Nội dung các quy định pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sit dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân.. Tại huyện Lắk, tinh Đắk Lắk là một huyện miễn núi có tiém năng, lợi t
Trang 1BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP.
TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
V6 THỊ LỆ THỦY
PHAP LUẬT VE CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DỤNG BAT NONG NGHIỆP DOI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN VÀ THỰC TIỀN
THỊ HÀNH TẠI HUYỆN LAK, TINH DAK LAK
LUẬN VĂN THẠC SỈ LUẬT HỌC
Định hướng ứng dung)
HÀ NỘI, NĂM 2021
Trang 2BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.
TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
V6 THỊ LỆ THỦY
PHAP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG BAT NONG NGHIỆP DOI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN VÀ THỰC TIỀN
THỊ HÀNH TẠI HUYỆN LAK, TINH DAK LAK
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬN HỌCChuyên ngành: Luật kinh tế
Mã số 8380107
Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Dung
HÀ NỘI, NĂM 2021
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Trước hit tôi xin gửi lời cảm on chân thành tới toàn thé các thay, cô giáocủa Phòng Đào tao sa đại học, Trường Đại học Luật Hà Nội đã giúp đố vàtao điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời giam học tap
Xin cảm on din tắt cả các thay, cô giáo đã giảng day, truy đạt những
®iển thức bổ ích thuộc các học phân trong chương trình đào tạo của lớp học.Tôi xin gi lời cảm ơn sâu sắc tới cô TS Nguyễn Thị Dung Trường Đạihoc Luật Hà Nội là người đã hướng dẫn, giúp đỡ tôi nghiên cian viết và hoànThiện luận văn.
Clim ơn bạn bè, đẳng nghiệp đã luôn giúp đố, động viên trong suốt thờigian tôi học tập và viết luận văn
Bain thân trong quá trình nghiên cua viết luật văn và hoàn thiện luận văndit đã có nhiều cỗ gắng, nỗ lực tuy nhiên kết quả đưoc riêu tại luận văn khôngtránh khôi những hạn chỗ, rất mong nhân được sự đông góp ÿ kiến của cácthây, cô và tắt cả mọi người
Xin trần trọng cảm ơn!
Đắy LẮR ngày tháng năm 2021
HỌC VIÊN
Võ Thị Lệ Thủy
Trang 4LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam doan rằng công trình nghiên cứu là của riêng tôi số liêu
và Xết quả nghiên cứa trong luân văn thạc sỹ Luật Kinh tế với đề tài: “PhápTuật về cắp Giây chứng nhận quyén sử đụng đất nông nghiệp đối với hộ giađình, cá nhân và thực tiễn thi hành tại imyên Lắk tinh Đắk Lắk” là hoàn toàntrung thực và không trìng lắp với các đề tài khác trong cùng lĩnh vực
Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này!
XÁC NHẬN CUA NGƯỜI TÁC GIÁ LUẬN VĂN
HƯỚNG DẪN
TS Nguyễn Thị Dung ‘Vo Thị Lệ Thủy.
Trang 6MỤC LỤC
Trang
PHAN MỞ ĐẦU 1
1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1
2 Tình hình nghiên cứu đề tài 4
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 6
4 Đối trợng và phạm vi nghiêm cứu 7
5 Phương pháp nghiên cứu 8
6 Ý nghĩa khoa hoc và thực tiễn của đề tài 9
PHAN NỘI DUNG i
CHƯƠNG 1 ul
LY LUAN VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SU DUNG BAT NONG NGHIEP VA PHAP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DỤNG DAT NONG NGHIỆP DOI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CA
NHAN "
11 Lý luận về cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất nông nghiệp đối.
1111 Khái niệm quyền sử dụng đất nông nghiệp "1
1112 Khái niệm và đặc điểm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân 14
1113 Khái niệm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân 7
114 Vai trò của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sir dung đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân 18
Trang 7cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất nông.
1 Khái niệm và đặc diém của pháp luật về cấp giấy chứng nhận
quyền sử dung đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân 3
1.2.2 Các yếu tố chỉ phối tới pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền.
sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân + 1.23 Cơ cầu pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân 38
CHƯƠNG 2 2
THUC TRANG PHAP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN
SỬ DỤNG DAT NÔNG NGHIỆP DOI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN 'VÀ THỰC TIEN THI HANH TẠI HUYỆN LAK, TINH DAK LAK 32 2.1 Nội dung các quy định pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sit
dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân 3
2.11 Các quy định về nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân 3
Cac quy định về đối trong được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân 35 2.13 Các quy định về điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân 40
Trang 8vy chứng nhận quyền sử dung
đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân 44 2.15 Các quy định về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân 45 2.16 Các quy định quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân về cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 50
2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân tại huyện Lak, tỉnh Đắk Lak 52 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc thihànhpháp
at về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Lak, tỉnh Dak
Lắk 5
2.2.2 Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dung đất nông.
nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân tại huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk 55
2.2.3 Đánh giá thực tiễn thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sit dung đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân tại huyện Lắk, tinh Dak
Lak 59
CHUONG 3 áp
ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA THI HANH PHÁP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DỤNG ĐẮT NONG NGHIỆP CUA HO GIA ĐÌNH, CANHAN TỪ THỰC TIEN TẠI HUYỆN LAK, TINH DAK LAK | 69 3.1 Dinh hướng hoàn thiện và nâng cao hiệu qua thi hành pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình,
cá nhân áp
Trang 93.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử
êu quả thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân 75
3311 Giải pháp nâng cao công tác lãnh đạo, chỉ đạo 75 3.3.2 Giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn, thái độ phục vụ cho đội
ngũ cần bộ công chức thục thỉ pháp luật đất đai 75 3.3.3 Giải pháp nâng cao công tác nghiệp vụ về dat đai T6 3.3.4 Giải pháp về hoàn thiện cơ sở vật chất phục vụ công tac cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân.
PHU LUC 4
Trang 10PHAN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
"Từ za xưa, đất đai đã được coi lé nguồn tai nguyên đặc biết quan trọng,
Ja một tai sản vô giá của một quốc gia Những người có nhiều dat dai được coi
Ja những người thuộc tang lớp trên, được vị né trong xã hội Ngày nay, cùng
‘voi sự bùng nỗ về dan sé trên quy mô toàn cẩu, đất đai cảng trở nén vô cùng.quý giá Ở Việt Nam, Dang va Nha nước ta đã thể hiện rõ vai trò của đất dai,tại Diéu 54 Hiển pháp Nước Cộng hoa xi hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013ghi nhận “Đắt dat là tài nguyên đặc biệt cũa quốc gia nguằn lực quan trong(phat triển đất mebe ”; tại mục lời nói đầu Luật Dat dai năm 1987 thể hiện: “Datdat là tài nguyên quốc gia vô cùng guy giá là he liệu sẵn xu
gi thay
đầu của môi trường sống là dia bàn phân bd các kim dân cue xây dung các cơ
đặc biệt Khong được cũa nông nghiệp, lâm nghiệp, là thành phần quan trong hằng.
sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng Trải qua nhiễu thé hệ, nhân
“ân ta tốn bao công sức và xương mắm mới Rhai thác, bôi bd, cải tạo và bảo vệđược vỗi như ngày nay” Đền Luật Bat đai năm 1993 tại mục lời nói đầucũng đã khẳng định: “Đất dat la tài nguyên quốc gia vô cing quý giá là tư liêusản xuất đặc biệt là thành phân quan trong hàng đầu của môi trường sống, làđịa bàn phân bỗ các kim dân cue xâp đựng các cơ sỡ Mnh tổ, văn hoá, xã hội,
cm ninh và quốc phòng” Bat đai có tam quan trong đặc biét, nhà triết học Karl
‘Marx khẳng định: “Dat dai id tài sản mãi mãi với loài người, là điền kien đểsinh tn, là điều kiện không tỉ được 6 sản xuất là tư liệu sản xuất cơbản trong nông lâm nghiệp”
Bat dai là một loại tải sẵn đặc biệt, tính đặc biệt của đất dai thé hiện ởngudn gốc và mục đích sử dung, Về nguồn gắc phát sinh, đất đai không do con
Trang 11người hình thành ma do tự nhiên tạo ra, cổ định vẻ vị trí đa lý, không di dời được và bị giới han bởi không gian, diễn tích, Dat đai được sử dung vào các.mục đích khác nhau; quan hệ dat đai vừa chứa đựng yêu tô quan ly hành chính.vừa chứa đựng yếu tô chính trị, kinh tế, dân sự, thương mai, văn hóa vả xãdi Dat đai không chi la tư liệu sản xuất đặc biết, là lãnh thé quốc gia macủn là nơi cử trú của con người, là thành phan quan trong hàng đâu của môi trường sống,
G Việt Nam, do tinh đặc thù của chế độ sở hữu đất đai: “Đất dar thuốc
Nhà rước thực hiện một trong các phương thức thực hiện quyển dai điên chủ sỡ hữu.
