Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện lý nhân, tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THẢO GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THẢO GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN TIẾN THAO Hà Nội, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Ngƣời cam đoan Nguyễn Thị Phƣơng Thảo ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn tơi nhận đƣợc giúp đỡ tận tình thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức Tơi xin đƣợc bầy tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Tiến Thao, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Khoa Kinh tế QTKD, thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ nhiều mặt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Lý Nhân; Phòng Nội vụ, Chi cục Thống kê huyện Lý Nhân; cán bộ, công chức xã nhân dân địa bàn khảo sát tạo điều kiện thuận lợi để luận văn đƣợc hồn thành Tơi xin chân thành cảm ơn ngƣời thân bạn bè chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả Nguyễn Thị Phƣơng Thảo iii MỤC LỤC Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung 3.2.2 Phạm vi không gian 3.2.3 Phạm vi thời gian 4 Nội dung nghiên cứu Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ CBCC cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã 10 1.2 Chất lƣợng tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã 11 1.2.1 Chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã 11 iv 1.2.2 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã 12 1.2.3 Các tiêu chí đáng giá chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã 14 1.3 Các nội dung nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã 21 1.3.1 Nâng cao thể lực 22 1.3.2 Nâng cao trí lực 24 1.3.3 Nâng cao tâm lực 25 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã 26 1.4.1 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBCC cấp xã 26 1.4.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm bố trí, sử dụng đội CBCC cấp xã 29 1.4.3 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ CBCC cấp xã 33 1.4.4 Công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ CBCC cấp xã 37 1.4.5 Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC cấp xã 39 1.4.6 Trang thiết bị điều kiện làm việc 40 1.5 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC 41 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 41 1.5.2 Một số kinh nghiệm áp dụng với huyện Lý Nhân 47 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN LÝ NHÂN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 49 2.1 Đặc điểm huyện Lý Nhân 49 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 49 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 53 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 60 2.2.1 Phƣơng pháp chọn địa điểm nghiên cứu, khảo sát 60 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 63 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý, phân tích số liệu 64 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 64 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 65 v 3.1 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Lý Nhân 65 3.1.1 Về số lƣợng cấu 65 3.1.2 Trình độ văn hóa 71 3.1.3 Trình độ chun mơn 72 3.1.4 Trình độ lý luận trị 75 3.1.5 Trình độ quản lý nhà nƣớc, trình độ tin học, ngoại ngữ 78 3.1.6 Khả đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu thực công việc 81 3.1.7 Về kỹ thực thi công vụ 82 3.1.8 Về khả hoàn thành nhiệm vụ 83 3.2 Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Lý Nhân 84 3.2.1 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 84 3.2.2 Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm sử dụng đội ngũ CBCC cấp xã 86 3.2.3 Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 88 3.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 90 3.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Lý Nhân 92 3.3.1 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 92 3.3.2 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 93 3.3.3 Tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật công tác 96 3.3.4 Trang thiết bị điều kiện làm việc CBCC cấp xã 97 3.4 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Lý Nhân 98 3.4.1 Ƣu điểm 98 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 99 vi 3.5 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Lý Nhân 100 3.5.1 Mục tiêu quan điểm đề xuất giải pháp 100 3.5.