Chuyên đề thực tập: Quản lý đất đô thị trên địa bàn huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng

Mục tiêu nghiên cứu - Đây là cơ sở tiền đề, là những minh chứng để các phòng ban quản lý có liênquan có thể đưa ra các thủ tục pháp lý xúc tiến đầu tư, bồi thường đất một cách hợp lý cho

LOI CAM DOAN

Họ và tên sinh viên: Luong Thi Kim Chi

Lớp: Kinh tế và quản lý đô thị

Khoa: Môi trường, biến đổi khí hậu và đô thị

Tôi xin cam đoan Chuyên đề Thực tập: “Quản lý đất đô thị trên địa bàn huyện Thuỷ

Nguyên, thành phố hải Phòng” là công trình nghiên cứu của bản thân, dưới sự hướng

dẫn và chỉ bảo nhiệt tình của giáo viên hướng dẫn thực tập: Th.S Nguyễn Kim Hoàng.

Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Chuyên đề là trung thực và có nguôn gôc

rõ ràng Việc tham khảo các nguồn đã được trích dẫn và ghi các nguồn tai liệu theo

đúng quy định.

Sinh viên

Lương Thị Kim Chỉ

MO DAU1.Tính cấp thiết của đề tài

Như chúng ta đều biết, một đất nước muốn tôn tại và phát triển nền kinh tếmột cách mạnh mẽ thì sự cải tiến đất đai là điều hết sức quan trọng Dân số ngàycàng gia tăng nên nhu cầu về việc sử dụng đất cũng ngày càng tăng cao, là một bàitoán nhức nhối đối với các nhà chức trách và nhà quản lý Do số lượng đất đai cũngchỉ có giới hạn mà con người muốn sống và làm việc đều cần có đất Đất không chỉ

là nơi vui chơi giải trí, làm việc và học tập ma nó còn thể hiện chủ quyền của một

quốc gia, đảm bảo văn hoá chính trị, an ninh, xã hội một cách toàn diện Thế nhưng

cuộc sống nhân loại lại theo quy luật giới hạn về số lượng nhưng đất đai có thời gian

sử dụng là vô hạn Vì thế đất đai ngày càng khan hiếm và có giá trị to lớn hơn đối

với con người do con người nhận thức được quy luật đó Điều cấp thiết cần đặt ra

hiện nay đó chính là: Làm sao chúng ta có thể sử dụng đất một cách tiết kiệm nhất,

an toàn nhất, hiệu quả nhất mà không bị lãng phí tài nguyên quý gía này? Điều đó

không phải một sớm một chiều có thể đạt được mà cần có những chính sách chiến

lược phát triển dài hạn, cân nhắc kỹ càng và tìm hiểu sao cho phù hợp với nhu cầuhiện nay Định hướng sử dụng hiệu quả và bền vững đang và sẽ đặt ra nhiệm vụ, nhu

cầu quan trọng, cấp thiết nhăm cân nhắc, xác định kỹ càng và hoạch định khoa họchơn các chỉ tiêu phân bé sử dụng nguồn đất đai hợp lí và hiệu quả với nhu cầu phát

triển của xã hội về kinh tế Việc dẫn dắt, vận dụng tài nguyên đất sẽ là cơ sở chocông tác quan lý của các nhà chức trách được diễn ra; là tiền đề dé Nhà nước có thé

giao quyên và chuyên nhượng các mục đích sử dụng dât.

Đề phát huy tiềm năng sẵn có, hướng tới các yêu cùng cần thiết của con người,

nhưng đồng thời cũng phải giữ được tài nguyên quan trọng và bảo vệ môi trường tránh

khỏi các ô nhiễm khi thực hiện quá trình xây dựng Thành phố Hải Phòng nói chung

và Huyện Thuỷ Nguyên nói riêng trong những năm gần đây đã lập các đề án, các bản

báo cáo để phát triển cải tạo đất, đánh giá một cái nhìn đầy thiết thực về những gì đãđang và chưa thực hiện được so với yêu cầu đề ra Đây sẽ là một minh chứng thực tế

nhất dé đưa ra phương án định hướng trong công tác quản lý của từng bộ phân, từngphòng ban khoa học hơn, định hướng sử dụng đất hợp lý hơn trong từng giai đọanphát triển, đồng thời giải pháp về các van dé còn tồn tại trong đất đai Do vậy, nhận

định được thực tế đất đai, và nắm bắt được từng vị trí, từng đặc điểm, từng nhu cầu

của từng loại đất sẽ giúp đưa ra các quyết định được chính xác hơn, không tốn nhiều

thời gian quy hoạch và chuyên đổi Với sự tác động của con người phát triển sẽ thay

đổi thông tin không gian (hình dạng, kích thước) và thuộc tính của đất đai Song song

đó, việc khảo sát, đánh giá, việc phân tích các biến động trực tiếp và gián tiếp SẼ cungcấp chính xác, rõ ràng những thông tin cần thiết, cấp thiết về áp lực đất đai phải gánhchịu theo xu thế phát triển Đặc biệt là kết quả cuối cùng đem lại cho người dân đangsinh sống là sẽ là những điều gì.

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Đây là cơ sở tiền đề, là những minh chứng để các phòng ban quản lý có liênquan có thể đưa ra các thủ tục pháp lý xúc tiến đầu tư, bồi thường đất một cách hợp

lý cho người dân, giao quyền và trách nhiệm sử dụng đất cho những người có liênquan, qua đó ổn định quản lý đất đai của huyện Thuỷ Nguyên

- Đánh giá thực trạng quản lý đất đai tại huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải

Phòng.

- Đề xuất một số giải pháp tăng cường quản lý đất đai tại huyện Thuỷ Nguyên,

thành phố Hải Phòng

- Lập bản kê hoạch của riêng từng phòng, ban của huyện Thuỷ Nguyên, đê các

công việc, các dự án, các nhiệm vụ của từng nơi không bị chông chéo lên nhau, giải quyết các van đê nhanh và hiệu quả nhât.

3 Pham vi nghiên cứu

- Giới hạn trong ranh giới một vùng của thành phố Hải Phòng đó chính là

huyện Thuỷ Nguyên.

- Pham vi nội dung: So sánh những gi đã, đang và chưa làm được với bản thảo

đã đặt ra tại huyện Thuỷ Nguyên từ đó đưa ra các giải pháp các vấn đề làm chậm trễ

quy hoạch, đặc biệt là sai phạm của bộ máy chính quyền địa phương

4 Các thông tin cần có để có thể thực hiện được bài làm

- Các số liệu chuẩn tại địa phương dựa trên việc điều tra, khảo sát, thu thập

thông tin.

- Khi có các số liệu cần có sự thống kê và so sánh dé đưa ra kết luận

- Tổng hợp lại số liệu của mình, tìm hiểu nguyên nhân

- Đưa ra các giải pháp của bản thân.

5 Cấu trúc bài làm

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THUC TIEN QUAN LÝ DAT ĐÔ THỊ

CHƯƠNG 2: THUC TRANG CÔNG TAC QUAN LÝ DAT TREN DIABAN HUYEN THUY NGUYEN, THANH PHO HAI PHONG.

CHUONG 3: GIAI PHAP HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DAT DOTHI TREN DIA BAN HUYEN THUY NGUYEN

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN

VÀ THUC TIEN QUAN LY DAT ĐÔ THỊ

1.1 Téng quan về đất đô thị

1.1.1 Một số khái niệm

Đất đô thị là đất mà được các nhà chức trách tối cao phê chuẩn dé phát triểnvật chất hạ tầng đô thị bao gồm: đất nội thành, nội thị xã, thị tran, thi tứ, đã được xâydựng cơ sở hạ tầng đồng bộ ( Các công trình đi lại, các hệ thống nước ngầm, cungcấp điện ) hoặc đã được quy hoạch đang xây dựng từng phần cơ sở hạ tầng và dần

hoàn chỉnh theo quy hoạch

1.1.2 Đặc trưng đất đô thị

a.Dat đô thị thuộc sở hữu của nhà nước

+ Đât đai là của nhân dân, nhà nước có trách nhiệm thống nhất và quản lýtoàn bộ đất đai dé có thé đảm bảo được mục đích sử dụng là có hiệu quả nhất Hơnthế nữa, Nhà nước có quyền phân phối lại đất đai, giao cho từng hộ gia đình, cơ

quan, doanh nghiép, đê ôn định và lamg việc lâu dai.

+ Nội dung cơ bản của của nhà nước trong việc sử dụng đât đai:

Quyên chiêm hữu: Nhà nước năm giữ toàn bộ đât đai

Quyên sử dụng: Nhà nước có quyên sử dụng đât đai vào các mục đích khác nhau, Nhà nước sẽ phân chia cho các hộ gia đình, những người có liên quan đê đảm

bảo phát triển kinh tế, nhưng khi cần thiết thì có thé thu hồi bat cứ lúc nao

Quyền định đoạt: Từng loại đất đều có tính năng, và mục đích sử dụng khácnhau Nhà nước cần nắm rõ được điều đó dé phục vụ cho các quyết định sử dụng củamình nhuư là việc cho thuê dé sử dụng, thu héi đất khi cần thiết Nhưng đồng thờiNhà nước cũng phải đảm bảo tối đa quyền và nghĩa vụ của mọi người khi tham giavào quá trình sử dụng đất

b Những cơ sở của chế độ sở hữu:

- Nhà nước do dân, vì dân, đại diện cho dân

- Dat dai là tai sản mà cũng bị giới hạn vê sô lượng, chat lượng càng ngày

cảng được nâng cao theo năm tháng, đó là kêt quả của các cuộc giải phóng dân tộc,

là những cuộc chiến đẫm máu và nước mắt, là thành quả của biết bao thế hệ đã hi

sinh dé gây dựng được như ngày hôm nay

- Xã hội phát triển đất đai ngày càng quan trong, là một yếu tô không thé thiếutrong các công trình xây dựng, đây là một trong những tài nguyên dé phát triển đô thị

=> Dat đai mang tính kinh tế, xã hội có tầm quan trọng đặc biệt

- Không những có tiềm năng cao trong kinh tế, đất đai còn là ranh giới đểphân chia lãnh thé giữa các quốc gia, qua đó người dân có thé khang định chủ quyền

và nâng cao tinh thần dân tộc

- Quan lý đất đai chính là những người có chức trách sẽ đưa ra các quyết định dé

sử dụng hiệu quả nhất tài nguyên này, qua đó giải quyết các vẫn dé bat cập và có liênquan như là giấy tờ cấp phép, quá trinh quy hoạch thực hiện, thu hồi chuyên d6i đất

c Dat đô thị là tư liệu sản xuất đặc biệt

- Mọi hoạt động đều cần có đất

- Đất là của tự nhiên không thể tự sinh ra và tự mat đi được, đất cũng chỉ cónhững giới hạn riêng của nó mà con người thì ngày càng tăng lên, số lượng đất sửdụng ngày một hạn chế

- Trên một lô đất, mỗi người đều có những một đích sử dụng khác nhau Cóngười thì dùng dé ở, có người thì dùng dé cho thuê, người khác thì lại dùng cho mụcđích kinh đoanh để kiếm lời, qua đó ta có thé thấy chức năng của đất thực sự linh

hoạt vô cùng.

- Vì có nhiều mục đích sử dụng và chức năng khác nhau nên chỉ cần trên cùng

một lô đất thì cũng rất đa dạng những người được lợi khác nhau: Ví như chủ nhân

của lô đất đó, Người thuê lại dé ban hang cafe, đồ ăn nhanh,

- Đât có tính năng có thê mua bán và trao đôi từ người này sang người khác khi không có nhu câu sử dụng nữa và được chuyên qua cho người cân thiệt Cho nên

đất được coi là một hàng hoá đặc biệt

d Sử dụng đất phải tuân theo 3 nguyên tắc

- Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan chức năng thâmquyên phê duyệt

- Do dân số quốc gia ngày càng tăng cao cho nên bản thân của người sử dụng

đất phải có ý thức tiết kiệm, sử dụng một cách hiệu quả Vấn đề hàng đầu đó là khitham gia vào quá trình xây dựng phải đảm bảo được an toàn về môi trường, khônggay ô nhiễm môi trường, không gây thiệt hại và ảnh hưởng đến những ngừoi sử dụngxung quanh mình Nếu không sẽ bị sử phạt theo quy định của nhà nước

- Tuy được giao quyền sử dụng đất nhưng người sử dụng cũng phải tuân thủ

các luật lệ một cách chặt chẽ nhât, đảm bảo chuân mực xã hội, an ninh quôc gia.

e Trước khi tham gia và sử dụng đất, nhà nước yêu cầu đất phải được xâydựng và lắp đặt đầy đủ các cơ sở hạ tầng, vật tư trước

- Cơ sở vật chât yêu câu gôm có: Đường sá, bãi đô xe, hệ thông câp điện, nước, nhà ở điêu này sẽ giúp cho việc trong quá trình sinh sông tránh việc đập di xây lại, gây tôn hại vê vật chât, môi trường và những người sinh sông khu vực xung

quanh.

1.1.3 Phân loại đất đô thị

Dựa theo mục đích sử dụng đất đô thị được chia thành các loại đất chủ yếu sau :

Sửdụng |Sửdụng | La đất | Bao gồm Đất sử Là đất đang | Là đất chưa có

vào mục lam nơi | được đất trụ sở dụng vào córừngtự | đủ điều kiện

đíchxây | đóng xác cơ quan, | mục đích nhiên hoặc | hoặc chưa được

dựng công | quân của | định công sản xuất, đang có xác định dé sử

trình, hệ quân đội; | chủ yếu | trình nghiên cứu, | rừng trồng | dụng vào mụcthốnghạ | đất sử để xây | công thí nghiệm | đạt tiêu đích sản xuất

tầng phục | dụng làm | dựng nghiệp; về nông chuẩn rừng | nông nghiệp,

vụ nhu căn cứ nhà ở đất sản nghiệp, lâm | theo quy nuôi trồng thủy

cầu hoạt quân sự; | cho dân xuất, nghiệp, định của sản, lâm

động hoặc làm | cư đô kinh nuôi trồng | pháp luật về | nghiệp; chưa

chung của | công thị doanh thủy sản, bảo vệ và được xác định

cộng đông | trình phi nông | làm muối | phát triển là đất của các

như: đất | phòng nghiệp và mục rừng, đất khu chức nănggiao thủ quốc đích bảo đang đô thị và Nhà

thông, đất | gia, vệ, phát khoanh nước chưa giao

thủy lợi, triển rừng nuôi dé cho tô chức, hộ

đất công phục hồi gia đình, cá

trình năng rừng, đất dé | nhân nào sử

lượng, trồngrừng | dụng

mới.

1.2 Quản lý đất đô thị

1.2.1 Khái niệm

Quản lý đô thị là quản lý quá trình quy hoạch, kiến thiết và vận hành trong tiếntrình xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội cũng như cơ sở hạ tầng kĩ thuật của thành phó

1.2.2 Nội dung quản lý đất đô thị

1.2.2.1 Điều tra, khảo sát, do đạc, lập bản đồ địa chính và định giá các loại đất dai đô

thị:

- Đây là biện pháp đầu tiên phải thực hiện trong công tác quản lý đất đô thị.Thực hiện tốt các công việc này giúp cho ta nằm được số lượng, phân bố, cơ cấu chủngloại đất đai

- Việc điêu tra, khảo sát, đo đạc thường được tiên hàng dựa trên một bản đồ hoặc

tài liệu gôc sẵn có Dựa vào tài liệu này, các thửa đât được trích lục và tiên hành xác

dinh moc giới, hình dạng của lô dat trên thực dia, cam moc giới, lập biên bản mộc giới

và tiến hành xây dựng ban đồ địa chính

1.2.2.2 Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đồ thị:

- Mục đích của quy hoạch sử dụng đất đô thị thành phố là cụ thé hóa chiến lược sử dụngđất và phát triển không gian theo quy hoạch chung đã được cấp có thâm quyền phê duyệt;phân tích việc sử dụng đất hợp lý khi quyết định xây dựng các công trình trên đất manglại hiệu quả thiết thực trong sử dụng và cải thiện điều kiện môi trường sông ở đô thi; tiễnhành quy hoạch sử dung đất đô thị hợp lý dé làm tăng tính hap dan và thu hút sự chú ý củacác nhà đầu tư trong và ngoài nước

- Công tác quy hoạch phải đạt được 3 mục tiêu sau :

> Tạo lập tối ưu cho việc sử dụng các điều kiện không gian cho quá trình mở rộng

sản xuất của xã hội

> Phat triển toàn diện tông hợp những điều kiện sống, điều kiện lao động và những

tiền dé phát triển nhân cách, quan hệ cộng đồng con người

> Tạo lập tói ưu quá trình trao đổi giữa con người với thiên nhiên, khai thác và bảo

Vệ tai nguyên môi trường.

- Trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất được Chính phủ phê duyệt, chính quyên cấp tỉnh

lập kế hoạch SDD của các địa phương cho các năm tiếp theo, đây là công cụ quan trọngcho các nhà quản lý thực hiện và kiểm tra

Kế hoạch sử dụng đất bao gồm cả việc phân tích đánh giá kết quả của việc sử dụng đất

kỳ trước, dự kiến thu hồi các loại đất phục vụ cho nhu cầu phát triển đô thị, dân cư cũngnhư cụ thể hóa kế hoạch từng năm và giải pháp thực hiện

=>> Thực tế cho thấy, nếu có quy hoạch sử dụng đất mà không có kế hoạch sử dụng đấtthì quy hoạch đó sẽ không thực hiện được và có thé dẫn tới phá vỡ quy hoạch

1.2.2.3 Giao đất, cho thuê đất:

UBND tinh quyét dinh giao dat, cho thué dat, cho phép chuyén muc dich sir dung

dat đôi với tô chức; giao đất cơ sở tôn giáo; giao đất, cho thuê đất đối với người

Việt Nam định cư ở nước ngoài; cho thuê đất đối với tô chức, cá nhân nước ngoài

UBND thành phó, huyện, thị xã quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phépchuyên mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân; giao đất đối với cộng

đông dân cư.

Khi xác định được kế hoạch sử dụng đất đô thị, UBND thành phố hoặc UBND

quận, huyện, thị xã tiễn hành giao đất hoặc cho thuê đất cho các chủ sử dụng có

nhu câu về đât.

Khi người sử dụng đất có quyết định được giao đất, thuê đất thì chính quyền cáccấp có trách nhiệm giao nhận đất tại hiện trường khi người SDD đã nộp tiền SDD,

lệ phí địa chính và các thủ tục đền bù đất theo đúng pháp luật

Sau khi nhận đất, chủ sử dụng đất phải có trách nhiệm kê khai đăng ký sử dụng đấttại UBND phường, nơi quản lý khu đất đó và có kế hoạch đưa vào sử dụng, nếutrong 12 tháng ké từ ngày đất được giao mà chủ thé sử dung đất không đưa vào sửdụng thì Nhà nước sẽ thu hồi lại lô đất đó

Nếu người sử dụng muốn thay đổi mục dich sử dụng đất phải được cơ quan cóthâm quyền quyết định giao đất xem xét và giải quyết Với đất thuê khi hết thờihạn sử dụng, thì người thuê phải dọn đẹp và trả lại mặt bằng như lúc trước khi

thuê, không phá hỏng công trình KCHT có liên quan và bàn giao lai cho bên cho thuê.

1.2.2.4 Đăng kí và cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất:

a) Nghĩa vụ đăng kí quyền sử dụng đất của các chủ sử dụng đất:

- Mọi tô chức cá nhân khi sử dụng đất đều phải tiến hành kê khai đăng ký việc sử dụngđất với ủy ban nhân dân phường, thị trấn để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụnghợp pháp đất đang sử dụng

- Việc đăng ký đất đai không chỉ đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất mà còn lànghĩa vụ bắt buộc đối với người sử dụng đất Việc đăng ký đất đai sẽ giúp cho cơ quannhà nước nắm chắc hiện trạng sử dụng đất, đề được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụnghợp pháp đất đang sử dụng, thực hiện tác nghiệp quản lý đồng thời thường xuyên theo dõiquản lý việc sử dụng đất đai theo đúng mục đích.

b) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

- Đề tăng cường công tác quan lý đất đô thị cần phải tổ chức xét cap giấy chứng nhậnquyền sử dụng hợp pháp cho người sử dụng hiện hành Đối tượng được cấp giấy chứng

nhận phải phù hợp theo quy định của pháp luật hiện hành.

