Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện ở huyện quỳnh nhai, tỉnh sơn la

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TRUNG KIÊN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA Ngành: Quản lý kinh tế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Hữu Ảnh Mã số: 31 01 10 NHÀ XUẤT BẢN HỌC VİỆN NÔNG NGHİỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn cá nhân chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 08 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Kiên i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thơn, Bộ mơn Phân tích định lượng, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành đề cương luận văn PGS.TS Lê Hữu Ảnh - người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn trực tiếp ý kiến quý báu giúp tơi q trình nghiên cứu thực hoàn thành luận văn Huyện ủy, UBND huyện, Ủy ban Kiểm tra huyện ủy, phòng, ban cấp huyện, đồng chí lãnh đạo chủ chốt người dân địa bàn nghiên cứu giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình điều tra khảo sát thực địa nghiên cứu luận văn Bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, giúp đỡ việc thu thập tài liệu thơng tin q trình nghiên cứu Gia đình động viên chia sẻ tinh thần lúc tơi gặp khó khăn q trình nghiên cứu tơi hồn thành luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn tất giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân động viên, giúp đỡ hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày 08 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Kiên ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng .vii Danh mục hộp viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu đề tài 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp đề tài 1.5.1 Ý nghĩa khoa học 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng cán công chức cấp huyện 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện 10 2.1.3 Vai trò nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 13 2.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện 16 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 22 2.2 Cơ sở thực tiễn 28 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Việt Nam 28 iii 2.2.2 Bài học kinh nghiệm để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 32 2.2.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan 33 Phần Phương pháp nghiên cứu 36 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện Quỳnh Nhai 36 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Nhai 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 42 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 45 3.2.4 Phương pháp xử lý số liệu 45 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Phần Kết nghiên cứu 47 4.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Quỳnh Nhai 47 4.1.1 Thực trạng số lượng cấu đội ngũ cán bộ, công chức huyện Quỳnh Nhai 47 4.1.2 Thực trạng trình độ văn hóa chun mơn, lý luận trị, trình độ quản lý Nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 51 4.1.3 Thực trạng lưc đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 56 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện 63 4.2.1 Các nhân tố khách quan 63 4.2.2 Yếu tố chủ quan 78 4.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 84 4.3.1 Coi trọng việc xác định cấu, tiêu chuẩn để xây dựng quy hoạch nhân nhằm bảo đảm số lượng cấu 84 4.3.2 Nâng cao chất lượng quy hoạch nguồn cán bộ, công chức 86 4.3.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 87 4.3.4 Nâng cao chất lượng tuyển dụng, bố trí cán bộ, cơng chức 89 4.3.5 Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cho cán bộ, cơng chức 91 iv 4.3.6 Tăng cường công tác đánh giá, nhận xét cán bộ, công chức 92 4.3.7 Đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, công chức 92 4.3.8 Xây dựng hệ thống kiểm tra, tra, giám sát tăng cường, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, giám sát cán bộ, công chức 93 4.3.9 Coi trọng sách đầu tư, thu hút nhân tài cán bộ, công chức 93 Phần Kết luận kiến nghị 95 5.1 Kết luận 95 5.2 Kiến nghị 96 Tài liệu tham khảo 98 Phụ lục 101 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BDCT Bồi dưỡng trị CBCC Cán bộ, cơng chức CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ UBKT Ủy ban Kiểm tra NN Nhà nước NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QL Quản lý QLNN Quản lý Nhà nước SL Số lượng NTM Nông thôn TN&MT Tài nguyên môi trường HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân UB MTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc TT Thường trực VP HĐND-UBND Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân ĐVT Đơn vị tính TS Tổng số HT Hoàn thành HTT Hoàn thành tốt HTXS Hoàn thành xuất sắc NV Nhiệm vụ vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng 4.1 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4 Bảng 4.5 Bảng 4.6 Bảng 4.7 Bảng 4.8 Bảng 4.9 Bảng 4.10 Bảng 4.11 Bảng 4.12 Bảng 4.13 Bảng 4.14 Bảng 4.15 Bảng 4.16 Bảng 4.17 Bảng 4.18 Bảng 4.19 Bảng 4.20 Bảng 4.21 Tổng hợp số lượng mẫu phương pháp thu thập thông tin số liệu 44 Số lượng cán bộ, công chức huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 20172019 48 Độ tuổi giới tính cán bộ, cơng chức huyện Quỳnh Nhai 50 Thực trạng trình độ chun mơn cán bộ, công chức cấp huyện 52 Thực trạng trình độ lý luận trị cán bộ, công chức cấp huyện giai đoạn 2017-2019 54 Thực trạng trình độ quản lý Nhà nước cán bộ, công chức cấp huyện 55 Kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp huyện giai đoạn 2017-2019 57 Kết kiểm tra, kỷ luật khen thưởng giai đoạn 2017-2019 58 Chỉ tiêu tổng hợp kinh tế huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2017-2019 61 Đánh giá sách tuyển dụng (n = 143) 64 Đánh giá cán bộ, công chức sách đãi ngộ (n = 143) 65 Công tác đào tạo cán bộ, công chức 67 Đánh giá cán bộ, công chức xã cán bộ, công chức huyện Quỳnh Nhai (n = 30) 69 Đánh giá lực cán bộ, công chức huyện (n = 30) 70 Đánh giá sở kiến thức chuyên môn cán bộ, công chức huyện Quỳnh Nhai (n = 30) 71 Đánh giá sở kỹ làm việc cán bộ, công chức huyện Quỳnh Nhai (n = 30) 72 Đánh giá cán bộ, công chức mức độ hồn thành cơng việc (n = 143) 73 Đánh giá người dân chất lượng cán bộ, công chức huyện (n = 32) 74 Về sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công việc (n =143) 76 Ảnh hưởng yếu tố khách quan đến chất lượng cán bộ, công chức huyện (n = 143) 77 Ảnh hưởng số yếu tố chủ quan đến chất lượng cán bộ, công chức huyện (n = 143) 83 Yêu cầu lực chức danh cấp huyện 85 vii DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến người dân 82 Hộp 4.2 Yêu cầu cán bộ, công chức 82 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Trung Kiên Tên luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La Mã số: 31 01 10 Ngành: Quản lý kinh tế Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La năm gần đây, từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Quỳnh Nhai thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu: phương pháp thu thập xử lý số liệu, phương pháp tổng hợp xử lý số liệu, phương pháp phân tích thông tin Số liệu sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu thu thập thông qua điều tra, vấn cán bộ, công chức quan, đơn vị huyện người dân địa phương Số liệu thứ cấp thu thập từ sách, tạp chí, báo, báo cáo ngành, cấp, trang web… có liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài Số liệu sau tác giả thu thập tổng hợp phân tích để đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La Kết kết luận Trong ba năm vừa qua huyện Quỳnh Nhai quan tâm trọng tới đội ngũ cán bộ, công chức số lượng cán bộ, công chức với 143 cán bộ; độ tuổi cán cao cấp huyện dần trẻ hóa, phần đơng cán có độ tuổi từ 35-55 (chiếm 75,52%); tỷ lệ cán bộ, công chức nam không chênh lệch so với tỷ lệ nữ (59,44% nam 40,56% nữ); hầu hết cán có thâm niên cơng tác từ - 10 năm (chiếm 58,84%); 90,21% cán có trình độ chun mơn từ đại học trở lên; 79,02 trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên 100% cán bộ, công chức cấp huyện tham gia đào tạo, bồi dưỡng kiến thức Theo đánh giá chung cán bộ, công chức huyện, lãnh đạo huyện số người dân địa bàn huyện Quỳnh Nhai cho thấy năm qua đội ngũ cán bộ, công chức huyện thực thi tốt nhiệm vụ mình, hồn thành nhiệm vụ chun môn giao ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cán bộ, công chức chất lượng cán bộ, công chức: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện yêu cầu đặc biệt quan trọng sách cán Nhà nước ta Nó định đến thành bại hệ thống trị hệ thống quản lý Nhà nước Nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện giúp đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội địa phương, làm môi trường làm việc, giúp người dân, doanh nghiệp yên tâm phát triển Nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán huyện việc làm cần thiết nhằm tìm hạn chế, từ đưa giải pháp quy hoạch, bố trí, sử dụng, đào tạo cán phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện Quỳnh Nhai huyện có bước ngoặt lớn phát triển kinh tế - xã hội, địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện phải có lực quản lý cao, chất lượng tốt đáp ứng nhu cầu đổi huyện; nhằm đạt mục tiêu việc nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện có ý nghĩa quan trọng Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức năm gần đây, từ làm rõ yếu tố ảnh hưởng làm hạn chế đến chất lượng cán bộ, công chức huyện: Khi đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cho thấy, ba năm vừa qua huyện Quỳnh Nhai quan tâm trọng tới đội ngũ cán bộ, công chức số lượng cán bộ, công chức với 143 cán bộ, công chức; độ tuổi CBCC huyện dần trẻ hóa, phần đơng cán có độ tuổi từ 35-55 (chiếm 75,52%); tỷ lệ cán bộ, công chức nam không chênh lệch so với tỷ lệ nữ (59,44% nam 40,56% nữ); hầu hết cán có thâm niên công tác từ - 10 năm (chiếm 58,84%); 90,21% cán có trình độ chun mơn từ đại học trở lên; 79,02 trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên 100% cán bộ, công chức cấp huyện tham gia đào tạo, bồi dưỡng kiến thức Theo đánh giá chung cán bộ, công chức huyện, lãnh đạo tỉnh ủy, huyện số người dân địa bàn huyện Quỳnh Nhai cho thấy năm qua đội ngũ cán bộ, công chức huyện thực thi tốt nhiệm vụ mình, hồn thành nhiệm vụ 95 chuyên môn giao Đánh giá yếu tố khách quan chủ quan ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Quỳnh Nhai Các yếu tố khách quan công tác tuyển dụng sách đãi ngộ; cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ; công tác luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán bộ; công tác sử dụng đội ngũ cán bộ; đánh giá cán điều kiện sở vật chất trang thiết bị phục vụ công việc Các yếu tố chủ quan phẩm chất đạo đức, trình độ lực công tác đội ngũ cán Đề tài đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Quỳnh Nhai thời gian tới cụ thể: Xác định cấu, tiêu chuẩn để xây dựng quy hoạch nhân đáp ứng với yêu cầu thực tiễn Làm tốt quy hoạch nguồn cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; tuyển dụng, bố trí cán có trình độ, lực phẩm chất đạo đức trị tốt vào vị chí cịn thiếu yếu Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cho cán bộ, công chức Tăng cường công tác đánh giá, nhận xét cán bộ, công chức Đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát Quan tâm đến sách đầu tư, thu hút nhân tài 5.2 KIẾN NGHỊ +) Đối với quan, đơn vị cấp huyện Quỳnh Nhai - Cần tập trung đạo, thống lãnh đạo công tác cán bộ, thực trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức - Thực tốt đồng sách cán để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài +) Đối với Tỉnh ủy UBND tỉnh Sơn La - Xây dựng sách ưu đãi để đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ - Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, lớp đào tạo đại học đại học nhiều hình thức khác để đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện vừa có điều kiện tham gia công tác, vừa tham gia học tập thuận lợi 96 +) Đối với Đảng Nhà nước - Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện Cần có sách cụ thể, thống việc đào tạo cán bộ, công chức Hiện nay, địa phương có sách khác nên dễ phát sinh tư tưởng cán bộ, cơng chức q trình cử đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực, trình độ chun mơn - Đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện nhằm tạo điều kiện để đội ngũ học tập nâng cao trình độ mặt sâu vào chun mơn nghiệp vụ đảm nhận - Có chế, sách phù hợp để luân chuyển cán bộ, công chức quy hoạch đảm nhiệm chức vụ khác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, vừa đảm bảo số lượng, chất lượng cấu thành phần quan, đơn vị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương khóa XII (2018) Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thử bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “Về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” Bộ Chính trị (2019) Quy định 205-QĐ/TW ngày 23/9/2019 Bộ Chính trị việc kiểm sốt quyền lực cơng tác cán chống chạy chức, chạy quyền Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sơn La (2018) Quy định số 01- QĐ/TU ngày 17/5/2018 phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng xử Ban Chấp hành Đảng tỉnh Sơn La (2020) NQ số 16-NQ/TU ngày 01/6/2012 BCH Đảng tỉnh công tác quy hoạch cán nhiệm kỳ 2015-2020 Bộ Nội vụ (2004) Đề tài khoa học cấp Nhà nước KX04.09: Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Chính phủ (2010) Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2015) Nghị Định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Đảng huyện Quỳnh Nhai (2015) Báo cáo trị Đại hội lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Đảng huyện Quỳnh Nhai (2018) Báo cáo tổng kết năm 2017 Sơn La Đảng huyện Quỳnh Nhai (2019) Báo cáo tổng kết năm 2018 Sơn La Đảng huyện Quỳnh Nhai (2020) Báo cáo tổng kết năm 2019 Sơn La Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội Đảng huyện Quỳnh Nhai (2018) Quy định số phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng xử Sơn La Đảng Cộng sản Việt Nam (2018) Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XII Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội Đào Thanh Hải & Minh Tiến (2005) Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, CC thời kỳ CNH, HĐH đất nước NXB Lao động xã hội, Hà Nội 98 Hồ Chí Minh Tồn tập (1995) Tập NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội .269, 371 Hồ Chí Minh Tồn tập (2011) Tập NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 309, 313 Hoàng Phê (2000) Từ điển tiếng Việt NXB Khoa học xã hội, Hà Nội Lại Đức Vượng (2000) Một số nội dung cải cách hệ thống quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, (12).24 Ngơ Quang Đồn (2015) Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định giai đoạn 2015-2020 Luận văn Thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ngô Quang Minh (2002) Giáo trình quản lý kinh tế NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Bắc Son (2003) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý Nhà nước đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Luận án tiến sĩ, Học viện Hành Quốc gia Việt Nam Hà Nội Nguyễn Kim Diện (2006) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành Nhà nước tỉnh Hải Dương Luận án tiên sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Nguyễn Mậu Dựng (2000) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên Luận án tiến sỹ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003) Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thị Lân (2010) Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh giai đoạn Luận văn Thạc sĩ Kinh tế phát triển, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Tạ Quang Ngải (2006) Đào tạo, bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta (qua thực tiễn Thành phố Hà Nội) Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Quốc gia Hồ Chí Minh Thang Văn Phúc & Nguyễn Minh Phương (2004) Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 99 Thủ tướng Chính Phủ (2011) Quyết định số 1216/QĐ-TTg, ngày 22-7-2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 UBND huyện Quỳnh Nhai (2019) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2018, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 UBND tỉnh Sơn La (2017) Quyết định việc Ban hành tiêu chuẩn công chức, viên chức lãnh đạo cấp phòng thuộc Sở, Ngành, Hội cấp tỉnh UBND cấp huyện Vũ Văn Hiền (2007) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, quản lý đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước NXB Hà Nội Vy Văn Vũ (2005) Quy hoạch, đào tạo sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước kinh tế tỉnh Đồng Nai Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 100 PHỤ LỤC Phụ lục Phiếu điều tra cán bộ, công chức Huyện Quỳnh Nhai Phần I Thông tin chung Họ tên…………………………………………Tuổi……………… - Giới tính: Nam Nữ   Nơi nay:…………………………………………………… Làm việc quan/đơn vị: ……………………………………… Chức vụ: Trình độ chun mơn nghiệp vụ: - Hình thức đào tạo:  Cao Đẳng  Đại học  Trên đại học - Hiện có làm việc chun mơn đào tạo?  Có  Khơng Trình trạng sức khỏe nay:  Tốt  Bình thường  Khơng tốt Số năm làm việc quan/đơn vị……………………… Số năm giữ chức vụ tại……………… Đã thức trở thành cán lãnh huyện Quỳnh Nhai từ thời gian nào? ………………………………………………………………………… Phần II Nội dung Câu Ơng/bà có đánh mức độ hồn thành cơng việc thời gian qua? Tốt Tiêu chí Nhiệm vụ chun mơn giao Lập kế hoạch công tác Tổ chức triển khai kế hoạch công tác Báo cáo tổng kết hàng năm 101 Khá Trung bình Khơng hồn thành Cơng tác vận động quần chúng Tổ chức, điều hành hội nghị, họp Quản lý, sử dụng trang thiết bị văn phòng Đạo đức, lối sống công chức Nhà nước Tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực Câu 2: Theo Ơng/bà, nhân tố số nhân tố khách quan sau có ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức huyện Quỳnh Nhai? Nội dung Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Chính sách tuyển dụng Chính sách quản lý, đãi ngộ Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức Công tác đánh giá, khen thưởng kỷ luật Mơi trường cơng tác Câu 3: Ơng/bà đánh chế độ đãi ngộ? Nội dung đánh giá Rất hài lòng Mức thu nhập hàng tháng Chế độ đãi ngộ chi trả công dựa kết thực công việc Chế độ đãi ngộ phù hợp Xét tăng lương quy định Mức tăng lương hợp lý 102 Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Câu Theo Ơng/bà, nhân tố số nhân tố chủ quan sau có ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức huyện Quỳnh Nhai? Nội dung Lương, thưởng - Mức lương phù hợp - Khen thưởng vật chất/giấy khen Môi trường làm việc - Mơi trường làm việc an tồn, - Trang thiết bị cung cấp đầy đủ/vừa ý Đào tạo bồi dưỡng - Được tạo hội để đào tạo, bồi dưỡng Thách thức công việc - Sự đổi sáng tạo ln khuyến khích Hành vi cơng chức tổ chức/đơn vị - Đánh giá kết cá nhân qua công tác Quan hệ nơi làm việc - Nơi làm việc thân thiện - Đồng nghiệp thoải mái, dễ chịu giúp đỡ - Các thành viên phối hợp làm việc tốt tin tưởng Sự phù hợp công việc - Công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo Chính sách cơquan/ đơn vị - Văn hóa cấu trúc tổ chức tốt Tinh thần cơng việc - Mong muốn phục vụ quan/đơn vị Nhà nước - Sẵn sàng từ bỏ lợi ích cá nhân lợi ích cộng đồng 103 Rất quan Quan Bình trọng trọng thường Ít quan trọng Câu Ơng/bà đánh sách tuyển dụng huyện Quỳnh Nhai? Rất phù hợp Tiêu chí Phù hợp Chưa phù hợp Nội dung thi tuyển Chính sách ưu đãi người tài Hồ sơ thi tuyển Cách thức lựa chọn Khác Câu Ông/bà đánh sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công việc huyện Quỳnh Nhai?  Tốt  Khá  Trung bình  Chưa tốt Câu Ông/bà đánh công tác quy hoạch, tuyển dụng, bổ nhiệm, luận chuyển sử dụng cán bộ, công chức huyện Quỳnh Nhai? …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… Câu Ông/bà đánh công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Quỳnh Nhai nay? …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………… Câu Theo Ông/bà thời gian tới, để nâng cao chất lượng công chức huyện Quỳnh Nhai cần tập trung thực tốt giải pháp nào? …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô được lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! 104 Phụ lục Phiếu điều tra cán xã địa bàn huyện Xin Ông/bà vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân Họ tên: Sinh năm: Chực vụ nay: Ngạch, bậc lượng hưởng: Trình độ đào tạo: Chuyên ngành đào tạo: Thời gian giữ chức vụ tại: Đơn vị: Tình trạng sức khỏe nay:  Tốt  Bình thường  Khơng tốt Xin đồng chí vui lịng lựa chọn phương án trả lời câu hỏi 1.Ơng/bà có đánh cán bộ, công chức huyện Quỳnh Nhai tiêu sau: Nội dung Tốt Trình độ lực cán Đạo đức lối sống cán Quan hệ với nhân dân Bố trí cơng tác phù hợp với lực chuyên môn Khả đáp ứng u cầu cơng việc Tình trạng sức khỏe 105 Khá TB Ông/bà cho đánh giá lực cán bộ, công chức huyện Quỳnh Nhai theo tiêu sau: Nội dung Rất tốt Tốt Khá Trung bình Năng lực sử dụng máy vi tính Năng lực ngoại ngữ Năng lực soạn thảo văn bản, báo cáo Năng lực tổ chức cơng việc Năng lực thuyết trình Năng lực kiểm tra, giám sát, đánh giá Ơng/bà có đánh kiến thức chuyên môn công chức huyện Quỳnh Nhai theo tiêu sau: Rất vững Nội dung Kiến thức chức năng, nhiệm vụ quyền cấp huyện Kiến thức quản lý hành cơng Kiến thức chun mơn, nghiệp vụ ngành Kiến thức lập kế hoạch dự án Kiến thức quản lý nhân Kiến thức quản lý dự án Kiến thức quản lý tài Kiến thức đầu tư công Kiến thức luật pháp 106 Vững Trung bình Ơng/bà có đánh kỹ làm việc cán bộ, công chức huyện Quỳnh Nhai theo cách tiêu: Rất vững Nội dung Vững Trung bình Kỹ lập kế hoạch, dự án Kỹ quản lý kế hoạch, dự án Kỹ kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động Kỹ viết báo cáo, soạn thảo văn Kỹ thuyết trình, đàm phán Kỹ vận động quần chúng Kỹ tổ chức, điều hành họp Kỹ giải vấn đề Khả định Ơng/bà có đánh cơng tác tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức huyện Quỳnh Nhai? ………………………………………………………………………… Ơng/bà có đánh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Quỳnh Nhai nay? ………………………………………………………………………… Theo Ông/bà thời gian tới, để nâng cao chất lượng công chức huyện Quỳnh Nhai cần tập trung thực tốt giải pháp nào? ………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô được lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! 107 Phụ lục Phiếu điều tra người dân Phần I: Thông tin chung Họ tên……………………………………………Tuổi……………… Giới tính: Nam  Nữ  Nơi nay:………………………………………………………… Trình độ văn hoá Nghề nghiệp: Số lao động gia đình Thu nhập bình quân gia đình triệu đồng/năm Phần II Nội dung Câu Ông (Bà) đánh giá tỷ lệ cán bộ, công chức cấp huyện gương mẫu đạo đức lối sống, lề lối làm việc nào? Rất gương mẫu   Bình thường  Chưa gương mẫu  Vi phạm đạo đức, lối sống Câu 2: Ơng/bà có đánh chất lượng, tinh thần thái độ làm việc đội ngũ công chức huyện Quỳnh Nhai? Nội dung TT Đánh giá chất lượng cán - Đáp ứng yêu cầu công việc - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc Kết giải công việc nhanh hẹn Nhanh hẹn Chậm trễ Nguyên nhân - Do trình độ lực yếu - Do ý thức, đạo đức công việc - Nguyên nhân khác Thái độ làm việc đội ngũ cán - Lịch sự, nhiệt tình, mực - Cửa quyền, hách dịch 108 Tỷ lệ (%) Câu 3: Xin Ơng/bà cho biết, q trình giải cơng việc, cơng chức huyện Quỳnh Nhai thái độ hách dịch, cửa quyền hay không?  Không  Có Câu 4: Ơng/bà đánh kết giải công việc công chức huyện Quỳnh Nhai?  Nhanh, hẹn  Vẫn tình trạng chậm, muộn  Thường xuyên chậm, muộn Câu 5: Ơng/bà có thấy cán bộ, cơng chức huyện Quỳnh Nhai có biểu tham nhũng, tiêu cực trình giả cơng việc hay khơng?  Có  Khơng Câu 6: Ơng/bà có thấy cán bộ, cơng chức huyện Quỳnh Nhai có thực quy chế dân chủ việc thực nhiệm vụ khơng?  Có  Khơng Câu Ơng bà có kiến nghị để nâng cao chất lượng công chức huyện Quỳnh Nhai? …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… Câu Ông (Bà) thấy cán bộ, công chức huyện quan tâm, sát đến địa phương chưa? Chưa quan tâm  Quan tâm  Câu 10 Ơng bà có tin tưởng vào lực đội ngũ công chức cấp huyện Quỳnh Nhai không? Rất tin tưởng  Tin tưởng  Không tin tưởng  Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (X) vào  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! 109