Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp huyện tại huyện chương mỹ, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN HƯNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội , ngày tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Văn Hưng ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu, Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Minh Nguyệt Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý quý báu Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Phịng ban chun mơn UBND huyện Chương Mỹ giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn địa bàn công ty Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Do thời gian trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp q thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Văn Hưng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò cán cấp huyện 1.1.3 Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán cấp huyện 1.1.4 Các nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện 20 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện 24 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện 33 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán cấp huyện tỉnh Bến Tre 33 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Đầm Hà, Quảng Ninh 34 1.2.3 Bài học kinh nghiệm áp dụng cho huyện Chương Mỹ 38 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN HUYỆN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 iv 2.1.2 Đánh giá chung đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện 46 2.2 Phương pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Phương pháp chọn đối tượng khảo sát 47 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 47 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 48 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 3.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Chương Mỹ 50 3.1.1 Về số lượng cấu 50 3.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Chương Mỹ 51 3.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Chương Mỹ 61 3.2.1 Nâng cao tâm lực 62 3.2.2 Nâng cao trí lực 63 3.2.3 Nâng cao thể lực 64 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Chương Mỹ 64 3.3.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 64 3.3.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm bố trí, sử dụng 67 3.3.3 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực làm việc 69 3.3.4 Công tác đánh giá, xếp loại 71 3.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát 73 3.3.6 Trang thiết bị điều kiện làm việc 74 3.4 Đánh giá chung chất lượng cán cấp huyện huyện Chương Mỹ 75 v 3.4.1 Ưu điểm 75 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 78 3.5 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Chương Mỹ 81 3.5.1 Mục tiêu quan điểm đề xuất giải pháp 81 3.5.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Chương Mỹ 82 KẾT LUẬN ………………………… …………………………………… 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Viết đầy đủ Từ viết tắt CB Cán CB & CTCB Cán công tác cán CBCC Cán công chức CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa ĐNCB Đội ngũ cán NCKH Nghiên cứu khoa học TSVM Trong vững mạnh UBND Ủy ban nhân dân 10 VMTD Vững mạnh toàn diện 11 XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu theo giới tính độ tuổi đội ngũ cán cấp huyện 50 Bảng 3.2: Thực trạng trình độ văn hóa, chun môn nghiệp vụ cán huyện Chương Mỹ giai đoạn 2018-2020 52 Bảng 3.3: Trình độ lý luận trị đội ngũ cán cấp huyện huyện Chương Mỹ 52 Bảng 3.4: Về Trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ cán cấp huyện huyện Chương Mỹ 53 Bảng 3.5: Đánh giá nhân dân CBCC uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ CB cấp huyện huyện Chương Mỹ (N=120) 55 Bảng 3.6: Đánh giá người dân CBCC thái độ CB cấp huyện, huyện Chương Mỹ 57 Bảng 3.7: Đánh giá người dân CBCC khả giải xác yêu cầu CBCC 58 Bảng 3.8: Đánh giá người dân CBCC đối mức độ đáp ứng công việc chuyên môn CBCC 60 Bảng 3.9: Kết đánh giá, phân loại CBCC 61 Bảng 3.10: Thống kê CBCC cử đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn năm qua huyện Chương Mỹ 65 Bảng 3.11: Đánh giá CBCC vấn đề đào tạo bồi dưỡng có người thời điểm 66 Bảng 3.12: Đánh giá CBCC mức lương có đảm bảo nhu cầu sống 70 Bảng 3.13: Mức độ hài lòng CBCC trang thiết bị phương tiện làm việc quan 75 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Chương Mỹ 40 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Cán bộ, công chức cấp huyện người có chức vụ, nắm giữ vị trí quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động tổ chức máy, làm nòng cốt tổ chức thuộc hệ thống máy cấp định; người giao đảm đương nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành máy, có vai trị tham gia định hướng lớn, điều khiển hoạt động máy thực chức năng, nhiệm vụ giao; chịu trách nhiệm trước cấp cấp lĩnh vực cơng tác giao Nhận thức rõ tầm quan trọng, vai trị có ý nghĩa định đội ngũ cán cấp huyện việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phịng địa phương, Thành ủy Hà Nội đạo nghiêm túc thực quan điểm, nguyên tắc, thị, nghị quyết, kết luận Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ, ban hành chương trình hành động nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng cấp, đổi công tác cán chương trình hành động tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng thành phố tổ chức hệ thống trị Huyện Chương Mỹ nằm phía Tây thành phố Hà Nội, cách Trung tâm thành phố khoảng 20km Là huyện nằm vùng chuyển tiếp miền núi đồng bằng, có hai tuyến giao thơng trọng yếu chạy qua Đường đường Hồ Chí Minh nên có nhiều lợi phát triển thị công nghiệp Trong năm qua, huyện Chương mỹ đẩy mạnh chương trình phát triền đạt thành tựu KT-XH, nâng cao đời sống nhân dân huyện Cơ cấu kinh tế huyện tiếp tục chuyển dịch theo hướng tập trung phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, sở phát triển vững nông nghiệp nâng cao chất lượng lĩnh vực dịch vụ tạo điều kiện dịch chuyển cấu kinh tế, cấu lao động Để đạt mục tiêu đề ra, cần thực đồng nhiều nhiệm vụ, giải pháp, trọng công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp, đội ngũ cán cấp huyện Để xây dựng hệ thống trị cấp sở vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, cơng tác xây dựng đội ngũ cán cấp huyện có ý nghĩa quan trọng, định đến chất lượng hoạt động hiệu quản lý, điều hành Nhà nước địa phương Nhìn chung, đội ngũ cán cấp huyện Chương mỹ đảm bảo đủ số lượng, chất lượng không ngừng nâng lên; hoạt động máy trị cấp huyện ngày hiệu lực, hiệu Đa số cán rèn luyện, thử thách, tích luỹ kinh nghiệm q trình đấu tranh cách mạng qua thực tiễn công tác; giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, gắn bó với nhân dân; trình độ, lực quản lý cán nâng cao Bên cạnh kết đạt được, chất lượng đội ngũ cán cấp huyện Chương mỹ bộc lộ số hạn chế định Một số cán cấp huyện lĩnh trị chưa vững, cịn dao động có biểu suy thối; có trường hợp chưa thật gương mẫu, vi phạm, sa sút phẩm chất, đạo đức, lối sống; ý thức tổ chức kỷ luật chưa cao, có biểu quan liêu, hách dịch, xa dân, cá biệt có trường hợp tham nhũng, vi phạm nguyên tắc sinh hoạt Đảng, quản lý kinh tế, gây hậu nghiêm trọng đến mức bị truy tố, khai trừ khỏi Đảng Một số cán hạn chế lực lãnh đạo, đạo, điều hành, khả nhận thức, tổ chức thực xử lý tình phát sinh địa phương cịn lúng túng; giải vấn đề phức tạp lĩnh vực quản lý kinh tế, tài chính, văn hóa, xã hội, thông tin, tôn giáo, tranh chấp đất đai, bảo vệ tài ngun, mơi trường cịn yếu Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tác giả chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp 91 cầu xây dựng đội ngũ cán xây dựng đảng huyện, nơi đó, chất lượng đội ngũ cán tốt Đối với tổ chức đảng, cần tăng cường lãnh đạo, đạo công tác cán bộ, thực quan điểm công tác cán công tác cấp ủy đảng Huyện ủy cần xác định chủ trương lãnh đạo, chủ động xây dựng thực kế hoạch, quy hoạch công tác cán bộ, thực nguyên tắc công tác cán Đảng Đó là: Đảng thống lãnh đạo cơng tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán bộ; Tập thể cấp ủy tổ chức đảng có thẩm quyền thảo luận dân chủ định theo đa số vấn đề đường lối, chủ trương, sách, đánh giá, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật cán Phát huy vai trò nhân dân xây dựng, quản lý cán cấp huyện huyện Chương Mỹ xây dựng đảng huyện Đảng rõ phải có chế để nhân dân bày tỏ ý kiến định lớn, tham gia công việc Đảng; kiên khắc phục lối làm việc quan liêu, xa rời nhân dân Đó biểu sinh động quyền làm chủ nhân dân, lòng tin tưởng nhân dân, tình cảm tâm nhân dân xây dựng, bảo vệ Đảng; thể mối quan hệ mật thiết Đảng nhân dân Sức mạnh Đảng nhân dân Trong vấn đề này, phải thực cầu thị, tôn trọng biết lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân việc xây dựng Đảng, cán cấp huyện phẩm chất, lực, tác phong công tác, đức tài cán Trên sở đó, thực biện pháp khắc phục hạn chế, yếu kém, phát huy mặt mạnh, ưu điểm để nâng cao chất lượng cán cấp huyện xây dựng đảng huyện huyện Chương Mỹ Tránh biểu hình thức chủ nghĩa, lấy ý kiến nhân dân không tiếp thu, tổ chức lấy ý kiến sai nguyên tắc, phục vụ ý đồ chủ nghĩa cá nhân, cục 92 3.5.2.3 Kiện toàn nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác tổ chức cán Đối với việc nâng cao chất lượng cán cấp huyện huyện Chương Mỹ Ban Tổ chức Huyện ủy có vai trò đặc biệt quan trọng, trực tiếp tham mưu giúp Huyện ủy, mà trực tiếp Ban Thường vụ lãnh đạo triển khai thực công tác tổ chức, cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện Việc kiện toàn nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác tổ chức cán cấp huyện huyện Chương Mỹ vấn đề quan trọng cấp thiết Các quan tham mưu giúp việc cấp huyện có quan, đơn vị: văn phòng, ban tổ chức, quan ủy ban kiểm tra, ban tuyên giáo, ban dân vận, trung tâm bồi dưỡng trị Trong nâng cao chất lượng cán cấp huyện huyện Chương Mỹ, cần nêu cao vai trò trách nhiệm, tham mưu giúp việc quan này, đặc biệt Ban Tổ chức Huyện ủy Ban Tổ chức Huyện ủy, cần xác định rõ nguồn cán bộ, để tuyển chọn, đánh giá, quy hoạch Đó nguồn cán đương chức, kế cận cán cấp huyện, nguồn cán dự bị, nguồn cán từ phong trào thực tiễn, hệ thống trường học; nguồn kế cận đội ngũ cán cấp huyện huyện Chương Mỹ từ cán cấp huyện không giữ cương vị, có khả phát triển Trên sở xác định nguồn kế cận, dự bị, dự bị nguồn, nắm đặc điểm nhiệm vụ huyện, quán triệt quan điểm Đảng cán bộ, công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Huyện ủy tiến hành khảo sát, đánh giá, tuyển chọn đắn, lựa chọn đưa vào quy hoạch người có đủ phẩm chất, lực nguồn vào đội ngũ cán cấp huyện địa bàn Các quan tham mưu phải nắm mặt cán cấp huyện đội ngũ, cán phát triển lên, cán đến tuổi chuẩn bị nghỉ hưu, cán khơng cịn khả phát triển, cán 93 không đủ phẩm chất, lực… để tham mưu, đề xuất với Huyện ủy có chủ trương, biện pháp, kế hoạch bồi dưỡng, xếp, sử dụng phù hợp Việc tham mưu, đề xuất quan chức vấn đề nâng cao chất lượng cán cấp huyện huyện Chương Mỹ phải đảm bảo tính kịp thời, khách quan, khoa học, quán triệt lãnh đạo, đạo Huyện ủy quan tham mưu cấp Để nâng cao hiệu hoạt động quan tham mưu, Ban Tổ chức Huyện ủy, cần phải đẩy mạnh việc kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động quan đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chức trách giao Hoạt động quan tham mưu, Ban Tổ chức Huyện ủy có ảnh hưởng lớn đến đội ngũ cán công tác cán huyện, có cán cấp huyện địa bàn huyện Chương Mỹ Ban Tổ chức Huyện ủy thực sạch, vững mạnh, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ tham mưu công tác tổ chức cán địi hỏi thiết tình hình Cơ quan tham mưu vững mạnh, hoạt động hiệu yếu tố quan trọng giúp huyện ủy xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, xác định chủ trương, nội dung, biện pháp đúng, phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung, cán cấp huyện huyện Chương Mỹ nói riêng Muốn cho công tác tham mưu tổ chức, cán có chất lượng hiệu quả, phải có đội ngũ cán làm cơng tác tham mưu tổ chức cán có đầy đủ phẩm chất, lực, có chun mơn giỏi Cán quan phải cán có lĩnh trị vững vàng, thực sạch, vững mạnh đảng cấp ủy cấp, phấn đấu tiến bộ, phát triển đội ngũ cán Đồng thời phải có chun mơn vững, có khả nắm hiểu rõ người, nắm đặc điểm tình hình nhiệm vụ, giữ vững nguyên tắc thực chức trách, nhiệm vụ Vì vậy, bên cạnh việc kiện tồn quan tham mưu, cần trọng nâng cao chất lượng, phẩm chất lực cán quan này, thực biện 94 pháp kiên loại bỏ cán suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống hống hách, cửa quyền, tham nhũng, cá nhân chủ nghĩa khỏi máy Có làm tốt vấn đề phát huy tốt vai trị tích cực cơng tác tham mưu quan tham mưu, trách nhiệm cán làm công tác tham mưu tổ chức cán vấn đề nâng cao chất lượng cán cấp huyện huyện Chương Mỹ Để nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ cán người làm công tác tham mưu tổ chức cán Ban Tổ chức Huyện ủy, mặt cần cho cán đào tạo, bồi dưỡng lại, nâng cao trình độ; mặt khác cần trọng mức đến việc tự bồi dưỡng quan Ban Tổ chức Huyện ủy Kiên không bố trí, xếp người thiếu chun mơn nghiệp vụ, lực, phẩm chất làm việc quan Kết hợp tốt việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tham mưu với việc xây dựng, nâng cao chất lượng Ban Tổ chức Huyện ủy nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng 3.5.2.4 Mở rộng dân chủ, tăng cường kênh thông tin dân đánh giá chất lượng cán bộ, đánh giá chất lượng quyền Thời gian tới, để nâng cao chất lượng phục vụ cán bộ, máy nhà nước cần phải tập trung vào hai nhiệm vụ ưu tiên: là, nâng cao đạo đức công vụ; hai là, quan trọng hơn, phải tạo thể chế, mà cán phải thể trách nhiệm phục vụ nhân dân, phải tạo hài lịng nhân dân Muốn có ủng hộ nhân dân, phải bắt nguồn từ chất phục vụ nhân dân nhà nước Sự ủng hộ người dân, niềm tin người dân thước đo xác tinh thần phụng đội ngũ cán bộ, máy nhà nước: Một là, phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội nhân dân Bên cạnh phản biện