Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

Lịch sử vấn đề nghiên cứu Nội dung chất lượng đội ngũ CBCC thời gian qua đã có nhiều công trình nghiên cứu, báo cáo được công bố tuy nhiên nó được các tác giả khai thác dưới góc độ và h

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu "Nâng cao chất lượng Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng"

là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi; Mọi thông tin, số liệu trong luận văn, tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng, chính xác

Tác giả luận văn

Nguyễn Phú Điệp

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, phòng Quản lý đào tạo sau đại học, trường Đại học Hải Phòng đã tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này Tôi xin gửi lời tri ân tới quý thầy, quý cô đã tận tình giảng dạy lớp cao học QLKT K8C trường Đại học Hải Phòng

Đặc biệt tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Đặng Công Xưởng đã trực tiếp hướng dẫn và tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá

trình nghiên cứu và hoàn thành đề tài luận văn Thạc sĩ

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn tới Huyện Ủy, UBND huyện Thủy Nguyên, các phòng ban liên quan và gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ để tác giả hoàn thành Luận văn này

Mặc dù đã cố gắng nhưng Luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp và chỉ bảo từ quý thầy cô để luận văn

được hoàn thiện hơn

Tác giả luận văn

Nguyễn Phú Điệp

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ vii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 6

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 6

1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của CBCC cấp xã 6

1.1.1 Khái niệm công chức và CBCC cấp xã 6

1.1.2 Đặc điểm của cán bộ, công chức xã 7

1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của cán bộ, công chức cấp xã 8

1.2 Chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã 9

1.2.1 Chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã 9

1.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã 10

1.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã 11

1.3.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC 11

1.3.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ CBCC 13

1.3.3 Công tác sử dụng CBCC 14

1.3.4 Công tác đánh giá đội ngũ CBCC 15

1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát CBCC trong thi hành công vụ 16

1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng của đội ngũ CBCC cấp xã 17

1.4.1 Tiêu chí về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 17

1.4.2 Tiêu chí về đạo đức, lối sống 17

1.4.3 Tiêu chí về tác phong, lề lối làm việc 18

1.4.4 Tiêu chí về kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao 19

1.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã 19

1.5.1 Các nhân tố khách quan 19

1.5.2 Các nhân tố chủ quan 20

1.6 Kinh nghiệm của các địa phương và bài học cho huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng 21

1.6.1 Hoạt động nâng cao chất lượng CBCC cấp xã của tỉnh Quảng Ninh 21

1.6.2 Công tác nâng cao chất lượng CBCC cấp xã của tỉnh Hải Dương 23

1.6.3 Bài học rút ra đối với UBND huyện Thủy Nguyên 24

CHƯƠNG 2 26

THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN THỦY NGUYÊN 26

THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 26

2.1 Khái quát chung về KTXH và đặc điểm tổ chức hành chính huyện

Thủy Nguyên 26

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 26

2.1.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội 27

2.1.3 Đặc điểm tổ chức hành chính của huyện Thuỷ Nguyên 28

2.2.1 Số lượng, cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã huyện Thủy Nguyên 29

2.2.2 Chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Thủy Nguyên 34

2.2.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện Thủy Nguyên 38

2.4 Đánh giá chung về thực trạng đội ngũ CBCC xã huyện Thủy Nguyên Thành phố Hải Phòng 51

2.4.1 Những mặt đạt được 51

2.4.2 Một số tồn tại và hạn chế 53

2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế 54

CHƯƠNG 3 57

CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN THỦY NGUYÊN 57

3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã 57

3.1.1 Mục tiêu chung 57

3.1.2 Mục tiêu cụ thể 58

3.2 Các biện pháp cụ thể 59

3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã 59 3.2.2 Đổi mới công tác tuyển dụng CBCC cấp xã 60

3.2.3 Hoàn thiện công tác đánh giá CBCC cấp xã 62

3.2.4 Hoàn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật CBCC cấp xã 64

3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện công vụ của CBCC cấp xã 65

3.2.6 Xây dựng và thực hiện đúng đắn chế độ chính sách đối với CBCC cấp xã 66 3.2.7 Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ, nâng cao chất lượng CBCC cấp xã 67

KẾT LUẬN 70

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72

UBMTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số

Số trang

2.1 Quy định số lượng CBCC cấp xã ở huyện Thủy Nguyên 30 2.2 Số lượng CBCC cấp xã ở huyện Thủy Nguyên 31 2.3 Cơ cấu theo giới tính và độ tuổi đội ngũ CBCC cấp xã ở

huyện Thủy Nguyên (2018-2022)

33

2.4 Trình độ tin học, ngoại ngữ đội ngũ CBCC cấp xã ở

huyện Thủy Nguyên (2018-2022)

37

2.5 Kế hoạch tuyển dụng CBCC cấp xã ở huyện Thủy

Nguyên năm 2022

42

2.6 Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã ở

huyện Thủy Nguyên (2018-2022)

46

DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ

Số hình,

Số trang

Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Thủy Nguyên 27 Biểu đồ

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài nghiên cứu

Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng và nhà nước ta luôn xác định mục tiêu xây dựng một nền hành chính công hiện đại và hiệu quả , trọng tâm là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và công chức Trong bộ máy chính quyền, chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng nhất và có nhiệm vụ

tổ chức và thúc đẩy nhân dân thực hiện đường lối và chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Tăng cường đại đoàn kết toàn dân, khuyến khích quyền lực dân chủ và huy động mọi nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo và duy trì ổn định chính trị - xã hội, nhằm đạt được thành công trong cuộc cách mạng đổi mới, với mục tiêu làm cho dân giàu, quốc gia mạnh mẽ, công bằng và văn minh Hiến pháp 2013 và Luật tổ chức chính quyền 2015 đã quy định rõ nhiệm vụ của chính quyền cấp xã và đặt ra yêu cầu cao đối với chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã

Thực hiện Nghị quyết số 45-NQ/TW của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Nghị quyết nhấn mạnh việc phát triển giáo dục - đào tạo và nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển Quán triệt tinh thần chỉ đạo của Trung ương cũng như thành phố Hải Phòng; huyện Thủy Nguyên có một vị trí vô cùng quan trọng trong sự phát triển kinh tế-xã hội của thành phố Hải Phòng

Trong bối cảnh phát triển quốc gia, cấp ủy Đảng và chính quyền huyện Thủy Nguyên đang tập trung vào việc cải thiện chất lượng đội ngũ CBCC cấp

xã Mặc dù đã có những nỗ lực, nhưng vẫn còn tồn tại những vấn đề và khiếu kiện từ phía nhân dân, gây ảnh hưởng đáng kể đến lòng tin của họ đối với Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương Để giải quyết tình hình này, cần tiến hành nghiên cứu về thực trạng đội ngũ cán bộ và công chức cấp xã tại huyện Thủy Nguyên Kết quả của nghiên cứu sẽ hỗ trợ việc đề xuất giải pháp cải thiện chất lượng đội ngũ cán bộ xã, tìm kiếm những người có phẩm chất

và năng lực phù hợp để đảm nhận trách nhiệm trong giai đoạn mới Chính vì

vậy, tôi lựa chọn đề tài "Nâng cao chất lượng Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng" làm đề tài tài luận

văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý Kinh tế tại Trường Đại học Hải Phòng

2 Lịch sử vấn đề nghiên cứu

Nội dung chất lượng đội ngũ CBCC thời gian qua đã có nhiều công trình nghiên cứu, báo cáo được công bố tuy nhiên nó được các tác giả khai thác dưới góc độ và hình thức thể hiện khác nhau, tiêu biểu của các tác giả:

Nguyễn Phương Đông (2002), Vấn đề giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên Tạp chí Kiểm tra (07), tr 26-27 Bài viết tập trung phân tích về vai trò, tầm quan trọng và đánh giá hiệu quả của công tác giáo dục chính trị, đạo đức cách mạng cho thế hệ cán bộ Đảng viên trẻ Tác giả từ đó có thể áp dụng những phương pháp trong giáo dục tư tưởng chính trị và đạo đức cho đội ngũ cán bộ Đảng viên nói chung và cán bộ cấp xã nói riêng tại huyện Thủy Nguyên thành phố Hải Phòng

