Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phường trên địa bàn thành phố bà rịa, tỉnh bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHAN VĂN CƯỜNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ/PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BÀ RỊA, TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN VĂN HÙNG Đồng Nai, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã/phường địa bàn thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” học viên PHAN VĂN CƯỜNG thực hướng dẫn khoa học TS Trần Văn Hùng Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Bà Rịa, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan PHAN VĂN CƯỜNG ii LỜI CẢM ƠN "Để hoàn thành Luận văn Thạc sĩ này, tơi xin bày tỏ cảm kích đặc biệt tới Tiến sĩ – Trần Văn Hùng - Người trực tiếp hướng dẫn, định hướng, dẫn dắt cố vấn cho suốt thời gian thực đề tài nghiên cứu khoa học Xin chân thành cảm ơn giảng thầy giúp cho mở mang thêm nhiều kiến thức hữu ích Kinh tế Vi mô nâng cao Đồng thời, Thầy người cho lời khuyên vô quý giá kiến thức chuyên môn định hướng phát triển nghiệp Một lần nữa, xin gửi lời cảm ơn đến Thầy tất lòng biết ơn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp nói chung – Phân hiệu Đồng Nai nói riêng truyền đạt cho tơi kiến thức, kỹ Quản lý Kinh tế hay ý nghĩa Tôi xin trân trọng cảm ơn nhiệt tình Đồng chí lãnh đạo Ban Tổ Thành ủy, Phòng Nội vụ Thành phố, Đảng ủy, UBND xã, phường Thành phố Bà Rịa dành thời gian quý báu, tạo điều kiện, hỗ trợ cung cấp văn bản, số liệu…cho tơi q trình nghiên cứu, tìm hiểu sâu giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã/phường địa bàn Thành phố giúp cho q trình hồn thành Luận văn nhanh chóng đạt kết tốt Sau cùng, tơi xin tỏ lịng biết ơn đến cha mẹ, người thân bạn bè… bên cạnh ủng hộ, động viên sống thời gian hoàn thành Luận văn Thạc sĩ Xin chân thành cảm ơn tất người! Tác giả PHAN VĂN CƯỜNG iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIÊT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 3.2.1 Phạm vi nội dung 3.2.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.3 Thời gian nghiên cứu 4 Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ/PHƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ Cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Tổng quan Cán bộ, công chức cấp xã/phường 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã/phường 1.1.1.3 Vị trí, vai trị, tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức cấp xã/phường 1.1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã/phường thực thi nhiệm vụ UBND xã/phường 14 1.1.2 Chất lượng đội ngũ Cán bộ, công chức cấp xã/phường 17 iv 1.1.2.1 Về phẩm chất trị 18 1.1.2.2 Về phẩm chất đạo đức 18 1.1.2.3 Về trình độ lực 19 1.1.2.4 Về khả hoàn thành nhiệm vụ 20 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã/phường 21 1.1.4 Nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã/phường 22 1.1.4.1 Khái niệm 22 1.1.4.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã/phường điều kiện 23 1.1.4.3 Mục tiêu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã/phường 25 1.1.4.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã/phường 27 1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã/phường số địa phương Việt Nam 31 1.2.1 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Xuyên tỉnh Hà Tĩnh 31 1.2.2 Kinh nghiệm đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã/phường cải cách hành huyện Khánh Vĩnh tỉnh Khánh Hịa 33 1.2.3 Kinh nghiệm huyện Nghĩa Hành tỉnh Quảng Ngãi 35 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho Thành phố Bà Rịa việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã/phường 36 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bà Rịa 38 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.1.2 Về số lượng cán bộ, công chức phường xã địa bàn Thành phố Bà Rịa 41 v 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm Thành phố Bà Rịa ảnh hưởng đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã 43 2.1.3.1 Về mặt thuận lợi 43 2.1.3.2 Về khó khăn, thách thức 44 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 45 2.2.2 Phương pháp thu thập liệu 45 2.2.2.1 Dữ liệu thứ cấp 45 2.2.2.2 Dữ liệu sơ cấp 46 2.