Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi Các kết quả nghiêncứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồnnào và dưới bat kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiệntrích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

LỜI CẢM ON

Thước hết, tác giả xin bay tỏ lông cảm ơn chân thành và sâu sắc tới PGS.TS NguyễnBá Uân - người đã hướng dẫn, chỉ bảo tan tỉnh và định hướng khoa học cho tie giả trongsat qu hành nghiên cứu, th thập số liga, khảo st thục và thực hig luận văn

Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế vi Quản lý, PhòngĐào tạo Đại học và sau Đại học - Trường Đại học Thủy lợi đã giúp đỡ để tác giả hoànthành luận văn của minh,

‘Tran trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

LOLCAM BOAN i

LOI CAM ON ii

DANH MỤC HÌNH ANH vi

DANH MỤC BANG BIÊU, vị

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TAT viii

PHAN MỞ DAU 1

CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VA THỰC TIEN VE CHAT LƯỢNG DOI NGUCAN BO CONG CHUC CAP XA 51.1Co sở lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã 5

1.1.1 Khai niệm, đặc điểm, vai trò của cần bộ công chúc cấp xã 51.1.2 Tiêu chuẩn, chất lượng đội ngũ cán bộ công chúc cấp xã 81.1.3 Các tiêu chí nh giá chất lượng đội ngĩ cán bộ công chức cấp xã [4],

thành phố Sông Công, tinh Thái Nguyên 21.2.3 Bài học kinh nghiệm về nâng cao chất lượng cần bộ công chức cắp xã

cho huyện Võ Nhai tinh Thai Nguyên 23

1.3 Nhing công trình nghiên cứu có iền quan đến đỀ ti ”

Kết luận chương 1 25

CHUONG 2 THUC TRANG CHAT LƯỢNG BOI NGỦ CAN BỘ CÔNG CHỨCCAP XÃ HUYỆN VÕ NHAI, TINH THÁI NGUYÊN 262.1 Khải quát về huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 26

2.3.1 Thực trang công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ công chức 37

2.3.2 Thực trang công tic tuyển dung, bổ trí sử dụng 32.3.3 Thực trang công ác đảo tạo và bdi dưỡng phát tiễn 4

2.3.4 Thực trang công tác kiễm tra, đánh giá “2.3.5 Thực trang công tác khuyến khích, đãi ngô 4s2.3.6 Công tác xây dung vin hóa công sở, cải cách hình chính "72.3.7 Vi trí việc làm quan lý chính quyển địa phương, đội ngũ cần bộ công

chức xã 419

2.4 Đánh giá chung về thực trang chất lượng cán bộ công chức của huyện Võ

Nhai 42.4.1 Những kết quả đạt được 42.4.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân 49

Két luận chương 2 32CHUONG 3 GIẢI PHAP NANG CAO CHAT LƯỢNG CAN BỘ CONG CHỨCCAP XA, HUYỆN VÕ NHAI TINH THÁI NGUYÊN 543.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chit lượng đội ngũ cần bộ công chúc cấp xã

của huyện Võ Nhai 443.1.1 Quan điểm 543.1.2 Mục tiêu 44

3.2Cie giải pháp nâng cao chit lượng đội ngũ cân bộ công chức cắp xã của huyện

Võ Nhai s

3.2.1 Nẵng cao chất lượng công tác quy hoạch cần bộ công chức cấp sã 5Š

3.22 Tăng cường công tác đo tạo, bồi dưỡng cần bộ công chức ấp xã 58

3.2.3 Nâng cao chất lượng bầu cử, tuyển dụng cán bộ công chức cắp xã 603.2.4 Nâng cao việc bổ tí, sử dng, luân chuyên, điều động cin bộ công chức

cấp xã 633.25 Tăng cường giáo dục, rên luyện phẩm chất chính tị, đạo đức cho cần bộcông chức cấp xã _

3.2.6 Tăng cường đầu tw cơ sở vật, chất trang thiết bị, chế độ chính sách cho

cắn bộ công chức cấp xã 68

3.2.7 Nâng cao công tác đánh gid, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ công.

chức cấp xã i)im sit, chất vin của đảng.3.2.8 Tăng cường phát huy công tác kiểm tra,

Kết luận chương 3 4

KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ, T6DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO 79

DANH MỤC HÌNH ANH

Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Võ Nhai tinh Thái Nguyên 27

DANH MỤC BANG BIEU

Hình 2.1 Ban đồ hành chính huyện Võ Nha, tỉnh Thái Nguyên

Bảng 2.1 Số lượng cán bộ công chức cắp xã huyện Võ Nhai

ấp xã huyện Võ Nhai theo giới tínhBảng 2.2 Cơ cầu cin bộ công chức

Bảng 2.3 Cơ cấu cán bộ công chức cắp xã huyện Võ Nhai theo độ tuổi

Bang 2.4 Hiện trạng trình độ chuyên môn của cán bộ công chức cắp xã.

333333Bảng 2.6 Hiện trang trình độ quân lý nhà nước của cần bộ công chức cấp xãhuyện.

Võ Nhai

Bang 2.7 Hiện trạng trình độ tin học của cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai

Bang 2.8 Kết quả đảo tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai 42Bảng 2.9 Kết quả đánh giá, xép loại cin bộ công chức cấp xã huyện Võ Nha 45

Chữ viết tắtCBCC:CCHC:HĐND:UBMTTQ:UBND:

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT

Can bộ công chứcCai cách hành chính

Hội đồng nhân dân

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc.

Ủy ban nhân dân

PHAN MỞ DAU

‘Tinh cắp thiết của đề tài

“Cấp xã à nơi tiếp cận trién khai thực hiện những chủ trương của Đảng, chính sách của

Nhà nước Cán bộ công chức (CBCC) cắp xã có vai trỏ quan trọng trong việc tổ chúc:

và vân động nhân dân, ting cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyển lim chủ củadân, huy động mọi khả năng đ phát triển kinh tế xã hội, chăm lo đời sống công đồng

din cư Trong thời kỳ day mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đặt ra cho.

CBCC cắp x

đội ngũ CBCC ngang tim với nhiệm vụ là việc cắp bách Việc nghiên cứu để nhận biết

những yêu cầu mới hếtức nặng né, do đó việc phát triển toàn điện

cđược thực trang chất lượng của đội ngũ CBCC cắp xã a yếu tổ cin thiết cổ tính quyết

đình từ đó đưa ra những gii pháp hữu hiệu cho việc ming cao chất lượng đội

ngũ CBCC cấp xã

“Trong thực tế hiện nay, một bộ phận CBCC cắp xã ở nước ta ni chung trên địa binhuyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên nói riêng, chưa được đảo tạo bai bản, còn thiểu vàếu vé chuyên môn, nghiệp vụ, nhắtlà ky năng về quản lý nhà nước, triển khai các chủtrương của Đảng chính sách pháp luật Nhà nước đến người dân chưa thuyết phục, ội

‘dung và phương thức hoạt động chậm đổi mới.

"Để khắc phục những yếu kém hạn chế của CBCC cấp xã th công tác tuyển chọn, dio

tạo, ỗi dưỡng, bổ trí luôn chuyển cản bộ cho hợp đúng với năng lực

chuyên môn cin được chi trọng và được tiền hình thường xuyên, để đảm bảo chỉ iêu

về số lượng và chất lượng đội ngũ CBCC đáp ứng với yêu cầu của thời kỳ công nghiệp.

"hóa, hiện dai hóa đắt nước,

Từ thực ế đội ngũ CBCC nước ta hiện nay nói chung CBCC cắp xã trên địa bàn huyệnVo Nhai nội ng đội hỏi đặt ra là phải nông cao chit lượng đội ngũ CBCC cấp xã,

trong đó đáng chú ý là vin đề xây dựng đội ngũ edn bộ chuyên trách và công chức

chuyên môn có đủ năng lực, trình độ đảm đương trọng trách của mình Trong những.

năm qua Đảng bộ và chính quyển huyện Võ Nhai đã chủ trọng đến công tác đảo tạo,

bỗi dưỡng, tuyển dụng bé trí CBCC cấp xã, công tác này được các cơ quan chức năng.

thực hiện một cách nghiêm túc và đã đem lại hiệu quả khả quan Tuy nhiên, hiện

tượng "vừa thừa, vừa thiếu” CBCC cấp xã trên địa bin huyện Võ Nhai là một

thực trạng nhiễu năm qua vẫn tồn tại Do điều kiện đội ngĩ CBCC được hình thành từ

nhiều nguồn khúc nhau chủ yếu cần bộ tử phong trio cơ sở mà ra, năng lực và tỉnhđộ chuyên môn nghiệp vụ không đồng đều, có nơi một số cần bộ chuyên trich cắpxã không được dao tạo đúng về chuyên môn, bổ trí cán bộ chưa phủ hợp với chuyên.môn sở trường nhất là cán bộ chuyên trich làm công tác Đảng, Đoàn thể, điều này thé

hiện sự bắt cập trong công tác quản lý và phát triển nguồn nhân lục trong công tác

tổ chức cin bộ hiện nay Trước tinh hình rên, đồi hỏi phải có những biện pháp nhằm

nâng cao chất lượng của CBCC cắp xã một cách thiết thực hơn nhằm tạ ra những conngười ngang tim với tinh hình mới, đặc biệt hiện nay thực hiện chủ trương của Ding,Nha nước xây dựng nông thôn mới cin phải có một đội ngũ cán bộ năng động sing tạo

dám nghĩ dám làm để thực hiện công cuộc đỏi mới nông thôn.

Hiện nay tôi đang công tác tại Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, qua

nghiên cứu cùng bai giảng của quý thầy có, đồng thời qua nghiên cứu xem xét thực tết lượng đội ngũ CBCC cấp xã hiện nay còn nhiễu vẫn đề bit cập từ đó tôi mạnhdan chon đỀ ti "Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên

địa bàn huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên” để làm luận văn thạc sĩ của mình.2 Mục đích nghiên cứu.

Đề tải nghiên cứu nhằm mục dich lâm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cắp xã

trên địa bản huyện Võ Nhai, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượngđội ngũ CBCC cấp xã trên địa bản huyện Võ Nhai, tinh Thái Nguyên trong thời giantới d8 đáp ứng với nhủ cầu phát tiển kinh tế xã hội của địa phương.