PGS Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nội dung của luận cứ tác giả phân tích cơ sở lý luận trong công tác sử dụng tiêu chuẩn cán bộ của Đảng phù hợp với từng giai đoạn, từ đó đưa ra phương hướng và quan điểm trong nâng cao chất lượng công tác cán bộ Quan điểm này được đánh giá là có góc nhìn mới trong công tác cán bộ, dựa vào luận cứ khoa học trên tác giả có thể mở rộng thêm tiêu chuẩn cho công tác CBCC cấp

xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên

TS Thang Văn Phúc và TS Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, NXB Chính trị quốc gia Nội dung tập trung vào xác định tiêu chuẩn và xây dựng đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dựa trên cơ sở triết học của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của

Đảng Cộng sản Việt Nam Nghiên cứu này còn nêu ra được vị trí và vai trò quan trọng của các cán bộ trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước trong thời đại hiện đại Từ đó áp dụng kinh nghiệm để xây dựng được những tiêu chí về CBCC phù hợp với xu thế phát triển đất nước và địa phương

PGS.TS Nguyễn Trọng Điền (chủ biên - 2007), Về chế độ công vụ Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề về chế độ công vụ, giải pháp hoàn thiện chế độ công vụ trong giai đoạn hội nhập hiện nay Thông qua cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn được đánh giá có hệ thống vấn

đề chế độ công vụ Việt Nam được thay đổi qua từng thời kì, đồng thời có thể hiện phân tích so sánh với chế độ của các nước tiêu biểu đại diện cho thể chế chính trị khác Qua đó đưa ra các giải pháp tăng cường chế độ công vụ Việt Nam phù họp với hoàn cảnh của đất nước

Các nghiên cứu đều đã nhìn nhận đánh giá, tập trung phân tích vấn đề chất lượng cán bộ công chức, định hướng vai trò và nhiệm vụ của CBCC trong thời đại mới Vấn đề này có ý nghĩa rất lớn trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tại Việt Nam trong giai đoạn phát triển của đất nước

Việc bản thân tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng” với mục tiêu tham gia đóng góp một phần kiến thức sau

khóa học áp dụng và giải quyết vấn đề nâng cao hiệu quả hoạt động đào tạo phát triển chất lượng đội ngũ CBCC trên địa bàn huyện Thủy Nguyên

3 Mục đích nghiên cứu

Mục tiêu của luận văn là tác giả tập trung nghiên cứu về tình hình chất lượng của đội ngũ CBCC cấp xã tại huyện Thủy Nguyên từ đó thấy rõ hạn chế còn tồn tồn tại Đề xuất các biện pháp khoa học nhằm cải thiện chất lượng và hiệu suất của đội ngũ CBCC cấp xã trong tương lai tại huyện Thủy Nguyên

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là toàn bộ hệ thống lý luận và thực tiễn các vấn đề chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Nghiên cứu sẽ tập trung vào các yếu tố liên quan đến chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

Về thời gian: Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC xã giai đoạn 2018 - 2022 của 35 xã, 02 thị trấn Đề xuất các biện pháp nhằm cải thiện chất lượng của CBCC cấp xã cho đến năm 2025, với tầm nhìn hướng đến năm

2030 của huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

5 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện nghiên cứu luận văn, tác giả kết hợp cả phương pháp tổng hợp và thống kê phân tích, nghiên cứu này sẽ tạo ra một cơ sở lý luận và thực nghiệm đồng thời, giúp hiểu rõ hơn về tình hình và đặc điểm của đội ngũ cán

bộ, công chức cấp xã ở huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC xã giai đoạn 2018 – 2022 trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng

- Phương pháp tổng hợp: Phương pháp này sẽ được triển khai thông qua việc kết hợp và phân tích các tài liệu đa dạng có liên quan đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Nghiên cứu sẽ tập trung vào việc tổng hợp thông tin từ các Giáo trình, Luận văn thạc sĩ, bài báo chuyên ngành, cũng như các nguồn thông tin trên các tạp chí và truyền thông internet Phương pháp tổng hợp này giúp xây dựng cơ sở lý luận vững chắc và đa chiều cho việc phân tích chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã

- Phương pháp thống kê phân tích: Phương pháp này sẽ chú trọng vào việc thu thập và phân tích số liệu cụ thể từ các báo cáo thống kê tại các xã trong huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng Qua việc áp dụng phương pháp thống kê, nghiên cứu sẽ đánh giá và phản ánh thực chất về chất lượng

đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Các chỉ số và số liệu sẽ được sử dụng để đánh giá và đo lường mức độ nâng cao chất lượng cán bộ

- Nguồn số liệu: Nguồn số liệu chính cho nghiên cứu sẽ bao gồm tài liệu thứ cấp từ các nguồn thông tin về cán bộ công chức tại các xã thuộc huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng Bao gồm các báo cáo, thông tin thống kê, và tài liệu nghiên cứu từ các cơ quan quản lý và tổ chức địa phương

Sự kết hợp giữa nguồn số liệu và phương pháp thống kê phân tích sẽ tạo nên một cơ sở thông tin đồng nhất và đáng tin cậy để hỗ trợ quá trình nghiên cứu

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết cấu luận văn được chia thành 3 chương:

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của CBCC cấp xã

1.1.1 Khái niệm công chức và CBCC cấp xã

1.1.1.1 Cán bộ, công chức

Theo Khoản 1, điều 4 Luật Cán bộ, công chức 2008: "Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước." Cán bộ là người đảm nhiệm một hoặc nhiều công việc

trong cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, hội đoàn, hội liên hiệp, hội nghề, hội nghị, hội chợ, hội trại, hội thao, câu lạc bộ, trường học, viện nghiên cứu khoa học và tổ chức khác Cán bộ là người thực hiện các nhiệm vụ quản lý, điều hành, chỉ đạo, tư vấn, thực hiện công tác phòng chống tham nhũng và quản lý tài sản của đơn vị mình Các cán bộ có trách nhiệm chịu sự quản lý của cấp trên và phải tuân thủ các quy định pháp luật, đạo đức nghề nghiệp và các quy định khác liên quan đến công việc của mình

Khoản 2, Điều 4, Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung

năm 2019 quy định: “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [10, tr1]

Tuy nhiên tại Kỳ họp thứ 8 Quốc hội khóa XIV, được thông qua có thay đổi về khái niệm công chức Theo đó Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức không còn sử dụng thuật ngữ

"công chức" để chỉ những người đứng đầu và quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập

1.1.1.2 Cán bộ, công chức cấp xã

Theo quy định tại Khoản 3 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Cán bộ cấp xã là công dân Việt Nam và được nhân dân bầu Cán bộ cấp xã sẽ đảm nhiệm và giữ chức vụ theo từng nhiệm kỳ Các vị trí sau được gọi là cán

bộ cấp xã : Thường trực HĐND, UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị, xã hội;

Quy định tại Khoản 3 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 cũng xác định Công chức cấp xã được xác định là công dân Việt Nam được tuyển dụng đảm nhiệm các vị trí chuyên môn, nghiệp vụ tại Ủy ban nhân dân cấp

xã, thuộc biên chế và ngân sách Nhà nước trả lương Đây là một phần của đối tượng công chức nói chung, nhưng công chức cấp xã cụ thể được tuyển dụng

và bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tại cấp xã, và được hưởng biên chế, lương từ ngân sách Nhà nước

Các vị trí sau được gọi là công chức cấp xã: Trưởng Công an (đối với

xã chưa bố trí lực lượng công an chính quy); Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng - thống kê; Địa chính; Tài chính - kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa

- xã hội

1.1.2 Đặc điểm của cán bộ, công chức xã

CBCC cấp xã có đầy đủ những đặc điểm cơ bản của CBCC trong nền công vụ Việt Nam Tuy nhiên, CBCC cấp xã có đặc điểm riêng là làm việc tại các UBND xã, phường nên sẽ mang tính đặc thù :

CBCC cấp xã đại diện cho cấp quản lý nhà nước làm việc trực tiếp làm việc với người dân tại địa phương CBCC cấp xã là người trực tiếp thực hiện

nhiệm vụ phổ biến, triển khai và đưa vào thực hiện các chính sách chủ trương, pháp luật của nhà nước đến nhân dân

Đội ngũ cán bộ công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý địa phương, và hoạt động của họ bị ảnh hưởng bởi nhiều mối quan hệ khác nhau như quan hệ gia đình, hàng xóm, công dân, đại diện chính quyền

và các đối tác khác Các mối quan hệ này đồng thời mang tính đồng nhất trong phạm vi cộng đồng địa phương, nhưng cũng có thể gặp mâu thuẫn khi thực hiện các nhiệm vụ đặc biệt, đặc biệt là khi giải quyết các vấn đề liên quan đến quan hệ lợi ích giữa cá nhân, cộng đồng và Nhà nước