cấp Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, cần tạo nên diễn đàn trao đổi báo chí, thơng tin đại chúng nhằm thu 95 hút tham gia thảo luận đóng góp ý kiến phản biện tầng lớp nhân dân chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước, đặc biệt chủ trương, sách có liên quan, tác động đến đông đảo nhân dân Để phản biện xã hội phát huy vai trị tích cực, địi hỏi phải có định hướng, phát huy quyền làm chủ nhân dân, bám sát mục tiêu phản biện xã hội Tăng cường chế giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội hoạt động tổ chức, quan hệ thống trị Phát huy vai trị nhân dân việc giám sát đội ngũ cán bộ, kể nơi công tác nơi cư trú Hai là, phát huy vai trò dư luận xã hội Vận dụng dư luận xã hội để phát huy chức đánh giá, điều chỉnh quan hệ xã hội, giáo dục, giám sát, tư vấn - phản biện giải tỏa tâm lý xã hội đấu tranh phòng, chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, cán Tăng cường chế giám sát tư cách đạo đức, lối sống cán cấp huyện từ phía quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, từ tổ chức đảng Hoàn thiện hệ thống văn quy định, thiết chế bảo đảm việc phịng ngừa khắc phục suy thối Đảng Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ Trung ương Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội ban hành thực thi nghiêm quy định trách nhiệm nêu gương cán lãnh đạo cấp tự phê bình phê bình Ba là, phát huy vai trị báo chí, truyền thơng Tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước đối vơi hoạt động báo chí theo phương châm phát triển đơi với quản lý tốt 3.5.2.5 Tăng cường tra, giám sát hoạt động cán bộ, hoạt động quyền Coi trọng kiểm tra, giám sát hoạt động cán cấp huyện huyện Chương Mỹ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu 96 cầu, nhiệm vụ trị địa phương huyện Chương Mỹ Vì vậy, cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán cấp huyện phải tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Thời gian tới, công tác cần có giải pháp bản: Thứ nhất, cần có qui định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát cán cấp huyện Đó điều kiện bảo đảm cho cán thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thơng qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp lãnh đạo biết cán quyền thực công việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có dấu hiệu sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cán cấp huyện thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, khơng bị trượt vào sai lầm Thứ hai, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ số một, quan trọng pháp luật Phải có qui định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân cán cấp huyện, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có qui định rõ việc cán cấp huyện phải chịu trách nhiệm sai phạm trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách qui định chế độ kỷ luật cán cấp huyện Thứ ba, để đảm bảo hoạt động đội ngũ cán cấp huyện đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, cịn cần phải có qui định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cán bộ; kết phải cơng bố cơng khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác 97 KẾT LUẬN Nhằm đóng góp phần nhỏ vào công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Chương Mỹ, luận văn tập trung thực số nghiên cứu sau: + Nghiên cứu số vấn đề lý luận chung nâng cao chất lượng cán bộ, đội ngũ cán cấp huyện, tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán cấp huyện + Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Chương Mỹ + Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện nói riêng huyện Chương Mỹ Cán cấp huyện huyện Chương Mỹ có vai trị quan trọng lãnh đạo, giám sát, quản lý tổ chức thực nhiệm vụ địa bàn huyện, xây dựng tổ chức vững mạnh, xây dựng huyện vững mạnh Nâng cao chất lượng cán cấp huyện yêu cầu khách quan, cấp thiết Đó việc thực nội dung, hình thức, biện pháp tư tưởng, tổ chức sách chủ thể, trực tiếp cấp ủy quyền cấp huyện, nhằm nâng cao phẩm chất, lực cán bộ, tạo chuyển biến đội ngũ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ cấp huyện huyện Chương Mỹ Cán cấp huyện huyện Chương Mỹ thời gian qua có phát triển số lượng, chất lượng cấu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, số cán chưa thật mẫu mực đạo đức, lối sống, phong cách tác phong cơng tác cịn hạn chế, uy tín chưa cao; trình độ, lực chưa tương xứng với yêu cầu Việc nâng cao chất lượng cán cấp huyện huyện Chương Mỹ đạt kết quan trọng; song nhiều hạn chế, bất cập 98 Nâng cao chất lượng cán cấp huyện huyện Chương Mỹ thời kỳ cần quán triệt quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác cán bộ; phương hướng mục tiêu xây