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lý Nhân 101 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán bộ, công chức CC Cơ cấu CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT- XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định QP-AN Quốc phịng- An ninh TT Thơng tƣ TP Thành phố TW Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lý Nhân, 2017 53 Bảng 2.2 Tình hình dân số lao động huyện Lý nhân 57 Bảng 2.3 Kết xếp loại thi đua xã, thị trấn năm 2017 62 Bảng 2.4 Bảng phân bổ mẫu phiếu điều tra, khảo sát 63 Bảng 3.1 Số lƣợng, cấu CBCC cấp xã huyện Lý Nhân 65 Bảng 3.2 Chỉ tiêu bố trí CBCC cấp xã đia bàn huyện 67 Bảng 3.3 Tình hình thực phân bổ tiêu CBCC cấp xã Lý Nhân 68 Bảng 3.4 Trình độ văn hóa CBCC cấp xã huyện Lý Nhân 71 Bảng 3.5 Trình độ chuyên môn CBCC cấp xã huyện Lý Nhân 72 Bảng 3.6 Trình độ lý luận trị đội ngũ CBCC cấp xã huyện Lý Nhân 75 Bảng 3.7 Trình độ quản lý nhà nƣớc, ngoại ngữ tin học CBCC cấp xã huyện Lý Nhân 78 Bảng 3.8 Đánh giá khả đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu công việc CBCC cấp xã 81 Bảng 3.9 Đánh giá kỹ thực thi công vụ CBCC cấp xã 82 Bảng 3.10 Đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ CBCC cấp xã 84 Bảng 3.11 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC cấp xã huyện Lý Nhân 85 Bảng 3.12 Đánh giá cán công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng CBCC 87 Bảng 3.13 Đánh giá công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ CBCC 89 Bảng 3.14 Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC 91 Bảng 3.15 Đánh giá cán công tác đào tạo, bồi dƣỡng 93 Bảng 3.16 Đánh giá sách đãi ngộ dành cho cán bộ, cơng chức 95 Bảng 3.17 Đánh giá tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ CBCC cấp xã 97 Bảng 3.18 Đánh giá trang thiết bị điều kiện làm việc 98 106 - Tiến hành đào tạo nguồn cho chức danh cán chủ chốt nhƣ: Bí thƣ, Chủ tịch UBND… nhằm chuyên nghiệp hóa đội ngũ, đồng thời hạn chế tính khép kín nguồn cán cấp xã - Nâng cao chất lƣợng giảng viên, giảng viên kiêm chức tỉnh thiếu kinh nghiệm, yếu phƣơng pháp giảng dạy - Có chế đào tạo, đào tạo lại, bồi dƣỡng thƣờng xuyên cán bộ, công chức cấp xã đảm bảo đáp ứng đƣợc yêu cầu thời kỳ hội nhập - Để trẻ hóa nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã, cần thực chủ trƣơng tuyển sinh viên tốt nghiệp trƣờng đại học địa phƣơng từ nơi khác tình nguyện cơng tác xã, bố trí giữ chức danh cơng chức xã; tiếp tục đào tạo, bồi dƣỡng để đủ chuẩn theo quy định; đủ điều kiện giới thiệu bầu giữ chức vụ cán quyền cấp xã - Đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý hành nhà nƣớc cán bộ,cơng chức quyền cấp xã đƣơng nhiệm độ tuổi dƣới 30, có điều kiện khả phát triển - Cán bộ, cơng chức quyền thiếu tiêu chuẩn đào tạo, bồi dƣỡng tiêu chuẩn đó; cơng chức có cấp chuyên môn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên nhƣng chƣa phù hợp với chức danh đảm nhiệm kiện tồn, xếp, chuyển đổi vị trí cơng tác cho phù hợp - Đào tạo, bồi dƣỡng bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho ngƣời cán kiêm nhiệm chức danh theo hình thức vừa làm vừa học - Đào tạo bổ sung trình độ lý luận trị, quản lý hành nhà nƣớc, chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức quyền công tác nhƣng thiếu chuẩn để đạt đủ tiêu chuẩn theo quy định - Bồi dƣỡng cập nhật kiến thức chuyên môn cho cán bộ, công chức quyền thiếu tiêu chuẩn kiến thức chun mơn để đạt chuẩn theo quy định 107 - Gắn đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức quyền với đào tạo cán dự nguồn bảo đảm nguồn thay kịp thời cán bộ, công chức việc nghỉ hƣu Đào tạo, bồi dƣỡng ngƣời hoạt động không chuyên trách đƣa vào diện quy hoạch cán bộ, công chức để thay thế, bổ sung cần thiết 3.5.2.5 Nâng cao hiệu công tác đánh giá, thực công việc Trong phần thực trạng, luận văn đƣợc công tác đánh giá cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Lý Nhân cịn nhiều hạn chế Do đó, cần hồn thiện việc đánh giá cán bộ, cơng chức cấp xã có hệ thống với nhiều tiêu chí cụ thể - Việc xây dựng hồn thiện đƣợc tiêu chí đánh giá tốt đảm bảo kết đánh giá phản ánh khách quan, phản ánh kết làm việc thực tế cán bộ, cơng chức cấp xã Để có đƣợc hệ thống tiêu chí đánh giá tốt cần phải hồn thiện hệ thống tiêu chí theo hƣớng sau: Bản hệ thống tiêu chí đánh giá phải phát huy tốt vai trị nó, phải đƣợc trình bày dƣới dạng văn cụ thể với thơng tin mang tính định lƣợng, rõ ràng Tuy nhiên, với cơng việc lƣợng hóa đƣợc yêu cầu chất lƣợng thực công việc Các cơng việc mang tính tác nghiệp đƣa yêu cầu định lƣợng song công việc quản lý, điều hành khó đƣa đƣợc yêu cầu định lƣợng Để việc đánh giá thực công việc cán bộ, cơng chức cấp xã đƣợc xác, tiêu chuẩn đƣợc đƣa dƣới dạng văn viết, mức độ định lƣợng tiêu chí tùy thuộc vào nội dung, tính chất cơng việc, song yêu cầu chung tiêu chí đƣa đạt mức độ định lƣợng cao - Về cơng tác đánh giá theo định kỳ hàng năm phải tuân theo quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục quy chế đánh giá CBCC cấp xã Việc đánh giá cán bộ, công chức cấp xã phải đảm bảo tính khách quan, trung thực tồn diện, lịch sử cụ thể, khơng hẹp hịi định kiến lý lịch gia đình 108 thành phần xuất thân, phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Phải lấy kết thực nhiệm vụ đƣợc giao CBCC cấp xã làm nhận xét đánh giá lấy tiêu chuẩn cán làm chuẩn mực Phải làm rõ ƣu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, lối sống, lực hiệu thực thi công vụ, chiều hƣớng phát triển cán bộ, công chức cấp xã - Hồn thiện sách pháp luật đánh giá cán bộ, công chức cấp xã Quy định rõ thẩm quyền đánh giá, trình tự, thủ tục nhƣ: Cán bộ, công chức tự đánh giá văn kết công tác theo nhiệm vụ đƣợc giao; Hội nghị toàn thể CBCC cấp xã lấy ý kiến nhận xét; tập thể BTV Đảng ủy xã nhận xét, đánh giá, Bí thƣ đảng ủy xã kết luận chịu trách nhiệm việc đánh giá, xếp loại cán đoàn thể xã, chức danh PBT TT Đảng ủy, BTV Đảng ủy Ban TV huyện ủy kết luận đánh giá, xếp loại BT Đảng ủy xã, Chủ tịch UBND huyện kết luận đánh giá xếp loại chức danh Chủ tịch, PCT HĐND UBND Chủ tịch UBND xã kết luận đánh giá, xếp loại chức danh công chức chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân xã 3.5.2.6 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC Kiểm tra, giám sát quản lý cán hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tƣ tƣởng, hoạt động cán bộ, giúp cho cấp uỷ thủ trƣởng phát vấn đề nảy sinh, kịp thời uốn nắn, điều chỉnh, làm cho cán bộ, công chức luôn hoạt động định hƣớng, nguyên tắc Để tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán cách có hiệu quảcần thực tốt nội dung sau đây: - Hoàn thiện chế, sách cán bộ, cơng chức Vì sở pháp lý quan trọng để kiểm tra, giám sát quản lý cán - Cấp uỷ, thủ trƣởng phải trực tiếp quản lý, kiểm tra cán Tăng cƣờng vai trò kiểm tra, giám sát quần chúng nhân dân cán bộ, công chức 109 - Mọi hoạt động cán phải đƣợc quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, phải kiểm tra, giám sát, quản lý cán cách tồn diện trị, tƣ tƣởng, đạo đức lối sống, cơng việc chun mơn, q trình rèn luyện, phấn đấu công tác kiểm tra, giám sát quản lý phải làm thƣờng xuyên - Kết kiểm tra phải xác, cụ thể Coi tiêu chí để đánh giá, bố trí sử dụng cán - Tăng cƣờng dân chủ, cơng khai, xác, khoa học thực tiễn công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, quản lý sử dụng cán gắn với thực cơng tác bảo vệ trị nội cách khoa học, khách quan, chủ động, xác, cụ thể cơng - Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị; coi trọng phát huy trách nhiệm ngƣời đứng đầu, ngƣời trực tiếp sử dụng, quản lý cán ý kiến nhận xét cấp ủy, chi nơi cƣ trú - Thực nếp nâng cao chất lƣợng việc đánh giá cán năm, hết nhiệm kỳ, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử đánh giá cán luân chuyển 110 KẾT LUẬN Nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình mới, năm qua, huyện ủy quyền huyện Lý Nhân ngày quan tâm, trọng đến việc phát triển, hoàn thiện đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo hƣớng đại, chuyên nghiệp, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ nhƣ trình độ lý luận trị, lực quản lý hành Tuy nhiên, thực tế, số lƣợng cán bộ, công chức xã địa bàn huyện Lý Nhân thiếu, chất lƣợng nhiều hạn chế, cấu chƣa hợp lý, chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện Việc bố trí, sử dụng lực lƣợng cán bộ, cơng chức cịn bộc lộ nhiều bất cập, chƣa phát huy hết lực, trình độ lực lƣợng Đồng thời, sách thu hút tuyển dụng nhân tài làm công chức xã chƣa thực đem lại hiệu cao, khiến cho việc bố trí, bổ sung lực lƣợng cán bộ, cơng chức đảm bảo trình độ chuẩn cho sở thiếu khuyết gặp khó khăn Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài luận văn cao học: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam” Với kết cấu chƣơng, luận văn đã: Hệ thống hóa đƣợc khung lý thuyết chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã; tiêu đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; nội dung nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã; nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đánh giá đƣợc thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lý Nhân Đề đƣợc số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tƣ 06/2012/TT- BNV ngày 30/10/2012 hƣớng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phƣờng, thị trấn Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phƣờng, thị trấn Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lƣợng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn ngƣời hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 công chức xã, phƣờng, thị trấn Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nƣớc, Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Lê Văn Tâm (2000), Giáo trình quản trị doanh nghiệp, Nhà xuất Thống kê trƣờng Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Kim Diện (2007), Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức hành tỉnh Hải Dƣơng, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế 10 Nguyễn Ngọc Bích (2012), Hồn thiện pháp luật dịch vụ công lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học 11 Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quán trị nhân lực, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Mạnh (1999), "Thực trạng giải pháp đổi tổ chức hoạt động Chính quyền sở cải cách hành chính", Tạp chí Lý luận 13 Phạm Khắc Nhƣỡng (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nƣớc, đơn vị nghiệp cấp xã, phƣờng, thị trấn, Nhà xuất Lao động - Xã hội 14 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 15 Từ điển tiếng Việt (2000), Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, tr.144 16 Thang Văn Phúc-Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Vũ Đình Bách (1998), Những vấn đề kinh tế học vĩ mô, Nhà xuất Thống kê Hà Nội 18 Vũ Trọng Hùng (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Chào anh/chị: Tôi tên Nguyễn Thị Phƣơng Thảo học viên Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Hiện nay, làm luận văn tốt nghiệp đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam” để phục vụ cho viêc học tập Dƣới bảng câu hỏi điều tra thông tin ngƣời dùng, mong anh/chị bớt chút thời gian trả lời câu hỏi vấn dƣới để tơi hồn thành tốt báo cáo Tôi xin đảm bảo thông tin anh (chị) phục vụ cho mục đích việc nghiên cứu đề tài Xin chân thành cảm ơn! I PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN Tên: ………………………………… SĐT: ………………………………… Giới tính: Nam Nữ Xin vui lịng cho biết anh/chị thuộc nhóm đối tƣợng sau đây? Cán cấp xã Ngƣời dân địa phƣơng Lãnh đạo huyện Vui lòng cho biết trình độ học vấn anh/chị? Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Trung Cao cấp Đẳng Đại Học Không học II NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN Khả đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu thực công việc? Vui lòng chọn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: Rất không đồng ý Không đồng ý Khơng ý kiến Đồng ý Hồn tồn đồng ý Điểm ánh giá Câu hỏi khảo sát Cán Lãnh ạo huyện Đáp ứng đủ số lƣợng Đáp ứng đủ chất lƣợng Có đủ kiến thức thủ tục hành chính, quản lý nhà nƣớc Có lắng nghe việc tiếp thu ý kiến, đóng góp từ cấp trên, đồng nghiệp, ngƣời dân Có tự giác, nỗ lực việc nâng cao, bổ sung kiến thức phục vụ công việc Đánh giá kỹ thực thi cơng vụ? Vui lịng chọn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: Rất không đồng ý Không đồng ý Không ý kiến Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Ngƣời dân Điểm ánh giá Câu hỏi khảo sát Cán Lãnh Ngƣời ạo dân huyện Kỹ tổ chức triển khai công việc Kỹ giao tiếp, ứng xử, tƣ vấn Kỹ sử dụng phƣơng tiện phục vụ công việc (vi tính, thiết bị photo, phần mềm, thiết bị chuyên dùng khác) Kỹ sử dụng ngoại ngữ Kỹ xếp, phân công, ủy quyền công việc Đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã? Vui lịng chọn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: Rất không đồng ý Không đồng ý Không ý kiến Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Điểm ánh giá Câu hỏi khảo sát Khối lƣợng công việc Chất lƣợng cơng việc Trình tự, thủ tục, cách thức thực công việc Sáng kiến thức công việc Tinh thần trách nhiệm Cán Lãnh huyện ạo Ngƣời dân Đánh giá tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã? Vui lịng chọn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: Rất không đồng ý Không đồng ý Không ý kiến Đồng ý Hoàn toàn đồng ý CBCC ấp xã tự ánh giá Điểm ánh giá Chấp hành chủ trƣơng,đƣờng lối Đảng, Chính sách pháp luật NN Thái độ làm việc Chấp hành nội quy quan Ý thức hỗ trợ đồng nghiệp Thái độ phục vụ nhân dân CBCC ấp huyện ánh giá Điểm ánh giá Chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật NN Thái độ phục vụ nhân dân Công dân ánh giá Điểm ánh giá Thái độ CBCC cấp xã tiếp xúc giải CV Tinh thần trách nhiệm CBCC cấp xã tiếp xúc giải CV Các nội dung dành riêng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chúng xin phép dừng khảo sát với cán quản lý huyện người dân, xin chân thành cảm ơn tham gia khảo sát! Vui lòng chọn phƣơng án trả lời tƣơng ứng nhƣ sau: Rất không đồng ý Không đồng ý Khơng ý kiến Đồng ý Hồn tồn đồng ý Nhân tố Nội dung khảo sát ĐTB Chính sách tuyển dụng cán công chức hiệu việc lựa chọn cán bộ, cơng chức có lực Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chính sách luân chuyển bố trí cán phù hợp với mong muốn, nguyện vọng, nhƣ lực cán Chính sách đề bạt, bổ nhiệm cán có cơng bằng, xét đến đóng góp, cống hiến cán bộ, công chức Những văn bản, quy định cơng tác tuyển dụng, bổ nhiệm, bố trí sử dụng cán đầy đủ, rõ ràng, thƣờng xuyên đƣợc cập nhật theo yêu cầu tình hình Nhân tố Nội dung khảo sát Hoạt động đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức đƣợc thực với tiêu chí cụ thể, rõ ràng Kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức phản Công tác ánh đóng góp, nỗ lực cán bộ, công đánh giá xếp chức công việc loại đội ngũ Kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức phản cán bộ, công ánh sai sót, khuyết điểm cán bộ, cơng chức cấp xã chức công việc Kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức đƣợc sử dụng cách hiệu quả, triệt để công tác quản lý cán bộ, công chức ĐTB Nhân tố Công Nội dung khảo sát tác kiểm tra giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Nhân tố ĐTB Hoạt động kiểm tra, giám sát đƣợc thực cách hiệu quả, xác Hoạt động kiểm tra, giám sát thể tính công khai, minh bạch Hoạt động kiểm tra, giám sát đƣợc diễn thƣờng xuyên, liên tục Nội dung khảo sát ĐTB Tài liệu học tập thiết bị giảng dạy phục vụ công tác đào tạo cán đƣợc trang bị cách đầy đủ Chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp với yêu cầu Công tác đào cơng việc tạo, bồi Nội dung đào tạo có cân đối lý luận thực dƣỡng đội tiễn ngũ cán bộ, Cơng tác đào tạo có phù hợp nội dung đào tạo công chức kế hoạch sử dụng nhân cấp xã Công tác đào tạo cán có cân đối, đồng số lƣợng, chất lƣợng cấu tham gia Các lớp chuyên đề với nội dung chuyên sâu phù hợp với vị trí cơng tác đƣợc tổ chức thƣờng xuyên Nhân tố Chính Nội dung khảo sát sách đãi ngộ tạo Mức lƣơng cán phù hợp với công việc đáp ứng nhu cầu sống động lực đối Chế độ tiền lƣơng phụ cấp xã công với đội ngũ rõ ràng cán bộ, công Hoạt động chăm sóc sức khỏe cho cán cấp xã đƣợc ĐTB chức cấp xã tổ chức chu đáo, thƣờng xuyên Các hoạt động thể dục, thể thao, văn nghệ, vui chơi, giải trí đƣợc quan tâm thực Nhân tố Nội dung khảo sát Môi trƣờng làm việc văn minh, lịch Trang thiết bị Có đầy đủ phƣơng tiện phục vụ cho công việc Các cán ln đồn kết giúp đỡ cơng việc Xin chân thành cảm ơn! ĐTB ... cơng chức, tín nhiệm cán bộ, công chức nhƣ số lƣợng, cấu hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức xã tổng... 61 Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bao gồm cán cấp xã công chức cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã ngƣời giữ chức vụ, chức danh sau đây: + Cán cấp xã có chức vụ... đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lý Nhân, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện 2.2 Mụ ti u ụ