công tác quản lý nguồn thu từ đất đai của các hộ gia đình, cá nhân trên cơ sở chính sách, pháp luật của nhà nước, các văn bản chỉ đạo của Bộ Tài chính, cục Thuế và UBND thành phố Hải Phòng Luật đất đai cũng được Chi cục thuế ban hành văn bản chỉ đạo hướng triển khai cho các xã Đồng thời kèm theo là các văn bản hướng dẫn bổ sung và xử lý các vướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách

Bên cạnh đó những nội dung mới về chính sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo Quy định của Luật đất đai; Quy định về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất, vẫn liên tục được truyền đạt đến công chức thuế thông qua các buổi tập huấn, hướng dẫn

Hàng năm yêu cầu các Chi cục Thuế rà soát, lập bộ kịp thời đối với các

tổ chức, cá nhân thuê đất, lập sổ bộ thuế sử dụng đất PNN và tham mưu cho UBND huyện triển khai thu đến 37 xã thị trấn Công tác phối hợp giữa chi cục thuế và UBND các xã chặt chẽ, thường xuyên báo cáo tình hình thu nộp để báo cáo các trường hợp chậm nộp để lập đoàn đôn đốc thu nợ đọng

Việc QLNN trong thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai được thực hiện theo quy định tại Luật đất đai 2015 và các thông tư nghị định hướng dẫn thực hiện luật

1.3.2 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước trong việc nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân

Tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai là “một chỉnh thể gồm các bộ phận có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khác nhau được bố trí thành từng cấp, từng khâu để thực hiện chức năng quản lý theo mục tiêu đã xác định” Bao gồm UBND các xã, thị trấn, phòng tài chính kể hoạch, phòng tài nguyên môi trưởng, chi cục thuế huyện, văn phòng đăng ký đất đai, kho bạc nhà nước Mỗi cơ quan căn cứ chức năng nhiệm vụ của mình để thực hiện việc quản lý trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy trình để đảm bảo thu đúng thu đủ, thu kịp thời

Đối với cấp huyện, UBND huyện là cơ quan quản lý chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thực hiện việc quản lý theo chức năng nhiệm vụ của mỗi phòng ban

1.3.3 Tổ chức việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân

Việc tổ chức thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai với hộ gia đình cá nhân được phân cấp cho từng cơ quan trong bộ máy tổ chức, thực hiện theo các bước, quy trình tổ chức thực hiện tùy theo từng loại thuế cụ thể Việc tổ chức thực hiện phải đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, tránh chồng chéo, cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của hộ dân Trong quá trình thực hiện các cơ quan trong bộ máy quản lý phải có sự thống nhất phối hợp

1.3.4 Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân

Để nâng cao chất lượng thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của các

hộ gia đình và cá nhân thì công tác tuyên truyền là không thể thiếu Tuyên truyền để các hộ dân hiểu được chính sách pháp luật của Nhà nước, từ đó nâng cao nhận thức dẫn đến hành động Làm tốt công tác tuyên truyền thì nhận thức của người dân nâng cao, công tác thu ngân sách sẽ đạt kết quả cao và ngược lại

Hiện tại công nghệ thông tin đại chúng được phổ biến rộng rãi nên có rất nhiều hình thức để tuyên truyền các chính sách pháp luật đối với nhân dân

1.3.5 Kiểm tra giám sát giải quyết khiếu nại và các vấn đề thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân

Kiểm tra, giám sát là một trong những nội dung quan trọng của quản lý thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai

Đối tượng của kiểm tra, giám sát: các tổ chức, cá nhân có phát sinh

nghĩa vụ tài chính về đất đai

- Mục đích

+ Phát hiện những sai phạm trong quá trình thực hiện để kịp thời điều chỉnh xử lý khắc phục sai phạm nhằm tăng thu NSNN

+ Thông qua kiểm tra giúp nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế

- Hình thức thanh kiểm tra, giám sát thu nộp tiền thuê đất: có rất nhiều hình thức kiểm tra, kiểm tra thường xuyên, kiểm tra đột xuất, kiểm tra có trọng điểm

1.4 Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân

1.4.1 Cơ cấu nguồn thu ngân sách từ việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân

*Thu từ việc sử dụng đất

Cơ cấu nguồn thu từ sử dụng đất = Thu từ sử dụng đất x100%/Tổng thu

NS về đất đai từ hộ gia đình, cá nhân

Ý nghĩa: Phản ánh cơ cấu tỷ trọng nguồn thu từ sử dụng đất trong tổng

số thu ngân sách về đất đai của hộ gia đình và cá nhân

*Thu từ việc thuê đất

Cơ cấu nguồn thu từ thuê đất = Thu từ thuê đất x100%/Tổng thu NS về đất đai từ hộ gia đình, cá nhân