3 Phuong pháp nghiên cứu.

Luận văn sử dung một số phương pháp nghiên cứu như:

- Phương pháp thu thập số liệu: Chon địa điểm nghiên cứu, địa điểm nghiên cứu được.

cả các xã, thị trấn trên địa bản huyện Võ Nhai

tiến hảnh tại

~ Phương pháp thu thập thông tin: Để thu thập thông tin phục vụ cho nghiên cứu để

tài, sử dụng 6 liệu sơ cấp và số iệu thứ cắp thông qua phương pháp thu thập sổ liệu,

phóng vấn.

~ Phương pháp xử lý và tổng hợp thông tin: Xữ lý thông tin bằng phần mém Excel:

Tổng hợp thông tin bằng hệ thống bảng biểu.

= Phương pháp phân tích số liệu: Phương pháp thống ké mô tả: Phương pháp so sinh:Phương pháp ly ý kiến chuyên gia.

44 Đối trợng và phạm vi nghiên cứuá Déi tượng nghiền cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tai là tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ CBCC cắp xãtheo Nghị định s6 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phù về chức danh, sốlượng, một số chế độ đối với CBCC ở xã phường thị trấn và người hoạt động không.chuyên trách ở cắp xã và những nhântổ ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC cắp xã

6 Phạm vi nghiên cru

~ Phạm vi không gian: Để tài được nghiên cứu trong phạm vi 15 xã, thị trắn trên địa

bản huyện Võ Nhai, inh Thai Nguyên.

~ Phạm vi thời giam: ĐỀ tài sử dụng các số liệu về đội ngũ CBCC trên địa bàn huyện

Võ Nhai qua các năm 2016, 2017, 2018 để phân tích dh giá và đề xuất giải pháp cho

sini đoạn 2019 2022

~ Phạm vi nội dung nghiên cứu: Chất lượng đội ngĩ CBCC cấp xã của huyện Võ Nha,

tinh Thái Nguyên,

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn ci đỀ tàia ¥nghia khoa học

"ĐỀ ải g6p phần hệ thống hoá lý luận chung vẻ đội ngũ CBCC cắp xãb Ý nghĩa thực tiễn

~ Cung cấp thêm tư liệu để đánh giá toàn diện, khách quan chất lượng đội ngũ CBCCsắp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai: xác định rõ những mặt tích cực, những han chế tổntại của đội ngũ CBCC.

~ Dé xuất các giải pháp có giá trj tham khảo tốt với công tác tổ chức và cán bộ nhằmnâng cao chit lượng đội ngũ CBCC cấp xã rên địa bản huyện Võ Nhai

~ Cang cấp tải iệu tham khảo cho các huyện khác có điều kiện tương tự huyện Võ

6 KẾt quả dự kiến đạt được.

~ Tổng quan lý luận và thực tiễn về đội ngũ CBCC cắp xã.

- Phân tích một cách hệ thống về thực trang chất lượng đội ngũ CBC cắp xã trên địa

bàn huyện Võ Nhai

- ĐỀ xuất giải pháp nhằm năng cao chit lượng đội ngũ CBCC cấp xã trên dia bản

huyện Võ Nhai

dung của luận văn

Ngoài p tải iệu tham khảo luận văn được kết cấu tong 3 phẫn

chính gồm

Chương 1: Tổng quan co sở lý luận và thực in về chất lượng đội ngũ cán bộ công

chức cấp xã

“Chương 2: Thực trang chất lượng đội ngũ cần bộ công chức cấp xã trên địa bản huyện

‘Vo Nhai, tỉnh Thái Nguyên.

Chương 3: Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cp xã trênđịa bản huyện Võ Nhai, tình Thai Nguyên.

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CHAT LƯỢNG DOLNGU CAN BỘ CÔNG CHỨC CAP XÃ

1.1 Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã1.11 Khái niệm, đặc diém, vai trò của cán bộ công chức cấp xa

1.1.1.1 Khái niệm cán bộ công chức cấp xã

- Khái niệm cm bộ cấp xã: Cần bộ cấp xã là công dân Việt Nam, được bit cử git

chức vụ theo nhiệm kỳ của tong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân,Bỉ thự, Phó Bi thư Đăng ủy, người đứng đầu tổ chức chỉnh tr xã hội [1]

- Khái niệm công chức cắp x1: Công chức cắp xã là công dân Việt Nam được tuyểndụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong.

biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước [1]

~ Về cơ cầu tổ chức bộ máy cấp xã, gồm: Đảng ủy, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủyban nhân dân (UBND) va 05 đoàn thé, gồm: Uy ban Mặt trận To quốc (UBMTTQ),

Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản.

Hồ Chí Minh.

- Cân bộ cắp xã có các chức vụ sau đây:

+ Bí thư, Pho BÍ hư Dang ủy;

+ Chủ tch, Phố Chủ tịch HĐND;

+ Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND;

+ Chủ tich Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;

+ Bí thư Đoàn thanh niên cộng sản Hỗ Chí Minh;

+ Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nit;

+ Chủ tịch Hội Nông dân (áp dung đổi với xã, phường, thị trấn có hoạt động nông,

lâm, ngư, diém nghiệp và có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam);

+ Chủ tịch Hội Cựu chiến bình.

= Công chức cắp xã có các chức danh sau đây:

+ Trưởng Công an;

+ Chỉ huy trưởng Quân sự;+ Văn phòng ~ thống kê;

+ Địa chính ~ xây đựng ~ đô thi và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa

chính - nông nghiệp xây đựng và môi trường (đối với xã);

+ Tai chính — kế toán+ Tư pháp hộ ch:

+ Văn hóa — xã hội.

1.1.12 Đặc điễn cân bộ công chức cấp xã

- Đội nụtgũ CBCC cấp xã đa số là người địa phương, họ vừa trực tiếp tham gia lao động

sản xuất, vừa là người đại diện cho nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhả nước,

giải quyết các công việc của Nhà nước Do đỏ một phần CBCC bi chỉ phối, ảnh hưởng

rit nhiều bởi những phong tục tập quán làng quê, những nét văn hóa bản sắc riêng đặcthủ của địa phương, của dòng họ.

= LA người đại diện cho quần chúng nhân din lao động ở cơ số, nắm bất rõ nguyện

ich ti

vọng của nhân dan từ đó có những, hành công việc phủ hợp, đảm bảo cho lợi

ích chính đáng của nhân dan và thực h in đúng pháp luật, quy định của Nhà nước.

~ Số cán bộ cấp xã do dân bau ra chính vì vậy số lượng thường xuyên bị biến động dohết nhiệm kỳ lại bằu những đại diện mei

- Đội ngũ CBCC cấp xã hiện nay có trình độ chuyên môn hóa trong công việc chưacao, các vị trí còn phải kiêm nhiệm n

công việc, trong đó có những công việcự phải là chuyên môn đã được đào tạo của mình Diễu này xuất phát từ thực tiễn

số lượng cán bộ trong tổ chức còn chưa nhiều, mà các công việc phát sinh trong công.

tác hành chỉnh, quản lý lại rất nhiều, chồng chéo,

= Qua tổng kết thực tiễn hoạt động của CBCC cấp xã cho thấy, những công việ thuộclãnh đạo của Đảng, quản lý nhà nước của UBND, hoạt động của Mặt trận, đoàn thể

cấp xã đối hỏi phải được thục hiện thường xuyên, chuyên nghiệp và do đó trong đội

ngũ CBC cấp xã có một bộ phận cần phải chuyên sâu, chuyên nghiệp có tinh độ

chuyên môn nghiệp vụ.

1.1.1.3 Vai trồ của đội ngữ cần bộ công chức cấp xã

Đội ngũ CBCC cấp xã có vai trỏ quyết định trong việc tiển khai tổ chức thực hiện

thắng lợi các chủ trương đường lỗi của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước tạisắp xã Là những người giữ vai tr trụ cột, có tác dụng chỉ phối mọi hoạt động ti cắpxã CBCC cấp xã không những phải nắm vững đường lối, chủ trương, chính sách của

Đăng, Nhà nước, Đoàn thể, tuyên truyễn phổ biến, dẫn dit tổ chức cho quần chúngthực hiện ma còn phải am hiễu sâu sắc đặc điểm, tình hình kinh - xã hội, những yếu

16 văn hỏa của dia phương để để ra những nhiệm vụ, biện pháp cụ thể héa đường lồi,

chủ trương chính sách cho phủ hợp với điều kiện đặc thủ của địa phương.

Bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đảng ta xác định con

người vừa là mục tiêu, vừa la động lực của sự phát triển kinh tế - xã hộ Đảng ta luôn

coi cán bộ có vai trỏ quyết định đối với sự nghiệp cách mạng Nghị quyết Đại hội Đạibiểu toin quốc lin thứ VII khẳng định trong công cuộc đổi mới của đắt nước thi

Cin bộ hoặc thúc dy hoặc kim hãm tiền tình đối mới Cần bộ nói chung có vai trò rttrực tiếpthực hiện mi chủ trương đường Idi của Đảng và pháp luật của Nhà nước Chất lượng

quan trong, cần bộ cấp xã nói riêng có vị trí

và hiệu quả thực thi pháp luật một phần được quyết định bởi sự triển khai ở cấp xã.Cấp xa là cấp rực tiếp gắn với quần chúng; tạo đựng phong trio cách mạng quầnchúng Cấp xã, phường, thị trắn mạnh hay yếu một phần quan trọng phụ thuộc vàochất lượng đội ngữ cần bộ xã, phường, thị trần.

'CBCC cấp xã là những người trực tiếp đem chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà

ất việc triển khainước giải thích cho dan chúng hiểu rõ và thi hành; đồng thời nắm

thực hiện chủ trương, đường lối của Bang và chính sách, pháp luật của Nhà nước phản

ánh cho Đảng và Nhà nước để có sự điều chinh, sửa đổi, bỗ sung cho đúng, phủ hợp

với thục tiễn Vì vậy, vị tr vai trồ của CBCC cấp xã là cầu nối giữa Dang, Nhà nước

với quần chúng nhân dân

1-12 Tiêu chuẩn, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã1.1.2.1 Tiêu chuẩn cân bộ công chức cap xã

Công chức cắp xã phải có đủ các tiêu chuẩn chung như sau [2]

- Đối với các công chức Văn phòng - thống kê, Địa chính - xây dung - đô thị và mỗitường (đổi với phường, thị trấn) hoặc Địa chính - nông nghiệp - xây dụng và môitrường (đối với xã), Tai chính - kế toán, Tu pháp - hộ ịch, Văn hóa - xã hội

+ Hiều biết về lý luận chính trị, nim vững quan điểm, chủ trương, đường lối của Dáng,

chỉnh sách va pháp luật của Nhà nước;

+ C6 năng lực tổ chức vận động nhân dân ở địa phương thục hiện có hiệu quả chủ

trương, đường lỗi của Đảng, chính sách và pháp luật của Nha nước;

+ Có trình độ văn hóa và tình độ chuyên môn, ngh ép vụ phù hợp yêu cầu nhiệm vụ,

vị trí việc làm, có đủ năng lực và sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ được giao;

+ Am hiểu và tôn trọng phong tục, tập quán của cộng đồng dân cư trên địa bản

công tác

- Đổi với công chức Chỉ huy trưởng Quin sự cắp xã và Trưởng Công an xã: ngoài

những tiêu chuẩn trên còn phải có khả năng phối hợp với các đơn vị Quân đội nhân

dân, Công an nhân dân và lực lượng khác trên địa bản tham gia xây dựng nền q\

phòng toàn dan va thực hiện một số nhiệm vụ phòng thủ dân sự; giữ gìn an ninh, chínhtrị, tật tự an toàn xã hội, bảo vệ Đảng, chính quyền, bảo vệ tinh mạng, tải sản củanhân dan, tải sin của Nhà nước,

"Ngoài ra công chức xã phải có đủ các tiêu chuẩn cụ thể như sau [3]= Độ tuổi: Đủ 18 tuổi trở lên;

- Trình độ chuyên môn: Tốt nạilập trung cấp chuyên nghiệp trở lên của ngành đào tạo.

phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của chức danh công chức được đảm nhiệm;

- Trình độ văn hỗa: Tốt nghiệp trung học phổ thông;

~ Trình độ tin học: Có chứng chỉ tin học văn phòng trình độ A trở lên;

= Tiếng din te thiểu số: ở địa bản công tác phải sử dụng tiéng dân tộc thiểu số tronghoạt động công vụ thi phái biết thành thạo tiếng din tộc thiểu số phù hợp với địa bảncông tác đó; nếu khi tuyển dụng mà chưa biết tiếng đân tộc thiểu số thì sau khi tuyểnđụng phải hoàn thành lớp học tiéng dn te thiểu số phủ hợp vớ địa bản công tác được

phân công:

~ Sau khi được tuyển dung phải hoàn thành lớp dio tạo, bồi dưỡng quản lý hành chính

nhà nước và lớp dio tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị theo chương trình đổi với chức.

danh công chức cắp xã hiện đảm nhiệm

1.1.2.2 Chất lượng đội ngũ cin bộ công chức cắp xã

“Chat lượng” hiểu một cách khái quát là “edi tạo nên phẩm chất, giá trị của một conmột sự vật, sự việc” Với cách hiểu như vậy, chất lượng đội ngũ CBCC cắp xã

được xem xét dưới nhiều giác độ khác nhau:

“Thứ nhất, chất lượng đội ngũ CBCC được thể hiện ở hiệu lực, hiệu quả hoạt động củabộ máy cắp xã và phụ thuộc vào nhiều yếu t8 như: Năng lực, phẩm chit, nh tích cực,

tự giác của mỗi CBCC, cơ sở vật chất, tinh tổ chức khoa học, tinh hợp lý tong hoạtđộng của bộ máy Trong 46 chất lượng hoạt động của CBCC cấp xã là yêu tổ quan‘trong, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của cắp xã.

“Thử hai, chất lượng của đội ngũ cin bộ được xác định trong mỗi trơng quan gia số

lượng với vi tri, vai trò và nhiệm vụ được giao Tính hợp lý được biểu hiện ở sự tinhgiảm đến mức tối ưu, đảm bảo gọn nhọ, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả Trong đó,mỗi cá nhân phát huy được hết năng lực, sở trường của mình hoàn thành tốt công việc.được giao, gốp phần thúc diy cho bộ miy vận hành thông suốt và đạt hiệu quả cao

hiện ở sự cân đi

nhất Tính hop lý về số lượng bí phi hợp với điều kiện, hoàn cảnhkinh tế - xã hội của đất nước, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra Cơ cấu hợp lý, đó là sựsân đối gia các thành phần giai cấp, dn tộc, nghề nghiệp, độ tub, giới tính Sự hợp:lý trong cơ cấu đội ngũ cán bộ sẽ tạo ra tính năng động, sức mạnh tổng hợp, sự phối

hop nhịp nhàng, hai hoà trong hoạt động của cả hệ thống.

“Thứ ba, chất lượng đội ngũ cán bộ là sự tổng hợp chất lượng của từng cán bộ th

qua các gốc độ sau:

- Phẩm chất chính trị đạo dite: Đồ là quan điểm, lập trường tư tưởng, đạo đức lỗisống của CBCC cắp xa; sự tin nhiệm cia nhân dân và wy tín của họ trước tập thé,công đồng.

+ Trinh độ năng lực: Bao gồm trình độ học vin, chuyên môn nghiệp vụ, ý luận chính

trị, kiến thức về quán lý nhà nước, quản lý kinh tế; sự am hiểu và thực hiện tốt đường.lồi của Đăng, chính sich, pháp luật của Nhà nước

- Khả năng hoàn thành nhiệm vụ: Đó là một tập hop khả năng của CBC cắp xã như:

Kha năng quan lýtink hui

hành, khả năng giao tiếp, khả năng thích ứng và xử lý những3g cụ thể đối với nhiệm vụ được giao Ngoài ra còn có các yếu tổ khác nh:

Sức khỏe, thâm niên công tác, thành pha giới tính, dân tộc

Từ những đặc điểm trên, có thể khái niệm: Chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã là sự

tông hợp chất lượng của từng CBCC, được đánh giá thông qua các tiêu chí về phẩm.chất đạo đức, năng lực,inh độ chuyên môn nghiệp vụ, khả năng thích ứng, thực hiệncổ hiệu qua nhiệm vụ được giao trong các nh vực công tác

LL3- Cáctiêu ch dink gi chấtlượng đội ngữ cán bộ công chức cắp xã HỆ 15} 161CBCC cấp xã được xác định bởi nhiều tiêu cl

giả để có thể đánh giá khách quan và đúng din thì cần đánh giá về những nội dung

nhự: Phẩm chất chính tị, đạo đức lỗi sống, về trình độ, năng lực, khả năng hoàn thành.

nhiệm vụ được giao.

11.3.1 Về phẩm chất chính tí

"Phẩm chất chính trị là tiêu chí quan trọng, quyết định đến chất lượng của mỗi CBC.Phẩm chit chính tỉ là động lụ tinh thin thúc day căn bộ thực hiện xuất sắc nhiệm vụ

được giao Phẩm chất chính trị cũng chính là yêu cầu cơ bản nhất đối với ngườ

bộ, Đó là nhiệt tỉnh cách mạng, tuyệt đối trung thành với Chủ nghĩa Mác ~ Lê nin, te

tưởng Hỗ Chí Minh, lý tưởng của Đảng, tinh thần tận tuy với công vi, hết lòng hết

sức phục vụ nhân dân; bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc

10

gắn liền với chủ nghĩa xã hội Cương quyết đầu tranh ching lại các biểu hiện ch le

mơ hồ ti với đường lồi của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các hành vi

xâm phạm quyển lợi chính đáng của nhân dân, CBCC cấp xã có phẩm chit chính trtốt là người tích cực tuyên truyền, vận động gia dinh, nhân dân thực hiện đúng, đủđường lỗi của Đảng, chính sich, pháp luật của Nha nước Là người luôn bản khoăn.trăn trở và tim cách tháo gỡ những khó khăn vướng mắc ngay ti cơ sở nhằm từng

bước ổn định, nâng cao đời sống vật chất, tỉnh thin cho nhân dân, tận tâm, tận lực.

phục vu Đảng, Nhà nước, nhân dan.113.2 VỀ đạo đức ising

đức của người CBCC sẽ tác động rất lớn đối với người dân, ảnh hướng lớn với hiệucấp xã là người trực tiếp làm việc và sinh hoạt cũng với người dân, cho nên đạo.

‘qua công việc, đến kha năng tuyên truyễn vận động nhân dân thực hiện đường lỗi của

Đăng, chính sich pháp luật của Nhà nước Nêu CBCC có diy đủ các phẩm chất “ein,

kiệm, liêm, chính, chí công vô tu” thi nhân dân sẽ ti tưởng họ, tin vio sự nghiệp cách

mạng của Đảng Từ đỏ nhân dân tự giác thực hiện đường lỗi của Đảng, chỉnh sách,

pháp luật của Nhà nước Ngược lại, nếu CBCC không có đủ các phẩm chất trên thìnhân dân sẽ không tin họ, uy tin của Đảng sẽ bị giảm sút, họ trở thành lực cản trở công,cube xây đựng và bảo vệ dit nước CBCC có đạo đức cảch mạng phải là người ícheựe đầu tranh chống li các tiêu cực xã hội như: quan liêu, tham những, lãng phí, thahoá, suy thoái về đạo đức, chạy theo lỗi sống danh li, tranh giành, kén cựa lẫn nhau,

mắt đoàn kết nội bộ, mơ hỗ và phai nhạt ý tưởng cách mạng CBCC cắp xã muốn

được dân tin yêu và làm theo thì phải thường xuyên rèn luyện, tu đưỡng đạo đức ở moi

lúc mọi nơi

1.1.3.3 VỀ trình độ tình độ học vấn, lý luận chính tị, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý

nhà nước, tin hoc)

- Trinh độ học vấn: Trinh độ học vẫn không phải là yêu tổ duy nhất quyết định chit

lượng và hiệu quả hoạt động của CBCC cấp xã nhưng đây là tiêu chí quan trọng ảnh.

aly Nó là nề

hung đến chất lượng, hiệu quả hoạt động quản lý cua đội ngũ ting choviệc nhận thức tiếp thu đường lỗi của Đảng, chính sich, pháp luật của nhà nước; là tiền8 tổ chức thực hiện đường lồi, chính sách, pháp luật vào cuộc sông Hạn chế về trình

độ học vin sẽ dẫn đến hạn chế vỀ khả năng nhận thức và năng lực tổ chức thực hiện

các chủ trương, chỉnh sích, các quy định của pháp luật, cản trở việc thực hiện chức

năng, nhiệm vụ của CBCC cấp xã Vi vậy trình độ học vẫn là tiga chi quan trọng để

đánh giá chit lượng đội ngũ CBCC cấp xã

~ Trình độ lý luận chính trị: Lý luận chính trị là cơ sở xác định quan điểm lập trường.

giả cắp công nhân của CBCC nổi chung và CBCC cắp xã nói riêng Thực tẾ cho thấy

nếu CBCC có lập trưởng chính trị vững vàng, hoạt động vi mục tiêu, lý tưởng cáchmạng thì @ được nhân dân kinh trong, tin yêu và ho sẽ vận động được nhân dân thựchiện tốt các chủ trương, chính sách pháp luật, góp phần thu được kết quả cao NgượcIai, nếu CBCC nào lập trường chính tri không vũng ving, hoạt động vi lợi ích cá nhân,

thoái hoá biến chất sẽ mắt lòng tin ở nhân dân, dẫn đến chất lượng hiệu quả công việcđạt thấp Vì vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cắp xã cần phải nâng cao trình

độ lý luận cho họ

= Trinh độ chuyên môn nghiệp vụ: Trinh độ chuyên môn nghiệp vụ được higu là những:

kiến thức chuyên sâu về một lĩnh vực nhất định được biểu hiện qua những cấp độ: sơcắp, trung cấp, cao đẳng, đại học, sau dại học Đây là những kiến thức mà CBCC cắp

xã phải có để giải quyết công việc của minh, Nếu thiểu kiến thức nảy thì CBCC sẽMăng túng và chắc chin sẽ khó hoàn thành nhiệm vụ.

~ Trinh độ quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước là hệ thống tri thức khoa học về quảnlý xã hội mang tinh quyỂn lực nhà nước Đồ là những kiến thức đồi hỏi các nhà quản

lý phải có để giải quyết các vụ việc cụ thể đặt ra trong quá trình quản lý, điều hành,Quin lý vừa là hoạt động khoa học, vừa là hoạt động nghệ thuật, cho nên yêu cầuRCC phải am hiểu sâu sắc về kiến thức quản lý và phải vận dụng linh hoạt các kiến

thức đồ vio giải quyết những vụ việc cụ thể, Thực tiễn cho thấy, rong quả nh quảnlý nếu chỉ dựa vào kinh nghiệm thôi chưa đủ mà còn phải được trang bi diy đủ kiếnthức va kỹ năng quan lý nhà nước để qua đó nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cắp.xã, Hiện nay, han chế lớn nhất của CBCC cắp xã là trinh độ quản lý nhà nước, dé nâng

ao năng lực quản lý nhà nước thì cin phải có kế hoạch đảo tạo, bồi dưỡng kiến thứcquản lý nhà nước cho CBCC cấp xã một cách tích cực, hiệu quả.

11.344 Về tinh độ năng lực

CACC có năng lực, có phẩm chất đạo đức cách mạng mới cổ những kết quả công táctích cực Năng lực là một khái niệm rộng, tuỳ theo từng điều kiện, vị trí, trách nhiệm.

CBCC để xác định Hiểu chung nhất

chan thi năng lục là những phẩm chất tâm lý

mà nhờ chúng con người tiếp thu tương đổi dễ dàng những kiến thức, kỹ năng kỹ xảo.và tiến hành một hoạt động nào đó có hiệu quả Năng lực thể hiện ở ch‘on ngườilâm việc tốn ít sức lực, it thai gian, vật chất nhưng đem lại hiệu quả cao.

Nang lực bao gồm:

ng hợp phẩm chất tr tệ của CBCC cắp xã dip ứngyêu cầu phát biện, nhận thức đúng đắn, kịp th

- Năng lực tư duy lý luận: Đó là

các vấn dé thực tiễn ở sơ sở dưới góc

độ lý luận để quản lý đồng thời có những dé xuất chính xác, vận dụng linh hoạt, singtạo nhằm nâng cao hiệu quả công tác ở cơ sở Năng lực tư duy lý luận có giá trị địnhhướng đúng đắn nhận thức và hoại động của đội ngũ CBCC cắp xã

- Nang lực tổ chức thực tiễn: Được biểu hiện ở các khả năng sau:

+ Có khả năng thu nhận va xử lý thông tin liên quan đến các mặt công tắc ở cơ sở mộtcách nhanh chóng, đạt hiệu quả thiết thực.

+ Có khả năng để ra những quyết định có tinh chất tinh huống cụ thể, chính xác, kipthời và có tinh khả thi cao.

+ Có khả năng tổ chức thục hiện quyết định, tổ chức bộ máy, khả năng thu hút nhân

dân thực hiện nhiệm vy do thực tiễn đặt ra Đó là khả năng xử lý nhanh nhạy, chínhxác những nhiệm vụ cơ bản, trọng tâm trước mắt và lâu dài, biết cách thay đổi nhiệm

vụ, giải pháp phủ hợp với sự biến đổi tình hình.

+ Biết tổ chức công tắc kiểm tra việc thực hiện các quyết định để duy tử điều chỉnh

tiến độ thực hiện quyết định, phát hiện nhũng vin đề mới nay sinh để giải quyết, tìm ranhững lệch lạc, si sót để sửa chữa, dim bảo quyết định được thực hiện chính xác,hiệu quả,

~ Năng lực sing tạo, tinh quyết

hoặc tỉnh thả

đặc biệt là tim ra được con đường mới, cách giải quyết vẫn đề mới trong những tinhvật c

ng hee sing tạo là khả năng lạo ra những gi bị mới v

huồng luôn lun biến đổi ở cơ sở mà không bị gỏ bổ, không phụ thuộc vào cái đã có.

Cấp xa 1 cấp ging, im việc tre iếp với nhân dân, bảng ngày, hàng giờ iải quyết

những vin dé phức tạp nảy sinh Do vậy, năng lực sing tạo đối với đội ngũ CBCC cắp.xã là rất cần thi - đồng thời đó cũng là sự vận dung sing tạo đường lỗi của Đảng,chính sich, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn cuộc sng, Đó chính là khả năng tìm

ra lỗi di mới trên con đường quen thuộc, phat hiện ra những cảch làm hay, khơi dậy

mọi nguồn lực sẵn có đ tập trung phát tiễn kính tế - xã hội

+ Tinh quyết đoán là khả năng phần đoán một cách chính xác, đồng thời có những

quyết dinh nhanh chống, chuẩn sắc Tinh quyết đoán khác hẳn với liều lĩnh phiêu lưu,

nó là sản phẩm của sự thận trọng, tính kiên quyết, tính chủ động có cơ sở khoa học và

phủ hợp với quy định của pháp luật tổ chức và thực thi đườnglỗi của Đảng, chính sách pháp luật nhà nước Ở đồ, đồi hỏi CBCC phải giải ip kip

thời những vin đề thực tiến đặt ra, nếu không sẽ bị tổn dong công việc, bị động

làm ảnh hưởng đến hoạt động của cả bộ máy nhà nước nói chung Chính vi vậy, nếu

CBCC cắp xã không có năng lực quyết đoán, trồng chờ ÿ lại vào cấp trên, dựa

dẫm vào tập thé thi hiệu qua công việc thấp, hiệu lực của quyết định không cao.Nhung đồng thời với tính quyết đoán thì CBCC cấp xã phải dám chịu trách nhiệm.về những quyết định do mình đưa ra Có được khả năng này, yêu cầu CBCC cắp

xã phải nhận thức được sự vận động của thực tiễn, biết lắng nghe và am hiểu công

việcmình đảm nhận.

= Năng lự tiếp cận với xã hội và lâm việc với người din và đối ác

Được biểu hiện ở năng lực giao tiếp, đối thoại, đoàn kết, dân chủ, thuyết phục nhândân CBCC cắp xã phần lớn thai gian lim việc dành cho giao iếp như xúc gập,

20 giải quyết công việc, tiếp dân, đối thoại với nhân dân, hội họp bản bạc công việc.Chất lượng hoàn thành nhiệm vụ của họ phụ thuộc rit nhiễu vào sự giao tiếp này Qua

giao tiếp mà các mỗi quan hệ xã hội cũng như năng lực, phong cách công tác của họ

được hoàn thiện, kỹ năng được bộc lô, năng lực giao tiếp cảng ngây cảng phất triển.

"Phần lớn đường lối của Dang, chính sách, pháp luật của Nhà nước đều hội tụ và được.

H

tổ chức thực hiện ở cắp xã Do vậy, CBCC cấp xã phải có khả năng đoàn kết phát huy

sức mạnh, quyển kim chủ của toàn dn để thực hiện thing lợi nhiệm vụ chính trị ở cơsở, Yêu cầu năng lực lim việc con người của CBCC cắp xã là phải biết hu hút mọi

người tham gia vào công việc chung Biết đặt minh vào vịt của người khác, biết khơiđây, động viên tính tích cực của đồng sự, của nhân dân Cư xử đúng mực với nhân.

i„ hiểu rõ tâm tư nguyện vọng của họ, bi nghe đân nồi, biết nồi đân nghệ, biết tự

phê bình và phê bình, biết tôn trọng, khuyển khích cái hay, ái tốt của người khác, tích‘cue phát huy sáng kiến của nhân dan.

