(Luận văn thạc sĩ) quản lý kinh tế nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thanh tra tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN HẢI NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THANH TRA TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN HẢI NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THANH TRA TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khánh Doanh THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thông tin luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Văn Hải ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai”, nhận giúp đỡ, hướng dẫn nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn Trong trình thực đề tài, tơi cịn nhận giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Tác giả luận văn Trần Văn Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THANH TRA 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra 1.1.1 Khái quát ngành Thanh tra, cán bộ, công chức ngành Thanh tra 1.1.2 Chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành Thanh tra 12 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 17 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .21 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .25 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức số địa phương 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm Thanh tra tỉnh Lào Cai 27 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 31 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 32 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 Các tiêu phản ánh chất lượng cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai 32 2.3.2 Các tiêu phản ánh công tác nâng cao chất lượng công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI THANH TRA TỈNH LÀO CAI 36 3.1 Khái quát Thanh tra tỉnh Lào Cai ngành Thanh tra Lào Cai 36 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 36 3.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý 38 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ 39 3.1.4 Thuận lợi khó khăn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra Lào Cai 43 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai 44 3.2.1 Thực trạng số lượng; cấu giới tính, độ tuổi, dân tộc 44 3.2.2 Trình độ cán bộ, cơng chức ngành Thanh tra Lào Cai 46 3.2.3 Phẩm chất trị 48 3.2.4 Kỹ thực thi công vụ 49 3.2.5 Kết thực thi công việc 51 3.2.6 Thực trạng sức khỏe cán bộ, công chức 54 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh Lào Cai 55 3.3.1 Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra 55 3.3.2 Tổ chức thực nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra 55 3.3.3 Công tác đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra 62 3.3.4 Công tác đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra 63 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh v Lào Cai 66 3.4.1 Yếu tố khách quan 66 3.4.2 Yếu tố chủ quan 68 3.5 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 71 3.5.1 Kết đạt nguyên nhân 71 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 73 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI THANH TRA TỈNH LÀO CAI 75 4.1 Các quan điểm, mục tiêu, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh Lào Cai 75 4.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 75 4.1.2 Mục tiêu, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh Lào Cai 77 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh Lào Cai 78 4.2.1 Kiện toàn tổ chức máy đổi phương thức hoạt động quan Thanh tra 78 4.2.2 Xây dựng tiêu chuẩn 79 4.2.3 Công tác sử dụng cán bộ, công chức 80 4.2.4 Không ngừng nâng cao đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 81 4.2.5 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cán bộ, công chức 81 4.2.6 Tăng cường đầu tư phương tiện, sở vật chất chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức làm công tác tra 82 4.3 Kiến nghị, đề xuất 83 4.3.1 Đối với Trung ương 83 4.3.2 Đối với quyền 83 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NGHĨA ĐẦ ĐỦ TIẾNG VIỆT CNH-HĐH UBND Ủy ban nhân dân CBCC Cán bộ, công chức KT-XH Kinh tế - xã hội CNXH Chủ nghĩa xã hội LLCT-HC TTV TTVC Thanh tra viên ANQP An ninh quốc phịng Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Lý luận trị - Hành Thanh tra viên vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê đối tượng khảo sát 31 Bảng 3.1 Cơ cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Lào Cai 38 Bảng 3.2 Số lượng cán bộ, công chức ngành Thanh tra Lào Cai giai đoạn 2017 2019 45 Bảng 3.3 Cơ cấu lực lượng cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 - 2019 Bảng 3.4 Trình độ chun mơn cán bộ, công chức ngành Thanh tra Lào Cai 2019 47 Bảng 3.5 Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai Bảng 3.6 Kết đánh giá lực lãnh đạo quản lý cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai Bảng 3.7 Kết đánh giá kết thực thi công việc cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai Bảng 3.8 Kết đánh giá sức khỏe cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai 54 Bảng 3.9 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành Thanh tra 57, 58 Bảng 3.10: Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức ngành tra tỉnh Lào Cai mơ hình đào tạo, tập huấn Bảng 3.11 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức mức độ tác động đào tạo kiến thức quản lý nhà nước Bảng 3.12 Đánh giá cán năm Thanh tra tỉnh Lào Cai ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai Bảng 3.13 Đánh giá thể chế quản lý cán công chức ngành tra Tỉnh Lào Cai năm 2019 Bảng 3.14 Đánh giá cấu tổ chức máy ngành tra tỉnh Lào Cai năm 2019 68 Bảng 3.15 Đánh giá môi trường làm việc ngành tra tỉnh Lào Cai năm 2019 69 viii Bảng 3.16 Đánh giá nhận thức cán công chức ngành tra tỉnh Lào Cai năm 2019 70