Ý nghĩa: Phản ánh cơ cấu tỷ trọng nguồn thu từ thuê đất trong tổng số thu ngân sách về đất đai của hộ gia đình và cá nhân

*Thu từ thuế TNCN khi chuyển nhượng

Cơ cấu nguồn thu từ thuế TNCN khi chuyển nhượng = Thu từ thuế TNCN khi chuyển nhượng x100%/Tổng thu NS về đất đai từ hộ gia đình, cá nhân

Ý nghĩa: Phản ánh cơ cấu tỷ trọng nguồn thu từ thuế TNCN khi chuyển nhượng trong tổng số thu ngân sách về đất đai của hộ gia đình và cá nhân

1.4.2 Mức độ truy thu từ công tác thanh, kiểm tra

Tỷ lệ truy thu = Tổng số tiền truy thu x 100% / Tổng thu NS về đất đai

1.5.2 Yếu tố kinh tế - xã hội

Đối với công tác quản lý việc thực hiện nghĩa vụ tài chính trong lĩnh vực đất đai đối với hộ gia đình, cá nhân, đối tượng chịu sự quản lý là các tổ chức, cá nhân có liên quan đến sử dụng và giao dịch đất đai Vì vậy, công tác quản lý thực hiện nghĩa vụ tài chính trong lĩnh vực đất đai đối với hộ gia đình,

cá nhân phụ thuộc rất nhiều vào ý thức chấp hành nghĩa vụ thuế của các tổ chức, cá Việc tuân thủ đúng và chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về kê khai và nộp thuế của hộ gia đình cá nhân sẽ giúp nhà nước dễ dàng quản lý hơn và ngược lại nếu hộ gia đình cá nhân có hành vi cố tình trốn thuế, khai gian dối sẽ gây cản trở khó khăn trong công tác quản lý

Hơn nữa để đạt hiệu quả trong công tác quản lý việc thực hiện nghĩa

vụ tài chính trong lĩnh vực đất đai đối với hộ gia đình, cá nhân cần sự phối kết hợp của các cơ quan ban ngành Các cơ quan đó bao gồm cơ quan Thuế, Kho bạc Nhà nước, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên - Môi trường, Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm soát, Công an Việc đảm bảo tính đồng bộ và phối hợp kịp thời, liên tục và hiệu quả sẽ góp phần giúp công tác quản lý việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai và ngược lại

1.5.3 Yếu tố về năng lực và trình độ chuyên môn của cán bộ làm công tác quản lý việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân

Đội ngũ cán bộ là chủ thể trong công tác quản lý Nhà nước Trong bộ máy quản lý việc thực hiện nghĩa vụ tài chính trong lĩnh vực đất đai đối với

hộ gia đình, cá nhân, đội ngũ cán bộ công chức là yếu tố không thể thiếu, có những đóng góp trong việc xây dựng hệ thống chính sách thuế khoa học, phù hợp với từng giai đoạn và đội ngũ này cũng là những người giúp phát huy hiệu quả tối đa của hệ thống chính sách thuế Do đó, để công tác quản lý việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân hiệu quả, một trong những việc làm cần thiết là xây dựng và đào tạo đội ngũ cán bộ thuế có chuyên môn nghiệp vụ cao, có hiểu biết, kiến thức và kinh nghiệm, có năng lực sử dụng khoa học công nghệ trong công tác quản lý thu thuế; đồng

thời có phẩm chất đạo đức và phẩm chất chính trị tốt

1.5.4 Yếu tố tuyên truyền, hỗ trợ người thực hiện nghĩa vụ tài chính

về đất đai của hộ gia đình và cá nhân

Công tác tuyên truyền và hỗ trợ gia đình, cá nhân thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai là công việc rất quan trọng Hiện nay việc tuyên truyền thông qua nhiều hình thức trên đài phát thanh, truyền hình, hệ thống thuế của tổng cục thuế Công tác tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức thu nộp, kê khai thuế của hộ gia đình cá nhân; nâng cao ý thức chấp hành nghĩa vụ tài chính về đất đai khi phát sinh các hoạt động liên quan đến đất đai Trong công tác tuyên truyền cần vận dụng những tiến bộ khoa học công nghệ trong quá trình điều hành vận động tổ chức, cá nhân

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI

CỦA HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN THỦY NGUYÊN 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên và KTXH của huyện Thủy Nguyên