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 46 2.2.3.1 Phương pháp tổng hợp 46 2.2.3.2 Phương pháp thống kê, so sánh 47 2.2.3.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 47 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 48 2.2.4.1 Nhóm tiêu phản ánh số lượng cấu cán công chức cấp xã/phường 48 2.2.4.2 Nhóm tiêu phản ánh chất lượng bộ, công chức cấp xã/phường 48 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã/phường Thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 49 3.1.1 Quy mô đội ngũ CBCC cấp xã Tp Bà Rịa 49 3.1.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã/phường Thành phố Bà Rịa 52 3.1.3 Trình độ đào tạo CBCC cấp xã Thành phố Bà Rịa 54 3.1.4 Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước 56 3.1.5 Về kỹ thành thạo công việc 62 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã/phường địa bàn Thành phố Bà Rịa 63 3.2.1 Kết đánh giá CBCC cấp xã Thành phố Bà Rịa 63 3.2.2 Kết đánh giá CBCC cấp xã/phường theo kết điều tra 64 vi 3.2.2.1 Về mức độ hài lịng cơng việc 65 3.2.2.2 Về lương thưởng sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức 66 3.2.2.3 Về hội thăng tiến 68 3.2.2.3 Về công tác đào tạo 69 3.2.3 Đánh giá cán quản lý chất lượng CBCC Thành phố Bà Rịa 72 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Thành phố Bà Rịa75 3.3.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 75 3.3.2 Chính sách tuyển dụng 76 3.3.3 Chế độ công tác, điều kiện làm việc 77 3.3.4 Công tác kiểm tra, đánh giá, giám sát CBCC 78 3.4 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã/phường Thành phố Bà Rịa 80 3.4.1 Về điểm mạnh 80 3.4.2 Về điểm yếu 81 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 84 3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã/phường địa bàn Thành phố Bà Rịa 86 3.5.1 Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức xã/phường địa bàn Thành phố Bà Rịa 86 3.5.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã/phường Thành phố Bà Rịa 92 3.5.2.1 Đổi phương thức tuyển dụng, quy hoạch, bố trí ln chuyển cán bộ, cơng chức cấp xã/phường địa bàn Thành phố Bà Rịa 92 3.5.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn trình độ kỹ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã/phường 95 3.5.2.3 Nâng cao hiệu việc đánh giá cán bộ, công chức cấp xã/phường hàng năm 98 3.5.2.4 Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, cơng chức cấp xã/phường q trình thực thi công vụ 100 vii 3.5.2.5 Nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ làm việc ý thức công vụ cán bộ, công chức cấp xã/phường 102 3.5.2.6 Thực sách đãi ngộ thu hút nhân tài làm việc quyền cấp sở 103 3.5.2.7 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 113 Kết luận 113 Kiến nghị 114 2.1 Đối với Nhà nước, Chính phủ 114 2.2 Đối với tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 115 2.3 Đối với UBND Thành phố xã/phường thuộc Thành phố Bà Rịa 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIÊT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BNV Bộ nội vụ CBCC Cán công chức CMKT Chuyên môn kỹ thuật CN Công nghiệp CN, XD Cơng nghiệp, xây dựng CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ CT Chỉ thị HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội NĐ Nghị định NN - XD – MT Nông nghiệp - Xây dựng - Môi trường NQ Nghị QĐ Quyết định THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TK Thống kê TTg Thủ tướng TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VP – TK Văn phòng - Thống kê ix DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 2.1: Tổng hợp số lượng cán bộ, công chức xã/ phường Thành phố Bà Rịa năm 2021 41 Bảng 3.1 Quy mô đội ngũ CBCC cấp xã/phường Thành phố Bà Rịa 50 Bảng 3.2 Cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã/phường Thành phố Bà Rịa giai đoạn 2019 – 2021 52 Bảng 3.3 Trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC Thành phố Bà Rịa giai đoạn 2019-2021 55 Bảng 3.4: Tổng hợp trình độ lý luận trị cán bộ, công chức xã/phường địa bàn Thành phố Bà Rịa năm 2021 57 Bảng 3.5: Tổng hợp trình độ quản lý nhà nước cán bộ, công chức xã/ phường địa bàn thành phố Bà Rịa năm 2021 58 Bảng 3.6: Tổng hợp trình độ ngoại ngữ công chức xã/phường địa bàn thành phố Bà Rịa năm 2021 59 Bảng 3.7: Tổng hợp trình độ tin học cán bộ, cơng chức xã/phường địa bàn thành phố Bà