sở hữu tod dân, do Nhà nước dat diện chi số hữu và thống nhất quản lý
toán dân về đất dai bằng việc trao quyền sử dung cho người sử dụng đất thông qua việc cap Giấy chứng nhân quyển sử dụng đất Giấy chứng nhân quyển sitđụng dat là giầy chứng nhận do cơ quan nha nước có thẩm quyền cấp cho người
sử dung đất dé dim bão quyển và lợi ích hợp pháp của người có quyển sử dung đất Cấp Giây chứng nhân quyển sử dung đết cho nhân dân la chủ trương lớncủa Dang va Nha nước nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội,đồng nghĩa với việc tăng cường thiết chế nha nước trong quản ly dat đai Việccấp Giấy chứng nhân quyển sử dung đất la căn cứ pháp lý đây đũ để giải quyếtmỗi quan hệ vẻ đất đai, là cơ sở pháp lý để nha nước công nhên va bao hộ quyền
sử dung đất, lá căn cứ để xây dựng các quyết định vẻ đăng kí, theo dối biểnđộng, kiểm soát các giao dich dân sự về đất đai Cap Giấy chứng nhận quyển
sử dụng dat không những buộc người sử dung đất phải nộp nghĩa vu tai chính
ma còn giúp cho họ được đến bù thiệt hai vẻ đất khi bi thu hải, giúp xử lý vìpham về đất dai Thông qua việc cắp Giấy chứng nhận quyển sử dung đất, nhànước có thé quản ly dat đai trên toản lãnh thổ, kiểm soát được việc mua bán,giao dich trên thi trường và thu được nguồn tài chính lớn hơn nữa Giấy chứngnhận quyền sử đụng dat lả căn cứ xác lập quan hệ về dat đai, là tiên dé để phát
Trang 12triển kinh hi, giúp cho các cả nhân, hộ gia định sử dung đất, yên tâm.đâu tư trên mảnh đất của minh,
LỞ nước ta, nhóm đất nông nghiệp chiếm t lê tương đối lớn trong vốn đấtdai của cả nước, loại đất này được phân bổ rộng khấp trên pham vi cả nước vađóng vai trò quan trong trong đời sống cứng như sự phát triển kinh tế của đấtnước Tại huyện Lắk, tinh Đắk Lắk là một huyện miễn núi có tiém năng, lợi thé
vẻ phát triển nồng nghiệp, với diện tích tư nhiên 1.256 km”, đắt nông nghiệpchiếm 85,11% dién tích dat tuản huyén, trong đó gần 40% la đắt nông nghiệp phủ hop với các loại cây: cả phê, lúa nước, cây ăn trái, rau cũ gt
Đặc biết, huyện Lắk có hé Lắk - hỗ nước ngọt tự nhiên lớn thứ hai cả mước phùhop với trồng lia, đây là một trong những địa phương co diện tích trồng lúanước lớn của tỉnh Đất Lắk với tổng diện ích gieo trong hing năm vào khoảng
mỡ rông, điều chỉnh theo hướng phù hợp hơn với xu thé phát triển của đất nướcTuy nhiên, thực tế thi hanh vẫn còn bộc lô một số bắt cập như hiện nay thủ tụccấp Giấy chứng nhân quyển sử dụng đất nông nghiệp đổi với hộ gia đỉnh, cảnhân trong nhiêu trường hợp vẫn tương đổi phức tap, gây khó khăn trong quátrình thực hiến thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyển sử dụng dat cia người sửdụng đất, tinh trang vi phạm thời han giải quyết, cấp đất không đúng dién tích.theo thực tế (thita hoặc thiéu), không đúng đối tượng, xác định thời hạn, nguồn.gốc sử dung đất không chính xác, có trường hợp cấp giầy nhưng không có ranh.giới, méc giới cụ thể, không có trích đo vị trí thửa đất, tinh trang du căn du cur
Trang 13và trình độ dân trí không đồng déu cũng đã ảnh hường trực tiếp đến việc cấpGiấy chứng nhân quyển sử dụng đất Những bat cấp trên do từ nhiều nguyênnhân, kể cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan Mặc dù, đã cónhiêu công trình nghiên cứu về vẫn để nay, tuy nhiên xuất phát từ rất nhiễunguyên nhân, từ thực tiễn thi hảnh tại các địa phương khác nhau va sự thay đổicủa các văn ban pháp luật có liên quan học viên lựa chon để tai “Pháp ñuật
về cấp Gidy chứng nhân quyền sit ding đất nông nghiệp đối với hộ gia đình,
cá nhân và thực tiễn thi hành tat luyện Lak, tinh Đắk Lắk” làm luận văn thạc
si Luật học
2 Tình hình nghiên cứu đề tài
Qua việc nghiên cứu, tổng hợp, nhận thay thời gian qua đã có nhiều détải nghiên cửu về pháp luật cấp giầy chứng nhận quyển sử dụng dat, chẳng hạn:
Các luận văn thạc # như Lê VănBinh (2002), “Pháp luật về quản i và sik dhong đất nông nghiệp ”, luận văn thạc 4 luật hoc, Viện Nghiên cứu Nhà nước.
‘va Pháp luật, Nguyễn Thị Thập (201 1), "Quyển sử ng đắt cũa hộ gia đình cánhiân dưới khia canh quyền tài sẵn tự thao pháp luật Việt Nam", luận văn Thạc
i luật học, Khoa Luất, Đại học Quốc gia Ha Nội, Nguyễn Thi Minh (2013),
“Hoàn thiện pháp Indt về cấp gidy ching nhân quyền sử dụng đất quyển sở
"im nhà 6 và tài sẵn khác gắn liền với đắt cho hộ gia đình, cá nhân”, luận văn
"Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Pham Thi Tho (2014), "Thue thipháp iuật về cấp giấy ching nhận quyền sử dung đất trên đa bàn quận Tập Hồ -Thành phố Hà Ni", luận văn thạc s luật học, Trường Đại học Quốc gia Ha Nội, Lê
‘Thi Thủy (2016), “Pháp iuật vé cấp giấy clung nhận quyền sit ching đất từtihực tiễntinh Quảng Nan’, luận văn thạc si luật, Học viên Khoa học xã hội, Trương Thanh.Thủy (2017), “Pháp luật về cấp giấy chung nhân quyền sử dung đất từ thựctiễn tinh Quảng Nam”, luận văn thac sỹ luật học, Học viên khoa học xã hội,
Trang 14Phan Văn Tân (2018), “Đánh giá thực trang công tác đăng i’ đất đai, cấp giấyching nhận quyền sử dung đất, quyền sở hữm nhà ở và tài sản khác gắn liềnvới đất tại Imyên Bình Chánh thành phô Hồ Chí Minh”, luận văn thạc sĩ khoahọc, Trường Bai học Khoa học tự nhiền Đại học Quốc gia Hà Nội, Nguyễn Thi
‘Thanh Toàn (2018), “Pháp iuật về quyền sử dung đất nông nghiệp, qua thựctiễn tại tht xã Hương Trà tinh Thừa Thiên Huế”, luận văn thạc sỹ Luật hoc,Trường Đại học Luật Huế, Lê Văn Thể (21
nhận quyền sử đụng đất quyén sở im nhà ở và tài sản gắn liễn với đất theopháp iuật đắt dai Việt Nam hiện nay từ thực tiễn thành phổ Hội An, tinh Quang
10), “Pháp iuật về cấp giấy chứng
Nam’, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội.
'Về các bai viết tạp chi, công trình khoa học có thể kế đến các bai viếtsau Phùng Văn Ngân (2008), “Bén về gidy cining nhận quyền sử dung đắtTạp chi Dân chủ và Pháp luật, Lê Ngọc Khoa (2008), “Nhiing Xió khăn vướngmắc khu thực hiện chủ trương của Chính pin về cắp giấy chứng nh hi quyền sit
6 trợ và tái dinh cực Rhi nhà nước thụ hồi
dung đất, bôi thường i Ất các giải
pháp tháo gỡ khó Rita sie tn tiện Cục Quan ly Công sin -BO Tải
cánh, Pham Hữu Nghị (2008), “Ghd chứng niên quyên si cong đất gh cáoTên vợ và họ tên chồng: Một số vấn ae đặt ra”, Tap chí Dân chủ và Pháp luật,
Nguyễn Minh Tuan (2011), “ Đăng i bắt động sản - Những vẫn đè
in, Ngb Chính trị quốc gia, Ha Nội; Thân Văn Tài (2015), “Vai troGiấy chứng nhận quyễ:
Tạp chi Luật sư Việt Nam số 10(20)/2015, Thân Văn Tai (2016), “Thông tin rên Gidy chứng nhân quyển sử dung đắt”, Tap chi Nhà nước và pháp luật số 2339/2016, “Giáo trình Luật Bat đai Trường Đại học Luật Ha Nội, Nzb Công
‘an nhân dân, Ha Nội - 2018", Trân Thi Thu Ha (2021), “Hoda thiện pháp luận
về đăng ký và.
ÿ luận vài Thực
sử dung đắt về việc kiện đồi giấy này trên thực tế”,
gidy ching nhân quyền sử dung đất, quyền sở lim nhà ở và
Trang 15tài sản khác gắn lién với đất từ thực tiễn Thành phd Hỗ Chi Minh”, Tạp chiCông Thương.
Nhìn chung, các công trình nghiên cửu nêu trên đã hệ thống hóa cácvấn dé vé lý luên vả thực tiễn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dungđắt, tập trung nghiên cứu, phân tích vẻ khái niệm, đặc điểm, thủ tục, cách thức
tỗ chức thực hiện công tác cắp Giấy chứng nhân quyển sử dung dat, phân tích,lâm rõ các diéu kiện cấp Giấy chứng nhận cho người có quyển sử dung đất.Đông thời đã phân tích, nêu bật những mất mạnh, mất yéu trong công tác quản.
lý nha nước về đất đai, trong đó có công tác cấp giấy chứng nhân quyển sửdung đất ở một địa phương nhất định Mỗi công trình nghiên cứu khoa học đã.công bồ déu đem lại những gia tri nhất định, góp phẩn hoàn thiên hệ thông pháp luật hiện hành Trên cơ sở kể thửa kết quả nghiên cứu của các công trình khoahọc liên quan đến để tai đã công bổ, tác giã di sâu tìm hiểu một cách có héthống, toàn diện, đặt trong sự tham chiều với Luật Dat đai năm 201 3 và các văn
‘ban hướng dẫn thi hành của địa phương về thực trang pháp luật cấp Giây chứngnhận quyển sử dụng đất nông nghiệp đổi với hộ gia đính, cá nhân đưới khíacanh lý luận va thực tiễn thi hành tại huyện Lak, tinh Đắk Lắk
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.
3.1 Mu dich nghiên cứu
"Nghiên cứu các quy định của pháp luật vé cấp Giấy chứng nhân vả thựctiễn triển khai pháp luật về cấp Giây chứng nhận quyên sử dung dat nông nghiệpđổi với hô gia đính, cả nhân trên dia bản huyện huyện Lắk, tinh Đất Lắk, nhằmđánh giá khách quan về thực trang pháp luật và thực tiễn thi hảnh Trên cơ sỡ
đó, đưa ra những dé xuất hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiến.pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng dat nông nghiệp đối với hộgia dinh, cá nhân.
Trang 163.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.
Luận văn xác định các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể như sau:
Một là, phân tích những van để lý luận vé Giấy chứng nhận quyển sitdụng đất nống nghiệp, bao gém các nội dung như Khái niệm, vai trò của Giấy chứng nhận quyển sử dụng đất nồng nghiệp va sự cin thiết của hoạt đông cấp Giấy chứng nhân quyển sử dung đất nông nghiệp đổi với hô gia đính, cá nhên,
lý luận pháp luật vé cập Giầy chứng nhận quyền sử dung dat nông nghiệp đốivới hô gia đính, cả nhân bao gồm khải niém, đặc điểm, các yêu tô chỉ phối va
cơ cdu về cấp Giầy chứng nhận quyền sử dung đất nông nghiệp đối với hô gainh, cá nhân
Hai la, thực trang pháp luật về cấp giây chứng nhận quyển sử dung đấtnông nghiệp doi với hộ gia đính, cá nhân vả thực tiễn thi hành tại huyện Lắk,tĩnh Đắk Lắk Bao gồm nôi dung các quy đính pháp luật về cấp giấy chứngnhận quyền sử dung dit nông nghiệp đổi với hộ gia đình, cá nhân, các điều kiệntác động, thực trang va kết quả cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất nôngnghiệp đổi với hộ gia đính, cả nhân tại huyện Lak, tinh Đắk Lắk, các khó khăn,tôn tại, nguyên nhân
Ba là, định hướng, giãi pháp hoàn thiện va nâng cao hiệu quả thi hành.
tại huyện Lak, tỉnh Đắk Lak
4 Đối trong và phạm vi nghiêm cứu.
4.1 Đối trợng nghiên cứu.
Luận văn tập trùng nghiên cứu van dé vẻ cấp giầy chứng nhận quyền sitdung đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn tai huyện Lắk,tĩnh Đắk Lắk trên các cơ sở sau:
Trang 17- Các quy định của Luật Dat đai và văn ban hướng dẫn thi hành,
- Các báo cáo của huyện Lak, tinh Đắk Lắk vẻ hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đổi với hô gia đính, cá nhân.
- Các chính sách va hướng dẫn thi hành của địa phương về pháp luật cấpgiấy chứng nhận quyền sử dung đất
4.2 Phạm vi nghiên cứu
- Pham vi vé nội dung, Luận văn tập trung phân tích, đánh giá các quyđịnh Luật Dat dai năm 2013 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Dat dai,các quy định của Ủy ban nhân dân tinh Đắk Lắk vé tổ chức thực hiện việc cấp.Giấy chứng nhân quyền sử dung đất nông nghiệp đổi với hô gia đình, cá nhân,tham chiếu từ thực tiến tại huyén Lắk, tinh Đắk Lắk Tìm hiểu những kết quảđạt được, những khó khăn, vướng mắc và các giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật
- Pham vi về thởi gian: Tập trung nghiên cửu công tác cấp Giấy chứng,nhân quyển sử dung đất nông nghiệp đổi với hộ gia đình, cá nhân tại huyền.Lắk, tinh Đắk Lắk từ năm 2018 đền năm 2020.
5 Phương pháp nghiên cứu
Để tải được thực hiện trên cơ sở phối hợp các phương pháp nghiên cứu sau
Phương pháp phân tích, đánh giá, bình luận: Đây là phương pháp chủ đạo được sử dung trong Chương 1 và Chương 2 của dé tải Các khái niệm, quy định pháp luật được làm rõ, chia tách van dé, xem xét chỉ tiết Đông thời, thông, qua phương pháp bình luận, các khải niềm, quy định pháp luật được xem xét, đánh giá tính hợp lý, những hạn chế va vấn dé áp dụng các quy định trên thực.
tiến
Trang 18Phuong pháp so sảnh: Phương pháp được tác giả sử dụng tập trung ở Chương 1 Các khái niệm, quy định pháp luật trong Luật Bat dai 2013 đượctrình bay cu thé Để tai cũng sử dụng phương pháp so sánh để chỉ ra những.khác biết về điều kiên cấp Giấy chứng nhận của hô gia đỉnh, cá nhân đang sửdụng đất trong những trường hợp khác nhau.
Phuong pháp thu thập số liệu, tai liêu: Số liêu về điều kiện tự nhiên, kinh
tế - xã hội, số liệu về diện tích, cơ cầu một số loại dt vả công tác cấp Giấychứng abn quyền sử dụng đất tại huyện Lắk, tinh Đắk Lake
Phương pháp tổng hop: Thông qua phán tích các diéu kiện cấp Giấychứng nhân quyền sử dung đắt, các ý kiến đã dién giải, trình bay, tác gid rút ra.những kết luận chung thể hiện ở kết thúc mỗi chương, phan kết luận chung của
để tải Phương pháp tổng hợp còn được sử dụng khi nghiên cứu các định hướng,giải pháp cho các vấn để được đặt ra
6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Luận văn “Pháp iuật về cấp Gidy cining nhận quyén sử dung đất nông.nghiệp đỗi với hộ gia đình, cá nhân và thực tiễn thì hành tại ingyện Lak, tinhĐắk Lak” có ý nghĩa khoa học và thực tiễn như sau:
- Luận văn hệ thống các quy định của pháp luật, góp phan vào việc xây,dựng luân cứ khoa học trong quá trình hoán thiện pháp luất về cấp giầy chứngnhận quyển sử dung đất nông nghiệp đổi với hộ gia đình, ca nhân Có thể được
sử dung làm tai liệu phục vụ việc nghiên cứu, zây dựng các công trình khoa học
- Luận văn đánh giá một cách hệ thông, toan điện pháp luật vé cấp gây.chứng nhận quyên sử dụng đất nông nghiệp đói với hộ gia định, cả nhân, thựctiễn thi hanh tại huyện Lắk, tinh Đắk Lak với những số liệu, dẫn chứng cu tỉnhững khó khăn, hạn chế, bắt cập, chỉ ra nguyên nhân, đưa ra các giai pháp để
Trang 19tháo gỡ những khó khăn đang đất ra đổi với công tác cấp giấy chứng nhân.quyền sử dụng đất Đây có thé là tai liệu tham khảo cho các địa phương, cácnha nghiền cửu, cho đội ngũ cán bô, công chức quản lý nha nước vé dat dai
áp dung.
