Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện văn yên, yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ HẢI YẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN VĂN YÊN, YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 3810110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội , ngày 06 tháng 10 năm 2021 Người cam đoan Nguyễn Thị Hải Yến ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Minh Nguyệt, Trưởng khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh - Trường Đại học Lâm nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi học tập trường, q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Huyện ủy, UBND huyện Văn Yên giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thông tin để thực luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Do thời gian trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhận đóng góp q thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Hà Nội , ngày 06 tháng 10 năm 2021 Tác giả Nguyễn Thị Hải Yến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị cán bộ, cơng chức cấp huyện 1.1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 11 1.1.3 Sự cần thiết mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 15 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ 22 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện 28 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện 30 1.2.1 Kinh nghiệm số huyện nước 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Văn Yên 33 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm huyện Văn Yên 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện 43 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu 44 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 45 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 46 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 48 3.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, huyện Văn Yên 48 3.1.1 Số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Văn Yên 48 3.1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Văn Yên 49 3.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Văn Yên 56 3.2.1 Công tác quy hoạch CBCC huyện Văn Yên 56 3.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 59 3.2.3 Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 62 3.2.4 Công tác sử dụng CB, CC 64 3.2.5 Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 66 3.2.6 Công tác kiểm tra, giám sát thi hành công vụ 69 3.2.7 Công tác bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ sách CB, CC huyện 69 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CB, CC cấp huyện huyện Văn Yên 71 3.3.1 Yếu tố khách quan 71 3.3.2 Yếu tố chủ quan 74 3.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Văn Yên 77 v 3.4.1 Kết đạt 77 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 79 3.5 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Văn Yên 81 3.5.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện 81 3.5.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 83 3.5.3 Khuyến nghị 93 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu CBCC CNH-HĐH ĐVT ĐTBD GTSX HCNN HĐND UBND TĐPTBQ KT-XH CNXH XHCN CNTT THCS-THPT CN-XD TM-DV BHXH QLNN LLCT Giải thích Cán cơng chức Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Đơn vị tính Đào tạo bồi dưỡng Giá trị sản xuất Hành nhà nước Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Tốc độ phát triển bình quân Kinh tế - Xã hội Chủ nghĩa xã hội Xã hội chủ nghĩa Công nghệ thông tin Trung học sở - Trung học phổ thông Công nghiệp - Xây dựng Thương mại - Dịch vụ Bảo hiểm xã hội Quản lý nhà nước Lý luận trị vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 