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

Về mặt địa lý: Huyện Thủy Nguyên nằm ở cửa ngõ phía Bắc thành phố Hải Phòng

Phía Đông Nam là cửa biển Nam Triệu Phía Tây Nam giáp với huyện

An Dương và nội thành Hải Phòng Phía Bắc và Đông Bắc giáp với tỉnh Quảng Ninh

Hình 2.1: Bản đồ hành chính huyện Thủy Nguyên

Huyện giáp với nội thành và cảng Hải Phòng, lại có sông nước bao bọc,

có Quốc lộ 10 đi qua, nối liền Hải Phòng với các tỉnh Quảng Ninh, Thái Bình, Nam Định, giao cắt với Quốc lộ 5 Do đó, huyện có đầy đủ điều kiện thuận lợi để phát triển đa dạng các loại hình kinh tế bao gồm nông nghiệp, thủy sản,

công nghiệp, thủ công nghiệp, du lịch và dịch vụ

Bên cạnh đó, huyện Thủy Nguyên có địa hình tương đối đa dạng, vừa

là đồng bằng vừa có núi đá vôi, hệ thống sông ngòi dày đặc, thuận lợi cho

việc phát triển giao thông vận tải đường thủy và đường bộ

Mặt khác, huyện Thủy Nguyên có có trữ lượng đá vôi, silic, đất sét lớn phục vụ cho phát triển sản xuất vật liệu xây dựng Diện tích đất tự nhiên của huyện Thủy Nguyên khá lớn (242,7 km2) trong đó gồm đất nông nghiệp là 12.527 ha (chiếm tỷ lệ 51,6%), đất phi nông nghiệp là 10.496 ha (43,2%), đất

chưa sử dụng là 1.256 ha (5,2%); diện tích đồi núi là 2.060 ha

2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội

Trên địa bàn huyện có 37 đơn vị hành chính (35 xã, 02 thị trấn), dân số trên 330 nghìn người Với điều kiện tự nhiên thuận lợi, huyện Thủy Nguyên

là một trong những khu vực thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ, du

lịch lớn của thành phố Hải Phòng trước mắt cũng như tương lai

Trong những năm gần đây, được sự quan tâm của đầu tư của trung ương và thành phố, sự năng động của tập thể hệ thống chính trị huyện, kinh tế huyện Thủy Nguyên đã có những bước tiến vượt bậc, hoạt động kinh tế diễn

ra khá sôi động, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện Có thể thấy, huyện đã tận dụng được những thế mạnh và nắm bắt cơ hội để phát triển đa dạng các ngành nghề, tạo công ăn việc làm cho người dân Đồng thời, tiếp tục

duy trì và phát triển các ngành nghề truyền thống được thành phố công nhận

Bên cạnh đó, huyện Thủy Nguyên cũng tập trung hơn vào các ngành

kinh tế trọng điểm để thu hút đầu tư và thúc đẩy CNH-HĐH nông thôn

Với lực lượng lao động dồi dào với 68.302 lao động qua đào tạo, có tay nghề (trên tổng số 156.977 lao động), Thủy Nguyên có đủ nguồn lao động dồi

dào, cung cấp cho các doanh nghiệp trên địa bàn huyện

Theo đường lối phát triển chung của đất nước, huyện Thủy Nguyên chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH và đã có những kết quả bước đầu khả quan Đồng thời, thực hiện theo mục tiêu của Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 25/10/2004 của Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng về định hướng phát triển huyện Thủy Nguyên đến năm 2020 là: “Xây dựng huyện Thủy Nguyên trở thành một vùng kinh tế động lực, đi đầu trong sự nghiệp CNH HĐH nông nghiệp, nông thôn, là một hướng phát triển đô thị rất quan trọng của Hải Phòng; có công nghiệp, dịch vụ, Thủy sản và hệ thống cơ sở hạ tầng KT-XH phát triển, là một trong những trung tâm công nghiệp đóng mới

và sửa chữa tàu biển, khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng, nhiệt điện ”

Trong quá trình CNH- HĐH, cơ sở hạ tầng KT-XH của Huyện được đầu tư và phát triển mạnh Trên địa bàn huyện hiện nay có 03 khu công nghiệp đã được Chính phủ phê duyệt và đi vào hoạt động với diện tích 3.951,46 ha; có 04 Cụm công nghiệp được thành phố phê duyệt với diện tích 2.524,74 ha Các doanh nghiệp Trung ương, thành phố và liên doanh với nước

ngoài trên địa bàn huyện được đầu tư, nâng cao năng lực sản xuất, mở rộng thị trường để phát triển, một số dự án lớn đã hoàn thành đưa vào sử dụng, như: Khu Đô thị, công nghiệp và dịch vụ VSIP Hải Phòng; Khu Công nghiệp Nam cầu Kiền; Nhà máy Nhiệt điện Hải Phòng 1,2; Công ty Xi măng ChinFon; Công ty Xi măng Hải Phòng; Nhà máy Thép Sông Đà, Thép Việt Nhật, Công ty TNHH một thành viên đóng tàu Phà Rừng, góp phần làm thay đổi diện mạo đô thị và nông thôn của huyện, từng bước trở thành vùng

kinh tế động lực của thành phố

Với những thuận lợi về tự nhiên và điều kiện xã hội đó, Thủy Nguyên

đã và đang trở thành điểm đến hấp dẫn, thu hút các nhà đầu tư, trong đó có nhiều nhà đầu tư có năng lực thực sự, triển khai dự án với tiến độ nhanh, thành công như các dự án: Tổ hợp khu Resort Sông Giá; Khu Đô thị, công nghiệp và dịch vụ VSIP Hải Phòng; Dự án Đóng mới các loại tàu kéo, tàu công tác và tàu cao tốc tại Công ty trách nhiệm hữu hạn đóng tàu Damen - Sông Cấm; Dự án chế tạo thiết bị cơ khí chính xác của Công ty trách nhiệm hữu hạn Kỹ nghệ Felix, Dự án Khu vui chơi giải trí, nhà ở, công viên sinh thái

Đảo Vũ Yên

Có được những kết quả trên là do sự quan tâm, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Thường vụ Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, các Cấp ủy, Chính quyền và công tác vận động quần chúng của các tổ chức chính trị - xã hội từ huyện đến xã tạo thành sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, tạo sự đồng thuận trong quần chúng nhân dân; sự tích cực giúp đỡ kịp thời của các

Sở, Ngành thành phố trong việc tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong

quá trình thực hiện

2.2 Thực trạng quản lý nhà nước trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn huyện Thủy Nguyên

2.2.1 Hệ thống chính sách trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của hộ gia đình và cá nhân

Đất đai là vấn đề nhạy cảm, phức tạp đã xảy ra rất nhiều sai phạm trong công tác quản lý đất đai Vì vậy để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thực hiện nghĩa vụ tài chính những năm gần đây Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách quản lý như:

Luật đất đai năm 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 01/2017/NĐ- CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi,

bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; Nghị định số 45/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định về thu tiền sử dụng đất; Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22 tháng 6 năm 2016 của Bộ Tài chính – Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định

về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ và xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất; Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ

sơ giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính; Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về bản đồ địa chính và các văn bản khác hướng dẫn việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất

Khi Luật đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn có hiệu lực, UBND huyện Thủy Nguyên đã triển khai hướng dẫn đến các cán bộ qua các buổi tập huấn Đối với người dân, huyện tăng cường tuyên truyền và tổ chức tìm hiểu về Luật đất đai trên các phương tiện thông tin đại chúng Đồng thời tiếp nhận giải quyết các vướng mắc, xử lý kịp thời những vi phạm trong công

tác quản lý trên địa bàn huyện

Bên cạnh đó Quyết định số 2750/QĐ-UBND ngày 30/10/2017 của UBND thành phố Hải Phòng cũng đang được triển khai rộng rãi trên địa bàn huyện Thủy Nguyên nhằm quy định về thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, quy trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND

cấp xã, cấp huyện thuộc thành phố

2.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước trong việc nghĩa vụ tài chính

về đất đai của hộ gia đình và cá nhân

Bộ máy quản lý, giám sát việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của hộ gia đình cá nhân sử dụng đất được sắp xếp như sau:

Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức quản lý việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của

dụng đất, chỉ đạo các phòng ban đảm bảo các yêu cầu, nguồn lực để

thực hiện kế hoạch

- Phòng Tài nguyên và môi trường chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai, phối hợp với phòng Tài chính và Kế hoạch quản lý, giám

sát việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của các đối tượng sử dụng đất

- Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện (trực thuộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh) và bộ phận một cửa (thuộc Văn phòng UBND huyện) tổ chức tiếp dân, tiếp nhận và thực hiện các nhu cầu thủ tục hành

chính của nhân dân Bộ phận một cửa thực hiện các công việc sau:

Hướng dẫn tiếp nhận hồ sơ của người sử dụng đất bao gồm các tờ

khai các khoản thu liên quan đến nhà

Gửi thông báo nộp tiền sử dụng đất cho người nộp thuế để họ ra

ngân hàng thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai

- Cơ quan Thuế

+ Chi cục Thuế phối hợp với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện trong việc in tờ khai các khoản thu liên quan đến nhà, đất theo đúng mẫu quy định tại Thông tư 156/2013/TT-BTC ngày

06/11/2013 của BTC

+ Căn cứ hồ sơ tiếp nhận từ văn phòng đăng ký và những quy định hiện hành về thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai, chi cục thuế tính toán mức thuế phải nộp và ra thông báo nộp thuế để chuyển văn phòng đăng ký gửi người nộp thuế Đồng thời, thực hiện lưu trữ hồ sơ, báo cáo

số liệu, phục vụ thanh kiểm tra khi có kế hoạch