Rịa 2021 60 Bảng 3.8 Đánh giá, phân loại CBCC Thành phố Bà Rịa năm 2020-2021 64 Bảng 3.9: Mức độ hài lịng cơng việc cán công chức cấp xã/phường địa bàn thành phố Bà Rịa 65 Bảng 3.10 Tổng hợp kết khảo sát nội dung liên quan đến lương thưởng sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức cấp xã/phường địa bàn Thành phố Bà Rịa 66 Bảng 3.11: Tổng hợp kết khảo sát khảo sát cán bộ, công chức cấp xã/phường địa bàn thành phố Bà Rịa đánh giá hội thăng tiến 68 Bảng 3.12: Tổng hợp kết khảo sát khảo sát cán bộ, công chức cấp xã/phường địa bàn Thành phố Bà Rịa đánh giá công tác đào tạo 69 Bảng 3.13: Tổng hợp kết khảo sát khảo sát người dân địa bàn Thành phố Bà Rịa đánh giá cán công chức lực, thái độ, trách nhiệm thời gian giải công việc 71 Bảng 3.14 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức xã/phường giai đoạn 2019 – 202176 111 Tình trạng có quyền khơng chịu trách nhiệm cản trở lớn cho trình xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại… Nguyên tắc: “CBCC giữ chức vụ lãnh đạo phải chịu trách nhiệm việc thi hành nhiệm vụ công vụ CBCC thuộc quyền”, quy định cần phải cụ thể hóa thực thực tế Tính chuyên nghiệp CBCC, người lãnh đạo, quản lý phải thể thái độ ứng xử sai phạm xảy phạm vi, chức trách nhiệm vụ “Khuyến khích việc chủ động từ chức lý trách nhiệm” Thứ tư, sớm triển khai thực cải cách chế độ tiền lương, bảo đảm sống CBCC mức trung bình xã hội khơng cần, khơng dám tham nhũng đủ sống, chuyên tâm với thực thi cơng vụ Như Bác Hồ dặn: “Phải cho họ điều kiện sinh sống đầy đủ mà làm việc Khi họ ốm đau phải có thuốc thang Tùy theo hồn cảnh mà giúp đỡ…”9, cần phải “Cải cách chế độ tiền lương, phụ cấp bảo đảm để CBCC có mức thu nhập tương đương mức thu nhập xã hội; thực sách tiền lượng hợp lý số lĩnh vực đặc thù; nghiên cứu bổ sung sách đãi ngộ CBCC…” Thứ năm, tiếp tục tăng cường nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra hoạt động cơng vụ, coi chu trình quan trọng quản lý nhà nước, có tác dụng tác động trực tiếp việc chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành hoạt động máy nhà nước đội ngũ CBCC Qua công tác tra, kiểm tra hoạt động công vụ nhằm phát kịp thời thiếu sót, khuyết điểm, sai phạm để biện pháp giáo dục, uốn nắn sửa chữa, hay áp dụng biện pháp xử lý kỷ luật nghiêm khắc CBCC sai phạm, đồng thời tìm sơ hở, khiếm khuyết quy định hoạt động cơng vụ để có kiến nghị sửa đổi, bổ sung hồn thiện chế quản lý hoạt động cơng vụ 112 Thứ sáu, tiếp tục tăng cường nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tham nhũng, bệnh quan liêu, cửa quyền, góp phần xây dựng làm đội ngũ CBCC Đây công việc hệ trọng, có quan hệ trực tiếp đến trình xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch 113 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã/phường có vai trị quan trọng xây dựng hoàn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành cơng vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã/phường nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã/phường Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã/phường vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị Đảng Nhà nước ta xác định cơng tác cán khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa định tới chất lượng hiệu công việc, khâu then chốt nghiệp cách mạng, yếu tố quan trọng góp phần vào thành công nghiệp đổi đất nước, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “ Cán người đem sách Đảng, Chính phủ, giải thích cho dân chúng hiểu thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng”, có đường lối cán khâu định Vì vậy, việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức không góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Việc quản lý, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức sớm chiều mà có đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất phục vụ nhân dân mà trình bền bỉ, lâu dài, liên tục đổi có kế thừa Do đó, bên cạnh việc đổi cơng tác tuyển dụng, đánh giá cán bộ, công chức, cần phải kết hợp hài hịa, thích đáng nội dung khác công tác quản lý cán bộ, công chức việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, luân chuyển, chế độ 114 phúc lợi, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, cơng chức.Vì vậy, việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức không góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh Là người trực tiếp đưa chủ trương, đường lối, nghị Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, tuyên truyền, vận động tổ chức nhân dân thực Kết thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sở lực lãnh đạo, uy tín trị, chất Đảng, Nhà nước ta gắn liền với lực, trách nhiệm thực thi nhiệm vụ đội ngũ cán Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã/phường đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ vừa yêu cầu bản, vừa đòi hỏi cấp thiết giai đoạn Thời gian qua, đội ngũ cán bộ, công chức xã/phường địa bàn Thành phố Bà Rịa bên cạnh ưu điểm cịn tồn hạn chế định Từ việc phân tích, đánh giá thực trạng, tìm ngun nhân cịn yếu đội ngũ cán bộ, công chức xã/phường, qua đề giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ nêu Với kết nghiên cứu đề tài, dù nhiều hạn chế cách tiếp cận, trình bày nội dung vấn đề, song tác giả mong muốn góp phần nhỏ việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã/phường địa bàn thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu thời gian tới Đồng thời xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã/phường thật sạch, vững mạnh, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng thành phố Bà Rịa ngày phát triển đem đến chất lượng dịch vụ hành cơng tốt cho người dân, xứng tầm thành phố đô thị loại II Kiến nghị 2.1 Đối với Nhà nước, Chính phủ Nhà nược cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện chế, sách hệ thống pháp luật Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, hoàn thiện thể chế pháp luật, ban hành Luật Cán bộ, công chức để làm xác định nghĩa 115 vụ, quyền lợi, trách nhiệm, xác định tiêu chí đào tạo, tuyển dụng, đánh giá, khen thưởng, xử phạt, điều kiện thực thi công vụ CBCC làm định hướng xây dựng tiêu chí văn hố, văn minh, dân chủ gắn với kỷ cương, kỷ luật nơi quan, công sở Tơn trọng vai trị cá nhân đặt trách nhiệm cá nhân nhân tố quan trọng lành mạnh hóa máy hành 2.2 Đối với tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Uỷ ban nhân dân Tỉnh sửa đổi Quyết định ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán công chức (phù hợp theo Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng CC cấp xã, phường, thị trấn) Tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung quy định khuyến khích người có lực vào làm việc hệ thống trị cấp sở với chế độ đãi ngộ phù hợp, có yếu tố cạnh tranh Đối tượng cần thu hút sinh viên khá, giỏi tốt nghiệp đại học, trình độ sau đại học, có khả trở thành nguồn quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Tăng cường đào tạo chuyên sâu CBCC, có chế khuyến khích tự giác học tập CBCC Thường xuyên bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ CBCC Đề nghị với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường Trung tâm giáo dục thường xuyên địa bàn Tỉnh Thành phố Bà Rịa liên kết với Trường Đại học như: Học viện trị, Đại học Luật, Đại học Kinh tế TP HCM, Đại học Nông lâm, Trường ĐH Lâm nghiệp Phân hiệu Đồng Nai,…mở lớp chuyên ngành Luật Kinh tế, Kinh tế nông nghiệp, Nông lâm kết hợp, Chăn nuôi thú y, thủy sản, Trung cấp lý luận trị,… trình độ ĐH sau Đại học nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, công chức cấp huyện trẻ, em địa phương, chưa qua đào tạo cử đào tạo quay trở phục vụ quê hương Đề nghị Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp Sở Tài hướng dẫn cấp huyện hàng năm, lập kế hoạch dự tốn kinh phí để tổ chức thực giải pháp nêu hàng năm theo dõi tổng hợp để bố trí 116 kinh phí hợp lý trình UBND tỉnh phê duyệt 2.3 Đối với UBND Thành phố xã/phường thuộc Thành phố Bà Rịa Tập trung giải số vấn đề trọng yếu, mặt yếu tồn nhằm tạo điều kiện thúc đẩy phát triển hoạt động đơn vị cấp xã thời gian tới Nghiên cứu, xác định rõ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ riêng quan phịng ban Từ có đánh giá, khuyến khích, thưởng phạt đắn tạo hứng thú làm việc cho CBCC Giải tốt mối quan hệ quan, xây dựng môi trường làm việc vui vẻ, đồn kết Q trình ln chuyển cơng việc cho cán cơng chức cần bố trí cách hợp lý, nhanh chóng khoa học Đảm bảo quyền lợi cho cán quan Tổ chức công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ nhằm giúp cho nhân viên tiếp cận chủ trương, sách để thực đúng, đủ nghĩa vụ nâng cao trình độ chun mơn Tổ chức hội thảo trao đổi kinh nghiệm quan với Tăng cường công tác tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức cán công chức tác phong làm việc cần trọng đến kết công việc giao hồn thành tốt Từng bước đại hố cơng tác hành chính, ứng dụng cơng nghệ đại vào công tác quản lý: tin học, điện tử, số hố, thực cổng dịch vụ cơng trực tuyến,… TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ, Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22 tháng 10 năm 2009 Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Quy định công chức xã, phường, thị trấn Nguyễn Thị Cành (2004), Giáo trình phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Chi cục thống kê Thành phố Bà Rịa, Niêm giám thống kê Thành phố Bà Rịa năm 2019, 2020, 2021; Cục thống kê Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Niêm giám thống kê tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu năm 2019, 2020, 2021; Mai Quốc Chánh Trần Xuân Cầu (2003) “Giáo trình kinh tế lao động” Trường ĐH Kinh tế quốc dân, NXB Lao động – xã hội Nguyễn Ngọc Hiến (2003) “ Hành cơng” Nhà xuất Thống kê, 2003 Trần Minh Lý (2010) “Nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã tỉnh Đồng Tháp” Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng, Học viện hành quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh năm 2010 10 Hồng Thị Minh Ngọc (2013) “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường địa bàn Quận – thành phố Hồ Chí Minh” Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng, Học viện hành quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh năm 2013 11 Nguyễn Hữu Hào, Nguyễn Thị Mỹ Diệu (2016) “Chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam bối cảnh hội nhập cộng đồng kinh tế ASEAN - Thực trạng giải pháp “Tạp chí Khoa học xã hội Nhân văn” Số 21, 3/2016 12 Đặng Xuân Hoan (2015) “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 20152020 đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản điện tử 17/04/2015 13 Vũ Hồng Liên (2013) “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chi nhánh công ty cổ phần công nghiệp Vĩnh Tường” Luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực, Đại học Lao động – xã hội 14 Trương Đỗ Quyên (2009) “Nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước công chức phường địa bàn thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội năm 2009 15 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003) “ Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 16 UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (2008), Quyết định số 68/2008/QĐ-UBND ngày 14/10/2008 Quy định tạm thời sách xếp, bố trí cơng chức cấp xã khơng đạt tiêu chuẩn trình độ chun mơn địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 17 UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (2008), Quyết định số 69/2008/QĐ-UBND ngày 14/10/2008 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cán chuyên trách công chức cấp xã địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 18 UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (2010), Quyết định số 27/2010/QĐ-UBND ngày 17/5/2010 Ban hành Quy định tạm thời sách xếp, bố trí cán chuyên trách cấp xã không đạt chuẩn địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 19 UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (2010), Quyết định số 2180/QĐ-UBND ngày 23/8/2010 UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu V/v giao số lượng thực chế độ, sách CBCC xã, phường thị trấn địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ 20 UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (2013), Quyết định số 77/2013/QĐ-UBND ngày 25/12/2013 Ban hành Quy định tạm thời sách xếp, bố trí cán chuyên trách cấp xã không đạt chuẩn địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 21 Ủy ban nhân dân Thành Bà Rịa, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội Thành Bà Rịa giai đoạn 2019 - 2021 PHỤ LỤC DANH SÁCH CHUYÊN GIA STT Họ tên Chức vụ Mã Thị Thu Thảo Tr Phòng Nội vụ Thành phố Bà Rịa Lê Xn Hồng Phó Phịng Nội vụ Thành phố Bà Rịa Lê Thị Bích Liên Phó Ban Tổ chức Thành ủy Bà Rịa Trần Anh Kiệt Bí thư Đảng ủy P Phước Hưng Hồ Minh Trung Bí thư Đảng ủy xã Hòa Long Khuất Duy Lịch Bí thư Đảng ủy P Phước Trung