35 Bảng 2.1 Kế hoạch sử dụng đất huyện Văn Yên năm 2021 37 Bảng 2.2 Đặc điểm dân số huyện Văn Yên năm 2021 39 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện Văn Yên 39 Bảng 2.4 Thang đo Likert 46 Bảng 3.1 Cơ cấu cán bộ, công chức cấp huyện huyện Văn Yên 48 Bảng 3.2 Thực trạng trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức huyện Văn Yên, giai đoạn 2019 – 2021 49 Bảng 3.3 Ý kiến đánh giá CBCC kỹ nghề nghiệp 50 Bảng 3.4 Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước cán bộ, công chức huyện Văn Yên 52 Bảng 3.5 Thực trạng tiêu chuẩn trị cán bộ, công chức 53 Bảng 3.6 Thực trạng công chức đạt chuẩn theo trình độ lý luận, ngoại ngữ, tin học từ năm 2019 – 2021 53 Bảng 3.7 Tình trạng sức khỏe đội ngũ CBCC huyện Văn Yên 55 Bảng 3.8 Kết rà soát quy hoạch nhiệm kỳ 2020-2025 57 Bảng 3.9 Ý kiến đánh giá CBCC công tác quy hoạch cán 58 Bảng 3.10 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn 2019 – 2021 60 Bảng 3.11 Ý kiến đánh giá CBCC công tác đào tạo, bồi dưỡng 62 Bảng 3.12 Kết công tác tuyển dụng năm 63 Bảng 3.13 Ý kiến đánh giá CBCC công tác tuyển dụng 64 Bảng 3.14 Ý kiến đánh giá CBCC cơng tác bố trí sử dụng lao động 66 Bảng 3.15 Đánh giá xếp loại cán công chức cấp huyện 67 Bảng 3.16 Ý kiến đánh giá CBCC công tác đánh giá thực công việc 68 Bảng 3.17 Ý kiến đánh giá CBCC lương, thưởng, chế độ đãi ngộ 73 Bảng 3.18 Ý kiến đánh giá CBCC Môi trường điều kiện làm việc75 Bảng 3.19 Ý kiến đánh giá CBCC ý thức tổ chức kỷ luật 76 Bảng 3.20 Ý kiến đánh giá CB, CC Mối quan hệ với đồng nghiệp 76 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đội ngũ cán bộ, công chức có vị trí quan trọng tổ chức hoạt động quan hành chính, có vai trò định đến phát triển đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách Việc đổi công tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung công cải cách hành Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm thực nhiều hoạt động cải cách công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Bên cạnh kết đạt được, đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn tồn số hạn chế định Cơ cấu, chất lượng đội ngũ công chức chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Một nguyên nhân sâu xa dẫn đến hạn chế cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức cịn có bất cập, hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước giai đoạn Do đó, tiếp tục đổi công tác quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức yêu cầu có tính tất yếu khách quan,vừa mang tính cấp thiết vừa mang tính kế thừa, thường xuyên, liên tục lâu dài Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, UBND huyện Văn Yên thực đồng giải pháp từ khâu tuyển dụng đến đào tạo, bồi dưỡng, nhận xét, đánh giá cán bộ, cơng chức q trình sử dụng Nhưng thực tế chưa đạt chất lượng mong muốn, lực quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện Việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có giải pháp nhằm tạo chuyển biến chất, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH huyện Văn Yên trở thành nhiệm vụ cấp thiết Với lý nên tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Văn Yên, Yên Bái” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Văn Yên 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện - Đánh giá thực trạng, nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Văn Yên - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Văn Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi nội dung: Chất lượng đội ngũ cán công chức cấp huyện - Phạm vi không gian: Đề tài triển khai nghiên cứu phạm vi huyện, bao gồm đội ngũ hệ thống quyền, quan hành cấp huyện Văn Yên - Phạm vi thời gian: + Thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2019 đến năm 2021 + Thu thập số liệu sơ cấp năm 2021 + Các giải pháp đề xuất đến năm 2025 88 lãnh đạo, đảm bảo kiểm tra, giám sát đề xuất giải pháp phù hợp cho việc cải thiện điều kiện làm việc chăm sóc sức khỏe cho người lao động Thứ nhất, tổ chức khám chữa bệnh cho CBCC theo định kỳ Việc tổ chức khám chữa bệnh định kỳ giúp CBCC nắm tình hình sức khỏe thân, sớm phát tình trạng bệnh lý thân, từ giúp nhà quản lý có sách phương án sử dụng nhân lực hợp lý Bên cạnh đó, việc giúp CBCC tiết kiệm thời gian chi phí khơng phải đến trung tâm dịch vụ khám chữa bệnh bên Khám sức khỏe định kỳ tạo cho CBCC tinh thần phấn chấn, quan tâm tới sức khỏe thân, từ n tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao, coi yếu tố góp phần nâng cao hiệu cơng việc đội ngũ CBCC Thứ hai, đẩy mạnh công tác truyền thông giáo dục sức khỏe, việc truyền thông, nâng cao nhận thức dịch bệnh, cách phòng tránh bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động cần thiết Thứ ba, tuyển dụng CBCC cần chặt chẽ vấn đề sức khỏe Hiện nay, theo quy định tuyển dụng, CBCC cần nộp giấy khám sức khỏe bệnh viên, trung tâm y tế khám cấp Tuy nhiên, thực tế, giấy tờ không đạt tiêu chuẩn, nhiều người khơng cần qua khám, cần nộp “phí dịch vụ” có giấy khám sức khỏe để hồn thiện hồ sơ Do vậy, để đảm bảo chất lượng thể lực đội ngũ CBCC cấp xã, từ khâu tuyển dụng, phải đặc biệt quan tâm đến vấn đề Các phiếu khám sức khỏe cần cung cấp bệnh viện uy tín, quy định, trung tâm y tế UBND ủy quyền việc khám sức khỏe tổng thể người tuyển dụng Bên cạnh đó, ngồi việc cung cấp thông tin chiều cao, cân nặng, cần phải có thơng tin cụ thể tình trạng sức khỏe, tiền sử loại bệnh lý để nhà tuyển dụng có định tuyển dụng đắn 89 Thứ tư, bố trí nơi làm việc hợp lý có khoa học: Nơi làm việc không gian mà CBCC tiếp xúc hàng ngày Nơi làm việc không nơi người thực thao tác, cơng việc mà cịn coi môi trường sống thứ hai CBCC Do vậy, việc bố trí, xếp nơi làm việc khoa học điều kiện ảnh hưởng lớn tới sức khỏe thể lực người lao động 3.5.2.5 Đảm bảo chế độ sách CBCC Cần đảm bảo thực đúng, đầy đủ chế độ, sách lương, phụ cấp chế độ bảo hiểm CBCC, tránh trường hợp không cập nhật văn pháp luật nên không đảm bảo thực đầy đủ quyền lợi cho CBCC, gây ảnh hưởng tới tinh thần làm việc họ Hiện nay, chế độ phụ cấp công vụ cán bộ, công chức tăng từ 10% lên 25%, góp phần thu hút cơng chức làm việc xã, phường, thị trấn, nâng cao chất lượng sống cho CBCC tạo điều kiện để họ yên tâm làm việc, công tác CBCC người hưởng lương theo ngân sách Nhà nước khơng có khoản ưu đãi Tuy nhiên, để động viên, khuyến khích tinh thần làm việc tạo động lực cho đội ngũ CBCC, vào kết làm việc CBCC tình hình ngân sách địa phương, có hình thức thưởng tuyên dương cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, CBCC có kết học tập tốt, đạt thêm cấp chứng họp giao ban, tuyên dương bảng tin UBND, vinh danh sổ vàng truyền thống đơn vị, tặng thưởng danh hiệu cao quý, tổ chức trao thưởng, vinh danh trước đông đảo tập thể cán bộ, công chức Những biện pháp thúc đẩy tinh thần mang lại nhiều ý nghĩa CBCC Họ cảm thấy công sức, cố gắng mà bỏ lãnh đạo đồng nghiệp ghi nhận Thường xuyên tổ chức hoạt động liên hoan, giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể thao quan để tạo mối liên hệ, xây dựng tình đồn kết 90 cán bộ, công chức quan, tạo hội để người hiểu hơn, gắn bó hơn, xây dựng bầu khơng khí làm việc bớt căng thẳng Tổ chức tôn vinh cán bộ, công chức phấn đấu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, giữ gìn phẩm chất đạo đức công vụ Khen thưởng xứng đáng trường hợp tơn vinh, nhiều hình thức tun truyền gương tạo động lực cho cán bộ, công chức liên tục phấn đấu cơng việc hồn thiện thân 3.5.2.6 Đổi công tác đánh giá CBCC Đổi công tác đánh giá CBCC giải pháp quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới thái độ làm việc chất lượng công việc đội ngũ Chỉ đánh giá chặt chẽ, nghiêm túc, công bằng, khách quan sử dụng kết đánh giá hợp lý, CBCC nghiêm túc thực nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cải cách hành Để đổi công tác đánh giá CBCC, cần lưu ý vấn đề sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể, công bằng, khách quan tách bạch rõ ràng trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị với kết đánh giá CBCC, tách bạch kết đánh giá cá nhân công chức với kết thành tích tập thể quan, đơn vị, tổ chức để tránh tình trạng thành tích Thứ hai, cá nhân CBCC cần lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch cơng tác hàng năm đơn vị, địa phương Để CBCC lập kế hoạch cơng tác cá nhân, địi hỏi đơn vị, địa phương phải có kế hoạch cơng tác hàng năm dự trù yếu tố tác động, ảnh hưởng khối lượng công việc giao đột xuất, bổ sung để có phương án ứng phó kịp thời Mặt khác, cá nhân cơng chức có mơ tả cơng việc cụ thể sở cho việc theo dõi, giám sát tiến độ người quản lý để có điều chỉnh phù hợp, gắn kết cá nhân tổ chức tập thể, trách nhiệm người đứng đầu mà “dĩ hòa vi quý” với cá nhân 91 Thứ ba, sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho vị trí việc làm khác Đặc thù CBCC thường xuyên phải tiếp xúc làm việc trực tiếp với người dân tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp Do vậy, cần phải kết hợp phương pháp đánh giá nội kết đánh giá từ bên (từ người dân, quan, tổ chức, doanh nghiệp ) để kết đánh giá khách quan, đánh giá toàn diện Thứ tư, đưa hoạt động sát hạch, kiểm tra định kỳ CBCC vào thành phận cấu thành quan trọng kết đánh giá công chức nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ công chức, mức độ cập nhật, nắm quy định hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ cơng chức Có thể ứng dụng cơng nghệ tin học vào công tác sát hạch, trắc nghiệm, đảm bảo kiểm soát lẫn nhau, khách quan, minh bạch q trình sát hạch, từ có kết xác, khách quan để làm sở cho việc giải việc cho công chức Bên cạnh thực việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cuối năm theo quy định Luật quy định có liên quan, hàng tháng hàng quý, nên tổ chức buổi đánh giá trình thực công việc đội ngũ CBCC để đảm bảo tính cơng tạo động lực thúc đẩy q trình làm việc người Thứ năm, kết đánh giá CBCC hàng năm cần phân tích, sử dụng làm sở để lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hướng phát triển đội ngũ CBCC Việc đánh giá CBCC theo kết công việc giải pháp cần thiết, nhiên, công việc dễ dàng Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ chế, tư duy, quan niệm, thói quen việc đánh giá Vì vậy, để áp dụng nội dung vào việc đánh giá CBCC, cần phải xây dựng hệ thống tiêu chí số cụ thể như: số lượng sản phẩm hành chính, chất lượng sản phẩm hành chính, thời gian, thời điểm, tính kịp thời, chi phí, tuân thủ định hành chính, mức độ hồn thành cơng việc Đồng 92 thời, phải kết hợp đồng việc đánh giá CBCC với việc trả lương theo kết thực thi công việc 3.5.2.