dựng cán cấp huyện Phải thực hệ thống giải pháp toàn diện, đồng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện Căn vào đặc điểm cụ thể huyện mà huyện ủy cần vận dụng thực cho phù hợp nhằm nâng cao chất lượng cán cấp huyện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Điều có ý nghĩa định trực tiếp nâng cao chất lượng cán cấp huyện huyện Chương Mỹ nỗ lực tâm phấn đấu vươn lên, tự học tập, tự rèn luyện, tu dưỡng thân cán cấp huyện Khơng làm thay họ Điều tất yếu địi hỏi phải có quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức, cấp ủy đảng, Ban tổ chức Huyện ủy; thực đắn hiệu công tác cán bộ; tạo điều kiện chế, sách; giúp đỡ, giám sát cán bộ, đảng viên nhân dân huyện Chương Mỹ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Bích (2012), Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học Chi cục Thống kê huyện Chương Mỹ (2018-2020), Niên giám thống kê Chính phủ (2012),Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2011 Chính phủ Cơng chức xã, phường, thị trấn; Chính phủ (2015),Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức; Chính phủ (2017),Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Chính phủ (2017),Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 Chính phủ sữa đổi bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức; Chính phủ (2019),Nghị định 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; Mai Quốc Chánh (2009), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia HĐND thành phố Hà Nội (2019), Nghị số 08/2019/HĐND ngày 10/7/2019 HĐND thành phố Hà Nội số lượng, chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã; mức phụ cấp, mức kiêm nhiệm người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; mức bồi dưỡng người trực tiếp tham gia công việc thôn, tổ dân phố; chế độ người hoạt động không chun trách cấp xã khơng trực tiếp bố trí cơng tác địa bàn thành phố Hà Nội; 100 10 Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 3/2010 11 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, NXB Giáo dục, Hà Nội 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; 13 Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) 14 Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 15 Lê Văn Tâm (2013), Giáo trình quản trị doanh nghiệp, Nxb Thống kê trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 16 Thành ủy Hà Nội (2019), Đề án số 21-ĐA/TU ngày 16/9/2019 Thành ủy Hà Nội xếp, bố trí kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố địa bàn thành phố Hà Nội; 17 Trần Hương Thanh (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan nhà nước, Học viên trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 18 UBND huyện Chương Mỹ (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2018 19 UBND huyện Chương Mỹ (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2019 20 UBND huyện Chương Mỹ (2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2020 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho người dân) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Chương mỹ, thành phố Hà Nội” Mong Anh/chị vui lòng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………… Xã………………… …., huyện …………… …………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………………………… Công việc:…………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Câu 1: Đánh giá anh, chị khả giải xác yêu cầu CBCC Mức đánh giá Kết Rất xác Đúng xác Bình thường Khơng khơng xác Rất khơng xác Câu Đánh giá anh, chị đối mức độ đáp ứng công việc chuyên môn CBCC Mức đánh giá Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Rất khơng tốt Kết Câu Anh chị có nhận xét khác cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Chương mỹ ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn! PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cán bộ) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Chương mỹ, thành phố Hà Nội” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Xã………………… …., huyện …………… …………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………………………… Cơng việc:…………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Câu Đánh giá anh, chị vấn đề đào tạo bồi dưỡng có người thời điểm Mức đánh giá Kết Rất Đúng Bình thường Khơng Rất không Câu Đánh giá anh chị mức lương có đảm bảo nhu cầu sống Phương án Rất Đáp ứng Đáp ứng Bình thường Khơng đáp ứng Rất không đáp ứng Kết Câu Mức độ hài lòng CBCC trang thiết bị phương tiện làm việc quan Mức đánh giá Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Kết Câu Anh chị có nhận xét khác cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Chương mỹ ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn!