Với tổ chức nhà nước, thì yếu tố này lại càng chiếm vai trò to lớn, bởi lẽ, Cán bộ công chức CBCC có vị trí chủ chốt trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan hành chính, có vai trò quy
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN CHIẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Đồng Nai, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN CHIẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 831 01010 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ HỒNG VÂN i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Đồng Nai, ngày 25 tháng năm 2022 Người cam đoan (Tác giả ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Văn Chiến ii LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới TS Vũ Hồng Vân tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy giáo, phịng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trường Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện trảng Bom, tỉnh Đồng Nai Xin cám ơn lãnh đạo, cán bộ, cơng chức Phịng nội vụ, Văn phịng huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai cung cấp thông tin, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo q thầy cơ, giúp đỡ quý báu mà mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác Xin chân thành cảm ơn./ Đồng Nai, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Nguyễn Văn Chiến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3- Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Nội dung nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN .5 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp huyện 1.1.1 Một số nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 1.1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện 12 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 16 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 19 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 21 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện iv số địa phương 21 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 29 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đặc điểm huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế-xã hội 33 2.1.3 Đánh giá chung ảnh hưởng đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế xã hội huyện Trảng Bom đến chất lượng đội ngũ CBCC 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 38 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 39 2.2.3 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 40 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn huyện Trảng Bom 43 3.1.1 Số lượng cán bộ, công chức 43 3.1.2 Cơ cấu cán bộ, công chức 46 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn huyện Trảng Bom 51 3.2.1 Phẩm chất trị 51 3.2.2 Đạo đức, lối sống 52 3.2.3 Tác phong, lề lối làm việc 53 3.2.4 Ý thức tổ chức kỷ luật 53 3.2.5 Kết thực chức trách, nhiệm vụ giao 54 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn huyện Trảng Bom .55 3.3.1 Thống kê mô tả mẫu nghiên cứu 55 3.3.2 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 56 v 3.3.3 Công tác tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức 59 3.3.4 Công tác sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức 63 3.3.5 Công tác đánh giá cán bộ, công chức 65 3.3.6 Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức thi hành công vụ 65 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn huyện Trảng Bom .66 3.4.1 Chủ trương, sách địa phương công tác cán 66 3.4.2 Chế độ, sách cán bộ, cơng chức 67 3.4.3 Môi trường điều kiện làm việc 68 3.4.4 Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức 69 3.5 Đánh giá chung công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn huyện Trạng Bom .69 3.5.1 Kết đạt 69 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế 74 3.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 76 3.6 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn huyện Trảng Bom 78 3.6.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng CBCC cấp huyện địa bàn huyện Trảng Bom 78 3.6.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng CBCC cấp huyện địa bàn huyện Trảng Bom 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cải cách hành CCHC Cán công chức CQNN Cơ quan Nhà nước GD&ĐT Giáo dục đào tạo HCNN Hành Nhà nước LĐTB & XH Lao động thương binh Xã hội LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận tổ quốc QLNN Quản lý Nhà nước TN & MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Diện tích tự nhiên theo đơn vị hành .32 Bảng 3.1: Số CB, CC huyện phân loại theo phận từ năm 2020-2022 45 Bảng 3.2: Cơ cấu CBCC cấp huyện phân theo độ tuổi .46 Bảng 3.3: Cơ cấu CBCC cấp huyện phân theo giới tính 47 Bảng 3.4: Cơ cấu CBCC cấp huyện phân theo trình độ 51 Bảng 3.5: Bảng đánh giá, xếp loại chất lượng CBCC cấp huyện .54 Bảng 3.6: Cơ cấu mẫu điều tra 56 Bảng 3.7: Kết khảo sát đánh giá công tác quy hoạch đội ngũ CBCC 57 Bảng 3.8 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán công chức huyện .59 Bảng 3.9: Nội dung công tác tuyển dụng UBND huyện Trảng Bom 60 Bảng 3.10: Số lượng hồ sơ ứng tuyển, trúng tuyển UBND huyện Trảng Bom giai đoạn 2020 – 2022 61 Bảng 3.11 Đánh giá CBCC cấp huyện sách đãi ngộ 64 Bảng 3.12: Đánh giá CBCC hài lịng mơi trường làm việc 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tổ chức nói chung, yếu tố chất lượng đội ngũ cán đóng vai trị quan trọng hiệu hoạt động máy Với tổ chức nhà nước, yếu tố lại chiếm vai trò to lớn, lẽ, Cán cơng chức (CBCC) có vị trí chủ chốt tổ chức hoạt động quan hành chính, có vai trị định đến phát triển đơn vị, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý hoạt động kinh tế - xã hội, tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách Đảng Nhà nước Bên cạnh đó, trình đến đường Cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình tất yếu mà nước nói chung Việt Nam nói riêng phải trải qua để có phát triển mặt Kết q trình khơng phát triển cơng nghiệp, mà cịn bao hàm phát triển ngành, lĩnh vực khác nhau, tạo tảng cho tăng trưởng bền vững đất nước Tuy nhiên, nói trên, để có thành tựu đó, phụ thuộc nhiều vào yếu tố nhân lực, cụ thể đội ngũ CBCC, xem đội ngũ then chốt mang tính chất định, nguồn lực quan trọng, quý báu, đặc biệt đất nước ta, đất nước hạn hẹp nguồn lực tài vật chất Qua phân tích nhận định trên, thấy chất lượng đội ngũ CBCC yếu tố cần quan tâm hàng đầu CBCC cấp sở phận đội ngũ cán bộ, phận trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, người giải vấn đề liên quan đến quyền lợi ích dân, đồng thời người trực tiếp nhận thơng tin sách, luật pháp truyền tải đến dân Chất lượng CBCC nói chung cán cấp sở nói riêng có ảnh hưởng lớn đến q trình xử lý thơng tin đánh giá dân dành cho nhà nước Hiểu trọng yếu Việt Nam ta nước xây dựng theo tinh thần “của dân – dân – dân”, năm qua, ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom có nhiều cố gắng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, 84 Việc đánh giá công chức nên trì tiến hành hàng quý theo tiêu thức: số lượng công việc; chất lượng công việc; kiến thức nghề nghiệp; khả lập kế hoạch; lực nhận thức; trách nhiệm; tính đốn; xử lý công việc… Đánh giá theo phương thức cho điểm làm sở để đề bạt tăng lương Thu nhập cơng chức ngồi mức lương Nhà nước, cần xây dựng sở mức sống hàng ngày, mức lương khu vực, mức độ hoàn thành công việc trách nhiệm chức vụ như: cấp bậc chức vụ, khuyến khích tạo điều kiện khốn biên chế thi hành sách tạo điều kiện cho người lao động tiết kiệm chi, tăng thu nhập vừa động viên vừa công cụ đắc lực cho việc giám sát quản lý CBCC theo nội dung