‘Qua phân tích trên đây, có thể hiểu năng lực của đội ngũ CBCC cấp xã là sự tổng hop

các phẩm chất tâm lý mi nhờ nó CBCC cấp xã dé đàng tiếp thu các kiến thức, kỹ

năng, kỹ xảo, tiền hành một hoạt động nào dé có hiệu quả và tuỷ thuộc vào điều kiện,

môi trường, chức trách, nhiệm vụ cụ thé của mỗi CBCC để xác định các tiêu phimchất tâm lý cin thi

1.1.3.5 Về khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao

Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao là năng lực “tiém ấn” tuy vậy có thể thông,qua các dấu hiệu bên ngoài để đánh gid như

Sự trẻ hoá, cổ sức sống, khả năng nắm bắt kịp thôi những bước iến của thời đi,

năng động, dám nghĩ, dám làm của đội ngũ CBCC nói chung, của CBCC cấp xã nói

ring là ngudn nội lực vô giá của đất nước ta

“Thực tế cho thấy, người ở độ tuổi cao thì sự năng động, thích ứng với cái mới dễ bị"hạn chế, hay bảo thủ, an phận, thường tư duy theo lỗi mòn, tự bằng lòng với những gi

đã có Noi chung, họ thiếu chí tiến thủ Cán bộ trẻ thường có nhiều wu thể về sức khỏe,

hả năng tiếp thu nhanh, nhạy bén với cái mới Đỏ là những tổ chất quan trong giáp

họ dip ứng đồi hỏi công việc ở cường độ lao động cao Mặc di vậy, trẻ hoá đội ngữ

CBC cấp xã không có nghĩa là thay CBCC cao tuổi bằng những CBCC trẻ ngay mà

trong cơ cấu phải có sự kế thừa, kết hợp và bảo dim tính liên tục giữa các thé hệ cán

bộ Việc sử dụng kết hợp nhiều thé hệ CBCC, một mặt phát huy được các thé mạnh

của CBCC lớn tuổi như: kinh nghiệm công tác, hoạt động thực iễn; vững vàng, chínchắn trong hành động, trong nhận thức vẻ bản lĩnh chính trị Mặt khác, hạn chế

đạo đức đối vị

nhược diém, uốn nắn lệch lạc, giáo dục phẩm án bộ trẻ, Tuy

nhiên, cũng phải tránh định kiến khi cân nhắc, bổ trí cán bộ trẻ nhất là vào các vị trí

chủ chốt của đội ngũ CBCC cấp xã, nhiễu người thường cho họ là rẻ nên thiểu kinh

nghiệm, uy tin, nhất là chưa có đồng góp gi nhiều Trẻ hoá đội ngũ cán bộ còn là một

yêu cầu khách quan đẻ bê sung cho lực lượng cán bộ sắp hết thời gian công tác, đó.cũng là quy luật của tự nhiên, lớp người sau kể tụ thay th lớp người trước, thể hệ trẻ

thay thể hệ giả.

- Đội ngũ CBCC cắp xã phải có tỉnh độ kiến thức, sự hiễu biết về quan điểm, đường

lỗi của Bang, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đảm bảo đủ năng lực để làm việc,đáp ứng yêu cầu hoàn hình nhiệm vụ mà tổ chức và nhân din giao cho, Có thé khẳng

định ring, tình độ kiến thức là yếu tổ rắt cơ bản góp phan tạo nên chit lượng đội ngũBCC cấp xã Chính nhờ cỏ trình độ kiến thức mà đội ngũ CBCC cấp xã mới có thểtiếp thu, xử lý các công việ cụ thé cơ sở đạt kết quả.

"Những tiêu chí trên có mỗi quan hệ mật thiết với nhau, vừa là tiền đẻ, vừa là điều kiệnin Mac —

Đỗ sung cho nhau, trong đồ học vin là nền tang lý in, tư tưởng Hỗ ChiMinh, quan din, đường lỗi của Đảng là cốt lõi; kiến thức chuyên môn là cơ sở đểđảm đương những nhiệm vụ được giao, đó là những tiêu chi cơ bản để đảnh giá đội

mạnh về kinh tế, sẽ yêu clu đội ngũ cán bộ với nhiều kỹ năng về quản lý phát triểnkinh tế hơn tại các khu vực chậm phát triển Hay như khi quản lý cộng đồng với trình.

độ dân tri cao thi công tác quản lý, tuyên truyền sẽ gặp nhiễu thuận lợi hơn, so với

công tắc tuyên truyển, giáo đục tại các địa bàn ving khó khăn, trình độ dân trí thấp

16

Như vậy cổ thé thấy, với mỗi điều kiện kinh tế, dn í của địa phương khắc nhau thi

yêu cầu về chit lượng CBC cấp xã cũng khác nhau, Đôi hỏi mỗi cán bộ tại khu vựcphải có những sự tự đánh giá xem vị trí của mìnhin kỹ năng, kiến thúc gì là quantrọng nhất, dé có định hướng nâng cao, với sự trợ giúp từ phía các cắp cao hơn Từ đó,

chất lượng CBCC cắp xã tại mỗi khu vực lại mang những đặc điểm khác nhau và cầnhải cổ sự đảnh giá công bằng khi xem xét ti các ái kiện này, thì mới có thể đưa rađánh giá chính xác về chất lượng CBCC cắp xã

- Cơ chế bầu cử, tuyển dụng CBCC cấp xã: Đây là hoạt động có ảnh hưởng rit lớn tớichất lượng của đội ngũ CBCC, khi mọi công tác được triển khai một cích công khai,

dân chủ, sẽ tạo điễu kiện để lựa chọn được người cắn bộ ốt, phủ hợp vé năng lực vớivit công tác, Vĩ thế ma hiệu qua công việ sẽ được năng lên rất nhiễu Cơ ch bầu cửcán bộ cắp xã phải thực sự được triển khai một cách công khai, với sự tham gia nhiệt

tỉnh, trách nhiệm của nhân dân tại khu vực trong việc sử dụng lá phiếu của minh dé lựa

chon người cán bộ ốt nhất, phục vụ lại nhân dân một cách hiệu quả nhất Quá trinh bổ

tíbộ phải được sự tham gia đóng góp của đông đáo các nhà quản lý, các thành.viên HDND có nhiễu kinh nghiệm.

Dé thực sự tìm được người phù hợp nhất với từng vị tri công việc được giao, công táctuyén dụng cin được xây dựng đồng bộ giữa quy định về pháp luật đối với CBCC cắpxã với các tiêu chuẩn về trình độ học ví |, trinh độ nghiệp vụ Từ đỏ đưa ra một bộ.

khung chuẩn, giáp công tác lựa chọn ác vi trí được dễ dàng thuận li Công tác tuyển

dụng công chức cắp xã là khâu quan trọng quyết định tới chất lượng của đội ngũ công.chức cấp xã, nếu công tác tuyển dụng được thục hiện tốt thi sẽ tuyển được nhữngngười thực sự có năng lực, phẩm chất Ngược lại, nếu việc tuyển dụng không được

quan tâm đúng mức thì sẽ không lựa chọn được những người đủ năng lực, phẩm chất

dể bỗ sung cho lực lượng công chức cắp xã.

~ Quy hoạch đội ngũ CBCC: là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo dam

cho công tác cán bộ đi vào n chủ động, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt va lâu

cài; làm căn cứ để đào tạo,i dưỡng cán bộ vững ving về chính tr, trong sing về đạo.đức, thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, có trình độ và năng lực, nhất là năng lực trítuệ và thực tiễn tốt

= Đào tạo, bồi đưỡng CBCC: Việc dio tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã có đủ

phẩm chất, năng lực là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa hết sức quan trọng cả trước.mắt cùng như lâu dai trong sự nghiệp cách mạng của Đảng.

ito tạo, bội đưỡng quyết định trục tiếp tới chất lượng đội ngũ CBCC cắp xã, nhim

trang bị kiến thức, đủ năng lực, tự tin thực hiện tốt nhiệm vụ được giao va đáp ứng yêu.cầu của công việc Không phải trong suốt thôi gian công tác người CBC cắp xã chỉ

học một l„ mà ngược lại, cin được đảo tạo, bồi dưỡng bổ sung và cập nhật kiến thứcmột cách liên tục trước yêu cầu nhiệm vụ mới Đảo tạo, bỗi dưỡng không chỉ giới hạnở đào lạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính tei, mà cầnđặc biệt quan tâm tới dio tạo ning cao kỹ năng thực hiện công việc và những kiếnthức có liên quan đến công việc của người CBCC, góp phần tạo nên tính chuyên

nghiệp của đội ngũ CBCC cấp xã.

Nhìn chung, đội ngũ CBCC cấp xã từng bước được phảt hiển cả số lượng và chất

lượng, Việc chuỗn hóa đội ngũ CBC cắp x8 và đưa sinh viên tắt nghiệp các trường

đại học về xã, phường, thị trắn công tác đã từng bước tré hoa và nâng cao tình độ vềcác mặt của đội ngũ CBCC cắp xã Chit lượng đội ngũ được nâng lên cả vỀ tinh độvăn hóa, chuyên môn, lý luận chính trị và kinh nghiệm thực tiễn Hệ thông chính trịcắp xã đã có nhiều chuyên biển tích eye gp phần to lớn trong quả trình xây dựng pháttriển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo, cải thiện và nâng cao đời sống vat chất vàSink thin cho nhân dân, gớp phần quan trọng dim bảo ôn định quốc phông an nin, tt

tự an toàn xã hội.

- Chế độ chính sách với CBCC cấp xã: Chế độ, chính sách đối với CBCC lả những

quy định cụ thé về nhiều mặt tong công tác cán bộ nhằm đãi ngộ đối với CBCC sao

cho đúng din, phù hợp với quan điểm của Ding, điều kiện thực lế của từng địaphương Ch độ, chính sách đối với CBCC cấp xã bao gồm ch độ chính sich về sửdụng và quản lý, về dao tạo và bồi dường, về đảm bảo các lợi ich vật chất và tỉnhthần Tuy nhiên, khi đã cổ chế độ chính sách đúng nó côn ddi hôi việc thực hiện phải

công bằng, thống nhất, công khai, kịp thời và khoa học Có như vậy chế độ, chính sách.

đối với đội ngũ CBCC mới phát huy tác dụng

- Công tác đánh giá đội ngũ CBCC cấp xã: Trong mọi hoạt động quản lý, công tácanh giá luôn là một công cụ tốt để các lãnh đạo cắp trên có được một cái nhìn khách

«quan về chất lượng công việc của cắp dưới.

“Trong hoạt động quản lý nhà nước, việc đánh giá cần bộ cảng trở nên cắp thiết, vì một

vị trí cán bộ làm việc không hiệu quả sẽ gây hệ lụy xấu tới lòng tin của nhân dân vào.