7 Kết cấu của luận văn.
"Ngoài phân mỡ đầu, phân kết luận, danh mục tải liệu tham khảo, phụ lục, tuân văn có phan nội dung, được cơ câu gồm 03 chương
- Chương 1 Lý luận vẻ cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng dat nông,nghiệp và pháp luật vẻ cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất nông nghiệp đổi với hộ gia đính, cả nhân.
- Chương 2 Thực trang pháp luật vé cấp giầy chứng nhận quyền sử dungđất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân và thực tiễn thi hãnh tại huyệnLắk, tinh Đắk Lắk.
- Chương 3 Định hướng, giải pháp hon thiền pháp luật vả nâng cao hiểu.quả thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đắt nông nghiệpđôi với hộ gia đình, cả nhân từ thực tiến huyện Lat, tỉnh Đắk Lắk
Trang 20111 Lý luận về cấp giấy chứng nhận quyền sử dung dat nông nghiệp
đối với hộ gia đình, cá nhân.
1111 Khái niệm quyền sử dụng đất nông nghiệp.
Dén thời điểm hiện nay, về mất pháp lý pháp luật Việt Nam vẫn chưa cóđịnh nghĩa chính thức về nội ham của khái niệm quyển sử dụng đất nôngnghiệp Tại Bộ luật Dân sự năm 2015 có quy định về quyền sử dung như sau:
“Quyền sử dung là quyền kiat thắc công dung hưởng hoa lợi, lợi tức từ tàisản Quyén sử cung có thé được cimyễn giao cho người khác theo thôa thuên
howe theo qmy amh của pháp luật “1, Như vay, quyền sit dung là một quyền
năng mả pháp luật quy định cho chủ sở hữu hoặc người chiếm hữu hợp pháp được phép sử dụng các tải sin của minh nhằm đáp ứng các nhu cầu sinh hưởng lợi ich của Nhà nước, lợi ích công công, quyền, lợi ich của người khác, không, được trải với pháp luất, với dao đức chung của xã hội.
GO nước ta do tính chất đặc thù của chế độ sở hữu dat đai, Hiển pháp năm
2013 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dan và được cụ thé trong Luật Dat đainăm 213 "Dat dat thuộc sở it toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hit
và thông nhất quản i Nhà nước trao quyền sử dung đất cho người sử dung
1 Điều 199 Bộ luật Dân sự năm 2015.
Trang 21cất theo quy äinh của Luật này “2 Nhà nước với tư cách là đại diện chủ sỡ hữutoàn dân thực hiện trao quyển sử dụng đất cho các chủ thể bằng các hình thứcgiao dat, cho thuê dat va công nhận quyền sử dung dat, vi vây quyển sử dungđất là quyền phải sinh từ quyển sở hữu toàn dan về dat đai Xét trên 2 phương,điện
- Về phương diện khách quan: Quyển sử dụng dat la một chế định quantrọng của pháp luật đắt đai, bao gồm tổng hợp các quy phạm pháp luật đất đai
do Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quảtrình sử dung đất của người sử dụng đất.
- VỀ phương diên chủ quan
Theo Từ điển Luật học năm 2006: “Quyển sit chung đất là quyển cũa cácchủ thé được khai thác công ching hưởng hoa lợi, lợi ích tie việc sử ching đất
ỗ khác thôngqua việc chuyễn đổi, ciuyễn nhượng cho tim, cho thuê lại, thừa lỗ, tăngđược Nhà nước giao, cho timê hoặc được cimuyễn giao từ ch
cho’?
Giáo trình Luật Bat dai xuất bản năm 2018 của trường Đại hoc Luật HaNội quan niêm “Quyén sử dung đất là quyằn Rhai thác các mộc tính có ichcủa đất đai để pime vụ cho các muc tiều phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.-Xét về khia canh Rinh tế, quyền sử dung đắt có ÿ' nghĩa quan trong vì nó lamthôa mãn các nin cầu và mang lại lợi ich vật chất cho các cÌ sit dung trongquá trình sử đụng đất Với tư cách dat điện chủ sở hit toàn dân và đất dai,Nhà nước không trực tiép sử dung đất mà giao cho tổ chức, hộ gia đình cả
a ép lý (ama 2006), Từ đến Lut học (bang 655), Nhà xuất bản Từ điển
Bách hoa và Nhà Xuấtbản Te pháp, Hà Ni
Trang 22Nou vậy, có thể hiểu: Quyên sử đụng đất ià một loại tài sản phái sinh tiequyén số hữm toàn dân về đắt đai và là quyền của các chi thé được khai tháccông đụng hưởng hoa lợi, lợi tức từ việc sit dung đất được Nhà nước giao đắt,cho thuê đất hoặc được chuyén giao đất từ những cini thé khác thông qua việcchuyén đối, ciuyén nhượng cho thuê, cho thê lai, thừa ké, tặng cho techni thể
có quyền Dé dam bảo quyền sử đụng đất của chủ thể có quyền, Nha nước tacấp GCNQSDĐ cho người sử dung đất Việc chiếm hữu, sử dung, định đoạtquyển sử dung đất phải tuân thủ các điều kiện, thủ tục do pháp luật quy định
"Trước đây Luật Dat dai năm 1903 quy định vé đất nông nghiệp tại Điều
42 như sau: “Dat nông nghiệp là đất được xác định chủ yêu dé sử đụng vàosản xuẤT nông nghiệp như: trằng trot chăn midi, môi trằng thúp sản hoặcnghiên cửa thi nghiêm về nông nghiệp” Bén Luật Dat dai năm 2013 đã mỡ xông đất nông nghiệp với tên goi la “nhóm đất nông nghiệp” Nhóm đất nôngnghiệp lả tổng thể các loại đất có đặc tính sử dụng giống nhau, với tư cách la
Trang 23tưiiện sẵn xuất chủ yêu phục vụ cho mục dich sẵn xuất ndngnghiép, lâm nghiệpnhư trồng trot, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, trồng rừng, khoanh nuôi, tu bd,bảo về rừng, nghiên cứu thi nghiệm vé nông nghiệp, lâm nghiệp
Trên cơ sở phân tích nội hảm các khái niệm quyển sử dụng đất, có théđưa ra khái niêm quyển sử dụng đất nông nghiệp như sau: “Quyển sử ung đấtnông nghiệp là quyền tài sản của người sử đụng đất nông nghiệp, bao gdm hệthông các quyền chung của người sử dung đất và các quyên đặc thit của người
sử dụng đắt nông nghiệp, cho pháp người si: dung đắt nông nghiệp được khai thác công dung hướng hoa lot, lợi ich từ việc sử dung đất nông nghiệp được
"Nhà nước giao, cho thuê hoặc được chuyén giao từ chủ thé khác thông qua việccimyễn đối, chuyễn nhượng, cho thuê, cho thé lại, thừa lế, tặng cho từ chủ th
có quyễn
1112 Khái niệm và đặc điểm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân.
* Khai niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối
với hộ gia đình, cá nhân.
'Một trong những công cụ pháp lý để Nha nước thông nhất quản lý, kiểm.soát các quan hệ dat đai trên phạm vi cả nước là cắp GCNQSDĐ cho người sitdụng dat, vay thé nào là GCNQSDD nông nghiệp đôi với hô gia đỉnh, cả nhân
‘Dé làm rõ khái niệm nay, tác giả di sâu tim hiểu về khái niệm GCNQSDĐ nóichung, cụ thể
Khai niệm về Giấy chứng nhên quyển sử dung đất có sự thay đổi theothời gian với nhiều tên gọi khác nhau như gidy chứng nhên quyền sử dụng đất,giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyển sở hữu nhà ở và tải sẵn khác gắn liên với đất
Trang 24Theo Tử điển Luật học do Viện Khoa học Pháp lý (Bộ Từ pháp) biênsoạn năm 2006: “Giáp cining nhận quyền sử dung đất: Giấy chning nhận do
co quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử đụng đất dé bảo hô quyền
và lợi ich hợp pháp của người sử đụng đắt “%5
‘Theo Luật Dat đai năm 2003 quy định: “Gidy ciung nhận quyền sử đụngđắt là gidy ciưứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sitdung đắt dé bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sứ đụng đắt ”” LuậtĐất dai 2013 đã bỗ sung về khải niệm Giầy chứng nhận quyén sử dung đất tạikhoản 16 Điều 3 như sau: “Gidy chứng nhấn quyén sit dung đất, quyén số lãi
"pháp của người có quyén sit dung đất quyằn sở ha nhà ö và quyền sở hiểu tảisản khác gắn liền với đất” Với sự điêu chỉnh, bỗ sung, Luật Dat dai năm 2013
đã đưa ra khái niệm thể hiện rổ giá tri của GCNQSDĐ, vừa dim bão về quyển
và lợi ich hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, vừa đăm bảo việc quan lýtập trung, thống nhất trong quan lý dat đai của Nha nước, khắc phục những bathợp lý trong các quy định của Luật Bat đai và Luật Nha ở trước đây,
Giáo trình Luật Bat đai xuất ban năm 2018 của trường Đại học Luật HaNội quan niệm: “Giấy cining nhận quyén sử đụng đất id ciuing tue Nhà nướccấp cho người sử đụng đất đỗ họ duoc hưởng mọi quyền lợi hop pháp về đắtdat và được Nhà nước bảo lộ lầu quyền của họ bị xâm phạm "
'Với nhiều tên gọi khác nhau, song ban chất pháp ly chung của giầy chứng.nhận quyển sử dụng đất là chứng thư pháp lý sác lập mỗi quan hệ hop pháp
enw Ti didn Lait lọc do Viện Khoa học Pháp lý nim 2006 (Bộ Tự pháp, t 302
“Xem khoản 20 Điện 4 Lait Dat da năm 2008
em: Giáo wink Ludt đắt đai, Trường dat học Lud Hà Nội, (2018) Nhà xuất bản Cổng an nhên
dân 150
Trang 25giữa Nhà nước và người sử dụng
là số đỏ, bia đỗ GCNQSDĐ phải được cấp bởi cơ quan Nha nước có thẩm.quyền theo quy định của pháp luật, day là cơ sỡ
lợi ich hop pháp cho chủ thể được cấp giấy chứng nhân, là một trong nhữngcăn cử pháp lý chứng minh ai có quyển sử dụng đất va là điều kiên quyết địnhkhi thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất
thường được gọi với ngôn ngữ bình đân.
Nha nước bảo v quyền và
Qua đó, tác giả đông ý với nhận định, quan điểm về GCNQSDĐ: “Giáychứng nhẫn quy én sit dụng đất là cứng thue Nhà nước cấp cho người sử dưng đất dé họ được hướng moi quyền lot hop pháp vỗ đắt dai và được Nhà nước bão hộ khu quyền của ho bi xâm pham"
"Trên cơ sở nghiên cứu khải niêm vé gidy chứng nhận quyền sử dung đất,
có thé đưa ra khái niêm về giầy chứng nhận quyền sử dụng dat nông nghiệp đối.với hộ gia đính, cá nhân như sau “Giáp chứng nhận quyển sử dung dat nông.nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân là chứng tine pháp If do cơ quan Nhà nước
có thẩm quyền cắp cho hộ gia đình, cả nhân nhằm muc đích công nhân quyền
sử đụng dat nông nghiệp hợp pháp của hộ gia đình, cá nhân sử đụng đắt nôngnghiép đỗ ho duoc hướng mọi quyên lợi hợp pháp về đất dat và được Nhà nước.bảo hộ khi quyén cũa ho bị xâm phạm
* Đặc điểm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối vi
"hộ gia đình, cá nhân.
GCNQSDĐ nông nghiệp đổi với hộ gia đính, cá nhân là một biểu hiệncủa quyển lực Nhà nước trong việc thực hiện quyền đại dién chủ sỡ hữu về đấtđai, là giấy tờ do cơ quan nha nước có thẩm quyền phát hảnh cấp cho đổi tượng
sử dụng đất là hộ gia dinh, cá nhân khi hộ gia định, cá nhân đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật Chỉ có các cơ quan nha nước được Nha nướcgiao quyên mới có thẩm quyên cap GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đính,
Trang 26đỗ địa chính Để có thé cấp GCNQSDD nông nghiệp cho hô gia đỉnh, cả nhân,
cơ quan nha nước có thẩm quyền phải thẩm tra hé sơ, xác định rổ nguồn gốc
sử dụng đất, hiện trang sử dung đắt, xác định rõ ranh giới, vi trí, hình thể thửađất, tính én định lâu dai của việc sử dụng đất nông nghiệp nhằm dim bao sựchính xác, khách quan và không có sự tranh chấp với các chủ sử dụng đất lân cân
113 Khái niệm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dung đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân.
Pháp luật dat đai hiện hành không đưa ra khái niệm vẻ cấp GCNQSDĐ.nông nghiệp đối với hộ gia đỉnh, cá nhân mà chỉ ra biểu hiện cụ thể của một sốhoạt động có liên quan và gắn bó mat thiết với hoạt đông cap GCNQSDĐ Cuthể
Hiển pháp năm 2013 và Luat Bat dai năm 2013 déu quy định: Bat đaithuộc sở hữu toàn dén, do Nha nước đại diện chi sở hữu Có ngiĩa là tổ chức,đơn vi, cá nhân không có quyển sỡ hữu đất mã thay vào đó có quyên sử dụng đất Nha nước đại điện chủ sở hữu đất dai và trao quyển sử dụng đất cho người dân thông qua 03 hình thức Giao dat, cho thuê đất, công nhân quyền sử dung đất đễ người sử dung đắt khai thác, sử đụng một cách có hiệu qua Tại khoản 9 Điều 3 Luật Dat dai năm 2013 quy định: "Nha nước công nhận quyển sử dưngđất là việc Nhà nước trao quyền sử dung đắt cho người dang sử dung đất énđimh mà không có nguén gốc được Nhà nước giao đất cho thuê đất thông qua
Trang 27việc cắp Giấy chứng nhận quyén sử dung đất, qu
khác gắn lién với đắt lần đầu đối với thưa đất xác đinh” Việc công nhân quyên
sử dung đất là hảnh vi pháp lý ma Nha nước thừa nhận sự tồn tại hợp pháp củachủ thể gắn với quyền sử dụng đất trong pham vi nhất định, theo đó chủ thé đó
có được những quyển và nghĩa vụ nhất định sau khi được thừa nhân Công nhânquyền sử dụng đất lä một hành vi pháp ly của Nhà nước thửa nhân có điều kiên
sự tổn tại hợp pháp của chủ thé đang sử dung dat, nhằm xác lập mi quan hệquyền và ngiĩa vụ cla người sử dụng đất với Nhà nước.
‘Moi hoạt đông quản lý của Nha nước về đất đai đều được thực hiện dụatrên cơ sỡ la các văn bản quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hanh điều chỉnh
"Việc cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đối với hộ gia đính, cả nhân cũng phải tuân.thủ các quy định cụ thé Có thé đưa ra khái niệm về cắp GCNQSDĐ đối với hộgia định, cá nhân như sau: Cấp GCNOSDĐ nông nghiệp đối với hộ gia đình
cá nhân chính là hoạt động của co quan Nhà nước có thẫm quyên thông qua
hệ thong quy phạm pháp luật va các thũ tục hành chính dé xác iập và công.nhận quyền sit dung đất nông nghiệp hop pháp cho người sử dung đắt là hộgia định cá nhân.
Việc cấp GCNQSDD nông nghiệp phức tap hay thuận lợi phụ thuộc vàocác điểu kiên công nhân ma pháp luật quy định Các quy định pháp luật cảngthống nhất, rõ rang, công bằng và phủ hợp với diéu kiên kinh tế - xế hội; trình
đô năng lực quan lý của cán bộ va các công cụ hỗ trợ phủ hop thi việc cấpGCNQSDĐ nông nghiệp đối với hộ gia đính, cá nhân sẽ thuên lợi.
1114 Vai trò của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông.
nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân.
Cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đối với hô gia đỉnh, cá nhân thể hiện sựquan tâm của Nha nước đến người sử dung đất nông nghiệp là hồ gia đình, cá
Trang 28- Đối với Nhà nước:
Giấy chứng nhân quyển sử dụng đất nông nghiệp đổi với hộ gia đính, cánhân là cơ sở để bao vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai Việc cấpGCNQSDB nông nghiệp đổi với hô gia đính, cả nhân lé một trong những cơ sởquan trọng giúp Nhà nước xây dựng, điều chỉnh chính sách dat dai cũng nhưthực hiện các nôi dung trong công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp đượcghi nhân trong Luật Dat đai năm 2013, là cơ sỡ
cũng như lợi ích hộ gia đính, cá nhên sử dung đắt nông nghiệp Thông qua hoạtđông cấp GCNQSDD nồng nghiệp đối với hô gia đình, cả nhân, Nha nước nắm.
lão về lợi ich của Nhà nước
‘vat được thông tin về nguén gốc, diễn biển qua trình sử dụng dat, tinh hình sửdụng đất nông nghiệp trong phạm vĩ toàn quốc, giúp cho công tác quy hoạch
sử dụng đất, thống kê dat đai diễn ra thuận lợi, tiết kiệm chi phi vả thời gian
Hoat động cắp GCNQSDĐ nông nghiệp giúp Nha nước quản lý đắt nôngnghiệp trên toan lãnh thé, theo đối vả kiểm soát việc mua ban, các giao dich đấtnông nghiệp của hô gia đính, cá nhân nhằm minh bạch và công khai hóa thịtrường bat động san
Cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đối với hộ gia định, cá nhân là một hoạtđông để tao lập nguôn thu cho ngân sách nhà nước, đặc biết là ngân sách địaphương Qua việc cắp GCNQSDĐ nông nghiệp, Nha nước sẽ có đây đủ thông tin phục vu cho việc thu thuế thu nhập cá nhân, tiên sử dụng dat, tién cho thuế đất và lê phí dia chính
Trang 29Cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đối với hồ gia đính, cả nhân còn giúp Nhàtrước có căn cử xử lý các vu vi phạm vẻ đất đai, giải quyết các vụ tranh chấpđất nông nghiệp của các hộ gia đình, cá nhân.
- Đối với người sử dụng đất (hộ gia đình, cá nhân)
Cấp GCNQSDĐ là một bao đảm quan trọng của Nhà nước cho người sitdụng đất (khoản 2 Điễu 26 Luật Đắt dat năm 2013), việc cap GCNQSDĐ néngnghiệp lả đăm bao pháp lý để hộ gia đình, cá nhân sử dụng đắt nông nghiệp yên.têm khai thác, đâu tư lâu dai trên đất Để gidi phóng mọi năng lực sin xuất của người lao đông và làm cho hồ gia đính, cá nhân yên tâm, gắn bo lâu dai với datđại thi Nhà nước phải có cơ chế pháp lý bao hô quyền sử dung đất của hộ giađính, cá nhân thông qua việc cấp GCNQSDĐ nông nghiệp.
Việc cập GCNQSDĐ nông nghiệp đối cho hộ gia đính, cá nhân là điềukiện để hô gia dinh, cá nhân sử dụng dat thực hiện day đủ các quyền va lợi ích.của mình mã pháp luật quy định tại Điều 188 Luật Dat dai năm 2013: “Người
sử dung đất được thực hién các quyền chuyén đối, chuyển nhương, cho tim,cho timê iat, thừa ké, tăng cho, thé chấp quyền sử dung đất; góp vốn bằng
có Giáquyén sử dung đất ching nhãn, trừ trường hop quy dini tat khoản
3 Điều 186 và trường hợp nhận thừa lễ guy dinh tại Khoản 1 Điền 168 của LuậtĐất đai
'GCNQSDĐ néng nghiệp là một trong những điều kiên để hộ gia đỉnh,
cá nhân sử dụng dat nông nghiệp được Nha nước bôi thường, hỗ trợ, tai địnhcar khi Nhà nước thu hôi đất Theo Điều 75 Luật Dat dai 2013, hộ gia đỉnh, cánhân được bôi thường về dat khi Nha nước thu hỏi dat vì mục đích quốc phỏng,
an ninh, phat triển kinh tế - zã hội vi lợi ich quốc gia, công công khi có đủ 02điều kiện sau: Một la, dang sử đụng dat không phải 1a dat thuê trả tiên thuê dathàng năm: Hai là, phải có Giấy chứng nhận hoặc có đũ điều kiện để được cấp
Trang 30Giấy chứng nhân mà chưa được cấp, trừ trường hợp theo khoản 2 Điển 77 Luật Đất dai 2013
'GCNQSDĐ nông nghiệp la một trong những căn cứ pháp lý để hộ giađính, cá nhân tự bảo vệ quyển va lợi ích hợp pháp của minh, là căn cứ để giảiquyết tranh chấp đất dai Theo khoản 5 Điểu 166 Luật Đất dai năm 2013 thimột trong những quyền chung của người sử dụng đất là được Nhả nước bảo hộkhi người khác xâm phạm quyển, lợi ich hợp pháp vẻ đất đai của mình Điều nảy có nghĩa là hộ gia đính, cá nhân sử dụng dat nông nghiệp hợp pháp khi bị người khác xâm phạm quyền va lợi ích hợp pháp của mình thì có quyền khiêunại, tổ cáo, khởi kiện yêu cau các cơ quan nha nước có thẩm quyên bão vệ
1115 Yêu cầu của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân.
'GCNQSDĐ nông nghiệp có ý nghĩa va tắm quan trọng không chỉ đối với
hộ gia đính, cá nhân ma còn đối với quản lý nha nước về dat đai như phân trên
đã phân tích Vi vậy, việc cắp GCNQSDD nông nghiệp đối với hộ gia đính, cá nhân phải đáp ứng được một số yêu cầu cơ bản sau đây:
'Một là, GCNQSDD nông nghiệp được cấp cho từng thửa đất Do đất đai
cô định về vị trí địa lý không di dời được, vi vậy, việc quản lý đất đai được xác.lập theo từng thửa dat Mỗi thửa dat có vị trí địa lý, diện tích, hình thể, kích.thước, mục đích sử dụng, nguồn gốc sử dung dat va chủ sử dung khác nhau.Tắt cả các thông tin này của thửa đất cản phải được ghí nhận va lưu trữ độc lậptrong hệ thống sé sách, tai liệu về đất đai phục vụ cho việc quản lý, sử dungđất
Hai la, cấp GCNQSDD nông nghiệp phải tuân thi đúng các quy định của pháp luật, tránh tình trang sai xót, thiếu chính sác và ngăn ngừa tinh trangGCNQSDD nông nghiệp cap bừa bãi, không đúng đối tương, sai thẩm quyền
Trang 31Ba la, cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đối với hộ gia đinh, cá nhân phảiđâm bao nguyên tắc công khai minh bach Cơ quan nhà nước có thẩm quyểncấp giấy phải công bổ dia điểm, thời gian, người có trách nhiệm tiếp nhân hỗ
sơ xin cấp GCNQSDD nông nghiệp, các loại giấy tờ, hồ sơ zin cấp giấy, trình
tự, thủ tục, thời gian tiếp nhận, xét duyệt, cắp giấy, thẩm quyền cắp GCNQSDDnông nghiệp va các ngiĩa vụ tài chính mà hộ gia đình, cả nhân sử dụng đất phảinộp khi cấp GCNQSDĐ; công bé công khai số điện thoại, đường dây nóng tiệpnhận, giải quyết khiêu nai, t6 cáo về cắp GCNQSDĐ.
Bồn lã, cấp GCNQSDĐ nông nghiệp phải nhanh chóng, đơn giản, thuậntiện cho người sử đụng đất
1116 Sự cần thiết của hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân.
Do đất đai có vai trò đặc biết quan trọng, đắt đai không do con người tao
ra mA do tự nhiên sinh ra trước con người, cổ định vé vị trí địa lý, bi giới hạn.
‘di không gian, diện tích, trong khi đó nhủ câu sử dung đất ngay cảng tăng, Vìthé hoạt động cấp GCNQSDĐ nông nghiệp la khâu rất quan trong để hộ giađính, cá nhân thực hiện các quyển và ngiữa vụ của minh, giúp cho Nha nước thuận tiện trong công tác quản lý Nhà nước vé đất dai va tạo tiên để cơ bản thúcđẩy phat triển kinh tế - xã hội Cụ thể
Một a, cép GCNQSDĐ nông nghiệp đối với hô gia dinh, cá nhân a hoạtđông quan trong không thể thiêu trong quản lý nha nước vé đất nông nghiệp
“Thông qua hoạt đồng này giúp Nha nước theo déi va kiểm soát sát sao tình hình
sử dụng đất nông nghiệp cũng như tinh hình biến đông nông nghiệp trên thực
tế qua mỗi giai đoạn, mỗi thời kỳ khác nhau Thông qua hoạt động nay, Nhanước có đẩy đũ thông tin phục vụ cho việc thu thuê sử dụng đất, thuế thu nhập
cá nhân, tiễn sử dung dat, tiến cho thuê đất lâm cơ sỡ cho Nha nước thực
Trang 32tiện các nguồn thu tài chính từ dat nông nghiệp một cách chính xác, công bang,tại lêp nguồn thu cho ngân sách Nha nước.
Hai lá, cắp GCNQSDD nồng nghiệp đối với hô gia đình, cá nhân nhằm xác nhận mỗi quan hệ hợp pháp giữa Nha nước với hộ gia định, cả nhân sử dụng đất, là cơ sở sắc định từ cách, địa vị pháp ly của hộ gia đính, ca nhân sitdung đất nông nghiệp khi tham gia vào quan hệ đất dai La điều kiện đảm bảo.cho hô gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp thực hiện các giao dich vềquyên sử dụng dat nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu qua sử dung dat, được bồithường khí Nhà nước thu hồi đắt và được Nha nước đầm bao đây đũ các quyền
vả lợi ích hợp pháp trong quả trình sử dung đất nông nghiệp.