trên, nhờ chất lượng CBCC nâng cao Cải cách việc điều động, phân công CBCC, thực nhiều phương thức luân chuyển, điều động CBCC, lấy việc tuyển chọn Cải cách chế độ sát hạch công chức, thực thăm dị ý kiến quần chúng, bình xét cơng chức quan chuyên môn thuộc huyện cách dân chủ Động viên CBCC nêu cao lực làm việc, tuyển dụng lâu dài, có chế độ thúc đẩy dựa cống hiến thực tế người, gián tiếp khuyến khích người khơng ngừng học tập để nâng cao trình độ lực cơng tác Tăng cường vai trò quan tham mưu cụ thể UBND huyện Phịng nội vụ huyện công tác tổ chức, tư tưởng CBCC điều động đến đơn vị chuyên môn Tiến hành đồng khâu đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, điều động bổ nhiểm CBCC Coi trọng thực đồng khâu cơng tác cán c Chính sách đãi ngộ công chức Lãnh đạo quan, đơn vị quản lý CBCC xếp bố trí, quản lý, sử dụng người, việc, lực sở trường Chú trọng ưu tiên xây dựng, tạo điều kiện để CBCC thăng tiến cơng việc chức vụ Tạo điều kiện học tập, đào tạo, bồi dưỡng, trao đổi kinh nghiệm với địa phương khác Xét ưu đãi vật chất, ưu tiên sách: thi đua, đề bạt, cất nhắc, đào tạo Quan tâm, tạo điều kiện để sinh viên tốt nghiệp đai học loại giỏi hệ quy, 85 chuyên ngành cơng tác phịng ban, nhằm trẻ hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp huyện Thực nghiêm túc, đầy đủ, đắn, kịp thời chế độ, sách Đảng Nhà nước quy định CBCC Đề xuất kiến nghị Trung ương sớm sửa đổi, bổ sung số chế độ, sách trọng dụng, đãi ngộ, khen thưởng kịp thời CBCC có nhiều sáng tạo mạng lại giá trị chất lượng cơng trình tốt để thu hút khuyến khích nhân tài, tạo điều kiện mơi trường làm việc, đảo bảo lợi ích vật chất, tinh thần tương xứng giá trị, kết lao động, nhằm thu hút người tài làm việc quan chun mơn thuộc UBND huyện từ nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện d Giải pháp cải thiện môi trường điều kiện làm việc Căn vào tình hình nay, thời gian tới cấp, ngành cần tăng cường đầu tư nâng cấp sở vật chất, cải thiện môi trường, điều kiện làm việc cho phịng chun mơn UBND huyện, mua sắm trang thiết bị làm việc, phương tiện thông tin liên lạc, ứng dụng công nghệ thông tin điều kiện hoạt động khác để nâng cao hiệu công tác CBCC cấp huyện Nhất số ngành đặc thù cần có trang thiết bị phù hợp ví dụ như: Phịng Tài nguyên – Môi trường cần đầu tư trang thiết bị đo đạc để tiếp cận cơng việc cách nhanh chóng xác; Phịng Văn hóa – Thơng tin cần trang bị máy móc thiết bị đại phục vụ tốt cho việc thông tin, truyền thông… Mặt khác, xây dựng đồng hệ thống sở hạ tầng: hệ thống giao thông, vườn hoa, xanh, trung tâm thương mại, Trung tâm văn hóa – học tập cộng đồng phục vụ cho mặt sinh hoạt người dân địa bàn thuận lợi - điều kiện cần thiết mở rộng giao lưu văn hóa, quan hệ thương mại, nâng cao dân trí, đồng thời tạo mơi trường thuận lợi cho đội ngũ CBCC phát huy khả năng, lực tổ chức, quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.6.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Để xây dựng đội ngũ CBCC hành có cấu đồng bộ, có lực đáp ứng u cầu cơng cải cách hành chính; giải pháp nâng cao lực, công 86 tác đào tạo CBCC hành giải pháp quan trọng Đào tạo, bồi dưỡng công việc thường xuyên quan quản lý, sử dụng CBCC Đào tạo, bồi dưỡng CBCC không việc đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ nhận thức, chuyên môn nghề nghiệp, kỹ CBCC đáp ứng yêu cầu phát triển tổ chức, mà việc đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ CBCC sở xác định nhu cầu công vụ, lực CBCC, tiềm năng, thiên hướng họ để hình thành đội ngũ cán quản lý cơng chức có trình độ chun mơn cao công vụ Do vậy, đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với công tác quy hoạch CBCC phê duyệt, nhằm chuẩn hóa cán theo ngạch chức danh quy hoạch, tránh tình trạng đào tạo tràn lan, nhằm hợp thức hóa văn bằng, chứng Trước hết, UBND huyện cần tiến hành xây dựng quy hoạch, kế hoạch, lộ trình đào tạo, bồi dưỡng cho nhóm đối tượng CBCC cách phù hợp (hàng năm, giai đoạn) để phục vụ yêu cầu phát triển Đầu tư thích đáng, bổ sung kịp thời cán trẻ, có trình độ cao cho đơn vị thiếu cán đầu đàn, chuyên viên giỏi Thứ hai, đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cách bản, toàn diện, đồng bộ, có hệ thống; vừa đào tạo, bồi dưỡng thành thạo kỹ nghiệp vụ, vừa bồi dưỡng phẩm chất trị, đạo đức công vụ cho CBCC chuyên môn huyện Có bước thích hợp để thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ CBCC huyện Kết hợp lý luận thực tiễn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ hành với việc cập nhật kiến thức mới; kết hợp phương pháp truyền thống với đại, nước nước nhiều phương thức, nhiều cấp độ công vụ Nhằm hướng tới hành phục vụ dân, khắc phục tình trạng cửa quyền, nhũng nhiễu dân, chây ỳ, chậm chạp cơng chức hành chính, cần trọng đào tạo kỹ hành Chú trọng nội dung: + Kiến thức pháp luật: CBCC hành khơng nắm vững pháp luật khơng thể giải nhiệm vụ nhanh hiệu Trong khơng phải tất CBCC hành đào tạo chuyên ngành luật, hành Do vậy, 87 việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật việc vô cần thiết Ngoài ra, hệ thống pháp luật nước ta chưa hoàn thiện, phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình Nên việc thường xuyên cập nhật, phổ biến văn pháp luật nội dung quan trọng chương trình bồi dưỡng thường xuyên cho CBCC hành + Kỹ giao tiếp, kỹ xử lý tình huống, kỹ văn phịng như: soạn thảo văn hành chính, tin học, ngoại ngữ nội dung vô cần thiết chương trình bồi dưỡng CBCC hành Đào tạo, bồi dưỡng kỹ hành phải thực liên tục để hoàn thiện kiến thức CBCC theo yêu cầu quan thăng cấp, luân chuyển, chuyển cơng tác Chương trình tiến hành thời gian từ 01- 02 tuần dài hạn chia làm nhiều lần nhằm không gián đoạn công việc CBCC Tăng cường đổi công tác giáo dục đạo đức cho đội ngũ CBCC hành nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm phẩm chất đạo đức CBCC theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội gắn với Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị (khóa XII) “Về đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Giáo dục đạo đức cho CBCC nhiệm vụ khó khăn phức tạp, vừa cấp bách vừa lâu dài, phải thực theo nhiều kênh, nhiều biện pháp, nhiều hình thức, nhà trường, thực tiễn hoạt động công vụ sinh hoạt hàng ngày Công tác bồi dưỡng đạo đức CBCC không tạo điều kiện cho CBCC có nhận thức vấn đề đạo đức mà cần trọng vào việc xây dựng kỹ cần thiết giúp công chức xử lý tình khó xử liên quan đến đạo đức, đến lý - tình hoạt động công vụ đời sống thường nhật Do vậy, cần đưa nội dung giáo dục đạo đức cơng vụ vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng hành nhà nước Giáo dục đạo đức cơng vụ thực qua nội quy, quy chế quan, đơn vị, có chế tài xử lý nghiêm với CBCC vi phạm Việc xử lý nghiêm minh, kịp thời công sai phạm CBCC 88 có ý nghĩa to lớn việc giáo dục răn đe CBCC, củng cố niềm tin Nhân dân vào Nhà nước, vào pháp luật Thứ ba, tiến tới thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước điều động, luân chuyển bổ nhiệm chức danh quản lý CBCC hành Đào tạo, bồi dưỡng CBCC thực theo ngạch công chức cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp Đối với CBCC lãnh đạo, quản lý từ cấp phó, trưởng phịng, ban chưa thực Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng thường nặng kiến thức mà chưa quan tâm nhiều đến kỹ xử lý tình huống, thực hành cơng việc cụ thể Việc đào tạo "tiền bổ nhiệm, điều động, luân chuyển" nhằm cung cấp kiến thức, kỹ cho người giao nhiệm vụ biết chức danh họ phải làm gì? Nhất "cơ chế điều động, luân chuyển" nay, CBCC không đào tạo, bồi dưỡng trước họ thời gian lâu để làm quen với công việc mới, lĩnh vực mới; ảnh hưởng đến lực cơng vụ nói chung Thứ tư, sửa đổi, bổ sung quy định sách đào tạo, bồi dưỡng thu hút nguồn nhân lực huyện theo hướng chế độ đãi ngộ phải phù hợp với thực tế, nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho CBCC an tâm học tập, khuyến khích, động viên họ học tập đạt kết tốt Thứ năm, tổ chức thực nghiêm túc quy định luân chuyển CBCC huyện; kết hợp chặt chẽ luân chuyển với điều động, bố trí, xếp CBCC để đào tạo, rèn luyện bổ sung vào nguồn cán lãnh đạo, quản lý cho phù hợp Xây dựng kế hoạch chuyển đổi vị trí cơng tác quan, đơn vị khoa học phù hợp nhằm tăng tính chủ động, sáng tạo, đổi thực thi nhiệm vụ, đồng thời hạn chế tình trạng nhiễu; chuyển đổi vị trí cơng tác đối CBCC lĩnh vực trì truệ, yếu kém, phục tình trạng đình trệ, động; đẩy mạnh việc luân chuyển cán trẻ, cán nữ đảm nhiệm chức danh chủ chốt sở theo chủ trương chung, để số CBCC vừa có điều kiện tiếp cận nắm bắt tình hình thực tiễn, học từ thực tiễn vừa giúp sở thiếu cán Luân chuyển, thuyên chuyển công tác biện pháp có ảnh 89 hưởng quan trọng đến tính tích cực CBCC tăng hiệu công việc Đối với CBCC, việc luân chuyển, thuyên chuyển hội mang lại thách thức triển vọng thăng tiến Ở nước áp dụng biện pháp ln chuyển vị trí cơng tác phương pháp đào tạo CBCC Thứ sáu, đa dạng hóa hình thức đào tạo quy tập trung, khơng tập trung, chức phải bảo đảm lực đào tạo Chú trọng hình thức đào tạo thường xuyên, liên tục nhằm kịp thời cập nhật, bổ sung kiến thức cho CBCC Thực chế độ đào tạo định kỳ bắt buộc hàng năm CBCC hành Cơ quan quản lý CBCC hành phải có kế hoạch luân phiên cử CBCC đào tạo, bồi dưỡng theo u cầu cơng việc Vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng chỗ giải pháp giúp tháo gỡ khó khăn CBCC giải cơng việc đồng thời tham gia học tập;mặt hạn chế hình thức CBCC có thời gian tập trung nghiên cứu, kết việc đào tạo, bồi dưỡng chỗ phụ thuộc nhiều vào nỗ lực thân CBCC tham gia việc học tập theo hình thức Để tạo điều kiện thuận lợi cho hình thức đào tạo phát triển cần xây dựng khung giáo trình thật phù hợp, đồng thời có chế khuyến khích tài chính, tạo điều kiện thời gian để CBCC có nhu cầu tham gia đào tạo bồi dưỡng chỗ đạt kết 3.5.2.3 Thực tốt việc khen thưởng, kỷ luật CBCC Chủ Tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Thi đua cách tốt, thiết thực để làm cho người tiến bộ”, giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Để công tác thi đua, khen thưởng thực “địn bẩy”, kích thích CBCC phát huy hết tài cơng việc cần phải thực số nội dung, biện pháp sau: Một là, cần phổ biến cho CBCC có nhận thức vị trí, vai trị công tác thi đua, khen thưởng xây dựng đơn vị Bản chất thi đua, khen thưởng cạnh tranh, ganh đua mà hình thành động thi đua sáng, lành mạnh, lợi ích người, tập thể lợi ích đơn vị Động thi đua lực thúc đẩy bên CBCC trình thực phong trào thi đua, 90 tổng hòa nhân tố tình cảm, ý chí, niềm tin với phong trào thi đua Động thi đua hình thành sở giác ngộ sâu sắc mục đích, ý nghĩa vai trò thi đua, thể sâu sắc nhận thức trách nhiệm CBCC lớn mạnh đơn vị Trên sở xây dựng động mà xây dựng tâm hoàn thành hoàn thành tiêu, định mức thi đua Để làm điều cần làm tốt việc giáo dục ý thức tập thể, tinh thần đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn tình đồng chí lợi ích chung, kiên đấu tranh chống tư tưởng ăn thua, ganh đua, cục bộ, chạy theo thành tích, lợi ích động cá nhân biểu thiếu trung thực thi đua Hai là, tích cực, chủ động phát hiện, bồi dưỡng nhân điển hình tiên tiến phong trào thi đua Điển hình tiên tiến gương sinh động để giáo dục, thu hút người tích cực tham gia thi đua Thơng qua cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến để rút sáng kiến hay, kinh nghiệm tốt, bổ ích cho việc động viên, thúc đẩy phong trào thi đua Ba là, tổ chức sơ, tổng kết, đánh giá, tuyên dương khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích phong trào thi đua Đây biện pháp quan trọng, thiếu tổ chức thi đua nhằm đánh giá thành tích, kết lãnh đạo, đạo tổ chức thực phong trào thi đua Trong trình khen thưởng phải có lãnh đạo, đạo chặt chẽ từ xuống dưới, đảm bảo nguyên tắc đạt yêu cầu: Chính xác, dân chủ, kịp thời, cơng khai, xây dựng tinh thần đồn kết phấn khởi, nêu cao tính tự phê bình phê bình, đánh giá người, việc, tránh chủ quan, đơn giản, tranh công, đổ lỗi Vấn đề mấu chốt công tác sơ, tổng kết phong trào thi đua đúc rút tìm kinh nghiệm hay, chọn tập thể cá nhân tiên tiến xuất sắc, đồng thời khen thưởng mức để động viên người phấn đấu thực tích cực 3.5.2.4 Thực tốt công tác đánh giá thanh, kiểm tra cán bộ, công chức Đổi công tác đánh giá cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá cụ thể chức danh, đối tượng cán bộ, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, tồn diện, cơng tâm; lấy chất lượng hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chính, coi trọng phát 91 huy trách nhiệm người đứng đầu Tăng cường công tác kiểm tra, tra, kịp thời phát trường hợp cán bộ, cơng chức có dấu hiệu sai phạm, tiêu cực, lĩnh vực xây dựng đất đai, công tác quản lý thu chi ngân sách, quản lý tài sản công, công tác cán bộ… Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực quy định nêu gương cán bộ, công chức, việc thực cam kết trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu thực nghiêm túc, khách quan, trung thực việc nhận xét, đánh giá, phân loại cán hàng năm làm sở cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, đánh giá, xếp loại cuối năm Thường xuyên kiểm tra, tra công vụ; kiểm tra việc cam kết tu dưỡng, rèn luyện cán bộ, công chức hàng năm 3.5.2.5 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ, thu hút nhân tài, tạo dựng môi trường động lực làm việc cán bộ, cơng chức Chính sách đãi ngộ bao gồm: sách tiền lương, khen thưởng, sách thu hút cho CBCC Chính sách đãi ngộ CBCC nói chung CBCC quan chuyên môn thuộc huyện Trảng Bom nói riêng có ý nghĩa quan trọng Xác định chế độ sách yếu tố ảnh hưởng không nhỏ tới việc nâng cao chất lượng CBCC quan chun mơn thuộc huyện, UBND huyện Trảng Bom cần phải có giải pháp cụ thể: Thứ chế độ tiền lương cho CBCC cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện theo hướng sau: - Cần phải trì mức lương cạnh tranh với khu vực tư nhân để thu hút tài cần thiết cho công vụ - Cần có phân biệt sách tiền lương công chức tham mưu công chức thi hành pháp luật Kinh nghiệm nước cho thấy công chức hành tham mưu trả lương cao Có thu hút người tài vào làm việc khu vực Cùng với việc trả lương cao, cơng chức hành cịn hưởng chế độ nghiên cứu, thực tập ngắn hạn nước có kinh tế hành phát triển - Gắn tiền lương công chức với tăng trưởng kinh tế đất nước, 92 địa phương Ngoài phần lương chính, hàng năm trả thêm khoản tiền thưởng (hoặc có tên khác), khoản tiền thay đổi tùy theo tình hình kinh tế đất nước, địa phương thành tích cơng tác cá nhân Khắc phục triệt để tính bình qn thu nhập công chức Cố gắng đưa khoản vào tiền lương, hạn chế khoản trợ cấp lương như: Khám chữa bệnh, phương tiện làm việc, phương tiện lại công tác Việc chuyển hướng cho phép CBCC sử dụng tiền lương linh hoạt - Cần nghiên cứu, ban hành sách đào tạo, bồi dưỡng thu hút sử dụng CBCC phù hợp với thực tiễn; tăng sách đãi ngộ để thu hút cán có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ nhà quản lý giỏi công tác huyện Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện quy định huyện tiền thưởng, học, tham quan cách công khai, dân chủ, công - Cần thực quy định, thực chất kịp thời công tác khen thưởng, kỷ luật CBCC dựa kết thực thi công việc giao đảm bảo công khai, minh bạch Thực nghiêm chế độ thưởng, phạt CBCC, làm cho CBCC sàng lọc, bổ sung, điều tiết “đầu vào”, “đầu ra”, tạo cân đối đội ngũ CBCC - Đẩy mạnh việc thực Luật phòng chống tham nhũng Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhằm mục đích ngăn chặn loại trừ khỏi đội ngũ CBCC phần tử thối hóa đạo đức, làm đội ngũ, nâng cao ý thức trách nhiệm xã hội cơng dân Thứ hai sách thu hút nhân tài công tác huyện Hiện nay, UBND huyện Trảng Bom áp dụng sách thu hút nhân tài làm việc huyện nhiên số lượng hạn chế Kinh nghiệm số quan cho thấy sách thu hút, khuyến khích vật chất mà cịn quan điểm bố trí, sử dụng để cán có điều kiện phát huy tài Có thể sử dụng sách thu hút xếp lương theo ngạch công chức hưởng 100% lương thời gian tập sự, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nâng lương trước thời hạn, điều động, bổ nhiệm giữ chức vụ cao 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua trình thu thập điều tra tiến hành nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện địa bàn huyện Trảng Bom thuộc tỉnh Đồng Nai”, với mục tiêu đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Trảng Bom thời gian tới, có kết luận kiến nghị sau: Kết luận Một là, Cán bộ, công chức hiểu công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Hai là, Thực trạng chất lượng CBCC cấp huyện địa bàn huyện Trảng Bom năm gần có nhiều chuyển biến tích cực Phần lớn nhiệt tình, trách nhiệm với cơng việc, có ý thức học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức tốt Tuy nhiên cịn có quan CBCC xếp chưa chuyên môn đào tạo, lực cơng tác Cơng chức có trình độ đại học chiếm tỷ lệ cao Tuy nhiên số hạn chế việc xếp vị trí làm việc số quan chuyên môn Việc tuyển dụng chưa khoa học, mang nặng vấn đề cấp, nội dung thi tuyển chưa quan tâm đến lực, kỹ làm việc ứng viên dự tuyển; công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa theo kịp phát triển xã hội, chưa sâu sát với CBCC vị trí hay CBCC đơn vị khác chưa phân định rõ ràng để đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu chuyên môn cho CBCC Việc đánh giá CBCC chưa thực trọng, chưa thực nghiêm túc, mục đích để động viên, khen thưởng phát uốn 94 nắn kịp thời; sở vật chất, trang thiết bị chưa đáp ứng yêu cầu công việc… Ba là, Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai Chủ trương sách Đảng, Nhà nước địa phương; Chế độ, sách cán bộ, công chức; Môi trường điều kiện làm việc; Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức Bốn là, Để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn huyện Trảng Bom cần thực giải pháp sau: 1) Giải pháp đổi công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng đãi ngộ cán bộ, cơng chức huyện; 2) Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; 3) Bố trí sử dụng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức… Kiến nghị * Đối với UBND tỉnh Đồng Nai Xây dựng ban hành sớm đề án nhằm nâng cao chất lượng công chức tỉnh Đồng Nai làm cho địa phương triển khai thực Ưu tiên tăng chi ngân sách đầu tư cho nghiệp giáo dục - đào tạo từ nhiều chương trình dự án địa bàn, đặc biệt ý đến vấn đề đào tạo lại cho nhân lực tuyển dụng nhân lực có sẵn chun mơn, nghiệp vụ Có sách phân luồng hợp lý, khuyến khích cho người lao động Đầu tư thêm sở vật chất, trang thiết bị đại máy móc phục vụ cơng việc chun môn, nâng cấp phần mềm quản lý để tiện xử lý nghiệp vụ Đồng Nai tỉnh tiếp giáp với hai tỉnh thành lớn Bình Dương TP.Hồ Chí Minh, hai tỉnh thành phát triển, có sức hút nguồn nhân có lực Do đó, UBND tỉnh Đồng Nai cần có sách chế độ hấp dẫn để tạo động lực cho đội ngũ cán trẻ tài giỏi cống hiến TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội Vụ (2019), Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2014), Phương pháp xác định kỹ cần thiết cho loại cán bộ, công chức, Nxb Thống kê, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ (2021), Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18/10/2021 sửa đổi bổ sung Nghị định số 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ (2020), Nghị định 90/2020/NĐ-CP việc đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ (2017), Nghị định 140/2017/NĐ-CP sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ Chi cục Thống kê huyện Trảng Bom (2022) Niên giám thống kê năm 2022 Đảng huyện Trảng Bom (2020, 2021, 2022), Báo cáo tổng kết năm 2020, 2021, 2022; Báo cáo thực trạng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2021-2025 Ngơ Thế Chi (2018), Giải pháp tài nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 2018 Học viện Tài Chính - Bộ Tài 10 Ngơ Quang Minh (2002), Giáo trình quản lý kinh tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Khắc Bộ (2006), Nâng cao lực quản lý nhà nước quyền sở, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, tr.3 12 Nguyễn Hữu Đức (2013), Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ CBCC sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 13 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2013), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia 14 Quốc hội (2019), Luật Cán bộ, công chức 15 UBND huyện Trảng Bom (2020, 2021,2022), Báo cáo tổng kết năm 2020, 2021,2022 16 UBND huyện Trảng Bom (2022), Báo cáo thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC Nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng cán công chức cấp huyện cải thiện môi trường làm việc, khảo sát để tìm hiểu ý kiến, nguyện vọng đội ngũ CBCC Chúng tơi đảm bảo giữ bí mật thơng tin Rất mong Quý đồng nghiệp trả lời đầy đủ, khách quan xác Xin trân trọng cảm ơn! I THƠNG TIN NGƯỜI ĐIỀN PHIẾU Giới tính: a Nam b Nữ Tuổi: Chức danh nghề nghiệp: ………………………………………… Trình độ: a Sau đại học b Đại học c Cao đẳng d Trung cấp II ĐÁNH GIÁ CỦA CBCC Quý đồng nghiệp vui lòng đánh dấu tick vào thích hợp : mức Rất khơng hài lịng; mức khơng hài lịng; mức bình thường; mức hài lịng mức hài lịng Nội dung Rất khơng hài lịng (1) Khơng Bình Hài thường lịng Hài lịng Rất hài lòng (5) (2) (3) (4) I Đánh giá công tác đào tạo, quy hoạch đội ngũ CBCC Việc phân tích, đánh giá thực trạng ĐNCBCC Việc xây dựng loại kế hoạch (dài hạn, trung hạn, ngắn hạn) phát triển ĐNCBCC đáp ứng yêu cầu Việc xác định phương thức phát triển ĐNCBCC đủ số lượng, đáp ứng cấu tổ chức Việc xác định phương thức phát triển ĐNCBCC đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu II Đánh giá công tác tuyển dụng thu hút CBCC Anh/chị đánh giá công tác tuyển dụng đơn vị Anh/chị đánh giá công tác thu hút nguồn nhân lực đơn vị III Đánh giá thù lao đãi ngộ Các quy định, quy chế làm việc nội đơn vị rõ ràng, thực tế công khai Quy chế chi tiêu nội công bằng, hợp lý, công khai Việc phân phối quỹ phúc lợi công bằng, công khai Mức lương tương xứng so với lực cống hiến Chế độ phụ cấp nghề độc hại xứng đáng so với cống hiến Thưởng thu nhập tăng thêm xứng đáng so với cống hiến IV Đánh giá công tác đánh giá kiểm tra, giám sát CBCC Anh/chị đánh giá công tác đánh giá cán mà đơn vị thực Anh/chị đánh giá công tác kiểm tra giám sát cán mà đơn vị thực V Đánh giá mơi trường làm việc Phịng làm việc khang trang, sẽ, thoáng mát Trang thiết bị văn phòng, bàn ghế làm việc đầy đủ, thiết bị cũ, hỏng sửa chữa, thay kịp thời Mơi trường làm việc đảm bảo an tồn cho CBCC Đơn vị đảm bảo an ninh, trật tự cho CBCC VI Theo anh chị nâng cao chất lượng đội ngủ CBCC cấp huyện địa bàn huyện Trảng Bom có hạn chế gì: ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… VII Theo anh chị cần có giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngủ CBCC cấp huyện địa bàn huyện Trảng Bom: Xin chân thành cảm ơn nhiệt tình cung cấp thơng tin Q đồng nghiệp!