Đảng và Nhà nước Vị tí đồ cần được phát hiện sớm và thay thể nhân lực mới cho phùhợp Muốn làm tốt công tác này, đồi hỏi phải có được một kết quả đánh giá mang tính

khách quan nhất Công tác đảnh giá cần bộ phải được thực hiện một cách thường

xuyên, dưới sự giám sát chặt chế của các cơ quan ban ngành địa phương, điều này

giúp cho kết quả đánh gid được là Khách quan, ngoài ra việc đánh giá nghiệm túc như

vây, sẽ khiến cho moi CBC cắp xã ý thức được áp lực trong việc hoàn thành công

vige được giao, có sự nỗ lục phin đầu trong công việc để được đánh giá cao để có cơsở cho lãnh đạo cơ quan đề xuất quy hoạch dio tạo bội dưỡng

~ Công tác khuyến khích, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật

“Chính sich di ngộ CBCC bao gồm cả đối ngộ về vật chất và khuyến khích về tinh thin

tiền lương, thưởng; các khoản phụ cắp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và các dich vụ xãhội Các chính sich này cũng ảnh hưởng nhiều đn chất lượng đội ngũ CBCC,

“rong các cơ quan nhà nước, với đặc điểm là hoại động bằng nguồn ngần sich nhànước, chế độ “ công chức suốt đời” sẽ dễ nảy sinh sự trì trệ, thiểu sức sáng tạo trongđội ngũ CBCC Chính vì thể công tác thi đua, khen thưởng là công cụ tác động đến

động lục làm việc của đội ngũ CBCC

“rong công túc thì đua, khen thưởng Nhà nước không ngừng hoàn thiện hệ thống văn

bản dé day mạnh phong trio thi đua CBCC có thành tích trong công vụ thì được khenthưởng theo quy định, được nâng bậc lương trước thời hạn, được tru tiên khi xem xétbổ nhiệm Lim tốt công tác thi đua khen thưởng, tạo được phong trio thi đua, lập

thành tích trong thực hiện nhiệm vụ của CCBC thi chất lượng đội ngũ CBCC tự sẽ

được nâng lên.

Bén cạnh công tác khen thường thi việc thất chật kỹ cương, kỷ luật bành chính, xử lý

kỷ luật đối với CBCC vi phạm kỷ luật là yếu ổ không thể thiểu trong việc duy tìky cương hành chính, chất lượng hoạt động của các cơ quan nhà nước.

19

1.142 Cúc nhân tổ chỉ quan

Các nhân tổ chủ quan thuộc về chính những người CBCC, đó là tinh thin trích nhiệm

trong công tác, ý thức tổ chức ky luật, ý thức t giác học tip, nghiền cứu ning caotrình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực công tác.

+ Tinh thin trách nhiệm trong công tác

Trách nhiệm trong công tác là việc CBCC phải Lim trong thực thi công vụ, đó là việcCBCC tự ý thức về quyền và nhiệm vụ được phân công cũng như bổn phận phải thực.hiện Kết quá hoạt động công vụ và trích nhiệm công vụ tạo nên hiệu quả, hiệu lực củacác cơ quan, tổ chức.

- Ý thức tổ chức kỷ luật

Y thức t6 chức kỷ luật của CBCC thể hiện qua việc CBCC phải thực hiện tốt các nộidung công việc: chấp hành và sử dụng có hiệu quả thoi gian, giờ lim việc theo quy

định của pháp luật, nội quy, quy định của cơ quan, nghĩa vụ của người CBCC.

~Ý thúc tự giác học ập, nghiên cứu, nâng cao tình độ, năng ực công tác

8 hội luôn vận động và phát triển, để đáp ứng kịp thời xu thé phát iển của xã hộicũng như yêu cẻngảy cing cao của công việc, CCBC phải thường xuyên không.ngừng tự ý thức học tập, nghiên cứu, nâng cao trình độ, năng lực công tác

1.2 Tổng quan thục tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cắp xã

= Quy hoạch cán bộ chính quyền.

Can cứ hướng dẫn của Trung ương của tinh, huyện, Đảng ủy, UBND cấp xã triển khaithực hiện tốt việc quy hoạch đội ngữ cán bộ kể cận trẻ, có đạo đức, phẩm chất

tốt, cổ năng lực và tình độ chuyên môn, nghiệp vụ: xây dựng kế hoạch và in hình

đào tạo, bỗi dưỡng dé đạt chuẩn theo quy định, đồng thời tổ chức bồi dưỡng kỹ năng,

phương pháp công tác, công vụ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, cóphẩm chất ốt và đủ năng lực thi hành công vụ Trên cơ sở quy hoạch cần bộ được cắp

số thim quyển phê duyệt và tiêu chuỗn cán bộ, Đăng ủy, UBND cấp xã xem xét giới

thiệu ứng cử để bằu giữ các chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó“Chủ tich UBND theo quy định.

- Tuyển dung cán bộ, công chức:

+ Việc tổ chức bằu cử các chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch HIDND; Chủ tịch, Phó Chủtích UBND thực hiện theo quy định của Luật Bầu cử dai biểu HDND, Luật Tổ chứcHDND và UBND, Luật Tổ chức chính quyển địa phương Số lượng Chủ tịch HDND,Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND cấp xã đã được bầu đủ số

lượng tại 227 đơn vị hành chính cắp xa.

+ Thời gian qua, các huyện, thành phố t6 chức tuyển dụng các chức danh công chứcsắp xã thông qua hình thức thí tuyển, để bổ sung, thay thể khỉ có chức danh công chứcbị thiểu, khuyết do điều động, bổ nhiệm ở chức vụ cao hơn, thuyên chuyển hoặc thiểu

hụt do cơ học, Công tác tỉ tuyễn được tiến hành công khai, mình bạch đúng quy tình,

quy định

- Điều động, luân chuyển cần bộ, công chức:

“Các cấp ủy ding, cần bộ, ding viên nhận thức sâu sắc, toàn diện về ÿ nghĩa, tằm quan

trọng, tính chiến lược của công tác luân chuyển cán bộ, là phương thức để rên luyệ:

bồi dưỡng, thử thách cán bộ lãnh đạo, quản lý, cắn bộ trẻ, triển vọng Từ nhận thức

trên, các cấp, các ngành đã tập trung diy mạnh công tác luân chuyển cán bộ, tăngcường cán bộ cho những nơi gặp khó khăn về nhân sự chủ chốt hoặc các địa phương

6 vin để về đoàn kết nội bộ Đồng thời, kết hợp chặt chẽ việc luân chuyển cán bộ với

chin bị nhân sự ấp dy, HĐND và UBND các cp,

Trong những năm qua, Thành ủy, Huyện ủy, UBND cấp huyện kịp thời điều động,luân chuyển 50 cán bộ, công chức từ cấp huyện (Lãnh đạo các phòng, công chứcchuyên môn thuộc khối Đảng, chính quyển) đến nhận nhiệm vụ và bổ tr giữ nhữngchức vụ chủ chốt tại cắp xã (Bi thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Pho Chủ tịchUBND) Hu hét CBCC được điều động luân chuyển tích cục học tập, chịu khó phẩnđấu, rên luyện, có kiến thức toàn diện hơn, phát huy năng lực và thể hiện được bản

lĩnh nên sớm tạo được uy tin nơi công tác mới; cán bộ được luân chuyển không phải làa

người dja phương nên trong giải quyết công việc công tim, khách quan hơn; cần bộ

được uãn chuyển đa phần trẻ tuổi, được đào tạo cơ bản đạt chuẩn, tiếp cận nhanh với

công việc, điều kệ môi trường lâm việc mới, phát huy khả năng, sở trường, ích luđược kinh nghiệm thực tiễn và có bước trưởng thành.

- Trong những năm qua tỉnh Bắc Giang chủ trương diy mạnh việc luân chuyển cán bộgiữa các xã, thị trấn với nhau đối với các chức danh cần bộ cấp xã, đặc biệt đối với

những người giữ chức vụ quá lâu.

- Dinh i, xếp loại cán bộ, công chức chính quyền:

Việc đánh giá, xép loại chất lượng CBCC chính quyên hiện theo quy định của LuậtCăn bộ công chức, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP và Nghĩ định số 112/2011/NĐ-CP

của Chính phủ.

Qua tổng hợp báo cáo kết quả đánh giá CBCC của UBND cấp xã thì đa phần công.chức hoàn thành tốt nhiệm vạ: tuy nhiên, vẫn còn một số CBCC hoàn thình nhiệm vụ

nhưng còn hạn chế về năng lực và không hoàn thành nhiệm vụ Việc đánh giá CBCC

được thực hiện nghiêm túc, không né nang, nề trinh, đảnh giá ding thực chit năng

lực, tình độ, kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao của CBCC

1.2.2 Kink nghiệm ning cao chất lượng đội ngit cin bộ công chức cấp xã cia

thành phố Sông Công, tinh Thái Nguyên

Thành phổ Sông Công nằm ở vùng trung du Bắc bộ, tấp giáp giữa ving rừng núi vàđồng bằng bắc bộ Sông Công là thinh phố công nghiệp, trung tâm kinh tổ, hànhchính, văn hóa - xã hội phía Nam của tỉnh Thái Nguyên; là đầu mối giao thông, giao.ưu phát tiễn kinh xã hội quan trong của vùng Đông Bắc Bắc bộ Sau 30 năm xây

dựng và phát tiến, ngày 15/5/2015 Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành

Nghị quyết thành lập thành phố Sông Công trực thuộc tỉnh Thái Nguyên.

‘Thanh phố Sông Công có nhiều bước phát triển vượt bậc về kinh tế chính trị văn hóa

xã hội kết quả đạt được như vậy cũng do có một đội ngũ cán bộ từ thành phổ đến cácphường, xã khá đồng đền, đảm bảo về số lượng và chất ượng mã đặc bigt là đội ngĩcán bộ cấp cơ sở Dé làm được điều này, lãnh đạo thành phố đã có những biện pháp.nhằm xây dung đội ngũ cần bộ cắp xã diy đủ phẩm chất đạo đức và tình độ, làm nông

2

cốt cho sự phát triển và én định vé chính trị tại địa phương Với số lượng CCBB cấp

xã là 226 người, thời gian qua, cấp ủy các cấp không ngừng chú trọng nâng cao chấtlượng đội ngũ cần bộ cơ sỡ Ngân sách chi cho dio tạo căn bộ cơ sở là khá lớn Tăng

chế độ đãi ngô cho đội ngũ nòng cốt là cán bộ chủ chốt và công chức cấp xã, mà đặcbiệt là cán bộ khối chính quyển, thành phổ ban bảnh nhiễu chính sách, chế độ đãi ngộđối thu hút cần bộ là sinh viên mới ra trường về làm việc ở cơ sỡ Mặt khác, thành phốcũng đầu tư ngân sách phục vụ công tác tích cực nghiên cứu, áp dụng các mô hình tỏchức theo hướng tinh giản bộ máy va khoán quỹ lương cho đội ngũ CBCC cắp xã.1.2.3 Bài học kinh nghiệm về nâng cao chất lượng cắn bộ công chức cắp xã cho

“huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên

“Trước những bài học kinh nghiệm của các địa phương đã được trinh bay ở trên, có thể

thấy rõ ring vai trd của từng công tác, từng yếu tổ ảnh hưởng tới chất lượng CBCCcấp xã Với mỗi địa phương, tùy theo điều kiện của mình mã các yêu tổ ảnh hưởng lạiđược sắp xếp với vai tro quan trọng khác nhau trong hệ thống quản lý chung Từ đó

hình thành một hệ thống các biện pháp quan lý, mang lại hiệu qua tốt nhất cho địa

phương mình Qua những kinh nghiệm đã đạt được trong việc nâng cao chất lượng độingũ cán bộ cấp xã tại các địa phương trên, cô thể đúc rất ra bai học tham khảo chohuyện Võ Nhai về một số kinh nghiệm áp dụng cho công tác nâng cao chất lượng

'CBCC cấp xã như sau:

Để có một đội ngũ CBCC cấp xã, BCC dam bảo về số lượng và chấtlà đặc biệt là

lượng phục vụ dip ứng với yêu cầu công nghiệp hỏa hiện đi hóa, hội nhập kinh tế

quốc té của đắt nước hiện nay, thì đòi hỏi huyện nên tập trung vào công tác đảo tạo

cán bộ, bai dưỡng kiến thức chuyên môn và lý luận chính trị cho CBCC đương nhiệmvà cán bộ dự nguồn tong tương li, phải xây dựng chính sách chế độ đãi ngộ cho

CBCC cấp xã

“Thực hiện nghiêm túc, đồng bộ công tức luân chuyển cán bộ chủ chốt công chúc giữa

sắc xã với nhau, giữa cắp huyện với cắp xã tạo cho CBCC có một môi trường làm việc

thông thoảng, tự lực không trồng chờ ÿ lại, không cục bộ địa phương Công tác luânchuyển cán bộ giữa các xã và trong nội bộ huyện cũng cần phải có những quy định,sản bộ, DE kim

cquy chế rõ ring, giáp phát huy tối đa hiệu quả hoạt động luân chy

2

quyền huyện cần xây dụng một quy chế luân chuyển cán

bộ phù hợp với đặc điểm đội ngũ cán bộ và điều kiện, vị trí của các xã trên địa bản.nh đạo huyện còn phải thực hiện chat chế rong việc thực hiện đánh

giá chất lượng công việc của đội ngũ CBCC cắp xã Điều này là rit quan trọng dé tạonên áp lực cẩn thiết để mỗi cán bộ có trách nhiệm thực hiện công việc của minh, thé

hiện sự phân cấp năng lực, phân cắp trách nhiệm tại mỗi vị tí, giúp cho CBCC yêntâm trong công tác.

“Trong công tác tuyển dụng phải thật sự dân chủ công khai minh bạch nhu cả

dụng, yêu cầu về chất lượng, ưu tiên cho những người có tải có đức.

1-3 _ Những công trình nghiên cứu có liên quan đến d

Luan cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đây.

mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước do PGS.TS Nguyễn Phú Trọng và

PGS.TS Trin Xuân Sim chủ biên [7] đã đúc kết và đưa ra những quan điểm, địnhhướng trong việc sử dụng các biện pháp nhằm năng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói

chung và trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống kinh tế xã hội Đây là một tài liệutham khảo hữu ích trong trường hợp liên quan đến cán bộ là công chúc trong các đơn.vị hành chỉnh sự nghiệp

“Công trình "Hệ thông chính tị cơ sở nông thôn ở nước ta hiện nay” do Hoàng Chí Bảo

chủ biên [8], đã làm rõ lịch sử vả lý luận về làng xã và hệ thống chính tri ở cơ sở nước

ta: nêu rõ cơ cấu tổ chức và hoạt động của hệ thống chính tị ở cơ sở hiện nay và đỀ ramột số phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường hoạt động của hệ thống này.

ĐỀ tài "Giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bản Thành phốVang Tàu, tinh Bà Rịa - của tác giả Lê Thị Thanh

"Nông nghiệp [9] đã phân tích, làm sáng tỏ một số vẫn đề lý luận và thực tiễn của việcnâng cao năng lực đội ngũ CBCC cắp xã của Thành phố Ving Tàu, tinh Bà Rịa ~VũngTau; trên cơ sở đó đề xuất các

rgd CBCC.

ing Tảiinh, Trường Đại học

ải pháp chủ yếu để góp phần nâng cao chất lượng đội

Đề tải “Ning cao chất lượng đội ngữ công chức xã trên địa bản tỉnh Nghệ An" ca tác

ai Trần Khánh Thục, Học viện Chính tr Han chính Quốc gia Hỗ Chi Minh [10] đã

ý luận và thực tiễn của việc

phân tích, làm sáng tỏ một số vẫn đề ing cao chất lượngsông chức xã của tinh Nghệ An; trên co sở đó để xuất các giải pháp chủ yếu để ốp,

phin ning cao chất lượng đội ngũ CBCC.

Như vậy, đã có khá nhiều công trình nghĩcứu trên những góc độ khác nhau liên

quan đến chủ để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Tuy nhiên, việc nghiêncứu về nâng cao chất lượng CBCC xã ở huyện Võ Nhai đỗn nay chưa có một ti giả

nào đi sâu nghiên cứu, Đây là điều kiện thuận lợi để nâng cao giá trị đề ải và cũng là

cơ hội đề ác giám iu nghiễn cấu, góp thêm một iếng nói để năng co chất lượng

CBC cấp xã trên địa bản huyện Võ Nhai, để phục vụ nhân dân tố hơn, góp phầnthực bí

thôn mới ngày nay,

thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng nông.

CBCC cấp xã, trình bày quan niệm về tiêu chuẩn, cf

chí đánh giá chất lượng đội ngũ CBC

hưởng tới chất lượng đội ngũ CBC cấp xã Tổng quan thực tiễn vỀ nâng cao chấtlượng đội ngũ CBCC Kinh nghiệm thực tiễn về năng cao chất lượng CBCC cắp xã

của một số địa phương Tổng quan nghiên cứu về chit lượng đội ngũ CBCC cấp xã

của Việt Nam.

Đội ngũ CBCC cá

đã có sự đồng góp rất lớn trong sự nghiệp cách mang, duy tri Gn định an ninh chính tri,

xã có v tri vai tr vô cùng quan trọng trong hệ thống chỉnh tr và

phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, là động lực của sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đắt nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xi hội chủ

nghĩa của dân, do dân, vì dân.

Với toàn bộ nội dung được trình bảy ớ chương 1 là tiền đ

thực tế, tiến hành đi phân tích thực trang chất lượng đội ngũ CBCC cắp xã nói chung,thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cắp xã huyện Võ Nhai nói riêng trong thời gian

‘qua, Đồ cũng chính là cơ sở phân tích trong chương 2.

` cơ sở để tiếp tục đi vào.

25

CHUONG 2 THỰC TRANG CHAT LƯỢNG DOI NGŨ CÁN BỘ CÔNGCHỨC CAP XÃ HUYỆN VÕ NHAI, TINH THÁI NGUYÊN

2.1 Khái quát về huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên211 Đặc diém tự nhiên

2.1.1.1 Vị tí đa lý

'Võ Nhai là một huyện vùng cao nằm về phía Đông Bắc của tỉnh Thai Nguyên Là

huyện vùng cao duy nhất của tinh Thái Nguyên Có toa độ địa li, 10S" 45° - 106? 17°

Kinh độ Đông; 21° 36° - 21° 56" Vĩ độ Bắc.

- Phía Đông giáp huyện Bắc Sơn (tinh Lang Sơn)

~ Phía Tây giáp với huyện Đồng Hỷ và huyện Phú Lương.

- Phía Nam giáp với huyện Đồng Hy và huyện Yên Thể (inh Bắc Giang)~ Phía Bắc giáp huyện Na Ri (tinh Bắc Kạn)

Thị tein Dinh Ca, trung tâm huyện cách thành phố Thải Nguyên 37 km và cách thị rin

Đồng Đăng, Lang Sơn 80km3.1.1.2 Đặc điểm địa hình

Huyện Võ Nhai nằm ở vị tí tgp giáp của 2 dãy núi cao, diy Ngân Sơn và dãy BắcSơn cho nên huyện có địa hình khá phức tạp, đồi núi là chủ yếu, đắt ruộng í Huyệncỏ phan lớn là điện tích vùng núi đá vôi (chiếm 92%), trong khi những vùng đất bingphẳng, thuận lợi tiện cho sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ lệ nh, tập trung chủ yêu doctheo các khe suối, các triển sông và các thung lũng ở vùng núi đá vôi.

Toàn huyện cỏ độ cao bình quản tr 100m đến 800m so với mặt biển, đất ning nghiệp

phân bố ở độ cao bình quản từ 100m đến 450m Căn cứ vào địa hình địa mạo đất dai

vùng có những đặc điểm khác nhau Mặc dù điều địa hình.gn khí

huyện chia thành 3 tiể

phức tap bởi có 3 vùng khác nhau nhưng điều tâu tương đối dồng nhất

=

—— =

Hình 2.1 Ban đồ hành chính huyện Võ Nhai, tinh Thái Nguyên

{Nguôn Công thông tin điện tử huyện Võ Nhai)

2

22 Đặc diém kinh tb xa hội21.2.1 Về kinh ễ

Kinh tẾ huyện Võ Nhai cơ bản vẫn phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp (chiếm 55% tỷtrong) Do còn gặp nhiều khó khăn trong phát triển kinh tế, đắt dai kém mau mỡ, câytrồng còn phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, trình độ dân trí thấp nên tốc độ tăng trưởng.kinh tế của huyện bình quân giai đoạn 2008 - 2018 đạt từ 5- 6% trên 1 năm Cơ cấu

kinh tế: nông, lâm nghiệp - tiéu thủ công nghiệp - thương mại và dich vụ đã có nhữngbước cải thiện

Năm 2018, giá trị sản xuất ngành nông lâm nghiệp và thủy sản đạt 812 tỷ đồng, giá trịsản xuất ngành công nghiệp - xây dựng đạt 1.086 tỷ đồng, giá tị sản xuất ngànhthương mại, dịch vụ đạt 137 tỷ đồng

Trên địa bàn huyện hiện có 08 dan tộc anh em cùng chung sống, trong đỏ: Dân tộc

Kinh chiếm 32,1%, Tay: 22.7%, Ning: 202%, Dao: 14,1%, Mông: 62%, Sản Chay:

4,3%, Sán Diu: 0,39%, Mường: 0,1% Do trên địa bàn huyện có nhiều dân tộc anh em.

căng sinh sống và đa số sống ở ving núi nén ty If hộ nghèo và cận nghèo của các dân

tộc thiểu số là rit cao Ty lệ hộ nghèo năm 2018 là 19,41%, hộ cận nghèo là 15,03%.

SỐ lo động trong độ tuổi năm 2018 của hụ 57.84% đânsố rung bình; rong

ếm 50,3

đó lao động nữ chí % tổng số lao động, Lao động trong độ tuổi ở khu vực

nông thôn là chiểm một tý lệ rit lớn đến trên 90% tổng số lao động trong độ tuôi toàn.huyện Lao động trong độ tuổi hoạt động trong ngành nông, lâm, thủy sản chiếm tỷ lệ

rt lớn 86,3% trong các ngành kinh tế của huyện.

+ Đặc điểm cơ sở hạng

“Trong những năm qua, cơ cỉquản lý cổ nhiễu đổi mới, với phương châm sử dụng khợp và tranh thủ mọi nguồn vốn đầu tư, trên địa bàn huyện đã xây dụng được một số

công tình phục vụ cho sản xuất và đi sống của đồng bảo

VỀ xây dựng, huyện đã chủ động tha hút các nguồn vốn để xây dựng cơ sở hạ ng

như trường học, tram y tế xã, trụ sở UBND xã, xây đựng các công trình công cộng.

giáo dục:

Trên địa bàn huyện có 3 trường trung học phổ thông, OF trường phổ thông dân tộc nội

trú cấp trung học cơ sở, 23 trường cấp trung học cơ sử, 21 trường cấp tiểu học, 20

trường mim non công lập Số lượng trường lớp, giáo viên dim bio chất lượng dạy và

học, thực hiện tốt nhiệm vụ giáo dục trên địa bản huyện,

~ Về y tế và chăm sốc sức khóc:

Hiện tại ở huyện có một trung tâm y tế huyện với 140 giường bệnh, đội ngũ y, bác sỹ

cco bản dap ứng được yêu cầu về y tế va chăm sóc sức khỏe tại địa phương.

2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cắp xã huyện Võ Nhi2.2.1 Thực trang đội ngũ cán bộ công chức cấp xã theo số lượng và cơ cấu

2.2.1.1 Sé lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã

‘Theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh số

lượng một số chế độ đôi với CBCC xã, phường, thị trấn và người hoạt động không.chuyên trách cấp xã Số lượng CBCC cấp xã được bố trí theo loại đơn vị hành chínhcấp xã; cụ thể:

“Cấp xã loại 1: không quá 25 ngườiCCấp xã loại 2: không quá 23 ngườilắp xã loại 3: không qué 21 người

Huyện Võ Nhai có 15 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó: 7 đơn vị hình chính cắp xãloại 1,7 đơn vị hành chính cắp xã loại 2, 1 đơn vị hành chính cấp xã loại 3 Theo quy

định cấp xã huyện Võ Nhai được bổ trí không quá 357 biên chế CBC, trong đồ cần

2»

bộ là 172 người, công chức là 185 người Thực tẾ hiện nay huyện Võ Nhai chỉ bổ trí

được 316 người trên 357 biên chế được giao (trong đó biên chế cán bộ 154/172 biênchế, công chức là 162/185 biên chế) còn thiểu 41 biên chế theo quy định (trong đó.bộ: 18 người, công chức: 23 người).

Bảng 2.1 Số lượng cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhat

Nima Mang —

ons ‘ead | Shee Inneg| Skee [owen | SER [oyu 00

cmos | om | am | 9 fast | ate HE | aaa

Cong chức | 185 11 #uai 169 518 162 S127

ringcne | SH | ME | 1 | me | am | ae | 10

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Vo Nhai)

Băng 2.1 cho thấy số lượng CBC cấp xã ở huyện Võ Nhai có biển động giám Năm

2017 giảm so với năm 2016 là 6 người, năm 2018 giảm so với năm 2017 là 10 người

trong giai đoạn 2016-2018 giảm 16 người Nguyên nhân giảm là do CBCC lớn tuổi

nghỉ hưu hoặc vi phạm ky luật buộc cho thôi việc hoặc thực hiện chính sách tỉnh giảnbiên chế, huyện chưa tuyển dụng bồ tri kịp thời.

Các xã thi trấn vẫn chưa biển chế CBCC được giao Cụ thể năm 2016 còntrắng 25 biên chế, chiếm tỷ If 7.00%; năm 2017 còn rồng 31 biên chế, chiếm 9.34%:năm 2018 còn trồng 41 biển chế, chiếm 12,58%.

(Qua việc phân tích trên cho thấy các xf trên địa bản huyện Võ Nhai chưa kịp thời bổsung về mặt số lượng cho đội ngũ CBCC cắp xã để kịp thời đảm bảo số lượng cho các

chức danh còn thiểu

3.2 L2 Cơ cấu dội ngũ cần bộ công chức cấp xã theo gii tink

Cơ cầu CBCC cấp xã theo giới tính trên địa bin huyện Võ Nhai được thể hiện ở bảngtại bảng 2.2 cho thấy cơ cầu CBCC cấp xã chủ yếu tập trung là nam.

giới, số CBCC nữ không có nhiều Nhân ting thể số lượng CBCC cấp xã trong toàn

30

huyện thi nam giới cao hơn rit nhiều so với nữ giới CBCC là nam giới chiếm tỷ lệ

78,80% trong tổng số CCBC cấp xã, trong khi CBCnữ giới chiếm tỷ lệ 21,20%“Tỷ lệ CBCC là nam giới cao hơn nữ giới, nguyên nhân chính do đặc thủ của cp xã, cơ

bản nguồn CBC đều phát ti

giới có nhiều cơ hội thăng tién hơn nữ giới, nam giới thường có nhiễu điều kiện để học

từ cơ sở, qua các vị tri trưởng thành dẫn, vì vậy nam

tập ning cao trình độ chuyên môn, khả năng di chuyển và chấp nhận di công tắc xa tốt

hơn so với nữ giới, trong khi nữ giới khi lập gia đình thường phải tập trung sinh con,

chim lo việc nhà nên it nhiễu ảnh hưởng tới công việc, ở cấp xã nữ giới chủ yếu được

bố tr vào chức danh Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ, Văn phòng hồng ké, Tải chính

-kế toán Vin đề này cũng là thực trạng chung của cả nước ta, ngoài ra vẫn còn định

kiến giới và bắt bình đẳng giới, ít chú trong sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cần bộ, một

cách chủ động và có kế hoạch Đặc biệt là cơ sở, tư tưởng không muốn làm việc dướisi lãnh đạo của cán bộ nữ, chi phục tùng nam, tư tưởng phong kiến Bên cạnh dé, đôi

khi gia định cũng là một trở ngặi đối với phụ nữ khi tham gia công tác xã hội Nếu nhưvới nam giới, khi tham gia hoạt động xã hội thi được ủng hộ và tạ điều kiện của vợ vàcác thành viên khác trong gia đình, trong khi nữ giới ít nhận được sự ủng hộ hơn, họđược nghĩ là nên chăm lo công việc gia đình

Bang 2.2 Cơ cấu cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai theo giới tính

Năm 20ITing

Chắc dant Nom We Ne We

(người) we a) t6ch is i sua an 1558

Công che 1a 1 Tas m xe.Ting Me 3m Tạo s 2120

(Nguẫn: Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai, 2018)2.2.1.3 Cơ cầu cán bộ công chức theo độ di

Cin cứ vào bảng số liệu 23 dưới diy cho thấy độ tuỗi CBCC cấp xã trên địa binhuyện Võ Nhai chủ yếu tập trung là độ tudi từ 31- 50 nổi Tổng số cán bộ từ 31- 50tuổi là 184 người chiếm ty lệ 58,23 %, trong đó cán bộ cấp xã là 79 người và công,

31

chức cắp xã là 105 người, Tỷ lệ cân bộ từ 51-60 tuổi là 88 người, chiếm tỷ lệ là 27/85

%6 trong dé cán bộ cấp xã là 67 người và công chức cấp xã là 21 người Tỷ lệ CBCCdưới 30 tuổi chiếm 13,92 % tương ứng với 44 người Qua việc phân tích đội ngũ

CBC cắp xã theo độ tuổi cho thấy tỷ lệ CBCC trong độ tuổi từ 31- 50 tuổi chiếm tỷlệ cao trong tổng số CBCC cấp xã Đây là độ tuổi có nhiều kinh nghiệm làm việc vàthâm niên công tác Điều nảy sẽ góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ cén bộ cắp

xã trong tương lai Tuy nhiên số lượng CCBC có độ tuổi từ 51 - 60 tuổi là tương đổi

nhiều, dẫn đến tinh trang cán bộ về hưu cần có nguồn kế cận phủ hợp, đảm bảo đáp,

ứng kịp thời yêu cầu nhêm vụ công ác, rnh bị động trong việc bổ tí, sử dụng cin

bộ, DE kip thời thích ứng những thay đổi về nhân sự như trên thì cần phải cổ gii pháp

đảo tạo, bồi dưỡng khuyến khích động viên cán bộ trẻ để có nguồn kế cận sau này.

Bảng 2.3 Cơ cấu cần bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai theo độ tuổi

(Nguân: Phòng Nội vụ luyện Võ Nhai, 2018)-222_ Chất lượng đội ngũ cân bộ công chức

“ôn, lý luận chính tl, quản lý nhà nước, tn học

xã huyện Võ Nhai theo chuyên2.2.2.1 Về trinh độ chuyên môn

Qua bảng 2.4 dưới đây cho thấy trình độ đội ngũ CBCC cấp xã huyện Võ Nhai chưa.thật sự đồng đều, số CBCC có trình độ tring cắp chiếm ty lệ cao nhất 43,35 %, sau đỏ

đến trình độ đại học, tiếp theo là sơ cấp hoặc chưa qua đảo tạo về chuyên môn, số

CBCC cổ trình độ cao ding ít nhấ Số cin bộ chưa qua dio tạo còn cao, có 28/154 cắn„ chiếm tí lệ 18.18% trong tổng s cán bộ cấp xã, SỐ cin bộ chưa qua đảo ạo caocũng là nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ CB, CC cắp xã trên

địa ban huyện Võ Nhai Do đó cin phải tiếp tục nang cao trình độ chuyên môn cho đội

ngũ CBCC cấp xã bằng nhiều biện pháp khác nhau, Đặc biệt số CBC CC chưa qua đảo

3