Ba la, hoạt đông cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đổi với hộ gia đính, cánhân giúp Nha nước theo đối, kiểm soát các giao dịch đất đai của người sử dụngđất Trên thực tế, hộ gia đính, cá nhân sử dụng đết nông nghiệp sở hữu nhiềuloại giầy tờ khác nhau, có thé là giấy tờ do Nha nước cấp, song có thé chỉ cógiấy tờ trao tay trong quả trình giao dich vé bất đông sin, giầy tờ đất đai từ chế
đô cũ Vi vay, dé dim bảo các giao dich có đũ căn cứ pháp lý, Nha nước ta rấtquan tâm trong việc triển khai cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng dat vả công.việc đó đã được thực hiện từ năm 1989, cho đến nay, nước ta cơ ban đã hoàn thánh việc cấp giấy chứng nhận quyển sử dung đất nông nghiệp cho hộ gia đính, cá nhân sử dung đất.
1.2 Lý luận pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân.
1.21 Khái niệm và đặc điểm của pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân.
Hoạt động cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đổi với hộ gia đính, cá nhân làhoạt động của cơ quan Nha nước có thẩm quyền thông qua hé thống pháp luật
Trang 33vả các thủ tục hảnh chính để zác lập vả công nhận quyền sử dụng đất nôngnghiệp hợp pháp của hộ gia định, cá nhân Ở mỗi giai đoạn, mỗi thời kỷ khác.nhau thi yêu câu của hoạt động cắp GCNQSDĐ nông nghiệp la khác nhau, gắn'với việc ban hành các văn bản pháp luật khác nhau để điều chỉnh Mỗi văn bản.pháp luật đều hưởng tới việc quy định các nguyên tắc, đối tượng, điều kiện, các.trình tự, thủ tục, thẩm quyền cắp GCNQSDĐ nông nghiệp đối với hé gia đình,
cá nhân, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Do đó, có thể hiểu khai niệm pháp luật về cắp GCNQSDD nông nghiệpđổi với hộ gia đình, cả nhân như sau: Pháp iuật vỗ cắp GCNOSDĐ nông nghiệp đối với gia đình cá nhân là một bộ phân hoặc một ti vực của pháp luậtđất dat bao gằm ting hop các quy phạm pháp luật đất dan đo cơ quan Nhànước có them quyần ban hành nhằm điều chữnh nhóm quan hộ xã hội phát sinhtrong lĩnh vực cắp giấy ching nhân quyền sử dung đất nông nghiệp đối với hộgia dinh cả nhân Các quy phạm pháp luật đô quy đình cụ thé về điều kiện,nguyên tắc, đỗi tương, thẩm quyền, các trình tực thn tue mà cơ quan nhà
có thâm quyén phải thực hiện ii cắp GCNOSDĐ nông nghiệp, quyên và nghĩa
vụ cũa hd gia đình, cả nhân được cắp GCNOSDĐ nông nghiệp Các quy phạm hut trong lĩnh vực cấp giấy chung nhận quyền sử dung đất nông nghiệp đối với hộ gia dink cá nh
ước
được đâm bảo thực tht bối các thiết ché của Naa
Pháp luật về cấp GCNQSDĐ nồng nghiệp đối với hỗ gia đính, cá nhân.
ra đời nhằm tạo cơ sỡ pháp lý cho hoạt đông cấp GCNQSDĐ nông nghiệp dim bảo sử bình đẳng, dân ch, khách quan, công bằng, ngăn ngửa tình trạng tham.những, tiêu cực, tùy tiện Lĩnh vực pháp luật nảy có một số đặc điểm cơ bansau đây
Trang 34"Thử nhất, pháp luật về ấp GCNQSDD nông nghiệp đối với hô gia định,
cá nhân thuộc nhóm pháp luật cổng, bao gồm các quy pham pháp luật do Nhànước ban hành nhấm điều chỉnh những quan hệ zã hội giữa một bên là cơ quanNhà nước có thẩm quyển với bên kia lả hộ gia đính, cả nhên với tur cách lảngười sử dụng dat hoặc giữa các cơ quan Nhà nước với nhau trong việc cấp GCNQSDB nông nghiệp Những quy pham pháp luật điều chỉnh quan hệ phat sinh trong quả trình cấp GCNQSDĐ nồng nghiệp không chỉ giới han trong các văn bản pháp luật đất đai ma còn được quy đính trong các văn bản pháp luật rảnh chính và nhiễu văn bên pháp luật khác như Hiền pháp, B ô luật Dân sự,Luật Đâu tư, Luật Kinh doanh bat động sẵn
Các quan hệ phát sinh trong quả trinh cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đốivới hộ gia định, cá nhân lả nhóm quan hệ xã hội thể hiện sự bat bình đẳng vềđịa vi pháp lý giữa các bên Tinh quyền uy - phục tùng được thể hiện rõ nét,theo đó, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có quyền ban hành mệnh lệnh vả hộgia đình, cá nhân có nghĩa vụ chấp hanh mệnh lệnh đó Việc cấp GCNQSDĐ.nông nghiệp phụ thuộc phan lớn vao ý chi chủ quan của cơ quan nba nước cóthấm quyền và khi hộ gia định, cá nhân có nhu cầu được cấp GCNQSDĐ nông.nghiệp thể hiện trong đơn xan cấp GCNQSDD phải lam hỗ sơ theo quy định.của pháp luật Hồ sơ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp (bao gồm don xin cấpGCNQSDB) được gửi cơ quan nha nước có thẩm quyển thẩm tra, xem xét vanến dap ửng các điều kiện do pháp luật quy định thi sẽ được cap GCNQSDĐ nông nghiệp
"Thử hai, pháp luật vé cắp GCNQSDĐ nông nghiệp đổi với hộ gia định,
cá nhân bao gầm các quy định về nội dung GCNQSDĐ nông nghiệp (quy đinh:
về nội dung bao gồm quy đình về nguyên tắc, điều kiện, đối tượng, thẩm quyềncắp GCNOSDD; quy
về trình tự, thủ tục
và nghĩa vu của hộ gia đình cá nhân) và các quy địnhGCNQSDB nông nghiệp (qu đm vỗ hình thức bao
Trang 35gém quy ainh và hỗ so, mẫu don xin cắp GCNOSDĐ; quy định về các bướctnee hiện xét duyệt Hỗ sơ, cấp GCNOSDĐ; quy Ảnh về trình tee ghi các thông tin trong GCNOSDĐ, sữa chiữa các thông tin trên GCNQSDD và quy định vềtrình lực thai tục thu hồi GCNOSĐ )
"Thử ba, pháp luật về cắp GCNQSDD nông nghiệp đổi với hộ gia định,
cá nhân bao gm các quy pham pháp luật vừa mang tính pháp ly (các quo đinh:
về GCNOSDĐ do cơ quan nhà nước cô thẫm quyễn ban hành theo ding uyđimh về thé thức, thời gian, thẩm quyền và trình tực tui tục của Luật Ban hànhvăn bản quy phạm pháp luật năm 2015), vừa mang tính kỹ thuật, nghiệp vụ
'CNOSDĐ không chỉ do cơ quan nhà
it buộc chung được đâm báo bằng
(chiếm số lượng đảng kễ, các quy định
nước cô thẩm quyền ban hành và mang tinh
sức manh cưỡng chỗ của Nhà mebe mà còn là các guy pham mang tính KẾthuật, nghiệp vu Bao gồm các quy phạm đề cập đến định mức, phương pháp
do vẽ, lập bản đồ địa chính, bản đồ giải thửa, m an mẫu GCNQSDD và hướng.dẫn việc trích lục sơ 6 thita đắt trong GCNOSDB
"Thử tự, pháp luật đất đai nói chung và pháp luật vẻ cắp GCNQSDĐ nôngnghiệp đổi với hô gia đính, cả nhân la phương thức để Nha nước thực hiện việcquản lý đất đai Thông qua việc cắp GCNQSDĐ nông nghiệp, Nha nước khôngchi xác lập trat tu trong cấp, thu hồi GCNQSDĐ nông nghiệp, ngăn ngửa tìnhtrang cấp GCNQSDĐ nông nghiệp sai thẩm quyền, bừa bai, ma còn giúp Nhanước nắ được hiện trạng sử dụng đất, hoàn thiên hệ thông cơ sở dữ liệu, thông, tin về đất đai, phân loại các chủ thé sử dụng đất, bao gồm người sử dụng đấthop pháp (duoc cấp GCNOSDĐ) và người sử dụng dat chưa hợp pháp (chuađược cắp GCNOSDĐ) nhằm phục vụ công tác quan lý nhà nước vẻ đất dai
Trang 361.22 Các yếu tổ chỉ phối
sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân.
‘Thi nhất, chế độ sở hữu toản dân về đất đai Nha nước không thừa nhận
sự tốn tại các hình thức sở hữu khác, không có quyền sỡ hữu tư nhân đối vớiđất đai Nha nước chủ trương mở rộng các quyền năng cụ thé cho người sửđụng đất như quyên chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thể chấp đây là
cơ sử cho các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ đất đai, nội dung quyđịnh về cấp GCNQSDĐ phải phủ hợp với lợi ích của đa số nhân dân, tôn trọngquyền của người sử dụng đắt và bão dam ồn định xã hội
"Thứ hai, yêu tô quyết định đến pháp luật về cấp GCNQSDĐ nông nghiệpđổi với hộ gia đính, cá nhên là các chủ trương, chính sách của Đăng về dat đaiCác quan điểm, đường lồi, chủ trương của Đăng la sự định hướng về mặt chínhtri cho hoạt động lập pháp ở nước ta Hoạt động zây dựng pháp luất về đất đainói chung và pháp luật về cấp GCNQSDD nồng nghiệp đôi với hộ gia định, cánhân không thé za rời các quan điểm, đường lồi, chủ trương của Đảng về tiếptục đỗi mới chính sách, pháp luật đất dai trong thời kỳ déy manh toàn diện côngcuộc đổi mới đất nước,
"Thứ ba, quá trình hội nhập quốc tế cũng tác động đến pháp luật vé cấpGCNQSDB nông nghiệp đối với hộ gia đính, cá nhân Quá trình Việt Nam hội nhập với thể giới, chúng ta đã có những thay đỗ: quan trong trung pháp luật vềđất đai, để gia nhập tổ chức thương mai thé giới, nước ta cam kết tuân thủ và.thực thi nghiêm chỉnh các quy định, luật lệ của tổ chức này, như các quy địnhvvé nguyên tắc bình đẳng, không phân biệt đổi zử trong kinh doanh, nguyên tắccông khai, minh bạch, cãi cách thủ tục hảnh chính theo cơ chế một cửa Phápuất đất dai đã có những thay đổi ích cực như thủ tục hành chính trong quản lý
Trang 37đất dai được cải cách theo hướng phục vụ người sử dụng đất thông qua hệ thống, dich vụ công của các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
"Thử tu, nhân thức, từ tưởng của cán bồ, công chức thực hiện công tác cắp GCNQSDD là mét trong những yếu tố chỉ phối đến pháp luật vẻ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đi với hộ gia đính, cá nhân Để công tác cấp GCNQSDĐ dat hiệu quả, doi hỏi cán bộ, công chức lam công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đối với hô gia đính, cả nhân phải nắm vững các quy định của pháp luật, thực hiện đúng chức năng, nhiém vu được giao, phải coi việc cắp GCNQSDD a nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan Nha nước
Thứ năm, việc cải cách hành chính quốc gia đang được Đảng và Nhanước ta đặc biết quan tâm và triển khai thực hiện ở tắt cả mọi lĩnh vực của đờisống sã hội Đặc biệt, cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai đãđược cải tién theo hướng đơn giản hóa, thông nhất và công khai, tạo điều kiênthuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện các quyển theo luật định Đây là cơ
sỡ cho việc bảo vé quyển va lợi ich của người dân, nêng cao ý thức chấp hảnhpháp luật của người sử dụng đất, đồng thời năng cao năng lực, trách nhiệm của
cơ quan công quyên trong việc thực hiện trật tự quản ly, sử dung đất, qua đó.góp phan nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về cấp GCNQSDĐ nông nghiệpđổi với hộ gia đính, cá nhân
1.23 Cơ cấu pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân.
Cơ câu pháp luật về cấp GCNQSDD nông nghiệp đối với hộ gia đỉnh, cánhân được phân thảnh nhóm các quy phạm pháp luật, cụ thể
‘Thi nhất, nhóm các quy phạm pháp luật quy định các nguyên tắc của.hoạt động cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đối với hô gia đính, cá nhân Các quyđịnh nay la nội dung quan trọng, mang tính hướng dẫn, chỉ dan, định hướng
Trang 38cho cản bị công chức đăm nhiệm công tác quản lý Nha nước vé dat đai Khi thực hiện việc cập GCNQSDĐ nồng nghiệp cho hô gia đỉnh, cá nhân phải đưa trên những yêu câu, những nguyên tắc mang tinh bắt buộc, phải nghiêm túcthực hiến nhằm đảm bảo tính chính xác, cu thé, dim bao công bang va hoppháp.
"Thử hai, nhóm các quy định pháp luất vé đổi tương được cắp GCNQSDĐ.nông nghiệp đối với hộ gia đình, ca nhân Việc cấp GCNQSDĐ nông nghiệpđôi với hô gia định, cả nhân, thì đối tương được cấp là hộ gia định, cá nhân, tuynhiên không phải hô gia đỉnh, cả nhân nảo cũng được quyển yêu cầu cấpGCNQSDB, do đó, day là các quy định dai hỏi cản bộ, công chức thực hiệncông tác cấp GCNQSDĐ phải lưu ý và phải thận trọng, phải sắc định cụ thé,chính xác những thông tin va hé sơ của người yêu cầu cấp GCNQSDB.
Thứ ba, nhóm quy phạm quy định vé các diéu kiện để hồ gia định, cánhân được cấp GCNQSDĐ nồng nghiệp Những quy pham pháp luật này đượcđất ra bất buộc cản bộ đảm nhiệm công tác cấp GCNQSDĐ phải xem xét, ràsoát kỹ cảng, thấu đáo các điều kiện theo quy định cia pháp luật, đối chiếu vớithực tiễn, nguồn gốc dat đai Pháp luật đặt ra các điều kiện khác nhau vi nguồngốc, cơ sở để hình thành quyển sử dụng dat rất khác nhau, rat đa dang, phức.tap Trên cơ sở tôn trọng lich sử, bảo dim quyền va lợi ích cho hộ gia đính, cánhân, pháp luật đặt ra các điều kiện cụ thể trong việc cấp GCNQSDĐ nông.nghiệp để lam cơ sở cho cơ quan nha nước có thẩm quyển xem xét, quyết định.việc cấp GCNQSDĐ cho người có quyên sử dụng đất
Thứ tư, nhóm các quy phạm về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ nông nghiệpđổi với hộ gia định, cá nhân Các quy định nảy rat cẩn thiết để đâm bao công.tác cập GCNQSDĐ nồng nghiệp đối với hộ gia đính, cả nhân được thực hiệnđúng pháp luật va có hiệu qua, vi không phải cơ quan nao cũng có thẩm quyển
Trang 39tiếp nhận, xem xét va quyết định việc cấp GCNQSDD nông nghiệp đổi với hộgia định, cá nhân ma chỉ những cơ quan có thẩm quyên được pháp luật chỉ định.mới có thẩm quyền tiếp nhân, xem xét va quyết định việc cấp GCNQSDD nông,nghiệp cho hộ gia đỉnh, cả nhân
Thử năm, nhóm các quy phạm vẻ trình tự, thủ tục thực hiện việc cấpGCNQSDĐ nông nghiệp đối với hô gia đỉnh, cá nhân Nhóm quy phạm phápuất này đồi hồi hộ gia đình, cả nhân phải nắm rõ các th tục, giấy tờ cần thiết
để yêu câu cơ quan có thẩm quyển cap GCNQSDD nông nghiệp, quy trình nộp
hỗ sơ yêu câu cấp GCNQSDĐ nông nghiệp Cán bộ kam nhiệm vụ quản lý nhanước vẻ đất đai phải nắm rổ quy trình, thi tục tiếp nhân hé sơ yêu câu cấpGCNQSDĐ, thời han xử lý hé sơ đảm bảo việc cắp GCNQSDĐ nông nghiệpđúng thời gian, trình tự, thủ tục theo quy định, bao dam sự công bằng và bao
vệ quyển lợi cho người có quyền sử dụng đất
"Thứ sáu, nhóm các quy phạm vẻ quyển va nghĩa vụ của hộ gia định, cánhân vẻ cấp giấy chứng nhân quyền sử dung đắt nông nghiệp
Trang 402 Lý luận pháp luật cấp giầy chứng nhận quyền sử dung dat nông nghiệpđôi với hộ gia đính, cả nhân Trong nối dung này, luân văn tim hiểu vẻ kháinniém va đặc điểm của pháp luật cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất nôngnghiệp đối với hồ gia đình, cá nhân, các yếu tổ chỉ phối và cơ cầu pháp luật cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hô gia đính, cả nhân.
‘Day là những van dé lý luận cơ bản tạo cơ sở để đánh giá thực trạng phápuất về cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng dat đôi với hộ gia đình, cá nhân vàthực tiễn thi hành tại huyện Lak, tỉnh Đắk Lắk, đưa ra giải pháp hoàn thiện lĩnh
‘vue pháp luật này vả nâng cao hiệu quả thi hành tai huyền Lak, tinh Đắk Lắk &các chương tiếp theo của luận văn.