Trong quá trình thực hiện công vụ CBCC cấp xã phải giải quyết tất cả các công việc liên quan đến kinh tế- xã hội ở địa phương, các vấn đề xảy ra có nhiều góc cạnh đòi hỏi CBCC cấp xã phải linh hoạt, có kỹ năng xử lý tốt Đồng thời để luôn đảm bảo về quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân các hoạt động này diễn ra thường xuyên để đáp ứng giải quyết tốt các vấn đề phát sinh

Để đáp ứng nhu cầu thực tiễn của cơ sở, đội ngũ CBCC cấp xã đang dần từng bước được nâng cao cả và số lượng và chất lượng để đap ứng yêu vầu phát triển KT- XH của nước ta Vì vậy vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã là một công việc quan trọng trong công tác nâng cao hiệu quả cải cách hành chính công

1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của cán bộ, công chức cấp xã

- Đồng thời trực tiếp giải quyết các vấn đề liên quan đến KT –XH xảy

ra trên địa bàn xã Hỗ trợ cộng đồng trong giải quyết các tranh chấp và vấn đề

xã hội

- Quản lý các chương trình an sinh xã hội như bảo hiểm y tế, giáo dục,

và hỗ trợ xã hội Giúp đỡ người dân có hoàn cảnh khó khăn và người cao tuổi trong cộng đồng

- Hợp tác với lực lượng cảnh sát để duy trì an ninh và trật tự trong địa phương Xử lý các vấn đề về tội phạm và vi phạm pháp luật tại cấp xã

- Tư vấn và hướng dẫn cộng đồng về việc tham gia các chương trình xã hội và hỗ trợ của chính phủ Tham gia vào việc xây dựng những chính sách mới dựa trên phản hồi và yêu cầu của cộng đồng

CBCC cấp xã đóng vai trò trung tâm trong việc đưa chính sách quốc gia đến gần với người dân và đảm bảo rằng mọi người đều có cơ hội tiếp cận

và hưởng lợi từ những chính sách và dịch vụ này

1.2 Chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã

1.2.1 Chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã

Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã là một khái niệm phản ánh

đa dạng và tính chất chất lượng của từng cá nhân trong đội ngũ, đối với nhiệm

vụ, trách nhiệm, và mục tiêu phát triển cộng đồng cấp xã Được xác định thông qua một loạt các tiêu chí cụ thể, chất lượng này bao gồm trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức, và các yếu tố khác, đặc biệt là liên quan đến từng ngành nghề cụ thể

Chất lượng của mỗi cá nhân trong đội ngũ không chỉ đo lường qua trình

độ chuyên môn mà còn bằng sức khỏe, trí tuệ khoa học, ý chí, niềm tin, và khả năng thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả Đặc biệt, trong bối cảnh hiện nay, yêu cầu về chất lượng cán bộ công chức cấp xã không chỉ dừng lại ở kiến

thức mà còn mở rộng đến lòng trung hiếu, tinh thần lãnh đạo, và khả năng làm việc nhóm

Chất lượng đội ngũ còn phụ thuộc vào cơ cấu tổ chức, bao gồm tỷ lệ hợp lý giữa các yếu tố như độ tuổi, giới tính, và vị trí công việc Sự đồng đều

và cân đối giữa các nhóm này đóng vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến hiệu suất và sự linh hoạt của đội ngũ

Quan điểm về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức không chỉ tập trung vào đánh giá từng cá nhân mà còn liên quan mật thiết đến chất lượng của cả đội ngũ Mối quan hệ này được coi là mối quan hệ biện chứng, đồng thời cần phải giải quyết mối quan hệ giữa chất lượng và số lượng cán bộ công chức Chỉ khi cả hai yếu tố này được cân nhắc và hài hòa, đội ngũ mới có thể phát triển mạnh mẽ và hiệu quả, góp phần tích cực vào hoạt động của cơ quan, tổ chức, và đơn vị cấp xã

Qua những nhận định trên có thể khái niệm: “Chất lượng đội ngũ CBCC là một đặc điểm phản ánh độ đa dạng và chất lượng của từng cá nhân trong đội ngũ, đối với nhiệm vụ, trách nhiệm và mục tiêu phát triển cộng đồng cấp xã Đánh giá chất lượng này dựa trên các tiêu chí cụ thể và đặc điểm của từng thành viên, bao gồm trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức, và các yếu tố khác liên quan đến chuyên môn cụ thể ”

1.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã

Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói:“…Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” [17,tr 267], “Muôn việc thành công hoặc thất bại là do cán bộ tốt hoặc kém”[5, tr240]

Thực tiễn trải qua 35 năm đổi mới và xây dựng đất nước cho thấy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đóng một vai trò quan trọng, quyết định đến sự phát triển kinh tế - văn hóa, xã hội ở địa phương Việc đòi hỏi phải có một đội ngũ CBCC đạt chuẩn theo chức danh, chương trình và nhiệm

vụ là bước đệm cho sự nghiệp đổi mới đất nước

Dựa trên các lý luận trên, chúng ta có thể khẳng định rằng: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã là một quá trình cải thiện và nâng cao phẩm chất và giá trị của cán bộ công chức tại cấp xã Quá trình này bao gồm việc nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, đạo đức, phẩm chất chính trị, sức khỏe và khả năng hoàn thành nhiệm vụ công tác Để đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và thúc đẩy sự tiến

bộ của đơn vị hành chính tại địa phương, quá trình này liên quan đến các biện pháp tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng và thăng tiến cán bộ công chức

Mục tiêu của quá trình này là để cải thiện và tăng giá trị cho đội ngũ CBCC tại cấp xã, bao gồm các yếu tố như trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, đạo đức, phẩm chất chính trị, sức khỏe và khả năng hoàn thành nhiệm vụ công tác Quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại cấp xã bao gồm nhiều yếu tố khác nhau, bao gồm các yếu tố như trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, đạo đức, phẩm chất chính trị, sức khỏe và khả năng hoàn thành nhiệm vụ công tác

Chất lượng CBCC cấp xã đang ngày càng có sự biến đổi và phát triển, không chỉ về số lượng mà còn về chất lượng Điều này là kết quả của sự quan tâm tích cực từ các cấp ủy Đảng và chính quyền, từ Trung ương đến địa phương, trong việc thúc đẩy công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã

Dưới sự lãnh đạo và chỉ đạo khoa học của các cấp ủy Đảng và chính quyền công tác đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển CBCC cấp xã đã được thực hiện một cách thường xuyên và liên tục Nhờ vào những nỗ lực này, đội ngũ cán bộ công chức cấp xã đã đạt được sự phát triển từng bước, không chỉ về số lượng mà còn về chất lượng Các cải thiện đã bao gồm nâng cao phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực lãnh đạo, và khả năng tổ chức và điều hành nhiệm vụ

1.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã

1.3.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC

Quy hoạch CBCC cấp xã là quá trình xác định những kỹ năng, kiến thức

và năng lực cần thiết cho các vị trí công việc trong các cơ quan và đơn vị cấp xã Việc quy hoạch tốt sẽ giúp cho việc tuyển dụng, đào tạo và phát triển CBCC được tổ chức một cách hợp lý và hiệu quả Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII), đặc biệt là việc thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30-11-2004 của

Bộ Chính trị về quy hoạch cán bộ lãnh đạo và quản lý trong quá trình thúc đẩy tiến trình CHH và HĐH đất nước Nghị quyết này đã xác định những nội dung quan trọng, nhằm đảm bảo công tác cán bộ tuân thủ nền nếp, có khả năng tự chủ,

có tầm nhìn chiều xa, đáp ứng cả nhiệm vụ ngay lập tức và dài hạn

Việc xây dựng quy hoạch trong những năm qua để đạt được hiệu quả cao được thực hiện một cách đồng bộ từ cấp cơ sở đến cấp tỉnh, dựa theo kết quả quy hoạch cấp dưới từ đó xây dựng cơ sở cho quy hoạch cấp cao hơn Cấp Ủy tại các địa phương đã chủ động triển khai quy hoạch cán bộ cấp mình, đồng thời hướng dẫn chỉ đạo cấp dưới thực hiện quy hoạch theo cấp quản lý theo đúng quy trình