- Thâm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị do ủy ban nhân dân tỉnh,

thành phô trực thuộc Trung ương cấp Cơ quan quản lý nhà đất và địa chính giúp ủy bannhân dân tỉnh tổ chức thực hiện việc đăng kí, xét cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ gốc vàquản lý hồ sơ về sở hữu nhà ở và quyền sử dụng dat ở đô thị

1.2.2.5 Chuyển quyên sử dụng đất đô thị:

- Chuyên quyền sử dụng đất được hiểu là việc người có quyền sử dụng đất hợp phápchuyền giao đất và quyền sử dụng đất cho người khác, tuân theo các quy định của Bộ luậtDân sự và pháp luật về đất đai

- Theo quy định của Bộ luật Dân sự và pháp luật về đất đai thì chuyền quyền sử dungđất gồm 5 hình thức: chuyền đổi, chuyên nhượng, cho thuê, thừa kế và thé chấp quyền sử

dụng đất

- Những điều kiện được chuyên quyền sử dụng đất đô thị :

1) Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cơ quan Nhà nươc có thâm quyền

cấp theo quy định của pháp luật về đất đai

2) Trong thời hạn còn được quyền sử dụng đất va chỉ được chuyên quyền sử dụng

đất trong thời hạn quyền sử dụng còn lại

3) Phải tuân thủ các quy định của Bộ luật Dân sự và Luật đất đai; đất chuyển quyền

sử dụng không thuộc diện thu hồi, không thuộc khu vực có quy hoach, không cótranh chap ở vào thời điểm chuyền quyền sử dụng dat

1.2.2.6 Thu hôi đất và dén bù khi thu hồi đất đô thị:

- Việc quản lý thu hồi đất do UBND tỉnh quyết định đối với tô chức, cơ sở tôn giáo,

người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tô chức, cá nhân nước ngoài.

10

- UBND thành phó, huyện, thị xã thuộc tỉnh quyết định thu hôi đất đối với hộ giađình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc đốitượng được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.

Trước khi thu hồi, UBND tỉnh (hoặc UBND thành phố ,huyện, thị xã) phải thôngbáo cho người đang sử dụng biết lý do thu hồi, kế hoạch di chuyển và phương án đền

bù thiệt hại về đất và tài sản gắn liền với đất Trường hợp, người sử dụng đất bị thu hồikhông chấp hành nghiêm quyết định thu hồi, sẽ bị cưỡng chế, di doi khỏi khu đất đó

- Khi thu hồi đất để xây dựng đô thị mới, UBND thành phó, huyện, thị xã phải lập

và thực hiện dự án di dân giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện 6n định cuộc sống của

người có đất bị thu hồi,

=>> Thu hồi đất là một nội dung cơ bản trong quản lý đất đô thị, góp phần thực hiệntốt quản lý đô thị, tạo điều kiện sử dụng đất hợp lý và đạt hiệu quả, thể hiện được vaitrò sở hữu Nhà nước đối với đất đai

1.2.2.7 Thanh tra, giải quyết các tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các

vỉ phạm về dat đô thị:

Thực tế, trong công tác QLNN đất đô thị luôn xuất hiện các mâu thuẫn, vướng

mắc, khiếu kiện khi Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt bằng hoặc những phát sinhtrong nhân dân làm nảy sinh tranh chấp về diện tích đất đai sử dụng, hợp đồng chuyềnquyền SDĐ, thừa kế quyền SDĐ, ranh giới SDĐ Vì vậy, công tác hòa giải, giảiquyết khiếu nại, tố cáo, thanh tra, kiểm tra là hết sức quan trọng đối với công tácQLNN về dat đô thị Cụ thé:

1) Quan lý giám sát, kiểm tra, kiểm soát:

- Quan lý giám sát tình hình thực hiện QHKH SDD của cấp dưới, tình hình SDDcông Có biện pháp xử lý cụ thé đối với các trường hợp cé tình chậm triển khai thựchiện hoặc SDD sai mục đích khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất Kết hợp kiểmtra giám sát hoạt động bảo vệ môi trường của các cơ sở sản xuất kinh doanh, nhằm bảo

vệ môi trường sinh thái.

- Kiểm tra, kiểm soát các văn bản quy phạm pháp luật phục vụ công tác QLNN:

HĐND và UBND các cấp trong thành phố phải thường xuyên tô chức kiểm tra, kiểmsoát và hệ thống hóa các văn bản ban hành trong hoạt động quản lý, điều hành của

chính quyền trên địa bàn thành phó Kịp thời sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các văn bản saicăn cứ pháp lý, sai thâm quyền; chưa phù hợp với quy định, định mức của Trungương, để công tác quản lý thống nhất, chất lượng và hiệu quả

11

2) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử

lý các vi phạm pháp luật về đất đai:

- Tại thành phố TTTW, ngoài thanh tra chuyên ngành về lĩnh vực đất đai là Thanhtra Sở TNMT, còn có cơ quan Thanh tra Nhà nước thành phố và Thanh tra Nhà nướcquận, huyện, thị xã giúp việc cho UBND cùng cấp trong công tác thanh tra, kiểm traviệc chấp hành quy định của phạm luật, trong đó bao gồm cả lĩnh vực đất đai

3) Giải quyết tranh chấp liên quan đến đất dai:

-Khi xảy ra tranh chấp về đất đai, co quan QLNN trên địa bàn hướng dẫn các tổchức, cá nhân giải quyết các tranh chấp theo hình thức hòa giải Trường hợp hòa giảikhông thành, cơ quan QLNN phải có trách nhiệm giải quyết trên cơ sở các quy định

của pháp luật.

4) Giải quyết khiếu nại, tổ cáo về đất dai:

- Chủ tịch UBND thành phó, chủ tịch UBND quận, huyện và giám đốc Sở TNMTthực hiện tiếp công dân theo lịch bồ trí và quy định pháp luật

- Khi công dân khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về lĩnh vực đấtđai của chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã; giám đốc Sở TNMT thì chủ tịch UBNDquận, huyện, thị xã; giám đốc Sở TNMT có trách nhiệm giải quyết khiếu nại lần đầu.Nếu công dân không chấp thuận mà tiếp tục khiếu nai thì thâm quyền giải quyết khiếunại lần hai là chủ tịch UBND thành phố (Quyết định giải quyết lần hai của chủ tịchUBND thành phố là quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng)

12

1.3 Kinh nghiệm quản lý đất đô thị trên thế giới

Mục tiêu: Hướng tới sự phát triển toàn diện

trong xã hội hiện tại mà vẫn dảm bảo sự

tiếp tục phát triển trong tương lai (VD:

Không khai thác cạn tải nguyên).

Ví dụ mẫu: Chưa có thành phố nào đượccoi là đã đạt ngưỡng “bền vững” Đó vẫn là

“cuộc đua đường dài” Tuy nhiên, những

thành phố như Melbourne, Sydney (Úc),nhiều thành phố ở các nước Bắc Âu,

Singapore ở Châu Á vẫn đang đi đầu về

phát triển bền vững

Việt Nam bắt đầu hướngtới phát trién bền vững

từ những năm 2000, đặc biệt là từ Đại hội Đảng

X (2006)

Pham vi: Dinh hướng

trén toan quốc, từ đô thị

tới nông thôn.

Ví dụ mẫu: Việt Nam

chưa có thành phố nàonôi bật về bền vững,

hậu tăng, môi trường xuống cấp và ô

nhiễm, ảnh hưởng tới sức khoẻ công cộng,

sự ngột ngạt của cuộc sống mật độ cao dẫntới nhu cầu sống mới gần gũi với thiên

nhiên tăng mạnh.

Mục tiêu: Hướng tới sự phát triển xanh,

thân thiện và ít tác động tiêu cực tới môi

trường.

Ví dụ mẫu: Amsterdam (Hà Lan),

Stockholm (Thuỷ Điền), Freiburg (Đức),

Đang đi theo xu hướng

thé giới

13

Curitiba (Brazil), Singapore

Thanh phố

thông minh

Boi cảnh: Được xúc tiên ngày một mạnh

mẽ, xuât phát từ đà phát triên vũ bão của

công nghệ thông tin.

Mục tiêu: Ứng dụng công nghệ thông tin và

các công nghệ khác như năng lượng, giao

thông để giảm tiêu thụ năng lượng và khí

thải, nâng cao chất lượng sống, liên kết

cộng đồng, cải thiện chất lượng phục vụ của

chính quyền (VD: Chính phủ, hành chínhđiện tử), quản lý hiệu quả các nguồn tài

nguyên thiên nhiên.

Việt Nam định hướng

phát triển đô thị thông

minh từ giữa năm 2010

và chính thức là từ 2018

với Quyết định

950/QD-TTg.

Pham vi: Cac thanh phé

lớn Vi du như: Đô thi

thông minh Bac Hà Nội

(Tập đoàn BRG và Sumitomo), Đô thị thông

Ví dụ mẫu: London (Anh), Paris (Pháp), — | tình phía Đông thành Stockholm (Thuy Điền), Boston (Mỹ), pho Hồ Chí Minh

Tokyo (Nhật Bản),

Thành phó đôi | Bối cảnh: Được xúc tiến ngay một mạnh Việt Nam bắt đầu bàn

mới mẽ xuất phát từ xu hướng liên kết giữa giới | tới phát triển mô hình đô

doanh nghiệp, giới hàn lâm và công nghệ

cao, tức là các đại học, viện nghiên cứu,

khu công nghệ tập trung

Mục tiêu: tạo ra các khu đô thị năng động

và đôi mới làm động lực phát triển dựa trên

sự liên kết giữa doanh nghiệp và nghiên

cứu công nghê đê tạo ra:

1 Các cơ quan đầu não cho việc tư vấn

chính sách, định hướng phát triên

2 Các mô hình kinh doanh mới

Các khu vực này được hình thành dưới các

“Khu doanh nghiệp tập trung” kiêm khu công nghệ cao, công viên khoa học, cụm đại học, khu hội chợ, các khu phức hợp

Ví dụ mẫu: London (Anh), New York

thị đổi mới từ vài năm

trở lại đây Tuy nhiên

đến năm 2018, chúng ta

mới có định hướng

chính thức đầu tiên cho

mô hình thí điểm tại Tp

Hồ Chí Minh

Phạm vi: Các thành phố

lớn.

Ví dụ mẫu: Tuy Việt

Nam chưa có khu vực đô

thị nào như vậy, nhưng

hiện đã có một số định

hướng mới, như Khu Đô

thị Đổi mới tại phía

14

(Mỹ), Seoul (Hàn Quốc) ` Đông Tp Hồ Chí Minh

(Bao gồm quận 2, quận

là tự phát từ dưới lên, sau đó được chính

quyền chú ý, đầu tư thêm để mở rộng cáccụm đó thành các tổ hop sáng tạo

Mục tiêu: tạo ra các đô thị hoặc tô hợp sáng

tạo với sự tập trung cao của các công ty, các dịch vụ và cá nhân làm việc trong các

ngành công nghiệp sáng tạo, ví dụ như những khu vực của giới nghệ sĩ.

Ví dụ mẫu: Quận Brooklyn ở New York,

khu Queen Elizabeth Olympic Park ở London, Bras Basah ở Singapore

Việt Nam chưa có định hướng chính thức cho

mô hình này Tuy nhiên, Việt Nam cũng đi theo

quy luật chung là lần

đầu tiên xuất hiện nhữngphát triển tự phát từ đưới

lên từ đầu những năm

City, SaiGon Outcast,

Vuon ươm Khởi nghiệp

Đà Nẵng DNES.

15

CHƯƠNG 2: THUC TRẠNG CÔNG TAC QUAN LY DAT TREN

DIA BAN HUYEN THUY NGUYEN, THANH PHO HAI PHONG.

2.1 Tổng quan về huyện Thuỷ Nguyên

2.1.1 Ranh giới, giới hạn vị trí của huyện Thuỷ Nguyên

a Vị trí địa lý, hành chính

Hải phòng là một các thành phố kinh tế lớn của Việt Nam, với sự phát triển vàhình thành của rất nhiều các quận, huyện quan trọng đóng góp không nhỏ đến nềntăng trưởng nước nhà Huyện Thuỷ Nguyên cũng chính là một trong số đó, là mộthuyện day tiềm năng của phía Bắc thành phố Hoa phượng đỏ Huyện Thuỷ Nguyêntoa lạc tại vi trí trong các khoảng 20°51°53” đến 21°01°18” vĩ độ Bắc 106°33”09”đến 106°46°08” kinh độ Đông Tại sao huyện Thuỷ Nguyên được coi là tiềm năngkinh tế lớn, tại vì xung quanh nó tiêp giáp với rất nhiều thành phó khác như là:

- Phía Tây tiếp giáp huyện Kinh Môn - Tỉnh Hải Dương qua sông Hàn vàsông Kinh Thầy

- Phía Bắc và phía Đông giáp với Tinh Quảng Ninh qua sông Đá Bạc và sôngBach Dang