Võ Thanh Bình Bí thư Đảng ủy P Phước Hiệp Trần Văn Dũng Chủ tịch UBND xã Long Phước Trần Mạnh Tồn Chủ tịch UBND xã Hịa Long 10 Nguyễn Văn Phú Chủ tịch UBND xã Tân Hưng PHỤ LỤC PHIẾU CÂU HỎI KHẢO SÁT CÁN BỘ CÔNG CHỨC PHIẾU CÂU HỎI ĐIỀU TRA Xin chào Anh/Chị ! Tôi tên là: Phan Văn Cường, học viên Cao Học ngành Quản lý kinh tế, Khóa 28A3 Trường Đại Học Lâm Nghiệp, tiến hành thu thập thơng tin để tìm hiểu mức độ quan trọng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã/phường đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước Thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Ý kiến Anh/Chị giúp đỡ q báu giúp tơi hồn thành tốt luận văn Thạc sỹ mình, sở nghiên cứu để cán quản lí ngành Giáo dục –Đào tạo tham khảo, nhằm đưa số giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực địa bàn Thành phố Bà Rịa Xin Anh/Chị dành thời gian quý báu để trả lời câu hỏi bên Sau số thông tin mà mong nhận trả lời Anh/Chị (đánh dấu x vào ô mà Anh/Chị chọn) Tôi cam kết thông tin mà Anh/Chị cung cấp dùng vào mục đích nghiên cứu, bảo đảm khơng dùng vào mục đích khác Kính chúc Anh/Chị ln mạnh khỏe, hạnh phúc thành công sống! Xin trân trọng cảm ơn quý Anh/Chị đã giúp đỡ! 1.THƠNG TIN CÁ NHÂN 1.1 Giới tính: 01  Nam 02  Nữ 1.2 Anh/Chị thuộc nhóm tuổi nào? 01  Từ 20-25; 02  Từ 26-35 ; 03. Từ 36-40; 04  Trên 40; 05  Trên 50; 1.3 Trình độ học vấn: 01  Cấp III; 02  Trung cấp ; 04. Đại học ; 05  Sau ĐH 03. Cao Đẳng ; 1.4 Kinh nghiệm (thâm niên) làm việc UBND xã 01. năm; 02. Từ 6-10 năm; 04  Trên 15 năm; 05  Trên 25 năm 03  Từ 11-15 năm; NỘI DUNG CÂU HỎI Hãy cho biết mức độ đồng ý bạn nội dung sau yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ Cán bộ- Công Chức địa bàn Thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu:( Khoanh trịn vào tương ứng mà bạn đồng ý: Rất không đồng ý, Khơng đồng ý, Khơng có ý kiến, Đồng ý, Rất đồng ý) STT 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Nội dung câu hỏi Mức độ hài lịng cơng việc Anh(chị) phân công công việc phù hợp với khả Anh (chị) thường nhận giúp đỡ đồng nghiệp cấp Anh (chị) hài lòng môi trường làm việc UBND Xã, Thành phố Lương thưởng sách đãi ngộ Anh (chị) trả lương với kết tương xứng làm việc Anh (chị) hài lòng với chế độ phụ cấp, tiền lương UBND Xã/phường, Thành phố hàng tháng Anh (chị) hài lòng chế độ bảo hiểm UBND Xã,phường, Thành phố làm việc Cơ hội thăng tiến Anh (chị) nắm bắt hội thăng tiến công việc Anh (chị) tạo điều kiện phát triển chuyên môn công việc Anh (chị) tôn trọng tin tưởng Mức độ thỏa mãn 5 5 5 5 2.10 2.11 2.12 2.13 công việc Công tác đào tạo Công tác đào tạo UBND Xã, phường Thành phố đem lại hiệu công việc Anh (chị) cung cấp kiến thức cần thiết cho công việc Bạn hài lịng với chương trình thời gian làm việc UBND Xã/phường Anh (chị) có hổ trợ kinh phí đào tạo Nhận xét chung: Đồng ý 5 5 Khơng đồng ý Anh/Chị có ý kiến đề xuất khác với lãnh đạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức địa bàn Thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………… Xin chân thành cảm ơn nhiệt tình cung cấp thông tin Quý Anh/chị! PHỤ LỤC PHIẾU CÂU HỎI KHẢO SÁT NGƯỜI DÂN (Dùng cho CBCC cấp xã/phường, đối tượng khác đến giao dịch giải công việc) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã/phường địa bàn Tp Bà Rịa – Vũng Tàu” Mong Anh/chị vui lòng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Huyện …………… …………… Năm sinh:………… Giới tính: …(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………………………… Cơng việc:…………………………………………………………………… II Các thơng tin cụ thể Mức độ hài lịng Anh (Chị) lực giải công việc; phẩm chất đạo đức, lối sống thái độ, trách nhiệm cán bộ, công chức cấp xã/phường Tp Bà Rịa Vũng Tàu? T STT Tiêu chí đánh giá Rất khơng đồng ý Khơng đồng ý Không ý Rất Đồng ý kiến đồng ý Năng lực giải công việc Phẩm chất đạo đức lối sống Thái độ trách nhiệm với công việc Khi đến giải cơng việc, Anh, chị có gặp khó khăn khơng? Có Khơng Nếu có, khó khăn gì? ………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đánh giá Anh, chị thời gian giải thủ tục hành xã/phường Tp Bà Rịa Vũng Tàu? □ Nhanh chóng □ Bình thường □ Lâu Anh, chị có đề xuất, kiến nghị với quyền địa phương công tác nâng cao chất lượng đội ngũ thời gian tới không? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh (Chị)