Trong quá trình cơ cấu và quy hoạch, luôn có sự chú trọng đến việc đảm bảo tính kế thừa và phát triển Mục tiêu là giảm tuổi bình quân và đạt tỷ lệ cơ cấu cán bộ nữ và cán bộ trẻ, như được quy định trong Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30-11-2004 của Bộ Chính trị và Nghị quyết số 24-NQ/TU ngày 3-11-2005 Công tác quy hoạch cán bộ phải kết hợp chặt chẽ với các khâu khác trong công tác cán bộ để đảm bảo đúng nguyên tắc và mục tiêu đề ra Đối với cán bộ quy hoạch cần các cấp ủy, chính quyền quan tâm đào tạo, bồi dưỡng từng bước thực hiện việc bổ nhiệm và giới thiệu nhân sự theo quy hoạch

Đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã là quá trình cung cấp, bồi dưỡng thêm kiến thức, kỹ năng và năng lực cần thiết cho các vị trí công việc của họ Công tác đào tạo có nhiều hình thức khác nhau, có thể được tổ chức thông qua các khóa đào tạo bồi dưỡng, chương trình đào tạo online hoặc có nhiều hình thức học tập khác Việc đào tạo, bồi dưỡng giúp cho CBCC cấp xã có

khả năng thích nghi với các thay đổi mới trong công việc, từ đó phát triển bản thân, cải thiện hiệu suất và hiệu quả làm việc

Kế hoạch quy hoạch liên quan đến đào tạo và bồi dưỡng cán bộ được thực hiện một cách tích cực, trong đó cấp ủy Đảng thể hiện sự quan tâm và theo dõi đặc biệt Quá trình đào tạo và bồi dưỡng đặt sự chủ động lên việc xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, và cập nhật kiến thức mới Hệ thống này không chỉ tập trung vào việc nâng cao số lượng mà còn đặt sự chú trọng vào việc cải thiện chất lượng Cụ thể, nó kết hợp giữa việc bồi dưỡng để nâng cao trình độ lý luận và bồi dưỡng để củng cố kiến thức chuyên môn, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để CBCC có thể đạt đến tiêu chuẩn ngạch bậc được đề ra

1.3.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ CBCC

Công tác tuyển dụng đội ngũ CBCC cấp xã đóng vai trò quan trọng trong hoạt động của các cơ quan và tổ chức thuộc sự quản lý của nhà nước Đây là giai đoạn đầu tiên và quan trọng nhất trong quá trình quản lý cán bộ,

có ảnh hưởng quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực của mỗi cơ quan, tổ chức và địa phương

Tuyển dụng đúng nhân sự sẽ giúp cho các cơ quan và đơn vị có đội ngũ nhân viên có năng lực và kinh nghiệm để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ và hoạt động của mình Công tác tuyển dụng CBCC cấp xã được thể hiện ở một

số nội dung như: xác định đối tượng tuyển dụng, phương pháp tuyển dụng, quản lý tiến trình tuyển dụng, đào tạo và bồi dưỡng sau khi tuyển dụng…

Xác định đối tượng tuyển dụng để đảm bảo CBCC được tuyển chọn đúng như yêu cầu của công việc Các cơ quan và đơn vị cần phải xác định rõ tiêu chuẩn, kỹ năng, kiến thức và năng lực cần thiết để tuyển dụng đúng nhân

sự phù hợp với vị trí tuyển dụng đáp ứng nhu cầu của đơn vị

Thực hiện các phương pháp tuyển dụng phổ biến như đăng tin tuyển dụng, thông qua hội đồng tuyển dụng, hoặc thông qua các tổ chức tư vấn nhân sự Các cơ quan và đơn vị nên có phương pháp tuyển dụng phù hợp để đảm

bảo đối tượng tuyển dụng được lựa chọn đúng mục tiêu, tiêu chuẩn của cơ quan đơn vị mình đặt ra

Để đảm bảo đội ngũ CBCC được tuyển dụng một cách chính xác và hiệu quả cần thực hiện quản lý tiến trình tuyển dụng một cách sát sao để có kế hoạch phù hợp giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình này, giúp các cấp quản lý và phòng nhân sự chủ động và thống nhất với nhau về mặt chiến lược tuyển dụng

Sau khi tuyển dụng được nhân sự phù hợp, các cơ quan và đơn vị cần phải đầu tư vào đào tạo và bồi dưỡng các nhân viên để nâng cao năng lực và chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức Để bắt đầu một công việc mới, CBCC cấp xã phải có thời gian học hỏi, làm quen và tiếp cận với công việc chính vì vậy việc đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng cho người mới tại các đơn vị

là hết sức cần thiết nó đảm bảo cho bộ máy quản lý được vận hành một cách nhanh chóng và hoàn thiện

1.3.3 Công tác sử dụng CBCC

Bước đầu tiên trong công tác sử dụng CBCC cấp xã là tuyển dụng và

bổ nhiệm CBCC Việc lựa chọn và tuyển dụng những người có năng lực, phẩm chất phù hợp với yêu cầu công việc là vấn đề trọng tâm trong xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã chất lượng

Để thích nghi với công việc mới hay để triển khai những nội dung mới phục vụ công việc tại địa phương các CBCC cần được đào tạo, bồi dưỡng Việc đào tạo và bồi dưỡng là quá trình bổ sung kiến thức chuyên môn, nâng cao lý luận chính trị cho đội ngũ CBCC, từ đó nâng cao chất lượng công việc, giữ vững lập trường chính trị và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Muốn nâng cao hiệu quả công tác của CBCC cấp xã và đảm bảo người dân được phục vụ tốt hơn thì công tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ công vừa là mục tiêu, vừa là giải pháp quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tại các cơ quan, đơn vị, địa phương đã và đang triển khai công tác cải cách hành chính, đào tạo đội ngũ CBCC đáp ứng mục

tiêu xây dựng nền hành chính minh bạch, chuyên nghiệp, hiện đại để phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn

Việc đánh giá năng lực, thái độ, và kết quả làm việc của cán bộ và công chức dựa trên các tiêu chí gương mẫu, tuân thủ đường lối, chủ trương, và chính sách của Đảng, kèm theo các quy định của pháp luật Nhà nước Đồng thời, sự duy trì kỷ luật và kỷ cương trong cơ quan, tổ chức, và đơn vị cũng được đặt vào tầm quan sát Đặc biệt, không có chấp pháp cho bất kỳ hành vi

vi phạm kỷ luật nào Tất cả những yếu tố này cộng tác để tạo ra cơ sở cho quá trình đánh giá một cách minh bạch, công bằng, và tuân thủ đúng đắn các quy định Để đáp ứng các tiêu chí trên việc đội ngũ CBCC phải không ngừng trau dồi bản thân, học hỏi kiến thức là việc cần thiết

Quan tâm đến cuộc sống của CBCC đảm bảo điều kiện làm việc, thu nhập và các chế độ đãi ngộ, đồng thời tạo môi trường làm việc tích cực để động viên và phát triển cán bộ, công chức

1.3.4 Công tác đánh giá đội ngũ CBCC

Trong quản lý nhân sự của các cơ quan và tổ chức, công tác đánh giá CBCC là một nhiệm vụ quan trọng Quá trình này diễn ra thường xuyên, liên tục và kéo dài suốt cả năm nhằm đánh giá toàn diện về năng lực, thái độ, phẩm chất và kỹ năng của người cán bộ

Việc xác định tiêu chí đánh giá yêu cầu đảm bảo tính khách quan, chính xác và phù hợp với thực tế công việc Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, đáp ứng công việc và vị trí làm việc, từ đó xác định chế độ thưởng hoặc phạt hợp lý

Kết quả đánh giá đúng và chính xác căn cứ vào thông tin thu thập được

về hoạt động, kết quả làm việc của CBCC Việc thu thập thông tin lấy từ nhiều nguồn từ hoạt động làm việc tại cơ quan, từ những phiếu đánh giá mức

độ hài lòng của nhân dân, từ đồng nghiệp và kết quả đạt được trong quá trình thực thi công vụ,…đây chính là những thông tin đảm bảo xây dựng được bảng đánh giá chính xác

Năng lực và kết quả làm việc được đánh giá dựa trên các tiêu chí đã xác định để so sánh mức độ đạt hay chưa đạt Kết quả này làm cơ sở để đưa ra quyết định bổ nhiệm, khen thưởng hay kỷ luật

Kết quả đánh giá sau khi thực hiện cần phải công khai cho tổ chức, cho

cá nhân liên quan nắm được Đảm bảo sự công bằng, tính dân chủ trong công tác đánh giá cán bộ, khi nhận được bảng đánh giá người cán bộ có thể đưa ra

