Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện trên địa bàn thành phố long khánh, tỉnh đồng nai

Vì vậy, một trong những yêu cầu cấp bách hiện nay là “phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có trình độ quản lý nhà nước phù hợp với vị trí việc làm

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  NGUYỄN THỊ TUYẾT NHUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LONG KHÁNH, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Đồng Nai, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  NGUYỄN THỊ TUYẾT NHUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LONG KHÁNH, TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 831 01010 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CẢNH CHÍ HỒNG i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân hướng dẫn giáo viên hướng dẫn: TS Cảnh Chí Hồng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Đồng Nai, ngày… tháng……năm 2023 Học viên Nguyễn Thị Tuyết Nhung ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến TS Cảnh Chí Hồng người nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy Cô giáo Phân hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp tỉnh Đồng Nai giảng dạy giúp đỡ nhiều trình học tập làm luận văn Cảm ơn lãnh đạo, cán phòng ban quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Long Khánh giúp đỡ tơi q trình khảo sát thu thập số liệu Để thực luận văn, thân tơi cố gắng tìm tịi, học hỏi, tự nghiên cứu với tinh thần ý chí vươn lên Mặc dù thân cố gắng luận văn khơng tránh khỏi sai sót, mong nhận góp ý chân thành Quý Thầy, Cơ giáo để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Thị Tuyết Nhung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát .3 2.2 Mục tiêu cụ thể .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài .3 Nội dung nghiên cứu .4 Kết cấu luận văn .4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện .5 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 12 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 17 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 22 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 23 iv 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện số địa phương .23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai 26 CHƯƠNG 28 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế-xã hội 30 2.1.3 Đánh giá chung ảnh hưởng đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội thành phố Long Khánh đến vấn đề nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 35 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 37 2.2.3 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 37 CHƯƠNG 40 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .40 3.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn thành phố Long Khánh 40 3.1.1 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức 40 3.1.2 Thể lực đội ngũ cán bộ, công chức 42 3.1.3 Năng lực chuyên môn kỹ công tác 43 3.1.4 Chất lượng hiệu thực công việc giao 48 3.1.5 Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 50 3.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn thành phố Long Khánh 51 3.2.1 Công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ, công chức .51 3.2.2 Cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, công chức 53 3.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .55 v 3.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức thi hành công vụ 57 3.2.5 Công tác đánh giá cán bộ, công chức 58 3.2.6 Công tác đãi ngộ cán bộ, công chức 60 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC địa bàn thành phố Long Khánh 61 3.3.1 Chế độ, sách cán bộ, công chức 61 3.3.2 Môi trường làm việc 62 3.3.3 Tinh thần trách nhiệm công tác .63 3.4 Đánh giá chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn thành phố Long Khánh 63 3.4.1 Kết đạt .63 3.4.2 Hạn chế 66 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 67 3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn thành phố Long Khánh 69 3.5.1 Nâng cao chất lượng tuyển dụng cán bộ, công chức 70 3.5.2 Chú trọng cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức 71 3.5.3 Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 73 3.5.4 Thực tốt công tác đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 75 3.5.5 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật cán công chức 78 3.5.6 Giải pháp đãi ngộ đầu tư điều kiện sở vật chất trang thiết bị 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết Luận 81 Kiến nghị .81 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bô, công chức CCCM Công chức chun mơn CCHC Cải cách hành CCQL Cơng chức quản lý CNH Cơng nghiệp hóa CQCM Cơ quan chun mơn CQHC Cơ quan hành HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước TB Trung bình UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tiêu chuẩn phân loại sức khỏe để khám tuyển, khám định kỳ cho người lao động .13 Bảng 3.1 Phân loại sức khỏe chất lượng đội ngũ CBCC quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Long Khánh 43 Bảng 3.2 Trình độ chuyên môn ngạch đội ngũ CBCC quan chuyên môn 44 Bảng 3.3 Số lượng đội ngũ CBCC quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Long Khánh đào tạo trình độ quản lý nhà nước 46 Bảng 3.4 Số lượng đội ngũ CBCC quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Long Khánh đào tạo trình độ lý luận trị .47 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp tự đánh giá mức độ hồn thành cơng việc đội ngũ CBCC quan chuyên môn 48 Bảng 3.6 Bảng tổng hợp tự đánh giá kỹ thực công việc đội ngũ CBCC quan chuyên môn 49 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp kết tự đánh giá tâm lực đội ngũ CBCC quan chuyên môn .51 Bảng 3.8 Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức tuyển dụng, nghỉ hưu .54 Bảng 3.9 Kết đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC giai đoạn 2020-2022 56 Bảng 3.10 Xếp loại thi đua CBCC thành phố Long Khánh, .59 tỉnh Đồng Nai qua năm 2020-2022 59 viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ hành thành phố Long Khánh – Tỉnh Đồng Nai 28 Biểu đồ 2.1 Giá trị sản xuất ngành nghề địa bàn TP Long Khánh .30 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu đội ngũ CBCC quan chuyên môn thuộc UBND thành phố theo độ tuổi 41 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu đội ngũ CBCC quan chun mơn thuộc UBND thành phố theo giới tính năm 2022 .42 77 đưa người không đủ chuẩn khỏi máy, bố trí, sử dụng cơng chức, làm tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC…thì việc thực nội dung, quy trình đánh giá cơng chức dựa việc thực thi công việc giao góp phần sàng lọc, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Đây biện pháp tăng cường hoạt động tự quản lý, tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn Để thực có hiệu giải pháp trên, quan, đơn vị cần xây dựng chế quản lý CBCC thực thống chế tạo nguồn, tuyển chọn, sử dụng CBCC sở tiêu chuẩn cụ thể chức danh chuyên môn, lập bảng mô tả công việc công việc, xác định rõ vị trí, chức trách, nhiệm vụ, trách nhiệm CBCC Đồng thời cần thực quy định thực chất việc đánh giá CBCC; khen thưởng kỷ luật dựa việc thực thi công việc giao theo quy trình chặt chẽ, minh bạch, rõ ràng Thực nghiêm chế độ thưởng, phạt làm cho CBCC luôn sàng lọc, bổ sung, điều tiết “đầu vào” “đầu ra”, tạo cân đối đội ngũ CBCC Thực việc luân chuyển CBCC số vị trí cơng tác chun mơn vừa để thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, vừa để phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng Xây dựng đạo đức công vụ kỷ luật công vụ, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp gắn với việc công khai hóa quy trình giải cơng việc nhằm nâng cao trách nhiệm công tác, phẩm chất đạo đức CBCC thực thi nhiệm vụ Có chế độ thường xuyên kiểm tra, thực nghiêm túc quy tắc ứng xử theo quy định Bộ Nội vụ; thực chuẩn mực xử CBCC làm việc phòng ban thành phố Long Khánh giao tiếp hành quan hệ xã hội Nâng cao ý thức, trách nhiệm đội ngũ CBCC cơng tác phịng chống tham nhũng, đồng thời để quan có thẩm quyền xử lý trách nhiệm CBCC vi phạm chuẩn mực xử sử thi hành công vụ quan hệ xã hội để nhân dân giám sát việc chấp hành quy định pháp luật CBCC Ngoài cần thực đánh giá thường xuyên CBCC vào tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm hiệu công việc thực tế 78 Đề cao việc thân CBCC phải nghiêm túc tự đánh giá có tinh thần khiêm tốn, lắng nghe ý kiến đóng góp đồng nghiệp nghiêm túc tiếp thu ý kiến nhận xét đánh giá lãnh đạo quan Thực cơng khai, dân chủ công tác đánh giá tăng cường công tác kiểm tra, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cơng tác đánh giá CBCC phịng ban, đơn vị 3.5.5 Hồn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật cán công chức Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cán bộ, cơng chức phấn đấu hồn thành nhiệm vụ Để động viên cơng chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Vì cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt cơng chức có cơng trạng thành tích xuất sắc thực thi cơng vụ Huân chương, Huy chương, Danh hiệu vinh dự nhà nước, Kỷ niệm chương, Huy hiệu, Bằng khen, Giấy khen, kèm theo phần thưởng vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Đồng thời, cơng chức khen thuởng có thành tích cơng trạng cần xét nâng bậc lương trướcc thời hạn Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng cơng chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu cơng tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc công chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích cơng chức tn thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Nhà nước nhân 79 dân khơng mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, cơng chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật công chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thõa mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 3.5.6 Giải pháp đãi ngộ đầu tư điều kiện sở vật chất trang thiết bị Chính sách đãi ngộ cán bộ, công chức bao gồm đãi ngộ vật chất khuyến khích tinh thần: tiền lương, thưởng; phụ cấp chức vụ, khu vực, làm thêm giờ, trợ cấp khó khăn; phúc lợi, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhà công vụ dịch vụ xã hội bao cấp phần toàn bộ; lương hưu, nghỉ ốm, nghỉ thai sản, nghỉ phép hàng năm, tham quan du lịch; tôn vinh qua danh hiệu quan, ngành Nhà nước trao tặng Trong hệ thống sách đãi ngộ nêu trên, sách khuyến khích lợi ích vật chất bản, chủ yếu quan trọng Tuy nhiên, nhiều trường hợp, lợi ích vật chất tinh thần đan xen với nhau, phần thưởng vật chất có phần thưởng tinh thần, mức lương chứa đựng đánh giá xã hội cống hiến cá nhân Cũng có trường hợp đặc biệt, lợi ích tinh thần quan trọng lợi ích vật chất Thành phố Long Khánh cần nhấn mạnh tầm quan trọng sách đãi ngộ cán bộ, đề nhiều giải pháp nhằm khắc phục bất hợp lý tiền lương sách khác ngồi lương cho cán bộ, cơng chức Từ thực giải pháp có tính đột phá tạo nguồn cho cải cách sách tiền lương, ví dụ: Đối với cán trẻ có thạc sĩ ký hợp đồng công tác thành phố Long Khánh, thành phố ký hợp đồng mức lương khởi điểm với mức lương bậc hai Đại học nhằm khuyến khích nhân tài, đồng thời tạo động lực cho cán công trẻ cống hiến, làm việc Tuy nhiên, với quy mô tổ chức máy biên chế cán bộ, công chức thành phố Long Khánh, để cải cách chế độ tiền lương theo yêu cầu nêu phải thực đồng giải pháp: Thứ nhất, tinh giản máy hành gắn với cấu lại đội ngũ cán bộ, 80 công chức điều kiện tiên cải cách tiền lương Ví dụ: thời điểm thành phố Long Khánh cần tiến hành rà soát biên chế độ tuổi cán công chức, đặc biệt cán công chức cao tuổi, lực công tác yếu để thực tỉnh giản theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế; Thơng tư liên tịch số 01/2015/TTLTBNV-BTC ngày 14/4/2015 liên bộ: Bộ Nội vụ - Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Mỗi quan, đơn vị phải giảm tối thiểu 10% số biên chế giao năm Ngoài ra, quan, tổ chức, đơn vị tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức không 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức thực tinh giản biên chế không 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức giải chế độ nghỉ hưu việc theo quy định Hệ thống trị khơng thể địi hỏi cải cách tiền lương có bước tiến máy cồng kềnh, hiệu lực hiệu Cũng cải cách máy tổ chức mà không xác định rõ chức việc cấu tổ chức máy hành Vì vậy, phải cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức, chức danh cán bộ, công chức mà bố trí người, việc, khơng để tình trạng làm việc cầm chừng mà hưởng lương Thứ hai, thực trả lương theo nguyên tắc: tiền tệ hố đầy đủ tiền lương, chống bình qn, cào bằng, đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi thu nhập hình thức.Ví dụ: cần vào khối lượng thực thi công việc, nhiệm vụ giao để xây dựng thang bảng điểm đánh giá Trên sở đưa mức tiền lương thưởng theo thang bảng điểm xây dựng Trong điều kiện nay, kinh tế nhiều thành phần phát triển, nhiều việc mà lâu quyền đảm trách có hoạt động dịch vụ thuận lợi hiệu Việc tính tốn 81 để tiền tệ hoá tiền lương hoạt động cơng vụ mà sử dụng dịch vụ điều kiện khả thi, chắn tiết kiệm nguồn lực tài đáng kể Những hoạt động cơng vụ tính vào lương phương tiện lại, phương tiện, công cụ làm việc, tiền thuê nhà ở, nhà công vụ (chỉ dành cho vị trí cần thu hút nhân tài luân chuyển cán bộ) Thứ ba, thành phố Long Khánh cần tiết kiệm chi ngân sách hoạt động nghiên cứu khoa học, hội thảo, hội nghị, với mức tiết kiệm 10% tổng dự toán giao cho hoạt động thời gian tới cần cân đối lại mức tiết kiệm tăng lên 20% tổng dự toán ngân sách giao… sở đổi chế quản lý khoa học theo hướng thiết thực, hiệu Để làm rõ thu nhập cho cán công chức từ đề tài, dự án, phải có đổi chế quản lý khoa học theo hướng thiết thực, hiệu thực theo Nghị định 95/2014/NĐ-CP quy định chế độ chi cho hoạt động khoa học Thứ tư, tiếp tục thực chủ trương khốn quỹ lương theo biên chế khốn chi phí hành ổn định số năm nhằm tạo động lực giảm biên chế, khuyến khích cán cơng chức nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác Ví dụ: thành phố Long Khánh thực việc khoán biên chế quỹ lương chi khác ổn định năm ngân sách Việc khoán biên chế, quỹ lương, khốn chi phí hành mang lại kết rõ rệt Nhiều quan thực chủ trương tiết kiệm có hiệu quả, thu nhập cán bộ, công chức tăng thêm công việc thực tốt Từ yêu cầu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện thành phố Long Khánh, sở hạ tầng điều kiện làm việc phòng ban ngành huyện chưa đảm bảo như: phịng làm việc chật hẹp ln có từ đến cán công chức ngồi chung, số lãnh đạo cấp phó khơng có phịng làm viêc riêng, trang thiết bị máy vi tính, máy in, máy photocopy chưa cấp cho cán công chức đầy đủ để sử dụng Do vậy, vấn đề đặt việc đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện điều kiện làm việc phục vụ hoạt động cho cán công chức huyện cần 82 quan tâm cải thiện, tác giả xin đề xuất số giải pháp cụ thể sau: - Xây dựng kế hoạch tiết kiệm chi huyện, kế hoạch sử dụng nguồn thu thuế hàng năm, tham mưu với lãnh đạo tỉnh việc cấp kinh phí để xây dựng trụ sở làm việc cho cán cơng chức, phịng ngành huyện đảm bảo đủ phòng làm việc với đủ trang thiết bị văn phịng cho cán cơng chức, có phịng tiếp cơng dân, phịng họp, kho lưu trữ… - Đảm bảo cung cấp đầy đủ trang thiết bị, phương tiện làm việc tiên tiến, phù hợp tính chất đặc thù phịng ngành huyện Để tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi cho sở cơng việc trước mắt cần tăng cường đầu tư cho quan đơn vị có tính chất đặc thù như: cơng an; qn sự; tài chính, giáo dục, mơi trường xã, phường có trụ sở làm việc khang trang, đầu tư đồng trang thiết bị phương tiện làm việc theo hướng đại phục vụ yêu cầu công tác - Xây dựng đồng hệ thống sở hạ tầng: hệ thống giao thông, vườn hoa, xanh, quảng trường, trung thương mại, nhà văn hóa phục vụ cho mặt sinh hoạt người dân địa bàn thuận lợi – điều kiện cần thiết mở rộng giao lưu văn hóa, quan hệ thương mại, nâng cao dân trí, đồng thời tạo môi trường thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, công chức phát huy khả năng, lực tô chức, quản lý, điều hành phát triển kinh tế xã hội địa phương 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết Luận Đội ngũ cán bộ, công chức quan hành nhà nước góp phần đáng kể vào tiến trình cải cách hành theo mục tiêu xây dựng hành đại, có tính chun nghiệp cao mà Đảng nhân dân ta đặt thời kỳ Với nhận thức đắn tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức nghiệp phát triển thành phố Long Khánh Những năm qua cấp lãnh đạo UBND thành phố quan tâm, đạo, định hướng có biện pháp sát để nhằm nâng cao trình độ, lực đội ngũ CBCC, nhằm đáp ứng phát triển địa phương Chất lượng đội ngũ CBCC có chuyển biến tích cực, đáp ứng u cầu cơng việc đặt Song cần nhận thấy chất lượng đội ngũ CBCC hạn chế, hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cần phải đẩy mạnh quan tâm Từ cho thấy cần phải có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, nâng cao tính tích cực lao động đội ngũ CBCC Chính thực tế trên, với u cầu địi hỏi cơng hành chính, thành phố Long Khánh cần tiếp tục phát huy lực, sở trường có đội ngũ CBCC Đồng thời cần có biện pháp mạnh để khắc phục yếu kém, mặt hạn chế chưa tốt đội ngũ CBCC, chế quản lý Ủy ban để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thành phố Long Khánh đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nước Kiến nghị Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện, tác giả có số kiến nghị sau: * Đối với Chính phủ: - Đề nghị Chính phủ cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đảm bảo trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức cấp huyện 84 - Đề nghị Chính phủ cần có sách "đầu ra" để giải số cán bộ, công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao, sức khỏe yếu sách tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, thực tế đội ngũ cán bộ, công chức sở địa phương vùng chiếm tỷ lệ lớn thuộc diện chưa có cách giải - Bổ sung, hồn chỉnh số chế sách cán sở phù hợp vớ tình hình Chế độ sách tiền lương phải bảo đảm theo tinh thần Nghị số 27-NQ/TW, ngày 21/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp - Để trở thành cán bộ, công chức cấp huyện, đối tượng phải đáp ứng quy định tiêu chuẩn chức danh, phải vượt qua kỳ thi tuyển, xét tuyển…theo quy định pháp luật tương tự cán bộ, công chức Nếu qui định khơng khuyến khích người đào tạo quy có trình độ đại học cơng tác sở Như vậy, khó để đạt mục tiêu nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức chất lượng quyền sở Kiến nghị đề nghị bổ sung quy định cán bộ, cơng chức cấp huyện có thời gian cơng tác năm phường, xã, đủ tiêu chuẩn, điều kiện cấp tỉnh có yêu cầu điều động bổ nhiệm trở thành cán bộ, công chức quan cấp tỉnh * Đối với tỉnh Đồng Nai: Đề nghị với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh, Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh liên kết với Trường mở lớp chuyên ngành Luật Kinh tế, Kinh tế nông nghiệp, nông lâm, thủy sản, Trung cấp lý luận trị,…nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức cấp huyện cịn trẻ, em địa phương, chưa qua đào tạo cử đào tạo quay trở phục vụ quê hương 85 Đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai tham mưu kịp thời cho Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai xây dựng quy chế chung thu hút sinh viên quy cơng tác địa bàn sở Đề nghị Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp Sở Tài hướng dẫn cấp huyện hàng năm, lập kế hoạch dự toán kinh phí để tổ chức thực giải pháp nêu hàng năm theo dõi tổng hợp để bố trí kinh phí hợp lý trình UBND tỉnh phê duyệt * Đối với thành phố Long Khánh + Phòng Nội vụ thành phố Long Khánh có vai trị quan trọng, chủ trì phối với với ban ngành, địa phương liên quan hàng năm cần thực công tác rà soát, thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp huyện + Chủ trì phối hợp ngành có liên quan, hợp đồng với trường tỉnh để tổ chức thực đào tạo lý luận trị, quản lý nhà nước, chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện theo quy hoạch, kế hoạch + Đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố Long Khánh cần luân chuyển cán bộ, cơng chức trẻ có lực, đào tạo xuống sở để công tác Thông qua việc luân chuyển để nhằm củng cố, xây dựng sở vững mạnh mà nơi thử thách cán bộ, công chức thực tiễn Muốn làm được, trước hết UBND thành phố Long Khánh phải có chủ trương kèm theo sách ưu đãi cho cán bộ, công chức xuống tăng cường sở + Đề nghị tiến hành thống kê, rà sốt tình trạng trang thiết bị phương tiện làm việc có quan UBND huyện Căn vào tính chất công việc khả ngân sách để bước xem xét, định trang bị phương tiện, thiết bị theo tiêu chuẩn trang thiết bị tính chung + Đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố Long Khánh xây dựng quy chế cho việc đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện cuối năm + Đề nghị quan tâm đến chế độ phúc lợi cán bộ, công chức cấp huyện TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức, Hà Nội Bộ Y tế (1997), Quyết định số 1613/BYT ngày 15/8/1997 ban hành “Tiêu chuẩn phân loại sức khỏe để khám tuyển, khám định kỳ” cho người lao động, Hà Nội Chính phủ (1991), Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1991 quy định công chức Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người làm công chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 quy định việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 7/5/2011 quy định xử lý kỷ luật cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, Hà Nội 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 37//2014/NĐ-CP ban hành ngày 05/4/2014 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức 13 Chính phủ (2020), Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 quy định đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 14 Chính phủ (2020), Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2020 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 15 Đặng Văn Châu (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế 16 Đinh Văn Mậu (2007), Tài liệu bồi dưỡng cán quyền cấp xã quản lý nhà nước, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (2002), Hồ Chí Minh tồn tập, Nhà xuất Chính trị quốc gia 18 Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội 19 Phạm Hồng Kiên (2019): Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống trị cấp sở đáp ứng yêu cầu quản trị địa phương thời kỳ cách mạng công nghiệp lần thứ tư 20 Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 21 Nguyễn Duy Hùng (2008), Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo phường nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Ngọc Hiến (2003), Những giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2002), Luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Phương Đông (2002), Vấn đề giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cách mạng cho cán đảng viên, Tạp chí Kiểm tra (07), tr 26-27 25 Thống kê Nguyễn Thanh Hội, Phan Thăng (2001), Quản trị học, Nhà xuất 26 Nguyễn Thị Tuyết Mai (2006), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Phạm Khắc Nhưỡng (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Lao động - Xã hội 28 Phòng Nội vụ thành phố Long Khánh (2020), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức thành phố 29 Phịng Nội vụ thành phố Long Khánh (2021), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức thành phố 30 Phịng Nội vụ thành phố Long Khánh (2022), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức thành phố 31 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 32 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật CBCC luật viên chức, công chức 33 Tạ Ngọc Hải, chất lượng công chức chất lượng đội ngũ cơng chức (2), Tạp chí tổ chức Nhà nước, số 3/2018 34 Tạ Tiến Hoà (2020), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội 35 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 37 Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân PHỤ LỤC Mã phiếu: PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LONG KHÁNH, TỈNH ĐỒNG NAI Tôi tên là: Nguyễn Thị Tuyết Nhung – Là học viên Cao học Trường Đại học Lâm Nghiệp Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai”, tơi muốn tìm hiểu đánh giá Anh (Chị) với tư cách cán bộ, công chức thành phố Long Khánh Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích Chúng tơi xin cam kết với Anh (Chị) rằng: Tất thông tin thu thập từ phiếu điều tra giữ bí mật tuyệt đối Cách trả lời: Anh (chị) đánh dấu (x) vào ô  bên cạnh phương án phù hợp với ý kiến viết thêm vào dịng chúng tơi để trống Phần Anh (chị) vui lịng cho biết số thơng tin chung: Công việc anh (chị) đảm nhiệm? + Cán quản lý  + Chuyên viên, nhân viên phịng, ban  + Giới tính ………… Tuổi…………… Cơng việc Bậc học cao anh (chị)? Trên đại học  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  THPT  Anh (chị) có thâm niên năm cơng tác? < năm  Từ đến 10 năm  Từ 10 đến 15 năm  > 15 năm  Anh (chị) có năm cơng tác Trình độ trị anh (chị)? Sơ cấp  Trung cấp  Cử nhân  Cao cấp  Trình độ ngoại ngữ anh (chị)? (Khoanh tròn A, B hay C) Đảng viên  (A, B, C) Anh  (A, B, C) Nga  (A, B, C) Pháp  (A, B, C) Trung  Trình độ tin học anh (chị) Anh (chị) đào tạo quản lý hành chính? Chuyên viên  Chuyên viên  Chuyên viên cao cấp  Phần Nội dung khảo sát Câu Anh (Chị) đánh giá mức độ đồng ý mức độ hồn thành cơng việc trị, đạo đức, lối sống đội ngũ CBCC làm việc làm việc thành phố Long Khánh (tích X vào tương ứng với ý kiến Anh (Chị) Kết đánh giá TT Tiêu chí Rất Khối lượng cơng việc hồn thành Chất lượng cơng việc Tiến độ thực công việc Tinh thần trách nhiệm thực công việc Sự phối hợp thực cơng việc II Chính trị, đạo đức, lối sống Ý thức chấp hành chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước Ý thức chấp hành nội quy, quy chế quan Đạo đức, lối sống Thái độ giao tiếp lịch sự, mực Khá Trung tốt I Mức độ hồn thành cơng việc Tốt Yếu Bình Câu Anh (Chị) đánh giá mức độ đồng ý kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp với đội ngũ CBCC làm việc thành phố Long Khánh (tích X vào tương ứng với ý kiến Anh (Chị) Kết đánh giá TT Tiêu chí Rất Tốt Khá Trung tốt Yếu Bình Ra định Thuyết trình Lãnh đạo Giải vấn đề Giao tiếp Kiểm soát thời gian làm việc Sử dụng công cụ, phương tiện, máy tính cho cơng việc Ngoại ngữ Tổ chức họp 10 Phối hợp, làm việc nhóm Câu 3: Anh chị có kiến nghị để nâng cao chất lượng công tác cán bộ, công chức thành phố Long Khánh: Xin chân thành cảm ơn cộng tác quýAnh (Chị)!