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực đạo đức công vụ CBCC Công tác tra, kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC xác định công cụ quan trọng việc đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị đạo đức, lối sống CBCC, góp phần tích cực vào việc đánh giá sử dụng đội ngũ CBCC Hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực đạo đức công vụ cần tiến hành thường xuyên hình thức báo cáo, kiểm tra đột xuất, lấy ý kiến người dân…Thông qua kiểm tra, giám sát, lãnh đạo hiểu đạo đức công vụ thực nào, hiệu sao, cịn hạn chế nhằm bổ sung, sửa đổi, ngăn chặn nội dung sai lệch với việc thực đạo đức công vụ Xây dựng thực chế giám sát nhân dân việc thực đạo đức công vụ nhằm nêu cao tinh thần trách nhiệm công chức bảo đảm thực quyền làm chủ nhân dân Để thực tốt vấn đề này, đòi hỏi cần nhanh chóng xây dựng hồn thiện chế, sách kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức thực hóa thực tiễn Cần thành lập Ban tra nhân dân xã, thị trấn, phối hợp với Ban kiểm tra Đảng ủy để góp phần củng cố tăng cường hiệu hoạt động đội ngũ CBCC, phát kịp thời xử lý CBCC có biểu vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật, nhũng nhiễu nhân dân Bên cạnh đó, cần tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực giám sát việc thực thi quy định pháp luật, thực dân chủ địa phương Mở rộng thực tiễn cơng tác kiểm tra, giám sát, nắm tình hình địa bàn, sở, kịp thời phát kiểm tra CBCC có dấu hiệu vi phạm Qua kiểm tra phải kết luận rõ đúng, sai, nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, hậu hành vi vi phạm, nguyên nhân khách quan, chủ quan, thái độ đối tượng bị kiểm tra Nếu vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật phải xử lý kịp 93 thời, nghiêm minh, đa số cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình, ủng hộ Phải giám sát, đôn đốc việc thực kết luận kiểm tra, việc khắc phục hậu Đồng thời, giúp cho cá nhân rút học thực tiễn để khắc phục, sửa chữa, có tác dụng giáo dục, phòng ngừa, ngăn chặn Xử lý nghiêm khắc CBCC có biểu vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật, CBCC không làm chức trách, nhiệm vụ, tham ơ, nhũng nhiễu, gây khó dễ cho nhân dân Định kỳ đột xuất phải tổ chức đối thoại trực tiếp với nhân dân, đặc biệt việc giải khiếu nại liên quan đến lĩnh vực như: y tế, giáo dục, đất đai, xây dựng Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm trực tiếp nhân dân CBCC, phát huy quyền làm chủ nhân dân nhằm củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo, điều hành đội ngũ CBCC 3.5.3 Khuyến nghị 3.5.3.1 Với phủ Đề nghị nghiên cứu ban hành quy chế, quy định sách cụ thể cơng tác ln chuyển cán cấp, ngành, đặc biệt sách luân chuyển cán từ xã lên huyện từ huyện lên tỉnh Chỉ đạo khắc phục số bất cập chế độ sách cán bộ, phụ cấp công vụ cán bộ, cơng chức khối Đảng, quyền, đồn thể; viên chức đơn vị nghiệp khác trực thuộc UBND huyện; cấp trung ương, tỉnh, huyện cấp sở Nghiên cứu ban hành chế đặc thù để tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán cơng chức, viên chức người dân tộc thiểu số; sách đào tạo, bồi dưỡng cán miền núi, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số 3.5.3.2 Với UBND tỉnh Yên Bái - Chỉ đạo UBND tỉnh rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy định chế độ, sách hỗ trợ luân chuyển thu hút cán bộ, quy định chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh (trong có 94 xem xét hỗ trợ học sau đại học cán bộ, công chức nằm diện quy hoạch, phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm, chun mơn) Đồng thời, hướng dẫn thực khốn kinh phí chi trả phụ cấp hàng tháng người hoạt động không chuyên trách thôn, khối phố - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, phân cấp mạnh cho cấp huyện quản lý cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp, hội cán quản lý doanh nghiệp Nhà nước làm chủ sở hữu thuộc UBND tỉnh Đề nghị tăng cường đạo, kiểm tra, giám sát việc thực quy trình cơng tác cán bộ, khâu đánh giá, nhận xét, hiệp y quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động công tác quan tỉnh người đứng đầu, lãnh đạo quan ngành dọc tỉnh đóng địa bàn huyện, phối hợp chặt chẽ công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa phương 95 KẾT LUẬN Cán nhân tố quan trọng định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Mọi chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước có vào sống hay khơng, nhiệm vụ trị có thực thắng lợi hay không tùy thuộc phần định đội ngũ CBCC cấp Do đó, việc xây dựng đội ngũ CBCC, việc thực công tác tổ chức cán thực sách phát triển đội ngũ CBCC cần phải quan tâm hàng đầu Thứ nhất, kết nghiên cứu đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận CBCC cấp huyện, chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện Thứ hai, khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC cấp huyện từ thực tiễn huyện Văn Yên cho thấy lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức ngày nâng lên, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Tuy nhiên, phận nhỏ CBCC hạn chế lực quản lý, điều hành thực thi công vụ Việc cụ thể hóa văn đạo, hướng dẫn cấp trên; kết tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, điều động, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật CBCC; tinh giản biên chế, xếp tổ chức máy kiểm tra, giám sát công tác cán bộ…được triển khai đồng bộ, hiệu quả, kết quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển xếp lại tổ chức máy Tuy nhiên, công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, có trường hợp cịn sai sót; sử dụng bố trí vị trí, việc làm cho cán bộ, có trường hợp chưa chuyên môn, sở trường; công tác đào tạo, bồi dưỡng, có trường hợp chưa với lực, sở trường chuyên môn, nghiệp vụ đảm nhận… Mặc dù cịn số hạn chế, thiếu sót cơng tác cán kết điều tra, khảo sát thực tế cho thấy đa số đối tượng khảo sát đánh giá lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức đạt từ mức trở lên 96 Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện địa bàn huyện Văn Yên thời gian qua, nghiên cứu làm rõ kết đạt hạn chế, nguyên nhân, làm sở thực tiễn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực sách phát triển đội ngũ CBCC cấp huyện địa bàn huyện Văn Yên năm tới 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hà Bình (2020), Hà Nội nâng chất lượng đội ngũ cán bộ: Hiệu từ cách làm sáng tạo, Kinhtedothi.vn Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo bồi dưỡng công chức, ban hành ngày 05 tháng 03 năm 2010, Hà Nội Chính Phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ – TTg ngày 25/01/2016 phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức giai đoạn 2016 – 2025 Chính phủ (2018), Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 18/09/2018 đẩy mạnh bồi dưỡng trước bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức, viên chức Trần Kim Dung (2012), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Giáo dục Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Quách Thị Huệ (2019), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Mai Châu, Hịa Bình, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lâm Nghiệp Quốc hội (2008), Luật cán công chức, Hà Nội Quốc hội (2019), Luật cán công chức sửa đổi, Hà Nội 10 Trần Hải Quân (2019), Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thủy Lợi 11 Trần Thị Thu, Vũ Hoàng Ngân (2013), Giáo trình quản trị nguồn nhân lực tổ chức công, NXB Trường Đại học Kinh tế quốc dân 12 Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình Tổ chức lao động, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 12 UBND huyện Văn Yên (2019 – 2021), Báo cáo tình hình phát triển kinh 98 tế xã hội, Yên Bái 13 UBND huyện Văn Yên (2019 – 2021), Kế hoạch sử dụng đất, Yên Bái 14 UBND huyện Văn Yên (2020), Chương trình phát triển nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu kinh tế xã hội huyện Văn Yên giai đoạn 2016 -2020 tầm nhìn đến 2030, Yên