Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã/phường trên địa bàn thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”, Do vậy, cán bộ.là nhân tổ quyết định cho ự thành bạ của cách mạng, gắn én vối vận mệnh củaĐăng, đt nước và của cả dân

PHAN VĂN CƯỜNG

NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CAP XÃ/PHƯỜNG TREN DJA BAN THÀNH PHO BÀ

RIA, TINH BA RỊA - VŨNG TAU

CHUYÊN NGANH: QUAN LY KINH TE

MA SO: 8310110

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC

TS TRAN VĂN HUNG

Đồng Nai, 2022

trên địa bàn thành phố Bà Rịa, tink Bà Rịa ~ Vang Tau” do học viên PHAN

VAN CƯỜNG thực hiện đưới sự hướng dẫn khoa học của TS Trin Văn Hing.

Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của Hềng tôi: Các số liệu, kếtquả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bổ trong bắt kỳcông trình nghiên cứu nào khác.

Néu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bắt kỳ công trình nghiên cứunào đã công, „ tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá

luận văn của Hội đồng khoa học.

Bà Rịa; ngày - tháng năm 2022

"Người cam đoạn.

PHAN VĂN CƯỜNG

“Để hoàn thành được bài Luận văn Thạc sĩ nảy, tôi Xin bảy tỏ sự cảm kích.

đặc biệt tới Tiến ĩ ~ Trần Văn Hùng - Người đã trực tiếp hướng dẫn, định hướng,

dẫn dit và cổ vin cho ti trong suốt thời gian thự hiện đề ta nghiên cửu khoa học

Xin chân thành cảm ơn những bài giảng của thầy đã giấp cho t mg mang thêmnhiều kiến thúc hữu ich về Kinh tế Vi mô nâng cao Đồng thờ, Thầy cũng là ngườiluôn cho tôi những lời khuyên vô cùng quý giá v cả kiến thức chuyên môn cũngnhư định hướng phát triển sự nghiệp Một lần nữa, tôi in gửi lời cảm ơn đến Thầybằng tắt cả tắm lòng va sự biết ơn của mình,

Tôi cũng xin gửi lồi cảm ơn chấn thành đến quý Thầy, Cô của Trường Đại

học Lâm nghiệp néi chung ~ Phân hiệu Đồng Nai nói riêng đã tuyển dat cho tôi

những kiến thức, kỹ năng về Quản lý Kinh tế hay và ý nghĩa

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự nhiệt tinh các Đồng chi ãnh đạo Ban Tổ Thành

ủy, Phòng Nội vụ Thành phố, Đảng ủy, UBND các xã, phường của Thành phd BaRịa da din thai gian quý báu tạo diễu kiện, hỗ tro cung cấp văn bản, số liệu ehotôi trong quá trình nghiên cứu, tìm hiểu sâu hơn về các giải pháp để nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ, công chúc cắp xã phường trên địa bàn Thành phd giúp choquá trình hoàn thanh Luận văn được nhanh chóng và đạt kết qu tốt

Sau cũng, tôi xin tỏ lồng biết om đến cha mẹ, người thin và bạn be đã luônbên cạnh ủng hộ, đồng viên tôi trong cuộc sống cũng như trong thời gian hoàn

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT ` Viti

DANH MỤC CÁC BANG BIEU, HINH VE ix

3 Đối tượng và phạm vĩ nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu của để tài

3.2 Phạm vi nghiên cứu của để tài

3.21, Phạm vi nội dung

3.2.2 Pham vi nghiên cứu

3.2.3, Thời gian nghiên cứu

4 Nội dung nghiên cứu

5 Kết cầu của luận văn

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VỀ CHAT LƯỢNG ĐỘI NGOCAN BO CÔNG CHỨC CAP XÃ/PHƯỜNG

1.1 Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ Cần bộ, công chức cắp xã

1.1.1, Tổng quan về Cần bộ, công chức cấp xã/phường

1.1.1 Khái niệm cần bộ, công chức

1.1.1.2, Đặc điển của cán bộ, công chức cấp xã/phường

1.1.13, Vị rí, vai r, tiêu chuẳn của cán bộ, công chức cắp xã/phường

1.1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ của cán bộ, công chức cấp xã/phường trong thực thi

nhiệm vụ của UBND xãphường 4

1.1.2, Chất lượng đội ngũ Cán bộ, công chức cấp xphường „

1.1.24, V kha năng hoàn thành nhiệm vụ : ` 201.1.3, Các yếu 6 ảnh hưởng đến chit lượng đội ngũ CBCC cắp xă/phường 211.1.4, Nẵng cao chất lượng cán bộ công chức cắp xã/phường 2

141 Khối niệm 21.1.42, Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xa/phuimg

trong điều kiện hiện nay v <, 2

1.1.4.3, Mục tiêu của việc ning cao chit lượng đội ngũ cin bộ công chức cấp

xi/phường ee 25

1.1.44, Nội dung nâng cao cht lượng đội ngũ edn bộ, công chức cắp xilphuimg.27

12 Kinh nghiệm nẵng cao chất lượng cần bd, củïg chức cắp xã/phường của một số địa phương ở Việt Nam N 311.2.1 Nang cao năng lục đội ngủ Gin bộ, công chức cắp xã huyện Cim Xuyên tinh

Hà Tĩnh 31

122 Kinh nghiệm đảnh giá ch lượng cán bộ, công chức cấp xã/phường trong cải cách hành chính huyện Khánh Vĩnh tinh Khánh Hoa 3 1.2.3, Kinh nghiệm của huyện Nghĩa Hanh tỉnh Quảng Ngãi 351.2.4, Bai học kinh nghiệm cho Thành phd Ba Rịa về việc nâng cao chất lượng độingũ cán bộ công chức cấp xã/phường 36Chương 2 BAC DIEM BIA BAN VA PHƯƠNG PHAP NGHIÊN CUU 382.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 382.1.4, Khai quất điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bà Rịa, 382.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38

2.1.2, Vé sé lượng cán bộ, công chức hiện tại của 8 phường và 3 xã trên địa bàn

‘Thanh phổ Bà Rịa 41

21.32 VỀ khó khăn, thách thức, : ` “4 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 22.1 Phương pháp chọn diém nghiên cứu 4

2.2.2 Phương pháp thu thập dữ liệu 45

2.22.2 Dữ liệu sơ cắp , 462.2.3 Phương pháp phân tích và xử lý số it 46 2.2.3.1, Phương php tổng BaP 46 2.23.2 Phương phip thống kê, so sinh 47 2.23.3 Phuong pháp phân tích, tổng hợp a2.2.4 Hệ thống chỉ tiêu sử dung trong nghiên cứu 482.2.4.1, Nhóm chỉ tiêu phản ánh số lượng và cơ cấu cấn bộ công chức cấpxã/phường 48

2.2.4.2, Nhóm chi tiêu phải lượng các bộ, công chức cắp xãjphường 48

Chương 3.KET QUÁ NGHIÊN CỬU VÀ THẢO LUẬN 49

3.1 Thực trang đội ngũ CBCC cắp xö/phường của Thành phổ Bà Ria, inh Bà Rịa

nh cl

Vang Tàu 49

3.1.1 Quy mô đột ngũ CBCC cắp xã của Tp Bà Ria 49

3.1.2 Co cầu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã/phường của Thành phổ Bà Rịa 523.13 Trình độ đào tạo của CBC cấp xã của Thành phố Bà Rịa _3.1.4 Trình độ lý luận chính tị và quản lý nhà nước 56

3.1.5 Về kỹ hÃng Và sự thành thạo trong công việc 6

3.2 Thực trọng chất lượng đội ngũ CBC cấp xã/phường trên địa bàn Thành phổ Bà

Ria 6

3.2.1, Kết qua đánh giá CBCC cấp xã Thành phố Bà Rịa 633.22 Kết quả đánh giá CBCC cắp xi/phuimg theo kết qua điều tra 6

3.2.2.3 Về công tác đảo tạo x ` 69 3.23 Đánh giá của cần bộ quản lý về chất lượng CBCC Thành phổ Bà Rị 723.3 Các yêu tổ ảnh hướng đến chit lượng đội ngũ CBCC cắp xã Thành phổ Bà Rịa753.3.1, Công tle dio tạo, bồi dưỡng 753.3.2 Chính sách tuyển dụng Ƒ 163.33 Chế độ sông te, điều kiện làm việc on n3.34 Công ác kiếm tra, đảnh gi, giám sit CBCC ?

3.4 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cắp xã/phường Thành phố Bà

Rịa 80

34.1 VỀ điểm mạnh s03.42 Về những điểm yêu N si3.43 Nguyên nhân cia những hạn chế 44

3.5 Giải pháp nang cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã/phường trên địa bàn

“Thành ph Bà Rịa ‹ $6

3.5.1 Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức xã/phường trên địa ban

“Thành phố Bà Rịa 2 $63.5.2 Các giải pháp nâng cao chit lượng đội ngũ cần bộ, công chức cắp xãiphường

“Thành phổ Bà Rịt 93.52.1, Đổi mới phương thức tuyển dụng, quy hoạch bổ tí và luân chuyển cán bộ,

công chức cấp x8iphường trên địa bàn Thành phố Bà Rịa 92

3.52.2, Tang cường công tác dio tạo, bồi dưỡng, tập hun về tình độ và kỹ năng

cho đội ngũ cần 66, công chức cấp xãíphường 95

3.5.23, Ning cao hiệu quả việc đánh giả cin bộ, công chức cấp xi/phuong hàng năm 98 3.5.24, Tăng cường quan ý, kiểm tra, giẩm sát edn bộ, công chức cấp xi/phuong

trong quá trình thực thi công vụ 100

quyền cấp cơ sở : ` I03.5.2.7, Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC 106KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ Hà

1 Kết luận 113

2 Kiến nghị Ƒ 142.1 Đối với Nhà nước, Chính phù v <, Đã

2.3 Đối với UBND Thành phố và các xã/phường thuộc Thành phố Ba Ria 116

“TÀI LIỆU THAM KHAO

PHỤ LỤC

Bang 3.1 Quy mô đội ngũ CBCC cắp xã/phường của Thành mô Bà Rịa s0

Bảng 3.2 Cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã/phường của Thành phổ Bà Rịa giai đoạn 2019-2021 « 52Bảng 33 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ CBOC ở Thanh phổ Bà Ria gái đoạn2019-2021 55

Bang 3.4: Tống hợp về trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức xã/phường trên địa bàn Thành phố Bà Rịa năm 2021 ST

Bảng 35: Tổng hợp vé inh độ quân lý nhà nước của cán bộ, công chức xã phường trên địa bàn thành phổ Bà Rịa năm 2021 38 Bảng 3.6: Tổng hop về trình độ ngoại ngữ của công chức xữ/phường trên dia banthành phố Bà Rịa năm 2021 59Bang 37: Tổng hợp về tình độ tin học của cán bộ, công chức xa‘phuimg trên địabàn thành phố Bà Rịa 2021 ó0Bảng 3.8 Đánh giá, phân loại CBCC ở Thành phố Bà Rịa năm 2020-2021 6ŸBảng 39: Mức độ hii lòng đối với cổng việc của cần bộ công chức cắp xã/phườngtrên địa bần thành phố BAR 65Bảng 3.10 Tổng hợp kết quả khảo sát về các nội dung liên quan đến lương thưởng

và chính sách đãi ngộ của cán bộ, công chức cắp xä/phường trên địa bàn Thành phố

Bà Rịa oe : : 66 Bảng 3.11: Tổng hợp kết quả khảo sát khảo sát cần bộ, công chức cấp xã/phường

trên địa bàn thành phổ Bà Rịa đánh giá về cơ hội thăng tiến 68

công chức cấp xã/phường

trên địa bản Thành phố Bà Rịa đánh giá về công tác đảo tao 6 Bang 3.1

Bà Ria đánh

giải quyết công việc n

Bang 3.12: Tong hợp kết quả khảo sát khảo sát cán

lồng hợp kết quả khảo sát khảo sát người dân trên địa bàn Thành phổ

lá cán bộ công chức về năng lực, thái độ, trách nhiệm và thời gian

Bảng 3.14 Két quả đảo tạo, bồi dưỡng công chức săphường giai đoạn 2019 ~ 202176

việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”, Do vậy, cán bộ.

là nhân tổ quyết định cho ự thành bạ của cách mạng, gắn én vối vận mệnh củaĐăng, đt nước và của cả dân tộc, Sự nghiệp đối mới đắt nước muốn thình công

phải tạo sự chuyển biển tích cực từ cơ sở, ma sự chuyển biến ở cơ sở lại phụ thuộc

rt quan trong ở chit lượng đội ngũ cần bộ, công chức đặc biệt a đội ngũ công chứccấp cơ sử

6 nước ta hiện nay chính quyỄn cơ sở gm xa, phường, thị trin (gọi chung

là cấp xã) có vị trí rt quan trọng trong hệ théng chính quyền bổn cấp Đây là nơitrực tiếp đưa các chi trương, đường lỗi cia Đăng và chính sich, pháp luật của Nhànước di vào cuộc sống của nhận dân Chỉnh quyŠ cơ sở liên quan trực tếp đến việcquản lý, điều hảnh các hoạt động kinh tế - xã hội ci

nhân din, nn tổ chức bộ mấy và phương thức hoại động phải hướng vio phục vụ

12 như mọi mặt đời sống của

dân, sit với nhân dân Gắn bó mật thiết Với nhân dân, dựa vio nhân dân, phát huyquyền làm chủ của nhắn din là một trong những nhân tổ quyết định sức mạnh củachính quyền cơ sở, Đẻ tô chức và hoạt động của chính quyền cơ sở hiệu quả thì yêu

tổ quan trọng nhất HÀ xây đồng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ năng lực vàphẩm chit để đấp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.

Chính vì đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giữ vai trò vô cùng quan trongtrong hệ thống cơ cầu tổ chức cấp xã ở mỗi địa phương Do đó, trong những nămgin đây, lãnh đạo của thành phố Bà Rịa đã quan tâm chỉ đạo từng bước kiện toàndội ngữ củn bộ, sông chức cấp xã nói chung đội ngũ công chức cắp xã m ng:đảo to, bỗi dưỡng ning cao trình độ của đội ngữ công chức cắp xã; thực hiện một

ố chế độ chính sách dai ny

vụ Qua dé, năng lực thực hiện nhiệm vụ của công chức cấp xã từng bước được.

tạo điều kiện cho công chức cố xã thực hiện nhiệm

nâng cao, Tuy nhiên, trước yêu cầu ngày cảng cao trong quá trình diy mạnh công.nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế - xã hội, bên cạnh những thinh tựu đạt

xã Trong thực tế, về tổ chúc bộ máy, Chính phủ quy định khá cứng các cơ quanchuyên môn của Ủy ban nhân din cấp xi/phudng, cấp huyện, riêng cấp xã thìkhống chế số lượng công chức Chính vi thé mã có những phường, xã dân cư đông

cđến gần 100.000 dân cũng có bộ máy tương tự như những nơi có 10,000 dân đồng,

thời đong rit thiếu những công chức, đặc bigtía đội ngũ côn Yhức có trình độ, nănglực chuyên môn, có khả năng làm việc tối Dây thie sử là bài toán khó cho việcnâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đội ngữ này

thức và

Về chất lượng, bên cạnh những chuyển biễn ích cực, trinh độ, kể

năng lực của đội ngũ công chức cơ sở côn nhiều mặt hạn chế; tỷ lệ công chức chưa.dat chuẩn vé chuyên môn côn cao, thực thi nhiệm vụ của công chức dang dựa vio các đợt tập huần ngắn ngày và kinh nghiệm là chủ yếu, nên thiếu bài bản, thiểu khoa học, hiệu lực, hiệu quả hoạt động không cao Tỷ lệ công chức chưa qua bồiđường lý luận chính tr còn nhi, thiếu kiến thức về quản lý nhà nước, yếu về kỹnăng thực thi công vụ, hạn chế trong giao tip; thái độ, tác phong làm việc còn lễ

mà, thụ động, ý thức phục vụ nhắn đân chưa cao, tr tưởng, phẩm chất đạo đức cóbiểu hiện xuống cấp Hơn nữa, nếu trình độ của đội ngũ công chức cấp xã hiện naychỉ đạt tình độ chuyên môn là rung cấp thi không đáp ứng yêu cầu ngây cảng cao

của việc thực thí nhiệm vụ ở đơn vị hành chính cơ sở, đặc biệt khi chúng ta triển khai thục hiện mô hình chính quyền đô thị, đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

nông nghiệp; nồng thôn, xây dựng nông thôn mới với rất nhiều nội dung, tiêu chỉđòi hỏi phải có kiến thức khoa học, công nghệ, kiến thức quản lý hành chính, xâydựng, quân tý kinh tế

“hult Y/ gi, việc bất cập về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cũng nhưnhững bảo dùm cho việc inh thành “nguồn” công chức cắp xã đã và dang là những

cản trở vô hình tới công cuộc cải cách hành chính ở cắp cơ sở nói riêng và cải cách

hành chính nha nước nói chung.

còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của thành phố đô thị loại 1, do thànhphố Ba Rịa còn thiểu hg thống giải pháp đồng bộ về ning có chất lượng của côngchức cắp xã

"Những hạn chế nói trên đang đặt ra những đòi hoi cấp bách về việc diymạnh và nâng cao chất lượng đối với đội ngữ công chức nói chung và đội ngũ côngchức cấp xã của thành phố Ba Rịa hiện nay nói riêng, gớp phần thiết thực vào việcxây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước tại cơ sở.

tôi chọn nghiên cứu:“Nông cao chất lượng.đội ngũ cán bộ, công chức cấp xữ/phường trên địa bàn thành phố Bà Rịa, tinh

Bé Ria — Vũng Tàu ” làm đề tài luận văn ca học của mình Có thể nói đâylàvẫn đềrất ấp thiết va có ý nghĩa quan trọng cả vỀ mặt ý luận v thực tiễn

“Xuất phát từ những lý do trê

2 Mục tiêu nghiên e

2.1 Mục tiêu tổng quát

Đánh giá thực trang vã phần tích các yếu tổ ảnh hưởng đến chit lượng đội

ngũ CBCC cấp xã phường trên dia bin Thành phố Bà Rịa, tinh Bà Ria Vũnglàm co sở đề xuất giải pháp nẵng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp

xã/phường của Thành pho trong thời gian tới.

3.2 Mục tiêu cụ thể

Hệ thông hóa lý luận và thực tiễn về CBCC và chit lượng đội ngũ CBCC cắpxãiphường,

Đánh giá được thực trang số lượng, chất lượng, đội ngũ CBCC cấp

xãiphường trên địa bàn Thành phố

“Xác định được các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC cấp.xã/phường trên địa bản Thành phố Ba Rịa, tinh Bà Rịa Vũng Tau

là Rịa, tinh Ba Rịa Vũng Tau,

cứu của dé tá3.1 Đất tượng nghĩ.

Các hoạt động năng cao chit lượng đội ngũ CBCC cẩỹ xphường trên địa bảnThanh phố Bà Rịa, tinh Bà Rịa Vũng

3.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tai

43.2.1, Phạm vi nội dụng

= Những nội dung nghiên cứu tập trung vio đánh giả thực trạng đội ngũ CBCC.

x/phudng, những mặt wu điểm, tin tại, nguyên nhân; Đánh giá các hoạt độngnâng cao chất lượng đội ngũ CBCC chp xalphung trên địa ban Thành phổ Bà Rịa,tinh Ba Rịa Vũng,

3.2.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Luận văn được thực biện ở tit cả các xà/phường trên địa bin Thành phd BàRịa, tinh Bà Rịa Vũng Tâu

3.2.3 Thời gian nghiên cứu

- Số liệu thứ cấp £ Tải liệu được tha thập từ năm 2019 2021

~ Số liệu sơ cấp: Số liệu khảo sát từ tháng 1 đến tháng 3 năm 2022

dung nghiên cứu

- Cơ sử lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng CBCC cắp xã phường

phường trên địa bàn Thanh phố Bà Rịa, tính Bà Rịa Vũng Tàu.

- Dan giá thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC cắp xã phường trênđịa bàn Thành phó Bà Rịa, tình Bà Rịa Vũng Tàu

- Các nhân tổ ảnh hường đến chit lượng đội ngũ CBCC cắp xã/phường trên

địa bản Thành phổ Ba Rio, tinh Bà Rịa Vũng Tàu.

= Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cắp xã/phường trên Thành phố

Bà Rịa, tinh Bà Rịa Vũng Tàu

5 Kết clu củn luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận thì luận văn được kết cấu thành 3 chương,

Chương 2: Đặc điểm địa bản nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu;

Chương 3: Kết quả nghiên cứu và thảo luận.

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CHAT LƯỢNG ĐỘI NGŨ €

CÔNG CHỨC CÁP XÃ/PHƯỜNG

1.1 Cơ sử lý luận về chất lượng đội ngũ Cán bộ, công chức cấp xã

1LL1 Téng quan về Cin bộ, công chức cắp xãjphường

LLL Khái niệm cán bộ, công chức

Trong lịch sử ra đời và phát triển của nến công vụ, có thé thấy bất cứ Nhànước nảo đều cần xây dựng và quản lý một đội ngũ cán bộ, công chức bao gồmnhững người có năng lực quản lý, có trình độ ehuyen môn và phẩm chất đạo đứctốt, lâm việc nghiêm túc vi bin phan của minh trước nhân dân

Khái niệm cán bộ, công chức đã, đang và sẽ luôn tồn tại cùng với sự ra đời và

phat triển của Nhà nước, nhưng quan điểm thé nào là cần bộ, công chức thi còn tổn tại rất nhiều ý kiến khác nhau, Dưới cách hiểu chung: "Cán bộ, công chức là những

công dân được tuyển dụng vào làm việc thường xuyên trong cơ quan Nhà nước, do

ngân sách Nhà nước tra lương", mỗi nước đều xây dựng cho minh những khái niệm

riêng phù hợp với quan niệm vé hoạt động công vụ, chế độ chính trị, văn hóa và lịch

sử phát triển của họ, Trong những năm gần đây, một khái niệm khác được thửa

nhận là: "Cán bộ, công chức bao gồm toàn bộ những người được Nhà nước hoặc

công đồng lãnh hoe xé,<ith, vùng) bổ nhiệm vào làm việc thường xuyêntrong một công Sở hay công sở hy quản, ké cả các bệnh viện và được biên chế vàomột ngạch của nền hành chính công”

6 nước ta, khái niệm cán bộ, công chức cũng đã được quan tâm xây dựng và

ngày cảng hoàn thiện Ngày 20/5/1950, Chủ ịch H Chi Minh đã ban bảnh Sắc lệnh

in bộ, công chức", đây được xem là văn bản pháp luật đầu tiên.

có liên quan trục tiếp đến khải niệm này, Quy chế xác định rõ nghĩa vụ, quyền lợicủa cân bộ, công chúc, cảng các thể 8 chức, quản trị và sử đụng cácngạch cần bộ, công chức trong toàn quốc, theo đó "những công dân Việt Nam được.

chính qu Èn nhân din tuyển để giữ một chức vụ thường xuyên trong các cơ quan.Chính phô, ở ong hay ở ngoài nước, đều icin bộ công chức”

Theo quy định này, "Cán bộ, công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ

ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nha nước, tổ chức chính tị ~ xã hội ở Trung ương, cắp Xã/phường, cắp huyện cắp

xã; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân.

nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng: trong cơ quan đơn vị thuộc Công an

nhân dân mà không phải là sĩ quan, bạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh.

đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị — xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với cán bộ, công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thi lương được bảo

‘dim từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật:

‘Tom lại, đủ phạm vi của khái niệm cán bộ, công chức rộng hay hẹp, thi tim

quan trọng của lực lượng cắn bộ, công chức đối với sự phát triển của nền công vụ

nối riêng và của cả đắt nước nói chung là không thé phủ nhận Vấn đề đặt ra là phi

làm thé nào để nâng cao, đổi mới toàn diện chất lượng và hiệu quả làm việc của đội

ngũ này, vì sự phat triển ehung của toàn xã hội

* Khái niệm cán bộ, công chive cắp xã/phuường

Theo Điều 4 của Luật cin bộ, công chức ở nước ta quy định thi: Cán bộ, côngchức cấp xãÌphường là Sông dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danhchuyên môn, aghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã/phường trong biên chế và.hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

Theo Nghị định số 92/2009/NĐ- P, ngày 22/102009 của Chính Phủ th cần

bộ, côn chức kắp xiphường gồm có cúc chức danh sau đây

> Cán bộ

+ Bí thư Đảng uy

+ Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy

Trưởng ban Công an (nơi chưa bé ổ lực lượng công an chính quy)

+ Chỉ huy trưởng Quân sự;

+ Van phông - thing kế;

+ Địa chính = xây đựng — đô thị và môi rong (đối với phường) hoặc địachính — nông nghiệp — xây dựng và môi trường (đối với xã);

động quin chúng và quản lý nhà nước trên các lĩnh vực như: văn phòng, thống kê;

công chứy thỀZ⁄tiường lâm công tức chuyên môn, giúp Đảng ủy,

in cắp xãjphường vé công tác Bing, công tie chính trị, công tắc vận

an ninh; quân sự; địa chính, xây dựng; tải chính, kế toán; văn hóa, xã hội; tư pháp,

hộ tịch: ngoài ra những cổng chức nay còn thực hiện các nhiệm vụ khác khi được Đảng ủy và Uy ban nhân dan cấp xã/phường giao.

nâng cao hiệu lực hoạt động của cán bộ, công chức cấp xã/phường không

những cần phải cổ nhiệt tình cách mạng, có phẩm chat tố, đạo đức tốt ma còn edn phải

có trí thức, trình độ chuyên môn nghỉ vụ, năng lực công tác để hoàn thành nhiệm vụ 1.1.1.3 Đặc điềm của cán bộ, công chức cấp xa/phuing

- Cán bộ, công chức cấp xã/phường là những người xuất phát từ cơ sở (ngườicủa địa phương), họ ira rực tiếp tham gia lao động ao động sân xuất, văn 1 người

văn hóa ban sắc ri 1g đặc thủ của địa phương, của dòng họ.

- Căn bộ, công chức cấp xã/phường có tính chuyển moe hod gi) kiếm nhiệmnhiều.

~ Cán bộ, công chức cắp xã/phường là người đại điện cho quản chúng nhân dânlao động ở cơ sé Vì vậy cán bộ, công chức luôn bám sắt dân, gin dân, lắng nghe ý

kiến nguyện vọng của nhân dan, đồng thờitrực tiếp triển khai đường lối của Dang,

chính sách pháp luật của Nhà nước vào din, gắn bỏ với nhân dân là giữa

ang, Nhà nước với nhân dân Qua đó có những cách thức tiền hành công việc phù

hợp và đảm bảo cho lợi ích chính đăng của nhân din.

- Cân bộ, công chúc cấp xã/phường có tính ốn định thấp so với cần bộ, công

“chức nhả nước cắp trên

= Cân bộ, công chức cấp xã/phường cả nước hiện nay rất đông Tuy nhiên về

chất lượng lại rit yêu, độ tuổi tương đối già, chính vi vay nó là những nguyên nhândin đến hiệu quả giải ghyét công vigéuhang cao

1113, Vị ti vài tra, tiêu chuẩn của cắn bộ, công chức cắp xãjphường

a Yitri, vai rd khổ tbấn bộ; công chức cấp xöiphường

Cán bộ, cổng chức cấp xãphường nói chung và cán bộ, công chức cấp

xã/phường nồi tiềng có một vị trí vô cùng quan trong trong hoạt động quản lý điều

hành ở cơ sở Cán bộ, tông chức cấp xã/phường là người dai điện cho Nhà nước

thực hiện ehức năng quan lý nhà nước theo đúng chính sách và thắm quyền được.

giao Cần bộ; công chức cắp xã/phường là những người hàng ngày trực tiếp tiếp xúc.với dân, đưa chủ trương, đường lôi của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.vào Gide Ấấ;S21.Điên thành bành động cách mạng của quân chúng Như vậy, cân

bộ, công chúc cắp xăphường là cầu nối giữa Đáng, Nhà nước với nhân dân, là nhân tổ

“quyết định đến sự thành bại của cách mạng, là khâu then chốt trong công tắc xây dựng

‘Ding Ngoài những vị trí, vai rd trên cán bộ, công chức cấp xãiphường còn có vị tr,

vai t thể hiện những phương dign sau day:

~ Thực tế cho thay ở đâu mi cần bộ, công chúc cấp xồ phường gin dân, hiểu

chin

ời tâm tư, nguyện vọng của dân thị ở đó các cấp ủy dar

sẽ đề ra chủ trương đường lỗi, chỉnh sách ding, ngược lại ở đâu mã côngchức cấp xãphường quan liêu, hich dịch, cửa quyền tì sẽ đỀ ra chủ trương đường

lối, chính sách không phù hợp.

- Cin bộ, công chức cắp xăphường là người trực tgp tuyên truyền, phổ biểnđường lối, chính sách của Dang và pháp luật của Nhà nước cho nhân dân và vậnđộng nhân dan thực hiện tốt đường lối, chính sich, pháp luật đồ trong cuộc sống Li

người tiên phong gương mẫu trong việ thực hiện chính sách pháp luật và xây dựng

gia đình văn hồn ở khu dân cư.

Tim lại, cán bộ, công chức cắp xãphường là người có vịt, vai trỏ quan trongtrong việc én định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội ở cơ sở, tăng cường khối đạiđoàn kết toàn din, Đẳng thời đội ngũ này đóng vai trồ quyết định chính quyển cơ srmạnh hay yếu, việc thực hiện nhiệm vự tốt hay không tốt, thành công hay thất bại,lông tin của nhân dân đổi với Đăng, Nhã nước.

b) Tiêu chuẩn của cán bộ, công chức cắp xã/phường,

Tiêu chuẩn cán bộ, công chức là vẫn để rit quan trọng trong công tác cán bộ,

"Đồ là cơ sở để tiến hành tổ chức, xem xét, đánh giá, lựa chọn, bổ tí sắp xếp và sửdụng cán bộ, công chức; đó cũng là cơ sở để bản thân mỗi người cán bộ phin đầu,

tự tên luyện, hoàn thiện mình,

Trong bắt kỳ một lệ thống công chức nào, iêu chun cán bộ, công chức theo

nggéi Hãy theo ¥ t việc lâm déu có vai tr rất quan trong Đồ là cơ sở để tuyển

dụng, bổ trí xử dung, đảo tạo bồi dưỡng Tiêu chuẳn cũng là căn cứ để mỗi cán bộ,

công chúc yên tim làm việc theo chức trách được giao, xác định hướng phin đầu, nâng cao trình độ và khả năng làm việc, các cấp quản lý cũng căn cứ vào đó để tạo.điều kiện cho cán bộ, công chức có cơ hội được học tập, bồi dưỡng,

* Tiêu chuẩn chung:

- Cần, kiệm, liém chính, chí công, vô tư, công tâm, thạo việc, tan tụy với dan,

không tham nhàng và kiên quyết đấu tranh chồng tham những Có ý thức tổ chức kỷluật ong công tic, Trung thục, không cơ hội, gin bó mật thiết với nhân dn, được

nhân dân tin nhiệm.

- Có tình độ hiễ biết về lý luận chính tí, quan điểm, đường lỗi của Đảng, chính

x có trình độ học vấn, chuyên môn, đủ năng lực và sức

khỏe để lâm việc cổ iệu quả đáp ứng yêu lu nhiệm vụ được giao

xách và pháp luật của Nhà nu

* Tiêu chuẩn cụ thé:

Tiêu chuẩn cụ thể của cán bộ, công chức cắp xã/phường là căn cứ để các địa phương thực hiện việc quy hoạch, kế hoạch, bau cử, tuyển dụng, sử dung, đảo tạo,bồi dưỡng, xếp lương, nâng bậc lương và các ché độ, chinh sách khác Tiêu chuẩn

cụ thể của cán bộ, công chúc cấp xã/phường được xác định theo từng chức vụ, chức.

danh như sau:

- Đối với Công chức Tải chỉnh ° KE tod

+ Độ tuổi: Không quá 35 tuổi khi tuyển dung lần đầu.

+ Học vin: Tốt nghiệp tung học phổ thông đối với khu vực đồng bing và đồthị tốt nghiệp trừng học cơ sử trở lên đối với khu vực miễn núi:

+ Lý luận ebính trị: Sau khi được tuyển dụng phải được bồi dưỡng lý luận.

chính tị với rình độ tương đương sơ cấp trở lên

+ Chuyên môn nghiệp vụ: ở khu vực đồng bằng có trình độ trung cấp Tàichinh KẾ toán tồ lên Với công chức dang công tác ở khu vực miễn núi hiện nay,tối thiệu được bồi dưỡng kiến thức chuyên môn Tàichính - Kế toán; nếu mới được.tuyển dụng lần đầu phải có tinh độ trungcấp Tải chỉnh - KẾ todn trở lên Phải qua

bồi dưỡng quản lý hành chính Nhà nước sau khi tuyển dụng Ở khu vực đồng bằng.

và đô thị phải sử đựng được kỹ thuật tin học trong công tác chuyên môn.

+ Đồi với Công chức Tự pháp - Hộ tịch

+ Lý luận chính ị: Sau khi được tuyển dụng phải được bồi đường lý luận

chính tị tương đương trình độ sơ cắp trở

+ Chuyên môn nghiệp vụ: ở khu vực đồng bằng cổ trình độ trung cấp Luậttrở lên và phải qua lớp bồi đưỡng nghiệp vụ tư pháp cấp xã sau khi được tuyển.dung Với công chức dang công tác ở khu vực miỄn núi hiện nay, ối thiểu đượcbồi đưỡng kiến thức nghiệp vụ tư pháp cấp xã; néu mới được tuyển dụng lần đầuphải cỏ mình độ trung cấp luật trở lêm Phải qua bồi dưỡng quan lý hành chínhNha nước sau khi được tuyển dụng, ở khu vực đồng bằng và đồ thị phải sử dụng được kỹ thuật tin học trong công tác chuyên môn,

- Đối với Công chức Địa chính - Xây dựng

+ Tuổi đời: Không quá 35 tui khi tuyển dụng lẫn đầu

+ Hoc vin: Tốt nghiệp trung học phổ thông đối với khu vực đồng bằng và đôthị, tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên đối với khu vực miền núi

+ Lý luận chỉnh tị: Sau khi được tuyển dụng phải được bồi dưỡng lý luậnchính tr tương đương tình độ sơ Ấp trở lên.

+ Chuyên môn nghiệp vụ: ở khu vực đồng bằng có inhđộ trung cấp Địachính hoặc trung cấp Xây dụng trở lên Với công chức dang công tác ở khu vựcmiễn núi hiện nay tối thiêu được bai dưỡng kiến thúc chuyên môn Địa chính hoặcxây dựng: nêu mới được tuyển dụng lin đầu phải có trình độ trung cấp Địa chínhhoặc xây đụng trở lên, Sau khi được tuyển dụng phải qua bồi dưỡng về quản lý ditđai đo đạc bản đỗ, quản lý hành chính Nhà nước Ở khu vực đồng bằng vi đô thịphải sư đụng được kỹ thuậttin học trong công tác chuyên môn

= Đôi với Công chức Văn phòng - Thống k

+ Độ tuổi: Không quá 35 tuổi khi tuyển dụng lần đầu.

+ Học vẫn: Tốt nghiệp trung học phổ thông đổi với khu vực đồng bằng và déthị tốt nghiệp trừng học cơ sở trở lên đối với khu vực miễn núi

thư, lưu trữ hoặc trung cấp Hanh chính, trung cấp Luật trở lên, Với công chức

đang công tác ở khu vực miễn núi hiện nay, tối thiểu được bồi đưỡng kiến thứcchuyên môn về một trong các ngành chuyên mố trên; iều mối được tuyển dunglần đầu phải có tình độ trung cắp của một trong ba ngành chuyên môn trên, Saukhi được tuyển dụng phải qua bỗi dưỡng quản lý hành chính Nhà nước (nếu chưa

qua trung cắp hành chính) Ở khu vực đồng bằng và đô thị phải sử dụng được kỳ

thuật tin học phục vụ công tác chuyên môn.

- Đối với Công chức Văn hoá - Xã hội

+ Độ tui: Không qu 35 ti khi tuyển dụng lần đầu

+ Hạc vin: Tốt nghiệp trung học phổ thông đối với khu vực đồng bằng và đôthị, tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên đối với khu vực miễn núi

+ Lý luận chỉnh tr: Sau khi được tuyển dụng phải được bai dưỡng lý luận

chính trị tương đương trình độ sơ cáp trở lên.

+ Chuyên môn nghiệp vụ: ở khu vực đồng bằng phải đạt trung cắp về văn hod

nghệ thuật (chuyên bgành) böặc trung cấp quản lý Văn hoá - Thông tin hoặc trung

cắp nghiệp vụ Lao động = Thương bình và xã hội tr lên

- Đối với Công chức Trưởng Ci

+ Độ tuổi: Không quá 35 tuổi khi tuyển dụng lần đầu

+ Học vẫn: Tốt nghiệp trung học phổ thông đổi với khu vực đồng bằng, ổt

wg an xã.

nghiệp tung hoe cơ sờ ở lên đối với khu vực miễn núi,

+ Lý luận chỉnh tr: Sau khi được tuyển dụng phải có tình độ trung cấp lý luận

chính trị trở lên ở khu vực đồng bằng, có trình độ tương đương sơ cắp lý luận chính

trí trở lên ở khu vực miền núi

+ Chuyên môn, nghiệp vụ: ở khu vue đồng bing phải đạt mình độ tương đươngtrung cấp chuyên môn ngành công an trở lên Với công chức đang công tác ở khu vực.miễn nú hiện nay, ối thiểu được bồi dưỡng kiến thức chuyên môn ngành công an, nu

ngành chuyên môn

- Đối với Công chúc Chi huy trưởng Quân sự

+ Độ tuổi: Không quá 35 tui khi tuyển dụng lần đầu,

+ Học vẫn: Tốt nghiệp trung học phổ thông đối với khu vực đồng bằng và đỏ.thị, tố nghiệp trung học cơ sở trở lê đối với khuyựe miễn nút

+ Lý luận chính trị: Sau khi được tuyến dụng phải cổ trình độ trung cấp lý luận.chính trị ở lên ở khu vục đồng bằng, e6 tinh độ tương đương so cắp lý luận chính

trị trở lên ở khu vực miền núi.

+ Chuy

dđương trung cấp về quân sự của sĩ quan dự bị cắp phân đội trở lên Đối với công

môn, nghiệp vụ: ở khu vực đồng bằng phải dạt độ tương

“chức đang công tác ở khu vực miền núi hiện nay, tối thiểu được bồi đường kiến thứcchuyên môn ngành quân sự; nêu mới được tuyỂn dụng lẫn đầu phải tương đương trung

cấp quân sự của sĩ quan dự bị cấp phân đội trở lên Sau khi được tuyển dụng phải qua

bi dưỡng quản lý Nhà nước về quốc phòng cấp xã Sử dụng thành thạo trang, it bịphục vụ công tác chuyên môn.

1.1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ của cán bộ, công chức cắp xãjphường trong thực thinhiệm vu của UBND xãíphường

Đối với công chức Trường Công an xã/phường

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân din xã/phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,

quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã/phường trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn

xã hội trên địa ban theo guy định của pháp luậtTrực tiếp thực hiện các nhiệm vụtheo quỷ dim của pháp luật về công an xi/phuémg và các vin bản có liên quan của

sơ quag cổ thẳm quyền Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Uy ban nhân dânxãfphường giao

Đối đới công chức Chỉ huy trưỡng Quân sy

cđịnh của pháp luật về dan quân tự vệ, quốc phòng toàn din, nghĩa vụ quân sự và các

bản có liên quan của cơ quan có thẩm quyền Thực hiện các nhiệm vụ khác do

“Chủ tich Ủy ban nhân dân cắp xa/phuimg giao.

Đối với công chức Văn phòng - Thống kế

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cắp x/phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã/phường trong các lĩnh vực: Văn phòng,thing kể, tổ chức, nhân sự thi dua, khen thưởng, kỹ luật, tin ngưỡng, tôn giáo, dântộc và thanh niên trên địa bản theo quý định của phíp luật

“Trục tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau: xây dựng và theo doi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lich lim việc định kỳ và đột xuất của Hội đồngnhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhândân cắp xã phường: Giúp Thưởng trực Hội đồng nhân din và Ủy ban nhân din cấpxã/phường tổ chúc các kỳ họp; chuẩn bị các điều kiện phục vụ các kỳ họp và cáchoạt động của Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã/phường: tổ chức lich

khách của Ủy ban nhân dân cấp xã/phường; thực hign công tác văn

ế "một cử:

hường: nhận đơn thư khiếu mạ, tổ cáo và chuyển đến Thường trực Hội đồng

nhân dan, Uy ban nhân đân xem xét, giải qị

và báo cáo việc thực hiện quy chế lim việc của Ủy ban nhân dân cấp xã/phường và

tiếp a

thư, lưu trữ, cơ ef ‘va "một của liên thông” tại Ủy ban nhân din cấp

+t theo thẳm quyển; tổng hợp, theo đồi

thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định của pháp luật

Đối với công chức Bj

phường) hoặc công chức Dịa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường

(đối với xã)

Than hưu, giúp Ủy ban nhân dân cắp xãphườ

chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với

1g tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyển hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã/phường trong các lĩnh vực: Đất dai, tài

sổ sách các tài liêu và xây dung các báo cáo về dit đai, địa giới hành chính, ảinguyên, môi trường và đa dang sinh học, công tắc quy hoạch, xây đụng, đ thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới rên địa bàn theo quy định của phápluật; tổ chức vận động nhân dân áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất,bảo vé môi trường trên dia bàn cắp xãphường: giảm sit về kỹ thuật các công tinh

xây dựng thuộc thảm quyền quản lý của Ủy ban phân dân cấp xã/phường; chủ trì,

phối hợp với công chức khác thực hiện các thủ tục bình chỉnh trong việc tip nhận

hồ sơ và thắm tr để xác nhận nguồn sốc, hiện trạng đăng ký và sử dụng đắt da,

tinh trang tranh chấp đắt dai và biển động về đắt dai trên địa bản

Đối với công chức Tài chính - kế toán

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã/phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,qquyỄn hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã(phường trong lĩnh vực tải chính, kế toán

trên địa bàn theo quy định của pháp luật:

Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau: xây dựng dự toán thu, chỉ ngân sách cắp

xãfphường tình cắp có thim quyền phê đuyệu tổ chức thực hiện dự toán thu, chỉ

ngân sich và các biện pháp khai thúc nguồn thu trên địa bin cấp xăphường: kiểm

tra và tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn của cơ

quan ti chính cắp trên; quyết toán ngân sich cấp xã/phường và thục hiện báo cáotài chính, ngân sách theo ding quy định của pháp luậtthực hiện công tác kế toán

ngân sách (kế toán thủ, chỉ ngân sách cắp xã, ké toán các quỹ công chuyên dùng và

sắc hoạt động tử chỉnh khác, kế toán tiễn mặt, iền gi, kế toán thanh toán, kế toánvật tư, tải sản, ) theo quy định của pháp luật.

Đối với công chức Tư ph

‘Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cắp xã/phườ 1g tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyển hạn của Ủy ban nhân dân cấp xi/phudng trong lĩnh vực tư pháp và hộ tịchtrên địa bản theo quy định của pháp luật

tra rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân

'phường báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định; tham gia công tác thi hành án dân sự trên địa ban cấp xã/phường; thực hiện nhiệm vụ côngtác tự pháp, hộ tịch, chứng thực, chứng nhận và theo đối về quốc tịch trên địa bincắp xãiphường theo quy định của pháp luật

Đối với công chức Văn hóa - xã hi

‘Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã/phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,

quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xâ/phường trong các lĩnh vục: Văn hóa, thé dục

thé thao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, giáoduc theo quy định của pháp luật

Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau: (ổ chức, theo đõi và báo cáo về các hoạtđộng văn hóa, thể duc, th thao, dủ lịch, y tế và giáo dục trên địa bản; ổ chức thựcbiện việc xây dựng đời sống văn hóa ở cộng đồng dân cư và xây dựng gia đình vănhóa trên địa bản cấp xấ/phường: thy hiện các nhiệm vụ thông tin, truyền (hông về

tinh hình kinh tế - xã hội ở địa phương: thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành

nghề rên địa bản; theo đi, tổng hợp, bảo cáo vé số lượng và tỉnh hình biển độngcác đối tượng chỉnh sách lao động, thương binh và xã hội; theo doi, đôn đốc việcthực hiện và chỉ trả các chế độ đối với người hướng chính sách xã hội và người cócông; quản lý nghĩa trang ligt sĩ và các công trình ghỉ công liệt sĩ.

1.1.2, Chất lượng đội ngũ Cin bộ, công chức cấp xãjphường

Đinh giá chất lượng cán bộ, công chức để im rõ phẩm chất chính tí, doo

a

lĩnh chỉnh trị, đạo đức cách mang và năng lực hiệu qua công tác của công chức

ing lye, tình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhằm không ngừng nâng cao bản

Kết quả dính giá là cam cứ để bổ tí, sử dụng, bổ nhiệm, đảo ạo bằi dưỡng, khenthưởng, ky luật và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức Đánh giá cán

bộ, công chức phải dim bao khách quan, toàn diện, lich sử cụ thể và phát triển,

đấu tranh bảo vệ quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước,

hủ nghĩa xã hội, đó 13 con đường mã Bác Hỗ và Đăng ta đã lựa chọn,

không dao động trước những khé khăn thử thách Đồng thời phải có biện pháp đểđường lỗi đó đi vào thực tiễn cuộc sống của nhân dn địa phương

Người cán bộ có phẩm chat chính trị tốt không chỉ bằng những lời tuyên bo,hứa hẹn mã quan trọng hơn li việc nghiêm chỉnh chip hành đường lỗi, chi th, nghịquyết của Dang và pháp luật của Nhà nước, kiên quyết chống lại mọi lệch lạc, biểu.

hiện sai tấ rong đồi sống xã hộ i tr ngược với đường lối chủ trương của Đăngchính sách, pháp luật của Nhã nước.

Phẩm chit chỉnh hị của người CBCC còn biểu hiện thông qua thái độ phục

vu nhân dân, tinh thần gương mẫu trong công tác, tinh thần trách nhiệm đối với đời

sống của đồng bảo nhân dan tại địa phương

1.1.2.2 Về phẩm chất đạo đức

Đây là phẩm chất rất quan trọng đối với đội ngũ CBCC nó là cái “gốc” của

người cin bộ Người cần bộ phải có diy đủ đạo đức cách mang thi mới có đủ điềukiện dé phục vụ nhân dân, phục vụ Tổ quốc, phục vụ Đảng Nếu thiếu hoặc yếukếm đạo dite cách mạng sẽ không thé lâm tốt công việc được giao vi nó là nguyễn nhân của tệ quan liêu, tham những tạo nên nguy cơ đe dọa đến sự tồn vong củaDang, sự sống còn của chế độ Chính vì vậy, Hồ Chí Minh rất coi trọng đạo đức.sinh mạng Người vi: "Căng như sông thi số nguồn, mới cố nước, không cổ

Người cần bộ có tinh thin đạo đúc cách mang phải là người cần bộ hội tụ đủ

tinh, đồ là Nhân, Nghĩa, Trí, Dũng, Lié

hiện ra bên ngoài trong công việc hàng ngày của người cần bộ.

Luôn luôn gương mẫu, có lỗi sống lành mạnh, thực hiện edn, kiệm, liêm,chính, chí công vô tu; không tham nhũng, vụ lợi cá nhân, sinh hoạt bê tha, có tỉnhthần đầu tranh chồng tham những, quan hệ mat thiết với quin chúng nhân dân, sâusắt với công việc, không quan Hi cửa quyn, gây pin hà cho đân, tác phong Him

việc khoa học, dân chủ, không chạy theo vy lợi, nói đi đôi với làm, làm nhiều hon

đồ là những tiêu chí đánh giá đạo đức của người cần bộ.

1.1.2.3 Về trình độ năng lực

Năng lực cũng là yếu tố rất quan trọng đối với người cán bộ Chính năng lực

“quyết định hiệu quả công việc của gười cán bộ

Năng lực của chủ thể bao gồm nhiều yếu tố nhưng trong đó có hai yếu tố

‘quan trong cơ bản tạo thành bai điều kiện cin và đủ cho chủ thé: đó là năng lực

pháp luật và năng lực hành vi Năng lực chủ thể chỉ xuất hiện và tôn tại ở con người

thất triển lần theo lứa tui, đồng thời nó phụ thuộc vào súc khỏe, kỹ năng điều

En của hành i, trình độ văn hóa, nhận thức và trình độ giao tiếp của mỗi ngườ

mỗi tập thể con người, tự mình tạo lập và thực hiện các hành vi xử sự của mìnhđồng thời trự tiếp tham gia vào các quan hệ theo mục tiêu do minh dé ra nhằm đáp

ứng các yu cầu vé vật chất và inh thin của bản thin và của cả cộng đồng

Đổi với Chủ tịch Hỗ Chi Minh, Người không chỉ đề cao đạo đức cách mang

md Tắu Su đi cũ bộ ding viên phải luôn học tập, rên uyện nâng cao trình độ

năng lực Ngưõi phe phần bệnh lười biếng, lưỡi học là: "khuyết điểm rất to, khácnào người thẦy thuốc di chữa bệnh cho người khác mà bệnh nặng trong mình thi

do đó "phải chữa cái bệnh kém lý luận, khinh lý

quên chữa

suông [30],

uận và lý luận

1.1.24 VỀ khả năng hoàn thành nhiện vụ

iém ái

Là năng lực * * của người cán bộ, nó quyết định sức mạnh để có thểhoàn thành công việc với mục dich cuỗi cũng là hiệu qua.

* Thứ nhắt là tình độ (vinh độ học vấn, Miễn thúc quản lý nhà nước, tình

độ chu ân môn nghiệp vu)

- Trình độ lọc vẫn: không phải là yêu tổ đuy nhất quyết định hiệu quả hoạtđồng cia đội ngũ CBCC nhưng đây là yu tổ quan trong ảnh hưởng đến hoạt độngquản lý của đội ngũ này Nó là nền ting cho nhận thức, tiếp thu đường lỗi, chủtrương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước va tạo điều kiện thuận lợi cho

việc áp dụng chủ trương, chính sách trong thực tiễn Hạn chế về trình độ học vẫn sẽ hạn chế về khả năng nhận thức và năng lực tổ chức thực hiện các văn bản của Nhà

hạn

Do vậy cần phải nâng cao trình độ học vấn cho đội ngũ CBCC đặc biệt là trong thời nước, cản trở việc thực hiện nhiệm vụ quy% trách nhiệm của người CBCC,

kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cải cách hảnh chính Nha nước.

- Tình độ lý luận chỉnh tị? Lý luận chỉnh tị là eơ sở xác định lập trườngquan điểm của CBCC nhà nước nói chủng và đội ngũ CBCC nói riêng Có trình độ

lý luân chính tị giấp xây dưng được lập trường quan điểm ding din trong quả

trình giải quyết công việc của tổ chức, của nhân dân theo đường lối của Đảng, pháp.

luật của Nhà nước Thực tế đã e6 không it cần bộ bị sa ngã tước những cảm d vậtchất, lý ống thực dung, vị ky làm giảm uy tin cña người cần bộ "là công bộc củađản", làm mắt lông in của nhân dân Vi vậy, để nâng cao năng lực của đội ngũCBCC cần thiết phái nâng cao trình độ lý luận chính trị

~ Trinh độ chuyên môn nghiệp vụ: Được hiểu là trình độ được đảo tạo ở các.Tink vực khác nhau theo cấp độ: sơ ấp, trung cp, đại học Đó là những kiến thức

mà nhà trường trang bị cho người học theo các chuyên ngành nhất định được théhiện qua hệ thing bằng cấp Chính quyền cắp xã là nơi trực tiếp thực hiện mọi hoạtđộng quan lý, giải quyết mọi tinh huồng phát sinh trên thực tế Nếu đội ngũ CBCCkhông có chuyên môn nghiệp vụ, chỉ làm theo kinh nghiệm hoặc giải quyết mang

tinh chip vá, tủy tiện chắc chin hiệu quả sẽ không cao thậm chi còn mắc sai phạm

năng, phương pháp quản lý Dé hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao CBCC phải có

kiến thức trong nhiễu lĩnh vục khác về quản lý kinh ế, quả lý xã hội

* Thứ hai là sức khỏe (thé chất tâm bi)

Sức khoẻ của mỗi con người được đánh giá qua nhiễu tiêu chi, song tiêu chi

‘co bản nhất là thể lực va tr lục Trí lực được đánh giá thông qua sự minh mẫn linhhoạt trong phản ứng xử lý công việc Nếu chỉ có trình độ năng lực chuyên môn màkhông cô một sức khỏe dòo dai, bền bì thi cũng không thể biến năng lực chuyênmôn ấy thành hoạt động thực tiễn được, Sự phát triển bình thường về thể chất vàtâm lý trong một cơ thể khoẻ mạnh cũng là một tiều chỉ quan trong của nang lực đội ngũ CBC

Tôm lại: Một đội ngũ CBCC có chất lượng la đội ngũ có phẩm chit chính tr,đạo đức cách mang, có trình độ nang lực và có khả năng vận dụng đường lỗi, chínhsich của Đảng Và pháp luật của Nhà nước một cách có hiệu quả nhất nhằm năngcao đời sống kinh 18, vin hóa, xã hội của nhân dan tại địa phương gốp phần xây

cdựng một xã hội dân chủ, công bằng, văn minh,

1.1.3: Các gấu tỗ ảnh hưởng dén chất lượng đội ngũ CBCC cấp xãjphường

* Một là vấn dé đào tạo, bồi dường:

Âu vừa cơ bản, vừaCông tác đảo tạo đội ngũ công chức cấp xã là một yêu

cấp Bich Nu không đảo tạo thì không thể có đội ngũ công chức cắp xã dip ứng

yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đổi mới, CNH, HĐH dat nước; không thể trẻ hóađược đội ngũ công chức cấp xã Từ năm 1998 khi có Nghị định số 09/1998/ND-CP

Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm là cách thức, phương pháp để lựa chọn và bổ

trí ội ngũ công chức cho ding người, đúng việc nhằm phất huy hăng lực và sởtrường của họ dé đạt kết quả cao trong công túc Như vậy tuyển dụng, bổ nhiệm làhai khâu công việc của quá trình sử dụng công chức nhằm đạt mục dich chung, nó.vừa là những điều kiện cằn thiết vừa là yêu cầu của khoa học quản lý con người

* Ba là chế độ, chính sách:

“Chế độ, chính sich là công cụ điu tết cực kỳ quan trọng trong quản lý xã

hội Chế độ, chính sách tác động mạnh mẽ đến hoạt động của con người Chế độ,

chính sách có thé mở đường, là động lực thúc day tỉnh tích ove, tải năng, sing to,

nhiệt tinh, trách nhiệm của mỗi con người, nhưng cũng có thé kim ham hoạt động,

.của con người, kim thui chột tài năng, sáng tạo, nhiệt tình trách nhiệm của mỗi con.người

* Bon là công tác quán lý, kiém tra, giám sát đội ngũ CBCC

Kiểm tr giám sắt và quản lý là hoạt động nhằm nắm chắc thông tn, diễnbiển về tư tưởng, hoạt động Cũa công chức, giáp cho Cấp ủy và thủ trường phát hiện

ấn để này sinh, kịp thổi điều chỉnh và tác động, lâm cho đội ngũ công chức luônhoạt động đúng hướng, đúng nguyên ắc,

LIA Ning cao chất lượng cán bộ công chức cắp xãplường

11-41 Khái niện

Từ khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã/phường ở trên, có

thể hiệu nâng cao chất lượng đội ngũ cần bộ, công chức cắp xãphường là tổng thểcác hình thức, phương pháp, chính sách và biện pháp nhằm hoàn thiện và nâng caochất lượng từng CBCC cũng như mỗi quan hệ giữa các cá nhân trong tập thể, tinhthin phối hợp trong thực thi nhiệm vụ công vụ để hoàn thành tốt các nhiệm vụduge giao, đáp ứng đồi hỏi về nguồn nhân lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội, aninh ~ quốc phòng của dia phương trong từng giai đoạn phát tiễn

Nang cao chit lượng đội ngũ CBCC là một yếu tổ vô cũng quan trong trongviệc hoản thiện bản thân mỗi người CBCC Bên cạnh thé lực, tri lực thi chất lượng.

dội ngũ CBCC côn phan nh tác phong, thi độ, ý thúc im việc của mỗi CBC

Nang cao chit lượng đội ngũ CBCC cắp xa/phuimg chính là việc hoàn thiện

những điểm thiếu sốt, chưa hợp lý trong số lượng, cơ cầu của đội ngũ CBCC cấpxãiphường, đồng thời hạn chế những điểm yếu Kếm trong năng lực, phẩm chất củađội ngũ CBCC cắp xã/phường sao cho quy mô, tỷ trong CBCC wa đủ, tận dụng ti

đa năng suất lao động, không thửa, không thiếu và trình độ của CBCC cấp

xã/phường đáp ứng tốt yêu cầu của từng vị trí, kết hợp với cải thiện môi trường làm

việc, đảm bảo cho sức khỏe, tinh than làm việc của CBCC xiphường luôn duy

trì ở trạng thái tốt nhất, để họ có thể phục vy hết minh vì công việc (Nguyễn Văn

Ban, 2019).

Việc năng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xãphường được thực hiện

thông qua các hoạt động: bổ nhiệm, tuyển dung, quy hoạch, bé trí, sử dung, đào tạo,

bồi dưỡng, đãi ng to động lục, đánh giá, xếp loại, kiểm tr, giảm sắt đội ngũ

Chính quyền cắp xã/phường là đơn vị hành chính ở cơ sở, trực tiếp tổ chức

i trí, vai trò của đội ngữ

dura đường lỗi, chủ trương, chính sách của Đáng, pháp luật của Nhà nước vio cuộc

sống, Đây cũngJà nơi gin din nhất, iếp thu những ý kiến của nhân dân để phản ánh

cho Đăng và Nhà nước hoàn thiện chính sách, pháp luật Lý luận và thực tiễn đã

chứng minh, iệỹ nang cao chit lượng đội ngữ cán bộ công chức cấp xiphường lànhân (5 then chốt trong xây dựng hệ thống chính quyền vững mạnh Chỗ tịch HồChí Minh đã dạy "Cấp xã phường là gần gũi dân nhất, là nền ting của hành chính

Do đó, vấn để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cắp xã/phường là nội

dung trong tim, then chốt góp phần xây dụng hệ thống chính tr, chính quyển vữngmạnh từ cơ ở.

0 Xuất phát từ yêu cầu công nạ lập hóa, hiện đại hóa và xây dựng Nhà

"nước pháp quyén xã hội chủ nghĩa

“Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta luôn chữ trong Và quan tâm tới việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức nói chung và cán bộ công chức cấpxàphường nói riêng Đây là nhân tổ then chốt để thực hiện nhiệm vụ trọng tâm làphát triển kinh té thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đầy mạnh công nghiệp

hoá, hiện đại hóa đắt nước, hội nhập kinh tế quốc tế: thực hi

trình cải cách nén hành chính nhà nước và xây dựng nông thôn mới, góp phần én

thành công chương

định hệ thống chính tị và chất lượng bộ mây nhà nước,

"Đại hội đi biểu toàn quốc lin thứ X của Đăng đã đề ra mục tiêu: "Xây dưng dội ngũ cán bộ công chức có bản Tinh chính tỉ vững vàng, có đạo đức, ỗi sống lãnhmạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phi, kiên quyết đầu tranh chống quan liêu,tham nhũng, lang phí: có tự đuy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp

vụ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đầy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; có tỉnh.thin đoàn kết, hợp tác, ÿ thức tổ chức ky luật cao và phong cách lim việc khoa học.tôn trong tập thể, sắn bó vối nhân dân, dim nghĩ đám làm, dám chịu trich nhiệmĐội ngũ cán bộ phải đồng bộ, cổ tính kế thửa và phát tiễn, có số lượng và cơ cầuhọp lý

Xuất phe từ những bắt cập về chất lượng và yêu cầu chuẩn hỏa đội ngũ.cán bộ công chức cắp xãjphường hiện may

Trong những năn) qua, đội ngũ cán bộ công chúc cấp xã/phường từng bướcphát triển cả số lượng và chất lượng, dip ứng ngày cảng tốt hơn yêu cầu của thôi kỳ

mới, Đa số cán bộ công chức cấp xã/phường có phẩm chat đạo đức tốt, trung thành

với ý lường, tn tương vào sự nghiệp đổi mới của Đảng: cổ lối sống giản di, trongsáng, gần gti với nhân dan,

phần đảm bảo tổ chức thực hiện thành công đường lối, chính sách của Đảng, pháp

am huyết với công việc Đây là nhân tổ quan trong góp.

luật của Nhà muse, lãnh đạo nhân dân ph tiễn kính xã hội va thực hiện thắnglợi các mục tiêu để ra

‘Tuy nhiên, trước tác động tiêu cực của kinh tế thị trường, một bộ phận cán bộicông chức nói chung, cán bộ công chức cấp xã/phường nói riêng có biểu hiện suy.thoái i về phẩm chất đạo đứ thái độ quan liêu, hich dich, chưa thực hiện tốt công tác din chủ cơ sở; có dấu hiệu, tư tưởng cơ hội, ý thức kỷ luật kém gây mắt đoànkết nội bộ; tinh thần phê bình và tự ph bình còn thấp, way tổn hại đến uy tín và làmgiảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước Với trình độ chuyên môn,nghiệp vụ và lý luận chính trị như vậy, đội ng cắn bộ, công chức cấp xã/phườngdang gập phải những thách thức lớn trước đi hỏi phát trién kinh tế - xã hội ở nông

thôn hiện nay Trong khi đó, lực lượng đông đảo sinh viên tốt nghiệp đại học, được tạo cơ bản thi không được tuyển dụng, dẫn đến tỉnh trang, nguồn lực cho đội

ngũ cần bộ công chức cắp xã/phường vừa thừa, li vừa thiểu

114.3 Muc tiêu của việc ming cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấpxãjphường

Nang cao chất lượng đội ngũ CBCC cắp xã/phường là yêu elu ein thiết ronggiai đoạn hiện nay Mục tiêu của vi nàng cao chit lượng đội ngũ CBCC là nângcao được kiến thức, ky năng làm việc và phẩm chit chính trị, đạo đức, lối sống choCBCC.

a Nâng cao kiến thức của cán bộ, công chức cấp xã/phường

Kiến thức, trình độ là điều kiện tiên quyết trong thực hiện các nhiệm vụ vàtạo ra các sin phẩm Kiến thức quyết định hiệu quả công việc của mỗi CBC Kiến

thức bình thành một phần dựa vio tư chất của cá nhân và một phn lớn dựa vio quá

trình dio tạo, giáo dục, hoại động thực tiễn, cá nhân tự rên luyện

Đối với cin bộ, công chức thường bao gồm kiến thức về pháp luật, kinh tế,

vân hóa, xã hội Sự am higu và nắm vũng đường lỗi của Đăng, chính sách, phápluật của Nhà nước, thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng xử lý thông tin,

để giải quyết các vấn đề đặt ra trong quản lý Nha nước một cách khéo léo, minhbạch, đút khoát, không trái pháp luật và hợp lòng dân Vi vậy, kiến thức của đội ngũ

CBCC cắp xalphurimg là một iêu chỉ quan trong để đảnh gid chat lượng đội ngũCBCC cắp xã/phường.

‘Trinh độ văn hóa là một tiêu chí quan trọng ảnh hưởng đến hoạt động quản

lý Nha nước của đội ngũ CBCC cắp xã/phường Theo 16 chức văn hóa, khoa học và.

giáo dục của Liên hợp quốc, tỉnh độ văn hỏa đã đạt được của một người được địnhnghĩa là lớp học cao nhất đã hoàn tất trong hệ thống giáo dục quốc dân mà người

đáp đã theo học Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ là mức độ đạt được về một

chuyên môn, một ngành nghề náo đó Đây li kiến thúc trae tiếp phục vụ cho côngviệc chuyên môn của một người CBCC, những người thực hiện cộng vụ thường.

kíxuyên trong cơ quan hinh chỉnh Nhà dước Nếu thiếu kiến thúc chuyên môn thi

CBCC sẽ khổ khăn trong việc giải quyết cong việc và ảnh hưởng đến kết qua hoàn

+b Nâng cao kỹ năng làm việc của CBCC cấp xã/phường

Kỹ năng là khả năng vận dụng những kiến thức thu nhận được trong một lĩnh.vực nảo đó vào thục tế, ky năng bao giờ cũng gắn với một hoạt động cụ thé ở mộtlĩnh vực cụ thể nào đó như kỹ năng ra quyết định, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng thông,tin, kỹ năng phối hợp, Đây là sản phẩm của quá trình tư duy kết hợp với việc tính

lũy kinh nghiệm thông qua đảo tạo, thực tiễn làm việc, rên luyện

Kỹ năng lấn ViỆĐlà tiêu hí quan trọng đến đánh giá chất lượng đội ngũCBCC khi thục hiện nhiệm vụ Tất cả các kỹ năng trên đều chịu ảnh hưởng của

trình độ chuyên môn, khả năng cá nhân, kinh nghiệm công tác của CBC.

cc, Nang cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lỗi sing

Phẩm chất chính trị là lòng trung thành tuyệt đối với lý tưởng của

Đảng, với chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tinh thần tận tuy với

công việc, hiết lòng, hết sức phục vụ nhân dân; có bản lĩnh chính trị vững

vàng, kiến định với mục tiêu và con đường đi lên CNXH, Trong mọi giai đoạn cách mạng hiện nay, bản lĩnh chính tị của CBCC là một tiêu chỉ quan

ũ CB

trọng, xác định lập trường tư tưởng và ý thức chính trị của đội n

Phim chất đạo đúc của CBC gồm đạo đúc cả nhân và đạo đúc công

vu Đạo đức cá nhân của người CBCC thể hiện ở thể hiện ở ý thức tôn trong

i, kỷ cương, sống và làm việc theo pháp luật, có lốipháp luật, giữ gin ky I

1g lành mạnh, không tham 6, lang phí, có lòng nhân ái, vị tha, ứng xử đúng,

đắn trong quan hệ gia đình, bè bạn và trong xã hội Tuy nhiên, không phải bắt cứ ai

cũng đều có ý thức, trích nhiệm và sự tự giác trong việc tu thủ các quy tie, nộiquy, quy chế một cách trệt để

“Trong thời kỳ CNH, HBH và hội nhập quốc tễ, đạo đức công vụ thể hiện quacác biểu hiện sau:

~ Trung thực, công tim, liêm khiết, làm việc đạt hiệu quả

- Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chính sich pháp luật, việc gì có

lợi cho dân thì hét sức làm, việc g có hại chờ dân thi hết sức tránh

- Thing thin ph

sai trái, tiêu cực trong các cơ quan nhà nước và trong xã hội.

và tự ph, kiến quyết đấu tranh với những biểu hiện

1.1.44 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã(phườngVoi mục tiêu của việc nâng Èao chất lượng đội ngũ cản bộ, công chức cấp

xã/phường thi cần nâng cao chất lượng đội ngũ theo 6 nội dung sau:

1) Nẵng cao chất lượng công tắc quy hoạch cán bộ, công chức

Quy hoạch cần bộ, công chức là quá trình thực hiện đồng bộ các chủ trương,biện pháp tạo nguôn để Xây dựng đội ngũ CBCC, là việc bé trí, lập kế hoạch trongdài hạn, là sự sắp xếp đội ngũ căn bộ, công chức đang làm trong các cơ quan hànhchính hoặc nguồn dự bị nhằm đảm bảo chủ động nguồn nhân lực cho chất lượng,lắp chỗ rồng trong các cơ đuan hành chỉnh hay thay thé đội ngũ cần bộ, công chứcđương nhiệm nhằm bảo đảm thực hiện tốt nhiệm vụ trong thời gian nhất định

XXây dụng quy hoạch và kế hoạch biên chế để phát triển đội ngũ cần bộ,công chức nói chung và đội ngũ cán bộ công chức cấp xã/phường nói riêng là một

công việc thường xuyên, đây là quy trình quen thuộc được thực hiện hàng năm.

‘Quy hoạch phai đảm bảo tính khoa học và phù hợp với thực tế khách quan vì nó6p phần cho việc nâng cao chất lượng, ngược lại ảnh hưởng rất lớn đến công táccần bộ.

2), Nang cao chất lượng công tác đảo tạo, bat dong edn bộ, công chức

Dao tạo, bồi dường CBCC là quá trình trang bị cho CBCC những kiến thức,

kỹ năng cin thiết, trước het la những kiến thúc về nhà nước, Pháp lt, phương thức

quản lý và các quy trình hành chính trong chỉ đạo, du hành, phương pháp, kinh

nghiệm quản lý, trang bị kién thức, kỹ năng hoạt động theo chương trình quy định cho ngạch công chức

Đảo tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được xác định li một nhiệm vụ

thưởng xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình

49 chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu qua làm việc của cán bộ,

công chức: hướng tới mục tiêu tạo được sự thay đổi về chit trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn

Công vige thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” (Hồ ChiMinh) Do vậy, công tác đào tạo, bỗi dưỡng cán bộ phải hướng tới gắn với công tác.quy hoạch; tao điều kiện, cơ hội phát triển cho cán bộ trẻ, cần bộ nữ; xây đựng chỉtiêu cơ cấu phủ hợp; tập trung vào việc nâng cao phẩm chất, năng lực thực thi công,

vụ của đội ngũ CBC ; dao tạo để hoàn thiện kỹ năng lãnh đạo, quản lý va năng lực

điều hình, tổ chức thực iễn: cổ cơ chế, chính sich phữ hợp cho người đ học và cơ

sở do tạo;

3) Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức

Hoạt động tuyển dụng công chức là một hoạt động công, do cơ quan, tổ chức

và người có thẳm quyén thực hiện và chịu sự điều chính của các quy phạm phápluật thuộc ngành

Tuyên dụng công chức là một trong những nội dung quan trọng quyết định

chất lượng của đội ngũ công chúc hiện ti cũng như tương lai Mục dich của việc

tuyển dụng công chức là nhằm tìm được những người đủ tài và đức, đủ phẩm chất

tốt để đăm nÌ ‘Tir đó góp phin xây dựng và phát triển đội ngũ công chức nhà nước trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội để

‘dam đương những nhiệm vụ được giao.

4) Nông cao chất lượng công te sử dụng cin bộ, công chức

Việc sử dụng đội ngũ công chức phải xuất phát từ nhiều yếu tổ, trên cơ sởchức năng, nhiệm vụ, công việc của từng đơn vị Để nâng cao chất lượng sử dụng.

‘CBC phải dựa vào những định hướng cổ tinh nguyễn tắc sa

~ Sử dụng công chức phải có tiền đề và quy hoạch

- Sử dụng phải căn cứ vào mục tiêu quản lý đến sử dụng công chức.

- Tuân thủ nguyên tắc khách quan, nguyễn tie vô tư và công bằng khi thực

hiện chính sách của Nha nước.

- Xây dụng chế độ phụ cấp công vụ phù hợp, thông nhất đối với công chứckhối đảng, đoàn thể và công chức khi cơ quan nhà nước

Việc sắp xắp đúng chỗ, đảng việc sẽ too điều kiện phát huy tinh thần hãngsay lâm vi

khuyến khí

phần chi yéu đảm bao cho việc hoàn thinh công vụ của cơ quan Vi vây, công tác

phát huy được năng lực, sở trường, rén luyện kỹ năng thành thạo công

tink tần học tập và rên luyện năng cao trình độ chuyên môn, gớp

phân công, bổ trí công chức có ảnh hưởng rit lớn đối với chất lượng của đội ngũ công.chức các cấp,

3) Nâng cao chất lượng ông tác đánh giá cán bộ, công chức

‘inh giá công chức là hoại động công vụ được thực hiện te phía cơ quan, đơnvis tổ chức, người sử dung công chức, tập thể lao động nhằm xem xét chất lượng công

chức đưa trên cơ sở thực én công tác cửa người công chức và yêu ch nhiệm vụ được

cơ quan, đơn vị tổ chúc dé a đổi với công chức

Đánh giá công chức để làm rõ phẩm chat chính trị, đạo đức, năng lực, trình

độ chuyên môn, nghiệp vụ kết quá thực hiện được giao Kết quá đánh giá là căn cứ

để bố tí, sử dạng, bổ nhiệm, đảo tạo, bồi đường, khen thưởng, kỹ luật và thực hiệnchiết sfc đối vi cng chức.

Theo Luật cán bộ công chúc năm 2008 và 2019 (sửa đổi), đảnh giá công

chức dựa vào các nội dung sau:

- Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của

Nhà nước,

- Phẩm chất chính trị, đạo đức, lỗi sống, tác phong và l ỗi kim việc:

- Nang lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ;

- Tiến độ vả kết quả thực hiện nhiệm vụ:

- Tình tha trách nhiệm va phố hợp trong thực hiện nhiệm vụ:

= Thái độ phục vụ nhân dân

Ngoài a đối với công chức lĩnh đạo, quản lý còn đuợế đánh giả theo các nội dụng sau đây:

~ Kết quả hoạt động của cơ quan, tô chức, đơn vị được giao lãnh đạo, quan lý;

= Năng lực lãnh đạo, quân lý:

~ Năng lực tập hợp, đoàn kết công chức

“Công tic đánh gid CBC cần liên tục đổi mới cho phủ hợp với quy định, nh

hình thực tiễn tại địa phương, vị trí việc làm; thay đổi cách tiếp cận quan điểm, tư

Kiểm tra giám sát dé đánh giá năng lực của từng công chức, từ đó có hướng

bổ trí công việc phù hợp hơn hoặc xắp xếp, để bạt công chức hợp lý, đào ạo, bỗi

dưỡng công chức có năng lực kém, kip thời đáp ứng công việc.

Cổng ức kiệm tra, giám sắt CBCC được thực hiện thông qua hoạt động thanh

tra công vụ Thanh tra công vụ bao gồm thanh tra việc thực hiện tuyển dụng, bd

đảo tạo, boi dưỡng, điều động, luân chuyển, phi, miễn nhiệm, đánh giá, thôi việc, nghĩ hơu, khen thường, xử ý kỹ luật công chức, đạo đức, văn hón giaotiếp trong thi hành công vụ của công chức và các điều kiện bảo dim cho hoạt động.công vụ (Quốc hội, 2008)