ý kiến, đề xuất hoặc khiếu nại để đảm bảo quyền dân chủ của mình

Cơ quan tổ chức căn cứ trên kết quả đánh giá cán bộ sẽ có định hướng trong công tác, đào tạo và bồi dưỡng… nhằm điều chỉnh công tác tổ chức sao cho phù hợp với nhu cầu của đơn vị, đáp ứng được yêu cầu của vị trí công việc

1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát CBCC trong thi hành công vụ

Nhằm đảm bảo tính trung thực, đúng luật, hiệu quả và năng lực của CBCC trong việc thực thi những nhiệm vụ được giao công tác kiểm tra và giám sát công chức trong thi hành công vụ là vô cùng cần thiết

Để đảm bảo rằng CBCC đã hoàn thành nhiệm vụ của mình đúng thời hạn, và đầy đủ theo yêu cầu cần có sự giám sát trong thi hành công vụ Công tác này đặt ra yêu cầu đối với CBCC cần nhận thức một cách đầy đủ về nhiệm

vụ được giao, và hoàn thành nó đúng số lượng, chất lượng và thời gian quy định.Giám sát tài sản công và việc sử dụng ngân sách là việc giúp cơ quan chức năng quản lý việc sử dụng, phân bổ các nguồn vốn, tài sản có đúng mục đích, tránh thất thoát lãng phí Bên cạnh đó việc giám sát tài sản công và việc

sử dụng ngân sách cũng giúp đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC về về năng lực quản lý, năng lực chuyên môn trong công tác quản lý vốn và cơ sở vật chất được giao

Để đảm bảo các vị trí và nhiệm vụ phân công được phù hợp vấn đề kiểm tra năng lực và phẩm chất công chức là rất cần thiết Năng lực, phẩm chất, uy tín cần được đánh giá một cách chính xác qua đó mới sắp xếp, phân công bổ nhiệm công tác vào những vị trí đúng người đúng việc

Qua kiểm tra và giám sát phát hiện ra những vấn đề phát sinh để đưa ra các biện pháp khắc phục kịp thời, xử lý hoặc chỉnh trang giúp hạn chế gây thiệt hại về kinh tế và cả mặt uy tín của Đảng và chính quyền

1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng của đội ngũ CBCC cấp xã

1.4.1 Tiêu chí về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

Trình độ chuyên môn nghiệp vụ đóng vai trò quan trọng như một điều kiện tiên quyết không thể thiếu trong việc thực hiện các nhiệm vụ trong công việc Tiêu chí này đo lường qua mức độ sự hiểu biết và kỹ năng, trình độ chuyên môn được xác định và đánh giá theo các tiêu chuẩn cụ thể, thường thể hiện thông qua các văn bằng chứng chỉ mà mỗi CBCC đạt được qua quá trình học tập

Ngoài ra, về khía cạnh năng lực, yếu tố này càng trở nên quan trọng đối với đội ngũ CBCC cấp xã Năng lực chính là yếu tố quyết định độ hiệu quả của công việc mà đội ngũ CBCC cấp xã thực hiện

Năng lực chuyên môn của người CBCC cấp xã còn thể hiện qua kết quả có thể hoàn thành công việc đó chính là hiệu quả nhiệm vụ được giao và

nó được thể hiên ở nhiều góc độ như: trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước,…

Theo Điều 10, Nghị định số 33/2023/NĐ-CP quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố vừa được Chính phủ ban hành, có hiệu lực từ ngày 1/8, công chức cấp xã phải tốt nghiệp đại học trở lên Chính vì vậy đây được coi là tiêu chí quan trọng trong đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã ở địa phương đó đạt chuẩn và đáp ứng được yêu cầu

1.4.2 Tiêu chí về đạo đức, lối sống

Tiêu chí về đạo đức và lối sống đối với cán bộ công chức cấp xã đóng một vai trò rất quan trọng trong việc đảm bảo tính trung thực và chính xác trong công việc Cán bộ công chức cần thực hiện nhiệm vụ của mình với sự

tận tâm, trách nhiệm và không tham gia vào các hành vi tham ô, tham nhũng

hoặc tiêu cực

Quy định này được thể hiện rõ trong Nghị định 90/2020/NĐ-CP của Chính phủ, nhằm đảm bảo rằng cán bộ công chức cần duy trì lối sống trung thực, khiêm tốn và không lợi dụng chức vụ cho mục tiêu cá nhân hoặc lợi ích gia đình

Cán bộ công chức được đánh giá theo tiêu chí này dựa trên phẩm chất, đạo đức và lối sống, với yêu cầu cao hơn so với những người khác, vì họ đóng vai trò quan trọng như là người đại diện của cộng đồng dân cư Tính chất này không chỉ là tiêu chuẩn hàng đầu mà còn được xem như là điều kiện tự nhiên

và cần thiết của người công chức Thiếu phẩm chất đạo đức, ngay cả khi có tài năng xuất sắc, cũng không đủ để trở thành người đại diện của cộng đồng

dân cư

1.4.3 Tiêu chí về tác phong, lề lối làm việc

Tiêu chí đánh giá về tác phong và lề lối làm việc của cán bộ công chức cấp xã được chi tiết trong Nghị định 90/2020/NĐ-CP của Chính phủ Cán bộ công chức cần thể hiện sự trách nhiệm và năng động trong công việc, tuân thủ nguyên tắc làm việc khoa học và dân chủ, có tinh thần trách nhiệm và sự phối hợp, và ứng xử chuẩn mực để đáp ứng yêu cầu của văn hóa công vụ

Cán bộ công chức cấp xã, là những quản lý trực tiếp và thực hiện nhiệm vụ tại địa phương, phải duy trì tác phong và lề lối làm việc phù hợp với vai trò của họ Tác phong của họ không chỉ là biểu hiện cá nhân mà còn là hình ảnh đại diện cho cơ quan, đơn vị mà họ đại diện, trong trường hợp này là đại diện cho bộ máy chính quyền

Tiêu chí này cũng được đánh giá dựa trên tác phong, lề lối và tinh thần làm việc trong quá trình thực hiện công việc Trong quá trình làm việc, cán bộ công chức cấp xã cần tiếp nhận thông tin từ người dân một cách chu đáo, nghiêm túc và tôn trọng Họ cũng cần lắng nghe ý kiến đóng góp của người dân và có trách nhiệm giải quyết phản hồi một cách chuyên nghiệp, trung

thực và tuân thủ đúng pháp luật Đồng thời, yêu cầu tư duy sáng tạo và làm việc có tính hệ thống để giải quyết các vấn đề phát sinh Quá trình làm việc phải linh hoạt và sẵn sàng thay đổi phương pháp làm việc để đảm bảo khoa

học và hiệu quả trong công việc

1.4.4 Tiêu chí về kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao

Để đánh giá chất lượng của đội ngũ CBCC cấp xã tiêu chí cần đánh giá

dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ, chức trách tại đơn vị Việc đánh giá căn

cứ vào kế hoạch hoạt động sau một năm của đơn vị qua đó so sánh chất lượng làm việc của CBCC qua từng mục bao gồm nhiều nhiệm vụ tổng hợp trong quá trình thực thi công vụ

Kết quả hiện chức trách, nhiệm vụ được giao của CBCC có các mức độ khác nhau để xếp loại mức độ: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ, không hoàn thành nhiệm vụ

Qua tiêu chí này giúp cho lãnh đạo đánh giá được chất lượng của CBCC tại đơn vị mình để có hướng đào tạo và bồi dưỡng, đối với cá nhân CBCC để nhìn nhận, tự đánh giá, thành tích, kết quả lao động trong một năm của mình có kế hoạch mục tiêu học tập trau dồi kiến thức cho tương lai

1.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã

1.5.1 Các nhân tố khách quan

Một người cán bộ có chất lượng là những người có chuyên môn và kỹ năng đáp ứng được yêu cầu của công việc Để đạt được điều đó đội ngũ CBCC cấp xã phải được đào tạo từ một hệ thống giáo dục tốt, đảm bảo người CBCC được đào tạo ra có kiến thức, kỹ năng phù hợp công việc Hệ thống giáo dục có hiệu quả góp phần quan trọng và lâu dài vào sự phát triển của cả một thế hệ Do đó, việc xây dựng một hệ thống giáo dục chất lượng đồng nghĩa với việc xây dựng một đội ngũ CBCC có chất lượng và đáp ứng các tiêu chuẩn đủ