Bái 15 UBND huyện Văn Yên (2019 – 2021), Báo cáo chất lượng đội ngũ cơng chức tồn huyện, n Bái PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Nhằm nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp huyện đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện huyện Văn Yên, Yên Bái thời gian tới Xin ơng/bà vui lịng cung cấp số thông tin sau Kết phiếu khảo sát giữ bí mật tuyệt đối phục vụ mục đích nghiên cứu đề tài Xin Ơng/bà vui lịng đánh dấu “x” vào trống phù hợp câu hỏi I THÔNG TIN CÁ NHÂN Giới tính: □ Nam Tuổi: □ Từ 18 - 30 □Từ 30-40 □ Nữ □ Từ 40-50 □ Trên 50 Thâm niên công tác ban quản lý dự án □ Dưới năm □ 1-5 năm □ 5-10 năm □ Trên 10 năm Chức vụ  Lãnh đạo, quản lý  Chuyên viên, nhân viên  Lao động thời vụ Trình độ chun mơn □ Trên đại học □ Đại học □ Cao đẳng, trung cấp Ơng/bà có trình độ lý luận trị mức đây? □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cao cấp II NỘI DUNG Ông/bà cho biết mức độ đồng ý với phát biểu sau? (1: Rất không đồng ý; 2: Không đồng ý; 3: Khơng có ý kiến gì; 4: Đồng ý ; 5: Hồn tồn đồng ý) Tiêu chí đánh giá Đào tạo, bồi dưỡng CBCC 1.1 Đối tượng cử đào tạo phù hợp Chính sách đào tạo, bồi dưỡng tốt, tạo điều kiện cho CBCC phát 1.2 triển chun mơn nghiệp vụ Chương trình đào tạo phù hợp, mang tính đại, tỷ lệ lý 1.3 thuyết thực hành hợp lý CBCC cử học hỗ trợ học phí đầy đủ yên tâm 1.4 học tập làm việc 5 5 Tiêu chí đánh giá Công tác quy hoạch cán 2.1 Quy hoạch hợp lý, minh bạch, đảm bảo quy trình Cán quy hoạch đủ tiêu chuẩn, quy hoạch vào vị trí 2.2 chun mơn 2.3 Quy hoạch đồng từ lên, tạo nguồn cán dồi Các chức danh quy hoạch đảm bảo cân đối tỷ lệ 2.4 cán nữ, cán trẻ Hàng năm, có rà sốt lại vị trí quy hoạch, bổ sung 2.5 quy hoạch quy định Bố trí, sử dụng, xếp cán bộ, cơng chức Cán bộ, cơng chức bố trí cơng việc phù hợp chuyên môn, 3.1 chuyên ngành đào tạo Đảm bảo số lượng CBCC, cấu hợp lý giới tính, độ tuổi 3.2 có phân bổ hợp lý địa phương 3.3 Có xếp, luân chuyển CBCC 4 5 5 5 5 Công tác tuyển dụng CBCC 4.1 Tuyển dụng khách quan, công khai, minh bạch, công bằn 4.2 Chất lượng công chức tuyển dụng đảm bảo Các kiến thức thi tuyển cập nhật, phù hợp với tình hình 4.3 thực tế địa phương đảm bảo tính đại, hội nhập Đã ứng dụng công nghệ thông tin phương pháp đại, 4.4 phương pháp vào thi tuyển công chức Công tác đánh giá thực công việc 5.1 Đánh giá khách quan, dân chủ, người, việc 5.2 Quy trình đánh giá hợp lý, đánh giá tồn diện Cơng tác đánh giá thực công khai, minh bạch, đánh 5.3 giá xác mức độ thực cơng việc CBCC Kết đánh giá CBCC hợp lý, đảm bảo tạo động lực cho 5.4 CBCC Lương, thưởng chế độ đãi ngộ 6.1 Tiền lương trả phù hợp với công việc vị trí việc làm 6.2 Tiền lương đảm bảo đáp ứng sống Chế độ đãi ngộ hợp lý, CBCC có động lực làm việc cống 6.3 hiến công việc Tiền lương, thưởng chế độ đãi ngộ phù hợp, thu hút CBCC 6.4 vào làm việc địa phương 5 5 Tiêu chí đánh giá Kỹ nghề nghiệp 7.1 Thu thập, tổng hợp, đánh giá thông tin 7.2 Kỹ phối hợp 7.3 Kỹ làm việc nhóm 7.5 Kỹ vận động, thuyết phục, tập hợp quần chúng 7.6 Kỹ giao tiếp 7.7 Kỹ viết báo cáo 7.8 Kỹ sử dụng máy tính, cơng nghệ thơng tin 7.9 Kỹ thuyết trình Ý thức tổ chức kỷ luật 8.1 Thái độ đón tiếp 8.2 Tác phong làm việc 8.3 Cách giao tiếp ứng xử 8.4 Ý thức tinh thần trách nhiệm công việc Môi trường điều kiện làm việc 9.1 Môi trường làm việc quan sẽ, tiện nghi 9.2 Khối lượng công việc mà phải xử lý hàng ngày hợp lý 9.3 Áp lực công việc với vừa phải 10 Mối quan hệ với đồng nghiệp 10.1 Đồng nghiệp ln sẵn lịng hỗ trợ, giúp đỡ cần thiết 10.2 Các đồng nghiệp phối hợp tốt với công việc 10.3 Đồng nghiệp thân thiện, dễ gần 10.4 Đồng nghiệp tận tâm công việc Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà!