Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thị xã sơn tây, TP hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN THẮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY, TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN THẮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY, TP HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Ngƣời cam đoan Nguyễn Văn Thắng LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn tác giả nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều mặt cá nhân, tổ chức tập thể Cho phép tác giả đƣợc bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến: Q thầy giáo Khoa KT&QTKD, Phòng Đào tạo sau đại học-Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt thời gian học nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Tiến Thao, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình thực tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn giúp đỡ UBND Thị xã Sơn Tây; Phòng Nội vụ, Chi cục Thống kê TX Sơn Tây; cán bộ, công chức xã cá nhân địa bàn khảo sát tạo điều kiện thuận lợi để luận văn đƣợc hoàn thành Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn đến bạn bè, đồng nghiệp ngƣời thân giúp đỡ, khích lệ tác giả suốt trình thực tập nghiên cứu khoa học Tác giả Nguyễn Văn Thắng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã 1.2 Chất lƣợng tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.2.1 Chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 1.2.2 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .11 1.2.3 Các tiêu chí đáng giá chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 12 1.3 Các nội dung nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 20 1.3.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng 20 1.3.2 Công tác tuyển dụng 22 1.3.3 Công tác sử dụng cán bộ, công chức .23 1.3.4 Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức 25 1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ 27 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 28 1.4.1 Các nhân tố khách quan 28 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 30 1.5 Kinh nghiệm số địa phƣơng học cho thị xã Sơn Tây 33 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 33 1.5.2 Một số kinh nghiệm áp dụng với thị xã Sơn Tây .36 CHƢƠNG 38 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TX SƠN TÂY VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Đặc điểm TX Sơn Tây, TP Hà Nội 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội .39 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 46 2.2.1 Phƣơng pháp chọn địa điểm nghiên cứu, khảo sát 46 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin .46 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý, phân tích số liệu 47 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu: 47 CHƢƠNG 48 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 3.1 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn TX Sơn Tây 48 3.1.1 Về số lƣợng cấu 48 3.1.2 Trình độ văn hóa 50 3.1.3 Trình độ chuyên môn 50 3.1.4 Trình độ lý luận trị 51 3.1.5 Trình độ quản lý nhà nƣớc, trình độ tin học, ngoại ngữ 52 3.1.6 Khả đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu thực công việc 54 3.1.7 Về khả hoàn thành nhiệm vụ 57 3.2 Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn thị xã Sơn Tây 59 3.2.1 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 59 3.2.2 Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã………… 59 3.2.3 Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 61 3.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 61 3.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn TX Sơn Tây 61 3.3.1 Chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 61 3.3.2 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã………… 62 3.3.3 Tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật công tác 64 3.3.4 Thể lực, sức khỏe cán bộ, công chức cấp xã 66 3.4 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thị xã 67 3.4.1 Ƣu điểm 67 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 68 3.5 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thị xã Sơn Tây 73 3.5.1 Mục tiêu quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện 73 3.5.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thị xã 75 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán bộ, công chức CCB Cựu chiến binh CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT- XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định QPAN Quốc phịng- An ninh TT Thơng tƣ TP Thành phố TX Thị xã TW Trung ƣơng UBND UBMTTQ Ủy ban nhân dân Ủy ban mặt trận tổ quốc DANH MỤC CÁC BẢNG TT 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 Tên bảng Trang Hiện trạng sử dụng đất Thị xã Sơn Tây năm 2016 40 Giá trị tổng sản phẩm địa bàn Thị xã Sơn Tây 45 Số lƣợng, cấu cán bộ, công chức cấp xã TX Sơn Tây 48 Trình độ văn hóa cán bộ, cơng chức cấp xã TX Sơn Tây 50 Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức cấp xã TX Sơn 51 Tây Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 52 TX Sơn Tây Trình độ quản lý nhà nƣớc, ngoại ngữ tin học cán bộ, 53 công chức cấp xã TX Sơn Tây Khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cán bộ, công chức 55 cấp xã thực công việc Kết tự đánh giá kỹ thực thi công vụ CBCC cấp 56 xã TX Sơn Tây Kết đánh giá CBCC cấp TX mức độ hoàn thành 58 nhiệm vụ đƣợc giao CBCC cấp xã Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã TX 59 Sơn Tây Bố trí cán bộ, cơng chức cấp xã thị xã Sơn Tây năm 60 2017 Đánh giá chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng 62 chức cấp xã TX Sơn Tây Kết đánh giá công dân địa phƣơng thái độ, ý thức 65 thực thi công vụ CBCC cấp xã Đánh giá quan tâm xã, phƣờng đến nâng cao thể lực 67 đội ngũ CBCC cấp xã MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề t n h n cứu Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngƣời làm việc trực tiếp, tiếp thu phản ánh tâm tƣ, nguyện vọng nhân dân tới cấp có thẩm quyền, cầu nối nhân dân địa phƣơng với Đảng, Nhà nƣớc Chính vậy, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc có đến đƣợc tay nhân dân hay khơng dựa vào kết thực công việc đội ngũ cán bộ, công chức sở Việc lựa chọn ngƣời thật có tâm, có tài, có đủ tiêu chuẩn trị để sử dụng, bố trí, xếp đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có ý nghĩa quan trọng Làm để cán bộ, công chức không phát huy đƣợc lực, sở trƣờng mà cịn gƣơng để ngƣời khác noi theo Thực tế chứng minh, đội ngũ cán sở có vai trị quan trọng việc phát huy sức mạnh hệ thống trị, tạo dựng phong trào cách mạng quần chúng, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Sức mạnh hệ thống trị, ổn định xã hội, phát triển sâu rộng hiệu phong trào cách mạng quần chúng gắn liền với lực, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán Ngoài ra, hiệu lực máy quyền lực sở tùy thuộc trƣớc hết vào lực đội ngũ cán Thị xã Sơn Tây nằm phía tây thành phố Hà Nội, có 15 đơn vị xã, phƣờng địa bàn với số lƣợng đội ngũ cán công chức cấp xã đông đảo Song, thực tế chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã cịn tồn nhiều bất cập, lực thực thi pháp luật, khả giải công việc, ý thức tổ chức kỷ luật chƣa cao, tác phong, lề lối làm việc chƣa chu Chính vậy, lý mà sử dụng cán bộ, cơng chức có chất lƣợng kém: lực, trình độ chun mơn yếu, tƣ tƣởng trị, đạo đức lệch lạc…sẽ dẫn tới hậu trực tiếp, đáng tiếc, mà thiệt thòi quyền lợi nhân dân địa phƣơng Thị ủy-HĐND-UBND thị kích thích khả tƣ xử lý tình đặc biệt phải gắn lý thuyết với thực hành 3.5.2.6 Tiếp tục thực luân chuyển cán bộ, công chức làm việc xã, phường Công tác luân chuyển CBCC tạo hội rèn luyện, bồi dƣỡng, thử thách cán bộ, cán trẻ để trƣởng thành nhanh, toàn diện mặt, đồng thời xóa bỏ khuynh hƣớng cục bộ, khép kín địa phƣơng, đơn vị; việc định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác CBCC biện pháp chủ động nhằm phòng ngừa tham nhũng quan, đơn vị Nhà nƣớc Để cơng tác ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thị xã Sơn Tây đạt hiệu cần: Phải gắn kết chặt chẽ đồng công tác luân chuyển cán với nội dung khác công tác cán bộ: từ đánh giá, quy hoạch đến đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng CBCC Việc điều động, luân chuyển cán phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên vừa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác, vừa bồi dƣỡng, rèn luyện cán bộ, phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức; chống biểu bè phái, trù đập, luân chuyển CBCC mục đích, tƣ thù cá nhân Đảm bảo chế độ, sách thời hạn luân chuyển cán bộ, cơng chức để họ n tâm tiếp nhận vị trí mới: giữ nguyên bậc lƣơng phụ cấp hƣởng; đƣợc bố trí nhà cơng vụ khơng có nhà riêng nơi công tác (khi địa phƣơng có nhà cơng vụ) Đồng thời, đƣợc bảo lƣu chế độ điện thoại di động, điện thoại cố định hƣởng suốt thời gian luân chuyển Khi hết thời gian ln chuyển, cán bộ, cơng chức, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc khen thƣởng đƣợc ƣu tiên xét nâng bậc lƣơng trƣớc thời hạn đƣợc tạo điều kiện thuận lợi nhằm bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp Nhƣ vậy, cấp ủy cấp cần quan tâm, lãnh đạo toàn diện công tác luân chuyển CBCC cấp xã đồng thời ngăn ngừa hạn chế cơng tác này, góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã Đảng 82 3.5.2.7 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Công tác quản lý, giám sát đội ngũ CBCC khâu cuối quan trọng nhằm nâng cao chất lƣợng CBCC cấp xã Thực tiễn năm qua cho thấy đội ngũ công chức cấp xã đông nhƣng chƣa mạnh, tồn nhiều sai phạm Nếu không đƣợc kiểm tra, uốn nắn kịp thời đẩy CBCC mắc sai lầm lớn hơn, dẫn đến lòng tin nhân dân, uy tín Đảng, Nhà nƣớc nhân dân bị giảm sút đáng kể Để thực có hiệu cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát CBCC cấp xã cần thực số nội dung sau: Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát CBCC cấp xã phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục, khơng chờ có CBCC vi phạm nghiêm trọng quy định, sách Nhà nƣớc kiểm tra xử lý kỷ luật Cần tập trung đạo kiểm tra, giám sát việc CBCC cấp xã đảm nhiệm chức danh, vị trí dễ phát sinh tƣợng tiêu cực nhƣ: địa nhà đất, tài nguyên môi trƣờng, phận thực chi trả chế độ bảo trợ xã hội cho đối tƣợng sách, cán thu chi loại quỹ, thuế, phí, lệ phí, cấp loại giấy phép, chứng thực nhận hồ sơ tài liệu, văn chứng chỉ, lập thủ tục thẩm định hồ sơ công dân vay vốn Giám sát việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, cận nghèo; giám sát công tác tiếp công dân, giải đơn thƣ khiếu nại tố cáo công dân Tăng cƣờng thống nhận thức hành động hệ thống trị sở, phối hợp Chính quyền; tinh thần chủ động, sáng tạo Mặt trận đồn thể trị xã hội địa phƣơng công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC cấp xã, không nên xem nhẹ chức giám sát Mặt trận Một số cán giám sát e dè, ngại va chạm, chƣa mạnh dạn góp ý, kiến nghị phát sai phạm, nể nang, sợ lòng, cán công chức giữ vị trí lãnh đạo Đảng, Chính quyền Vì nhiệm vụ khó khăn, mới, ảnh hƣởng đến quyền lợi phận cán công chức nên thực chƣa thật liệt, mạnh tay 83 Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền hoạt động kiểm tra, giám sát cán nhân dân nhằm thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động quyền cấp xã theo tinh thần quy chế dân chủ sở Nhân dân “tai mắt” quan trọng đánh giá hiệu làm việc đội ngũ CBCC cấp xã ý kiến, nhận xét quần chúng sở thiết thực hoạt động kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC 84 KẾT LUẬN Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã góp phần giúp quyền cấp xã hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, củng cố niềm tin vững nhân dân lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nƣớc Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài luận văn cao học: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội” Với kết cấu chƣơng, luận văn đã: Hệ thống hóa đƣợc khung lý thuyết chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã; tiêu đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; nội dung nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đánh giá đƣợc thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Sơn Tây Trong năm qua, cấp ủy đảng, quyền cấp quan tâm, đạo kịp thời nhƣng nhìn chung đội ngũ CBCC cấp xã bất cập đồng thời đƣợc kết đạt đƣợc nhƣ mặt hạn chế chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Sơn tây, nguyên nhân hạn chế Đề đƣợc giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Sơn Tây Trong trình hồn thiện, Luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ thầy, cô giáo để Luận văn đƣợc hoàn chỉnh 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) Đinh Ngọc Quyên (2003), Giáo trình quản trị nhân sự, môn quản trị nhân sự-Trƣờng đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Đinh Văn Mậu (2007), Tài liệu bồi dƣỡng cán quyền cấp xã quản lý nhà nƣớc, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Hồng Hữu Hịa (2001), Phân tích số liệu thống kê, Đại học kinh tế Huế Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nƣớc, Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội Kerry Gleeson(2003), Tổ chức công việc theo khoa học, Nhà xuất Thanh niên, TP Hồ Chí Minh Koller, Philip (2003), Quản trị Maketing, Nhà xuất giáo dục Lê Anh Cƣờng, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai (2004), Giáo trình phƣơng pháp kỹ năm quản lý nhân sự, Nhà xuất lao động xã hội Hà Nội Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 10 Lê Văn Tâm (2000), Giáo trình quản trị doanh nghiệp, Nhà xuất Thống kê trƣờng Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, Nhà xuất trị Quốc gia 12 Matshusita Konosuke Trần Quang Tuệ dịch Nhân - chìa khóa thành cơng Nhà xuất giao thơng vận tải 13 Ngơ Đình Giao (1998), Kinh tế vĩ mô, nhà xuất thống kê, Hà Nội 14 Nguyễn Bách Khoa (2003), Maketing nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống Kê Hà Nội 15 Nguyễn Đắc Hƣng (2007), Phát triển nhân tài chấn hƣng đất nƣớc, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lƣợng cung ứng dịch vụ công quan hành nhà nƣớc, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc tháng 3/2010 86 17 Nguyễn Kim Diện (2007), Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức hành tỉnh Hải Dƣơng, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế 18 Nguyễn Minh Đƣờng (1996), Bồi dƣỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Bích (2012), Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học 20 Nguyễn Quang Dong (2001), Bài giảng kinh tế lƣợng, Trƣờng đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 21 Nguyễn Thanh Hội, Phan Thăng (2001), Quản trị học, Nhà xuất Thống kê 22 Nguyễn Thị Cành(2004), Giáo trình phƣơng pháp phƣơng pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, Nhà xuất đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 23 Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quán trị nhân lực, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 24 Nguyễn Văn Mạnh (1999), "Thực trạng giải pháp đổi tổ chức hoạt động Chính quyền sở cải cách hành chính", Tạp chí Lý luận 25 Paul Hersey – Ken Blanc Hard (1995) Quản lý nguồn nhân lực Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội 26 Phạm Khắc Nhƣỡng (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nƣớc, đơn vị nghiệp cấp xã, phƣờng, thị trấn, Nhà xuất Lao động - Xã hội 27 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 28 Tạ Kiều An, Ngô Thị Ánh, Nguyễn Văn Hóa, Nguyễn Hồng Kiệt, Đinh Phƣợng Dƣơng (2004), Quản lý chất lƣợng tổ chức, Nhà xuất thống kê 29 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Trần Hƣơng Thanh (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan nhà nƣớc, Học viên trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 31 Vũ Đình Bách (1998), Những vấn đề kinh tế học vĩ mô, Nhà xuất Thống kê Hà Nội 32 Vũ Trọng Hùng (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê 87 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Mẫu phiếu ĐIỀU TRA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ Để có có đánh giá khách quan chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội” Ơng/bà vui lịng cho ý kiến trả lời theo mẫu dƣới Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học Rất mong nhận đƣợc hợp tác ông/bà! I THÔNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………………………………………… Năm sinh:……………………………………………………………… Giới tính:……………………………………………………………… Số điện thoại:……………………………………….………………… Chức vụ, chức danh:…………………………………………………… Đơn vị công tác:……………………………………………………… II NỘI DUNG Ông/bà đánh dấu (x) vào phƣơng án lựa chọn Thời gian công tác ông/bà? Dƣới năm Từ đến năm Từ đến 10 năm Trên 10 năm Ơng/bà có trình độ văn hố mức dƣới đây? Tiểu học THCS THPT Ông/bà có trình độ chun mơn mức dƣới đây? Sơ cấp Cao đẳng Thạc sĩ Hình thức đào tạo: Trung cấp Đại học Tiến sĩ Chính quy Khơng quy Ơng/bà có trình độ lý luận trị mức dƣới đây? Sơ cấp Cao cấp Trung cấp Cử nhân Ơng/bà có trình độ quản lý nhà nƣớc mức dƣới đây? Chƣa qua đào tạo Cán Chun viên Chun viên Ơng/bà có trình độ ngoại ngữ mức dƣới đây? Chƣa qua đào tạo Chứng Ơng/bà có trình độ tin học mức dƣới đây? Trung cấp trở lên Chƣa qua đào tạo Chứng Trung cấp trở lên Cơng việc ơng/bà có phù hợp với chuyên môn đƣợc đào tạo không? Chƣa phù hợp Phù hợp Ý kiến khác Theo ông/bà số lƣợng cán bộ, công chức làm việc quan, đơn vị ông/bà nhƣ nào? Thiếu Đủ Thừa 10 Việc sử dụng, bố trí, xếp cán bộ, công chức theo chức danh theo quy định Nhà nƣớc xã, phƣờng ông/bà phù hợp chƣa? Chƣa phù hợp Phù hợp Ý kiến khác 11 Ông/bà đƣợc tuyển dụng vào chức danh cơng tác thơng qua hình thức nào? Thi thuyển công chức Theo chế bầu cử Công chức nguồn Hình thức khác 12 Theo ơng/bà, sách tuyển dụng cán bộ, cơng chức cấp xã có phù hợp không? Chƣa phù hợp Phù hợp Ý kiến khác 13 Ơng/bà cho biết nhận định vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa phƣơng nhƣ nào? Rất quan tâm Quan tâm Bình thƣờng Ít quan tâm 14 Mức lƣơng trung bình tháng ông/bà (bao gồm khoản phụ cấp)? Dƣới triệu Từ đến triệu Trên triệu 15 Theo ông/bà, với mức thu nhập có đáp ứng đƣợc mức sống bình quân xã hội nay? Không đủ sống Tạm đủ sống Rất chật vật Cao 16 Theo ơng/bà sách tiền lƣơng cán bộ, công chức cấp xã hợp lý chƣa? Chƣa hợp lý Hợp lý Ý kiến khác 17 Ông/bà đƣợc thƣờng xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ khơng? Rất Thỉnh thoảng Thƣờng xun 18 Ông/bà tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi công vụ mình? Cụ thể qua tiêu chí sau đây: -Về sức khỏe : Chƣa đáp ứng đƣợc Đáp ứng đầy đủ -Về trình độ chun mơn: Đáp ứng phần Chƣa đáp ứng đƣợc Đáp ứng đầy đủ - Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng phần Chƣa đáp ứng đƣợc Đáp ứng phần Đáp ứng đầy đủ 19 Theo ông/bà cách đánh giá cán bộ, công chức hàng năm nhƣ phù hợp chƣa? Chƣa phù hợp Phù hợp Ý kiến khác 20 Ơng/bà có nguyện vọng chuyển sang làm công tác khác không? Không Có 21 Ơng/bà đánh giá cơng tác đào tạo bồi dƣỡng (nếu đƣợc tham gia) theo tiêu chí sau: Diễn giải Đối tƣợng đào tạo, bồi dƣỡng Nội dung chƣơng trình tập huấn Hình thức đào tạo, bồi dƣỡng Phƣơng pháp, chất lƣợng, trình độ giảng viên, giáo viên hƣớng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí hỗ trợ Phù hợp Khơng phù hợp 22 Ơng/bà tự đánh giá kỹ làm việc (theo mức độ cho sẵn)? Mức độ Diễn giải Tốt Khá Trung bình Kỹ lãnh đạo Kỹ định Kỹ tổ chức hội họp Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Kỹ triển khai thực sách NN Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ soạn thảo văn Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Xin chân thành cảm ơn! Kém PHỤ LỤC Mẫu phiếu ĐIỀU TRA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC THỊ XÃ SƠN TÂY Để có có đánh giá khách quan chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội Ơng/bà vui lịng cho ý kiến trả lời theo mẫu dƣới Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học Rất mong nhận đƣợc hợp tác ông/bà! I THÔNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………………………………………… Năm sinh:……………………………………………………………… Giới tính:……………………………………………………………… Số điện thoại:……………………………………….………………… Chức vụ, chức danh:…………………………………………………… Đơn vị công tác:……………………………………………………… II NỘI DUNG Ông/bà đánh dấu (x) vào phƣơng án lựa chọn Đánh giá ông/bà chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Sơn Tây nay? Chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc Đã đáp ứng đƣợc u cầu cơng việc Khó đánh giá Đánh giá ơng/bà khả hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã qua tiêu chí sau: - Khối lƣợng cơng việc đƣợc giao hồn thành: A Vƣợt mức B Đúng định mức C Hoàn thành phần D Chƣa hồn thành - Tiến độ hồn thành cơng việc A Nhanh so với thời hạn B Đúng so với thời hạn C Chậm so với thời hạn D Chƣa hồn thành - Chất lƣợng cơng việc hoàn thành: A Xuất sắc B Tốt C Đạt yêu cầu D Chƣa đạt yêu cầu Đánh giá ông/bà kỹ làm việc cán bộ, công chức cấp xã (theo mức độ cho sẵn)? Mức độ Diễn giải Tốt Khá Trung bình Kỹ lãnh đạo Kỹ định Kỹ tổ chức hội họp Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Kỹ triển khai thực sách nhà nƣớc Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ soạn thảo văn Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Xin chân thành cảm ơn! Kém PHỤ LỤC Mẫu phiếu ĐIỀU TRA CƠNG DÂN ĐỊA PHƢƠNG Để có có đánh giá khách quan chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội Ơng/bà vui lịng cho ý kiến trả lời theo mẫu dƣới Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học Rất mong nhận đƣợc hợp tác ông/bà! I THÔNG TIN CHUNG Họ tên:…………………………………………………………….… Năm sinh:………………………………………………………….…… Giới tính:………………………………………………………… …… Số điện thoại:……………………………………….…………….…… Địa chỉ:………………………… ………………………………….… II NỘI DUNG Ông/bà đánh dấu (x) vào phƣơng án lựa chọn Ông/Bà cho biết đánh giá chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã theo mức dƣới đây: Yếu Bình thƣờng Khá Tốt Ơng/bà cho biết q trình giải công việc, CBCC cấp xã thƣờng thể thái độ sau đây? Hách dịch, cửa quyền Ít nhiệt tình Bình thƣờng Rất nhiệt tình Ơng/bà cho biết q trình giải thủ tục hành chính, cán bộ, cơng chức cấp xã có gây khó khăn, phiền hà cho cơng dân hay khơng? Có Khơng Ý kiến khác Ông/bà đánh giá mức độ thành thạo giải công việc cán bộ, cơng chức cấp xã? Chƣa thành thạo Bình thƣờng Rất thành thạo Ông/bà đánh giá thái độ, ý thức cán bộ, công chức cấp xã thực thi công vụ theo mức độ: Diễn giải Rất Tƣơn Bình tốt đối tốt thƣờng Khó đánh Thái độ đón tiếp cơng dân Tác phong làm việc Cách giao tiếp, ứng xử Tinh thần trách nhiệm cơng việc Ơng/bà đánh giá kết giải công việc cán bộ, công chức cấp xã? Đúng hẹn Sai hẹn Xin chân thành cảm ơn! ... số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thị xã Sơn Tây 73 3.5.1 Mục tiêu quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp. .. địa bàn thị xã - Giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn TX Sơn Tây CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ... quát: Trên sở đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn TX Sơn Tây, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thị xã