- Phía Nam giáp huyện An Dương, quận Hồng Bàng và quận Ngô Quyền qua

sông Cửa Cam

Huyện Thuỷ Nguyên bây giờ bao gồm 35 xã lớn nhỏ khác nhau, cùng với đó

là 2 thị trấn đặc biệt là Núi Déo và Minh Đức, với diện tích tự nhiên lên đến26.186,72 ha, chiếm đến gần 16% tổng diện tích của toàn thành phố Hải Phòng

La cửa ngõ phía Bắc Thành phó, đồng thời là cầu nối vững chat, gan kết kinh

tế, du lịch của Thành phố Hải Phòng với người bạn thân thiết nhất đó chính là QuảngNinh, cùng với đó là những ngừoi bạn thuộc vùng Đồng bằng sông Hồng khác Déthuận tiện cho việc đi lại, tận dụng được lợi thế về vị trí địa lý thì Thành phố HảiPhòng cũng đã tiến hành xây dựng các cung đường và các trục quốc lộ Đông, Tây,Nam, Bắc các vùng như Thái Binh, Ninh Bình, Quảng Ninh một cách dé dàng nhất

co thể Qua đó Huyện cố gắng từng ngày để hoàn thiện các con đường cao tốc, rút

ngắn thời gian di chuyển một cách tối đa Ngay sát huyện có cảng biển Hải Phòng

-một trong những cảng biển lớn và quan trọng nhất ở phía Bắc nước ta

Với vị trí như vậy, Thuỷ Nguyên có điều kiện rất thuận lợi để hoà nhập với

đời sống kinh tế - xã hội đô thị, tiếp nhận những tiến bộ kỹ thuật, chuyên giao công

16

nghệ và thông tin, là thị trường cung cấp nguồn lao động và hàng hoá nông thuỷ sảncho Thành phó Hiện nay huyện Thuỷ Nguyên đang thu hút được các nhà đầu tư lớn

trên thới giới và trong nước, với sự hình thành của các khu đô thị mới, khu du lịch

sinh thái và không thể thiếu sự phát triển của các nhà máy, xí nghiệp, các ngày côngnghiệp hứa hẹn một tương lai tươi sáng sắp tới cho huyện Thuỷ Nguyên

Vị trí của huyện Thuỷ Nguyên còn rất quan trọng trong chiến lược phòng thủ

an ninh quốc phòng của thành phố và khu vực

b Địa hình, dia mao

Địa hình huyện Thuỷ Nguyên có một điều vô cùng phong phú và thú vị, khi

mà nơi đây nằm tại vị trí giao nhau của đồi núi Đông Bắc và Châu thổ Sông Hồng

Có những vùng ở phía Đông Bắc và phía Bắc của huyện có địa hình cau tạo là nhữngvùng núi những khá là thấp, núi đá vôi xen kẽ với các thung lũng, do nằm tại điểmcắt nhau nên địa hình huyện bằng phẳng tại các vùng thuộc đổi núi, còn các vùngphía Nam thì lại có địa hình bằng phang hơn do thuộc nửa bên của đồng bang sôngHồng Về cơ bản ranh giới huyện Thuỷ Nguyên sẽ được chia thành 3 vùng chính:

- Vùng núi đá vôi xen kẽ: Là vùng nằm kẹp giữa sông Đá Bạc, sông BachĐăng và hồ Sông Giá với diện tích khoảng 7.034,0 ha Trong vùng rải rác có nhữngngọn núi đá vôi nằm xen kẽ với đồng ruộng va khu dân cư, ở đó sẽ có các thị trannhư là, Minh Tân, Liên Khê, Minh Duc, Lai Xuân, chân các dãy núi đá vôi có nhiềuđầm, ruộng nên hay thường bị ngập lụt trong các mùa mưa, bão to

- Vùng vừa có đồi núi vừa có đồng bằng bao quanh: Là vùng chạy đọc theothành phố lộ 352 và quốc lộ 10 kéo dài từ Chính Mỹ, Kỳ Sơn, Kênh Giang qua AnSơn, Phù Ninh đến Hoà Bình, Thuỷ Đường, Trung Hà, Ngũ Lão có điện tích khoảng6.560,0 ha Các núi đất có độ dốc trên 8°, cao trung bình từ 30 -100 m, cao nhất làđỉnh Sơn Đào 146,8 m năm ở trung tâm huyện Độ cao trung bình của các khu đồngbằng dao động từ 1- 2,5 m

- Vùng đồng bằng ven biển: Là toàn bộ các xã phía Nam còn lại của huyện

bám theo sông Cửa Cam và cửa sông Bach Dang Độ cao trung bình dao động từ 0,4

- 2,5m, toàn vùng bị chia cắt mạnh bởi hệ thống sông ngòi, khu vực cửa sông Cam

va sông Bach Dang con nhiéu đồng ruộng, nếu có thiên tai mưa bão to thì việc bịngập trong nước là không thế tránh khỏi, các chất phèn tích đọng ảnh hưởng xấu đếnquá trình sinh trưởng của cây trồng

2.2 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội

2.2.1 Tình hình kinh tế

17

Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 của huyện được thực hiện trongbối cảnh tình hình kinh tế thế giới và trong nước tuy có dấu hiệu phục hồi, nhưngvẫn còn gặp nhiều khó khăn Ngay từ đầu năm, Ủy ban nhân dân huyện đã ban hànhchương trình hành động thực hiện chủ đề năm 2018: "Tăng cường kỷ cương thu, chỉngân sách nhà nước và giải phóng mặt bằng - Đây mạnh xây dựng nông thôn mới" vàtập trung chỉ đạo thực hiện quyết liệt, đồng bộ các nhiệm vụ và giải pháp của Nghị

quyết sỐ 03-NQ/HUcua Ban chap hành Dang bộ huyện về về phương hướng, nhiệm

vụ, giải pháp năm 2019

- Tổng giá trị sản xuất các ngành đạt 17.93 tỷ đồng, bằng 100,8% kế hoạch,

tăng 17,3% so với năm 2017 Trong đó ngành nông nghiệp - thủy sản 18,2%; nganh

công nghiệp - xây dựng 50,2%; ngành dich vụ 32,6%.

- Ty trọng các ngành: Nông nghiệp - thủy sản đạt 2.728,5 ty, tăng 2,0% kếhoạch; công nghiệp - xây dựng 8.276,4 tỷ, băng 100,5% ké hoạch, tăng 17,4%; dịch

vụ đạt 5.821,2 ty đạt 100% kế hoạch, tăng 16,5%;

* Nông nghiệp, thủy sản và phát triển nông thôn

- Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp - thủy sản đạt 2.728,5 tỷ đồng, bằng102% kế hoạch, tăng 2,0% so với năm 2017

+ Trồng trọt: Diện tích gieo cấy lúa cả năm đạt 12.860 ha, bằng 100,5% kế

hoạch, giảm 0,1%; trong đó: gieo thăng, gieo sạ là 3.934 ha, chiếm 30% diện tích;

năng suất đạt 63,9 tạ/ha/vụ (năng suất lúa cả năm của thành phố là 63,9 tạ/ha/vụ),bang 101,4% kế hoạch, tăng 0,5%; sản lượng dat 82.597 tan, bằng 101,9% kế hoạch,giảm 0,6% Diện tích rau đậu các loại 1.863 ha; sản lượng 37.581 tan, đạt 100,8% kế

hoạch, tăng 4,1% Gia tri nganh trồng trọt đạt 727,9 tỷ đồng, giảm 0,5%.

+ Chăn nuôi: Tổng số đàn lợn đạt 79.756 con, bằng 95 5% kế hoạch, giảm4.7%; tổng đàn trâu, bò đạt 3.015 con, bằng 91,8% kế hoạch, giảm 8,8%; dan gia

cầm đạt trên 01 triệu con, bằng 95,7% kế hoạch, giảm 2,6%; sản lượng thịt hơi đạt19.388 tấn, bằng 95,6% kế hoạch, giảm 2,2% Giá trị ngành chăn nuôi đạt 751,44 tỷ

đồng, giảm 0,1%

+ Thủy sản: Diện tích nuôi trồng thủy sản đạt 1.591,6 ha, bằng 86,73% kế

hoạch, giảm 18,3%; sản lượng nuôi trồng 5.594 tan, đạt 86,73% kế hoạch, giảm14,2%; sản lượng đánh bắt 35.774 tấn, đạt 119% kế hoạch, tăng 6,9% Giá trị ngành

thủy sản đạt 1.187,6 tỷ đồng, tăng 5,0% Đóng mới 18 tau cá theo Nghị định sé

18

67/NĐ-CP ngày 07/7/2017 của Chính phủ, duy trì tốt hoạt động của 20 tổ đoàn kết

sản xuât trên biên.

- Hoàn thành xây dựng các vùng sản xuất tập trung: Vùng rau Hợp Thành diện

tích 30 ha, vùng rau Phục Lễ diện tích 20 ha và Tam Hưng diện tích 20 ha; hoàn

thiện bàn giao cơ sở hạ tầng vùng rau sạch Thủy Đường diện tích 30 ha; cấp Giấychứng nhận sản xuất rau an toàn (VietGap) cho vùng Bi xanh tại xã Kênh Giang diện

tích 30 ha và Minh Tân diện tích 30 ha.

- Tu bồ hoàn thiện đoạn đê ta sông Cấm Cải tạo, nâng cấp 06 trạm bơm điện;đến nay, tổng số trạm bơm được nâng cấp là 47/198 trạm Triển khai làm thủy lợi nội

đồng, nạo vét kênh mương, khơi thông dòng chảy, đảm bảo cung cấp đủ nước tướicho sản xuất và tiêu thoát nước trong mùa mưa bão Xây dựng 01 nhà máy nước tai

xã Minh Tân; đên nay, toàn huyện có 66 nhà máy nước.

- Hoàn thành tô chức Đại hội chuyển đôi theo Luật Hợp tác xã năm 2015 cho

44HTX.

* Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khoa học công nghệ

- Giá trị sản xuất ngành công nghiệp, xây dựng đạt 7.047,7 tỷ đồng, băng102% kế hoạch, tăng 16,5% Trong đó, giá trị sản xuất ngành công nghiệp đạt

3.233,5 tỷ đồng, bằng 100,3% kế hoạch, tăng 16%; giá trị sản xuất ngành xây dựngđạt 3.814,2 ty đồng, bằng 103,5% kế hoạch, tăng 16,9%

- Các sản pham chu yếu: Đá các loại 1,7 triệu mỶ, đạt 104,7% kế hoạch, tăng7,2%; Vôi củ 445.100 tan, đạt 107,3% kế hoạch, tăng 10,1%; Đúc kim loại 80.200tấn, đạt 103,1% kế hoạch, tăng 24,3%; May mặc 20,1 triệu sản phẩm, đạt 103,1% kế

hoạch, tăng 21,1%; Xi măng 75.000 tan, đạt 83,3% kế hoạch, giảm 14,8%; Gạch cácloại 150 triệu viên, đạt 90,7% kế hoạch, tăng 3,1%

- Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ đề nghị hỗ trợ, xác lập nhãn hiệu tập

thé của các đặc sản, sản phâm làng nghé của huyện Tổ chức bình chọn sản phâm côngnghiệp nông thôn tiêu biểu, chọn 07 sản phẩm gồm: Gạch đặc, gạch 3 lỗ, gạch 2 lỗ

không nung của Công ty Cé phan Dưỡng Động; sản pham Hộp đựng T65 và hộp đựng

S2 của Hợp tác xã nông nghiệp Chính Mỹ; máy bơm 3KW và máy đầm rung của Công

ty TNHH Thiên Long Thuần Yến tham gia bình chọn cấp thành phó Tiếp tục triển khai

áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tại các xã,thị tran

* Lĩnh vực thương mai - dịch vu

19

- Giá trị ngành dịch vụ đạt 5.821,2 tỷ đồng, bằng 100% kế hoạch, tăng 16,6%.

Trong đó, ngành dịch vụ vận tải đạt 1.968,2 ty đồng, băng 100% kế hoạch, tăng 11,43%; ngành dich vụ thương mai đạt 2.759,5 tỷ đồng, băng 100% kế hoạch, tăng

19,7%; dich vụ khác đạt 1.093,5 tỷ đồng, bằng 100% kế hoạch, tăng 18,5%

- Tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra, xử lý đối với tổ chức, cá nhânsản xuất, kinh doanh dịch vụ; kiểm tra 70 cơ sở sản xuất, kinh doanh, xử phạt 30,3

triệu đồng Đầu tư quầy thực phẩm sạch — dự án Lifsap tại các chợ của 03 xã: chợ

Liên Khê, Chợ Tổng xã Lưu Kiếm, cho Phả Lễ, với 71 quầy thực phẩm sạch, tri giá

4,0 tỷ.

* Tài chính - kế hoạch, đầu tư

- Thu cân đối ngân sách 449,4 tỷ đồng, đạt 107,4% dự toán

- Thu ngân sách huyện, xã cả năm 1.153,6 tỷ đồng, đạt 129,6% dự toán Chi ngân sách huyện, xã cả năm 1.154,7 tỷ đồng, bằng 128,9% dự toán.

- Đầu tư xã hội 1.950 tỷ đồng, đạt 102,6% kế hoạch, tăng 18,1%

- Triển khai Đề án rà soát, điều chỉnh và bổ sung quy hoạch tổng thể phát triểnkinh tế - xã hội huyện Thủy Nguyên đến năm 2025 Đánh giá các chỉ tiêu kinh tế - xãhội 5 năm 2013 - 2018, xây dựng kế hoạch kinh tế - xã hội giai đoạn 2019 - 2025;tổng kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/HU ngày 03/12/2010 của BanThường vụ Huyện ủy (Khóa XXIII) về tăng cường quản lý thu, chi ngân sách, đâymạnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản, chi thường

a Công tác giáo duc và đào tạo

- Hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học 2018-2019; xây dựng 04 trường học đạt

chuẩn quốc gia, nâng tổng số thành 75 trường, trong 03 đạt chuẩn quốc gia giai đoạn

2; tỷ lệ đỗ tốt nghiệp THPT đạt 93,65%; tỷ lệ đỗ vào các trường Đại học, Cao đăng

đạt 40%.

20

- Kiện toàn cán bộ quản lý các trường học; điêu động, luân chuyên cán bộ giáo viên đê các trường hoc đủ về sô lượng, đông bộ về co câu Dén nay, cơ bản đã

chấm dứt tình trạng dạy thêm, học thêm trái quy định

b Công tác văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao và du lịch

- Tổ chức các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước, thành phố và

huyện; hưởng ứng Lễ hội Hoa Phượng Đỏ lần thứ 5 - Hải Phòng 2018; Tổ chức

thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và Hội đồng nhân dân các cấp,

nhiệm kỳ 2018 — 2023,Chung kết cuộc thi Hát đúm lần thức 4 Triển khai công tác

quy hoạch, trùng tu, tôn tạo các di tích trở thành sản pham van hóa có giá tri thiết

thực; bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa vật thể và phi vật thể tại các địaphương Triển khai lắp đặt, hỗ trợ truyền hình cáp mặt đất cho trên 8.780 hộ nghèo,

hộ cận nghẻo

c Công tác lao động, thương binh và xã hội

- Giải quyết việc làm cho 8.950 lao động, bằng 105,3% kế hoạch; đào tạonghề cho 6.125 người, bằng 102,08% kế hoạch

- Thực hiện tốt các chế độ chính sách đối với người có công và các đối tượng

bảo trợ xã hội, hộ nghèo và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Da vận động, tiếpnhận và tặng quà 37.137 suất quà, trị giá 17,3 tỷ cho các gia đình chính sách, người

có công, người nghèo, người cao tuôi

d Công tác y tê, dân số, chăm sóc sức khỏe nhân dân

- Triên khai kê hoạch bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân; tăng

cường phòng, chống dịch bệnh, đặc biệt là dịch sởi

- Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên 0,87%, giảm 0,12% so với năm 2017, tỷ lệ

sinh con thứ 3 trở lên 0,5% so với năm 2017.

Từ xa xưa đến nay, đất là không chỉ là một khái niệm dé mỗi một quốc gia

phân chia ranh giới lãnh thổ, khăng định chủ quyền dân tộc, mà theo đó đất còn làmột tài nguyên vô cùng quý giá với nhân loại loài người cả về mặt kinh tế lẫn giá trị

tinh thân.

Trong quá trình đô thị từng vùng, từng khu vực thì việc cải tạo đất dai dé phùhợp với nhu cầu sử dụng của con người và việc tối ưu hoá giá trị sử dụng của đất làmột trong những vấn đề hàng đầu hiện nay Dé có thé đạt được mục tiêu đó thì chúng

ta cần nêu cao vai trò của bộ máy nhà nước, khắc phục và sửa đổi những sai phạmtrong quá trình quản lý đất đai

21

2.3 Công tác quản lý đất đô thị

2.3.1 Bộ máy quản lý nhà nước về đất dai

2.3 Công tác quan lý dat đô thi

2.3.1 Bộ máy quản lý nhà nước về đất dai

Đối với cơ quan chuyên môn quản lý đất đai: Chịu trách nhiệm giúp Chính phủ

trong việc quản lý đât đai trên phạm vi cả nước

- Đảm bảo các quy hoạch, kế hoạch về đai đai, có những chiến lược và xử lý

- Nghiên cứu xây dựng và ban hành các văn bản quy định tiêu chuản, quy trình

quy phạm và các định mức kinh tẾ - kỹ thuật của ngành địa chính

- Hướng dẫn thực hiện các quy định, chính sách, chủ trương của Chính phủ

- Thanh tra, kiểm tra

+ Các đơn vị sản xuất: Công ty thương mai thiết bị vật tư kỹ thuật địa chính,

Các xí nghiệp cung cap dit liệu về diện tích quy mô, đo đạc các thông số cầnthiết, Trung tâm dich vụ in anh, tạp chi,

Các ban ngành quan ly dat dai của thành phố như Sở tài nguyên: Có nhiệm vu

vô cùng quan trọng đó là chịu trách nhiệm giúp UBND quản lý đất đai trên

từng vùng của thành phó, chịu sự chỉ đạo chuyên môn của Bộ, Tổng cục

Nhiệm vụ

- Tổ chức, triển khai thực hiện các công tác chuyên môn dưới sự chỉ đạo của

các ban ngành cấp trên

- Tổ chức điều tra các số liệu thống kê về điện tích, quy mô, lập ban dé, xử lý

thông tin, lưu trữ

- Xây dựng Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương và trình UBND,xây dựng các phương án giao đất, thu hồi, chuyên nhượng của địa phương

- Tham định các Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các đơn vị thuộc địabàn thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn cho cấp dưới

Tổ chức bộ máy

+ Các phòng chức năng: Phòng Tài chính - Hành chính tông hợp, Phòng

Thống kê đăng kí địa chính, Phòng đo đạc bản đồ, Phòng kế hoạch — tài chính,

Phòng thanh tra

+ Các đợn vị có nhiệm vụ Kinh doanh các loại hình dịch vụ: Các đơn vị phục

vụ công ích, các trung tâm lưu trữ, Trung tâm đo đạc và bản đô

23

+ Phòng quản lý nhà đất và đô thị các quận: Là cơ quan chuyên môn củaUBND giao nhiệm vụ quản lý đất đai trên phạm vi quận, chịu sự chỉ đạo

chuyên môn của Sở.

2.3.2 Đánh giá tổng quan, đánh giá chung về những gì đã và chưa đạt được

trong quy hoạch đất đai đã đề ra năm 2018 của huyện Thuỷ Nguyên

Ban đồ quy hoạch đất huyện Thuỷ Nguyên năm 2018

Bảng 01 Những yêu cầu đã đạt được theo như kế hoạch của năm 2018

ST cen „ Los x vs 7 So sanh két quaKê hoạch yêu Ket quả đạt , Kẻ

Chỉ tiêu, nhóm, loại dat cầu thực hiên được năm "

thực hiện (3%)

2018 2018

24