Lương và phúc lợi đóng vai trò quan trọng trong việc tạo sự hài lòng

và thúc đẩy động lực cho cán bộ công chức và công nhân Chất lượng của

đội ngũ CBCC có ý nghĩa quan trọng đối với hiệu suất công việc Tuy nhiên, mặc dù đội ngũ CBCC có năng lực và trình độ, việc làm việc hiệu quả không thể đạt được nếu thiếu yếu tố động lực làm việc Do đó, việc tạo động lực làm việc cho CBCC cấp xã là một yếu tố có tác động đến chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã

Để làm việc được hiệu quả hơn, môi trường làm việc thoải mái sẽ giúp cho tinh thần làm việc của CBCC nâng cao, chất lượng và hiệu quả làm việc tốt hơn; đồng thời sẽ khuyến khích, thu hút được cán bộ, công chức có trình

độ, năng chuyên tâm gắn bó với công việc Một môi trường làm việc tốt bao gồm điều kiện lao động an toàn, sức khỏe và môi trường làm việc thoải mái quyết định đến chất lượng đội ngũ CBCC và hiệu quả làm việc của đơn vị

Trong quá trình thực hiện công vụ tại các cơ quan nhà nước, các CBCC tại đơn vị có nhiệm vụ thực thi nhiệm vụ công việc được giao thường xuyên bị chi phối, tác động bởi nhiều yếu tố khác nhau Để thực thi công vụ đạt được hiệu quả, bảo tính trung thực, đúng quy định việc cần thiết lập cơ chế kiểm tra đánh giá việc thực hiện triển khai công vụ tại các đơn vị Sự giám sát cần đảm bảo tính khoa học, minh bạch, chuyên nghiệp nhằm theo dõi, đánh giá để kịp thời, phát hiện, xử lý vi phạm Để bộ máy CBCC tự ý thức được quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ đối với nhà nước và xã hội

Các yếu tố khách quan trên có một vai trò nhất định ảnh hưởng đến chất lượng CBCC cấp xã hiện nay Thực hiện tốt các nội dung trên góp phần nâng cao chất lượng CBCC cấp xã, đảm bảo hiệu quả trong quá trình thực thi công vụ tại địa phương

1.5.2 Các nhân tố chủ quan

Một CBCC chất lượng là một cán bộ có tư duy thông minh, sáng tạo và

có ý chí, những phẩm chất trên quyết định quan trọng tạo nên một người cán

bộ có năng lực vượt trội để có thể đảm nhiệm tốt mọi công việc được giao Bản thân người cán bộ khi có tư duy thông minh, sáng tạo thì việc áp dụng những tư duy này trong công việc sẽ biết cách xử lý, thực hiện sao cho khoa

học và hiệu quả nâng cao chất lượng công việc, đáp ứng phù hợp với xu thế phát triển của xã hội

Khía cạnh liên quan đến kỹ năng mềm hoặc kỹ năng ứng dụng là một yếu tố quan trọng trong một cán bộ có định hướng khoa học kỹ năng này bao gồm một loạt kỹ năng đa dạng như giao tiếp, giải quyết vấn đề, lãnh đạo, quản lý, tư duy phản biện, làm việc nhóm và nhiều khía cạnh khác Việc một

cá nhân có kiến thức và chuyên môn sắc bén nhưng thiếu kỹ năng làm việc nhóm, không có khả năng giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, thì không thể coi là một cán bộ xuất sắc từ quan điểm khoa học Vì vậy song song với việc nâng cao, bồi dưỡng kiến thức về chuyên môn việc đào tạo CBCC cần thực hiện bồi dưỡng thêm cho đội ngũ cán bộ về các

kỹ năng ứng dụng, để hoàn thiện chất lượng đội ngũ cán bộ

Tinh thần trách nhiệm là một yếu tố quan trọng trong việc xây dựng một CBCC có chất lượng cao Trách nhiệm của CBCC ở đây chính là thực hiện, gánh vác hoặc phải nhìn lại cái sai của mình, phải bảo đảm làm tròn nhiệm vụ, công việc, phần việc được giao, nếu kết quả thực hiện không tốt, hoặc nếu thực hiện sai thì dám đứng ra nhận trách nhiệm về mình Tinh thần trách nhiệm là một yếu tố hình thành từ sự rèn luyện, tính tích cực, tự giác trong việc thực hiện nhiệm vụ Tinh thần trách nhiệm đảm bảo tính trung thực

và đúng luật của các hoạt động của CBCC và tạo sự tin tưởng cho nhân dân

Để phát triển và cải thiện chất lượng công việc của mình, bản thân người CBCC cấp xã phải liên tục cập nhật kiến thức và nâng cao trình độ chuyên môn Cấp xã là cấp cơ sở làm việc trực tiếp với người dân, đồng thời

là cấp triển khai các loại văn bản, chính sách, quy định của nhà nước

1.6 Kinh nghiệm của các địa phương và bài học cho huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng

1.6.1 Hoạt động nâng cao chất lượng CBCC cấp xã của tỉnh Quảng Ninh

Năm 2021, toàn tỉnh Quảng Ninh có 186 đơn vị cấp xã, phường Số CBCC cấp xã trên toàn tỉnh là 3.600 cán bộ và số CBCC đảm bảo về chất

lượng trong đó tỷ lệ cán bộ cótrình độ cao đẳng, đại học và trên đại học chiếm

65 % Tỷ lệ CBCC cấp xã tại tỉnh đạt chuẩn về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước 83 % Để đảm bảo chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính trị cơ sở, đảm bảo tiêu chí phát triển kinh tế xã hội địa phương, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh được tiến hành thường xuyên dựa trên tình hình thực tế của địa phương Trong những năm gần đây chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh Quảng Ninh nói chung, CBCC cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung đã từng bước được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng theo vị trí đảm nhiệm

Nhằm khắc phục tình trạng thiếu hiệu quả trong công tác luân chuyển cán bộ, Tỉnh ủy Quảng Ninh đã thống nhất chỉ đạo từ cấp tỉnh đến cơ sở có lộ trình rõ ràng trong xây dựng quy hoạch cán bộ và có sự chuẩn bị kĩ càng công tác đào tạo trước khi có quyết định luân chuyển Các cấp ủy trên địa bàn tỉnh

đã tích cực phối hợp với Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ để tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng cho công tác quản lý xã hội, cũng như kỹ năng tiến hành công tác dân vận đối với số cán bộ thuộc diện luân chuyển, nhằm tăng cường hiệu quả của quá trình này Việc lựa chọn địa bàn khó khăn

và phức tạp để tiến hành luân chuyển cán bộ đã trở thành một giải pháp sáng tạo của Quảng Ninh nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ và công chức cấp xã có

đủ năng lực và kỹ năng để đáp ứng nhiệm vụ mới Việc đào tạo cán bộ trước khi thực hiện luân chuyển cũng là một trong những phương án được Trung ương ghi nhận

Tỉnh Quảng Ninh đã tiến hành tổ chức thí điểm tuyển dụng cán bộ và công chức cấp xã theo hình thức tập trung, đây cũng là địa phương đầu tiên của cả nước thực hiện việc thi tuyển công khai để lựa chọn cán bộ công chức

và viên chức cấp cơ sở Việc này tạo điều kiện cho nhiều thi sinh có thực lực

cơ hội tham gia ứng tuyển, giúp Tỉnh chiêu mộ được những cán bộ giỏi trong tương lai

Hơn nữa, đối tượng hợp đồng lao động cũng được mời tham gia đăng

ký dự tuyển, đóng góp vào quá trình lựa chọn cán bộ và công chức cấp cơ sở Việc bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã của Quảng Ninh luôn cách đảm bảo về số lượng , chất lượng và chức danh hướng tới mục tiêu phát triển của tỉnh trong thời gian tới

1.6.2 Công tác nâng cao chất lượng CBCC cấp xã của tỉnh Hải Dương

Tỉnh ủy Hải Dương đã thực hiện việc chỉ đạo triển khai xây dựng tiêu chí chuyên môn cụ thể cho từng chức danh, tạo cơ sở cho quá trình đào tạo và bồi dưỡng dài hạn Các địa phương thường xuyên rà soát và lựa chọn đối tượng cần đào tạo, tập trung vào các lĩnh vực chuyên môn như quản lý tài chính, đất đai, tư pháp, lao động - thương binh và xã hội, và nhiều lĩnh vực khác

Ngoài việc áp dụng các phương thức bồi dưỡng và tập huấn như "cầm tay chỉ việc" và việc cử cán bộ xuống cơ sở để hướng dẫn nghiệp vụ, tỉnh Hải Dương đã đưa ra chỉ đạo cho Đảng ủy tại các xã và phường thực hiện một cách nghiêm túc chế độ giao ban hàng tháng với bí thư của chi bộ trực thuộc cùng với trưởng thôn hoặc khu phố Đồng thời, đã phân công ủy viên cấp ủy

để thực hiện định kỳ việc đi cơ sở và tham gia sinh hoạt với chi bộ Các biện pháp này đã góp phần hiệu quả trong việc giải quyết các khó khăn tại cấp độ dân cư, đặc biệt là trong đội ngũ cán bộ thôn xóm và khu phố

Trong những năm qua công tác đào tạo cán bộ ở Tỉnh Hải Dương rất được quan tâm và chú trọng, đội ngũ CBCC cấp xã được đào tạo, bồi dưỡng

và rèn luyện đã từng bước tích lũy được kinh nghiệm, kỹ năng trong công tác tại cơ sở Số CBCC cấp xã đạt chuẩn về chuyên môn và lý luận chính trị trên địa bàn tỉnh là 1.300/1.368 chiếm 95% tổng số CBCC cấp xã trên toàn tỉnh Trong đó CBCC đạt trình độ cao đẳng, đại học và trên đại học chiếm 60 %, so với nhiệm kì trước tăng 20% 100% bí thư cấp ủy cấp xã được bổ nhiệm phụ trách cụm thôn và duy trì sự hiệu quả, nền nếp dự sinh hoạt với các chi bộ Ngoài ra, cấp ủy và chính quyền các địa phương đã chỉ đạo chặt chẽ người đứng đầu cấp ủy trong việc giải quyết các vấn đề trọng tâm, bức xúc, nổi cộm

ở cơ sở Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội phát huy tốt được vai trò nòng cốt của mình thông qua thực hiện Quy chế dân chủ tại địa phương một cách bài bản, đúng vai trò và chức năng của tổ chức Tỉnh ủy Hải Dương đã tiến hành mạnh mẽ công tác sắp xếp tổ chức và bộ máy của hệ thống chính trị cơ sở nhằm tối ưu hóa năng lực của đội ngũ cán bộ, nhằm mục tiêu cải thiện dịch vụ công vụ cho nhân dân ngày càng tốt hơn

1.6.3 Bài học rút ra đối với UBND huyện Thủy Nguyên

Việc nghiên cứu và học hỏi kinh nghiệm của một số địa phương tác giả

có rút ra được bài học kinh nghiệm về công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên:

Một là: Việc nâng cao nhận thức về vai trò của cán bộ và công chức cấp xã, đánh giá đúng thực trạng công chức theo từng nhóm sẽ là cơ sở để thực hiện việc sắp xếp, bố trí và xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo và sử dụng công chức Ngoài ra, các hoạt động rà soát định kỳ và đào tạo bồi dưỡng hàng năm cũng được tiến hành thường xuyên Các loại hình đào tạo và bồi dưỡng cần được đa dạng hóa để phù hợp với từng chức danh Cán bộ được đào tạo là những cán bộ đủ tiêu chuẩn, là cán bộ nằm trong quy hoạch, sau đào tạo phải có kết quả sử dụng để cán bộ được vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn công việc Đồng thời, các công chức cũng cần được khuyến khích có tinh thần tự học và tự tìm hiểu tài liệu để nâng cao trình độ của mình

Hai là: Công tác tuyển dụng công chức cần thực hiện có quy trình, tiêu chí cụ thể, hình thức thi tuyển cần công khai, công bằng và có sự cạnh tranh Làm tốt được công tác tuyển dụng sẽ lựa chọn được người giỏi, người tài và tạo điều kiện cho cán bộ có năng lực có tinh thần vươn lên trong công tác cũng như học tập

Ba là: Công tác đánh giá cán bộ phải đánh giá một cách toàn diện, dựa trên kết quả hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ Từ đó có quy chế khen thưởng,

và xây dựng quy hoạch vị trí việc làm và kế hoạch đào tạo dài hạn cho cán bộ

Công tác đánh giá trên tinh thần công khai, minh bạch phù hợp với thực tiễn, bám sát vào tiêu chuẩn chung

Bốn là: Thực hiện tốt việc thu hút và giữ chân được người tài trong cơ quan nhà nước vấn đề chế độ ưu đãi đối với những cán bộ này như chính sách tiền lương, tạo môi trường làm việc hợp lý, có cơ chế rõ ràng cho việc đào tạo, học tập và nâng cao trình độ

Năm là: Bên cạnh việc bồi dưỡng tinh thần cách mạng, kỹ năng quản lý các đơn vị đào tạo bồi dưỡng cần nghiên cứu đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo phù hợp với sự phát triển của xã hội, đáp ứng với xu hướng của nền kinh tế thị trường Phối hợp đào tạo chuyên môn hành chính với các lớp đào tạo kỹ năng mềm nhằm nâng cao kỹ năng giải quyết vấn đề cho đội ngũ cho CBCC cấp xã trong công tác tiếp dân và thực thi công vụ

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,

CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN THỦY NGUYÊN

THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Khái quát chung về KTXH và đặc điểm tổ chức hành chính huyện Thủy Nguyên

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Thủy Nguyên

Huyện Thủy Nguyên, nằm cửa ngõ phía Bắc thành phố Hải Phòng, là vùng đất có địa hình đa dạng và phong phú với núi đất, núi đá vôi, đồng bằng,

và hệ thống sông hồ mật độ cao Với vị trí ven trục Quốc lộ 10 và mạng lưới các con đường chiến lược như Quốc lộ 5, Quốc lộ 18, Tỉnh lộ 351, 352, 359, huyện đã kết nối mạnh mẽ với các tỉnh ven biển như Quảng Ninh và Hải Dương Huyện Thủy Nguyên có đầy đủ điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển nền kinh tế đa dạng, bao gồm nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thủy sản và du lịch

Nằm trong vùng tam giác tăng trưởng kinh tế Bắc Bộ, cùng với việc gần các cảng biển lớn như cảng Hải Phòng, cảng Cái Lân và cảng nước sâu Lạch Huyện, Thuỷ Nguyên trở thành một trọng điểm quan trọng về kinh tế,

an ninh - quốc phòng, đóng vai trò là điểm nối giữa thành phố Hải Phòng và vùng công nghiệp phía Đông Bắc của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ

Thuỷ Nguyên có 35 xã, 2 thị trấn với tổng diện tích tự nhiên là 26.186,7ha chiếm 15,6% tổng diện tích tự nhiên của toàn thành phố, huyện có

vị trí chiến lược và địa lý kinh tế thuận lợi Điều này làm cho huyện trở thành một trong những điểm đáng quan tâm để huy động nguồn lực và xây dựng cơ

sở hạ tầng kinh tế - xã hội, cũng như thúc đẩy quá trình đô thị hóa của khu vực Mục tiêu của huyện là xây dựng một vùng kinh tế động lực, tận dụng hiệu quả các yếu tố phát triển quan trọng và lợi thế sẵn có

2.1.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội

Theo Niên giám thống kê huyện Thủy Nguyên năm 2020, tổng số dân trong huyện là 334.545 người Năm 2020, tổng số lao động trong độ tuổi là 218.933 người, trong đó có 139.022 người đã được đào tạo (chiếm 63,5%) Các lĩnh vực lao động chia theo tỷ lệ như sau: nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 17,5% (38.313 người), công nghiệp xây dựng là 38,5% (84.289 người), thương mại và dịch vụ là 44% (96.330 người) Sự chuyển dịch lực lượng lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp diễn ra đúng hướng và nhanh chóng, điều này phù hợp với sự thay đổi cơ cấu kinh tế của huyện.Thu nhập bình quân đầu người đã tăng dần, từ 4,67 triệu đồng/người/tháng vào năm 2015 lên 7,83 triệu đồng/người/tháng vào năm 2020 Tỷ lệ hộ nghèo cũng giảm đáng kể, từ 4,76% vào năm 2015 xuống còn 0,9% vào năm 2020

Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên là 0,61%, tăng 0,16% so với cùng kỳ

Trong giai đoạn từ 2015 đến 2020 dưới sự lãnh đạo và chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND huyện, và tổ chức thực hiện của UBND huyện, Huyện Thủy Nguyên đã đạt được những kết quả tích cực đáng kể trong việc phát triển kinh tế-xã hội Tổng giá trị sản xuất đã tăng từ 14.716,9 tỷ đồng năm

2015 lên 26.012 tỷ đồng năm 2020 (tức tăng 1,6 lần sau 5 năm), với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 14,9% mỗi năm trong giai đoạn này

Trong giai đoạn này, các quyết định từ Trung ương và thành phố Hải

Phòng cũng đã ảnh hưởng đến huyện Thủy Nguyên Nghị quyết số NQ/TW ngày 24/01/2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đã xác định việc di chuyển trung tâm hành chính thành phố sang phía Bắc sông Cấm Còn Quyết định số 821/QĐ-TTg ngày 06/7/2018 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 đã xác định khu vực nội

45-đô Hải Phòng cũ và khu 45-đô thị Bắc sông Cấm là trung tâm tổng hợp Hành chính-Tài chính-Thương mại-Dịch vụ-Văn phòng, văn hóa, thể dục thể thao, hội nghị hội thảo quốc tế, vui chơi giải trí

Nhờ những quyết định này, Huyện Thủy Nguyên đã có cơ hội vô cùng thuận lợi để phát triển, khi trở thành địa điểm hướng tới của phát triển thành phố Hải Phòng trong tương lai

2.1.3 Đặc điểm tổ chức hành chính của huyện Thuỷ Nguyên

Huyện Thủy Nguyên hiện có 37 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm 02 thị trấn và 35 xã Theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP và Nghị định số 34/2019/NĐ -

CP Huyện Thuỷ Nguyên được phân chia thành 5 xã loại 1 (bố trí 23 cán bộ), 29

xã loại 2 (bố trí 21 cán bộ) và 03 xã loại 3 (bố trí 19 cán bộ) với tổng số CBCC cấp xã trên toàn huyện là 810 người

Hệ thống chính trị từ huyện đến cấp xã đang tiếp tục được đổi mới và nâng cao năng lực, sức chiến đấu Ở huyện Thuỷ Nguyên, có tổng cộng 73 chi Đảng, trong đó có 54 đảng bộ và 19 chi bộ cơ sở, cùng với 694 chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở, có tổng số 12.000 đảng viên Trong những năm qua, đội ngũ CBCC cấp xã tại huyện Thủy Nguyên đã được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nhằm bảo đảm về đủ về số lượng và đảm bảo về chất lượng Nhằm tăng cường khả năng của đội ngũ CBCC cấp xã tại huyện Thủy Nguyên và đáp ứng mối tình mới của ngành, nghiên cứu về hiện trạng chất lượng của đội ngũ CBCC cấp xã đã được tiến hành Mục tiêu của đề tài này là đề xuất những giải pháp thích hợp, điều chỉnh vào điều kiện cụ thể của địa phương để

nâng cao hiệu suất làm việc và đáp ứng đúng các yêu cầu đặt ra

2.2.Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Thuỷ Nguyên năm 2018 đến 2022

2.2.1 Số lượng, cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã huyện Thủy Nguyên

Trên cơ sở số lượng CBCC được giao theo phân loại đơn vị hành chính huyện Thủy Nguyên thực hiện theo Quyết định số 10/2020/QĐ-UBND ngày 4/5/2020 của UBND thành phố Hải Phòng về số lượng và bố trí các chức vụ, chức danh cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố Hải Phòng Việc bố trí số lượng cán bộ và công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Hải Phòng được thực hiện theo loại đơn vị hành chính cấp xã, cụ thể: Cấp

xã loại 1, tối đa 23 người Cấp xã loại 2, tối đa 21 người Cấp xã loại 3, tối đa

Xã loại 2 Núi Đèo, Lại Xuân, Kỳ Sơn, An Sơn, Phù

Ninh, Quảng Thanh, Hợp Thành, Chính Mỹ, Cao Nhân, Mỹ Đồng, Kiền Bái, Thiên Hương, Hoàng Động, Lâm Động, Tân Dương, Dương Quan, Hòa Bình, Lưu Kiếm, Minh Tân, Liên Khê, Lưu Kỳ, An Lư, Trung Hà, Thủy Triều, Ngũ Lão, Tam Hưng, Phả Lễ, Phục Lễ, Lập Lễ

22 638

Xã loại 3 Minh Đức, Gia Đức, Gia Minh 19 57

(Nguồn: Phòng nội vụ huyện Thủy Nguyên)

Qua bảng 2.1 ta thấy, toàn huyện có 810 CBCC cấp xã, số lượng cán bộ công chức hiện nay được bố trí theo loại đơn vị hành chính cấp xã theo đúng

tiêu chí của từng đơn vị Việc bố trí thể hiện lực lượng CBCC cấp xã trên địa bàn huyện cơ bản đã đầy đủ theo từng vị trí công tác

Hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở tiếp tục được đổi mới và nâng cao năng lực, sức chiến đấu Đảng bộ huyện Thủy Nguyên gồm 73 chi, trong

đó có 54 đảng bộ trực thuộc Huyện ủy và 19 chi bộ cơ sở; cùng với đó có 694 chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở với tổng số 12.000 đảng viên

Việc phân công lực lượng CBCC cấp xã trên địa bàn huyện là một vấn

đề quan trọng được quan tâm và đảm bảo nhằm đáp ứng các nhu cầu phát triển và quản lý chung của huyện Điều này đảm bảo số lượng cán bộ và công chức đủ để thực hiện các chương trình, dự án, và các hoạt động hành chính khác một cách hiệu quả Việc phân công lực lượng CBCC cấp xã cần dựa trên nhiều yếu tố, bao gồm số dân sống trong từng đơn vị hành chính, diện tích địa bàn, các chương trình phát triển và mục tiêu huyện, nhu cầu quản lý và cung cấp dịch vụ cho người dân Ngoài ra, cần xem xét đến năng lực và chuyên môn của từng cán bộ để đảm bảo họ có thể đáp ứng yêu cầu công việc tại địa phương

Hơn nữa, việc phân công lực lượng CBCC cần liên tục được đánh giá

và điều chỉnh khi có sự thay đổi về nhu cầu và điều kiện tại địa phương Điều này giúp đảm bảo có đủ cán bộ và công chức phù hợp để thực hiện các chính sách và dự án phát triển trong tương lai

Bảng 2.2 Số lượng CBCC cấp xã ở Huyện Thủy Nguyên

giai đoạn 2018 - 2022

Năm

Tổng Số lượng cán bộ Thay đổi so với năm

trước + /- (%)

Số lượng công chức Thay đổi so với năm

trước + /- (%)

( Nguồn: Phòng nội vụ huyện Thủy Nguyên)

Bảng 2.2 cho thấy số lượng cán bộ và công chức xã trong Huyện Thủy Nguyên trong các năm từ 2018 đến 2022 Số lượng CBCC cấp xã tại huyện Thủy Nguyên có sự tăng trưởng đáng kể từ năm 2018 đến 2022 Năm 2020 là năm có sự gia tăng lớn nhất, với tăng trưởng 6.7% cho số lượng cán bộ và 11.2% cho số lượng công chức Năm 2021 có sự giảm nhẹ về số lượng cán bộ, trong khi số lượng công chức vẫn tăng Năm

2022, số lượng cán bộ tiếp tục tăng, trong khi số lượng công chức tăng ít hơn

Tổng số lượng cán bộ và công chức tăng dần theo thời gian từ 2018 đến 2022, thể hiện sự mở rộng và cải thiện về nguồn nhân lực hành chính cấp xã của huyện Số lượng công chức tăng dần theo thời gian, cho thấy

tỷ lệ công chức trong số CBCC cấp xã ngày càng tăng, có thể liên quan đến việc tăng cường chuyên môn hóa và đào tạo cho cán bộ Tỷ lệ số lượng cán bộ dao động ổn định trong khoảng 48-49%, trong khi số lượng công chức tăng, cho thấy sự cân đối và phù hợp giữa hai nhóm này trong quá trình phân công

Tổng số lượng cán bộ và công chức tăng chậm nhưng ổn định theo thời gian, điều này có thể phản ánh sự cân nhắc và đều đặn trong việc tăng cường cơ cấu nhân lực của huyện Tóm lại, bảng cho thấy huyện Thủy Nguyên đã có sự phân công lực lượng cán bộ và công chức ổn định

và phù hợp để đáp ứng nhu cầu phát triển và quản lý cộng đồng trong giai đoạn 2018-2022

Việc xác định cơ cấu công chức cấp xã đảm bảo rằng cơ quan cấp

xã có đủ, đủ chất lượng và phù hợp với nhu cầu công việc và phát triển của địa phương Cơ cấu cán bộ công chức cấp xã nên được thiết kế sao cho đủ số lượng để đáp ứng các nhiệm vụ và dịch vụ công cộng cần thiết cho cộng đồng đồng thời quản lý và thực hiện các chương trình, dự án, và hoạt động của địa phương một cách hiệu quả