Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.

Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.LỜI CAM ĐOAN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn được hoàn thành là do sự cố gắng, nỗ lực của bản thân, dựa vào kiến thức đã học trong trường và kiến thức thực tế qua quá trình thực tập tại Phòng N.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hoàn thành cố gắng, nỗ lực thân, dựa vào kiến thức học trường kiến thức thực tế qua trình thực tập Phòng Nội vụ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Kết nghiên cứu luận văn đảm bảo trung thực chưa công bố cơng trình khoa học trước Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả phù hợp với chuyên ngành đào tạo, số liệu thực tế dựa vào tài liệu báo cáo phòng Nội Vụ số phòng ban liên quan huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Tác giả luận văn Trần Hải Quân i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực đề tài, tác giả nhận quan tâm, hướng dẫn tận tình Thầy giáo TS Hồng Văn Hồn, nhiều ý kiến góp ý thầy, cô Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thuỷ lợi Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy phịng Quản lý đào tạo Đại học Sau đại học, thầy cô Khoa Kinh tế Quản lý giúp đỡ tác giả trình học tập Trường Đại học Thủy Lợi trình nghiên cứu thực đề tài luận văn, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo, giáo nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức để tác giả có sở khoa học hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn động viên, giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cơng chức phịng Nội Vụ số phòng ban liên quan huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy để luận văn hồn thiện có giá trị thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN .4 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện .4 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện .8 1.1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 10 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp huyện……… 17 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 21 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 21 1.2.2 Những học rút cho huyện Phú Lương 30 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn .32 Kết luận chương .35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2018 .36 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Phú Lương 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.2 Thực trạng mơ hình tổ chức đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 20142018 huyện Phú Lương 40 2.2.1 Thực trạng mơ hình tổ chức, số lượng cấu 40 iii 2.2.2 Thực trạng công tác quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức…… 45 2.2.3 Thực trạng công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng 48 2.2.4 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 49 2.2.5 Thực trạng việc thực chế độ sách cán bộ, công chức 50 2.3 Thực trạng chất lượng cán công chức cấp huyện giai đoạn 2011-2016 huyện Phú Lương 51 2.3.1 Thực trạng trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ngoại ngữ 51 2.3.2 Thực trạng công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức 57 2.3.3 Vấn đề văn hóa cơng sở 59 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Phú Lương60 2.4.1 Những kết đạt 60 Kết luận chương .67 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN…… 68 3.1 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội cải cách hành huyện Phú Lương 68 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2020-2025 68 3.1.2 Định hướng cải cách hành giai đoạn 2020-2025 68 3.2 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Phú Lương giai đoạn 2020-2025 69 3.2.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện giai đoạn 2020-2025 69 3.2.2 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước cấp huyện huyện Phú Lương 71 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC huyện Phú Lương72 3.3.1 Giải pháp tuyển dụng quy hoạch 72 3.3.2 Giải pháp sử dụng, đánh giá cán công chức .78 iv 3.3.3 Giải pháp đãi ngộ tạo hội cho cán công chức 81 3.3.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 84 3.3.5 Giải pháp xây dựng văn hóa cơng sở .88 3.3.6 Giải pháp đầu tư điều kiện sở vật chất trang thiết bị 89 3.4 Một số kiến nghị .90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Phú Lương 38 Hình 2.2 Biểu đồ so sánh số lượng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Phú Lương từ năm 2014 - 2018 .43 Hình 2.3 Biểu đồ so sánh tỷ lệ độ tuổi cán bộ, công chức UBND huyện Phú Lương giai đoạn 2014-2018 44 Hình 2.4 Biểu đồ so sánh tỷ lệ (%) giới tính cán bộ, cơng chức huyện Phú Lương giai đoạn 2014-2018 45 Hình 2.5 Biểu đồ so sánh tỷ lệ trình độ chuyên môn đào tạo cán bộ, công chức cấp huyện thuộc huyện Phú Lương (2014-2018) .52 Hình 2.6 Biểu đồ tỉ lệ trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp huyện thuộc huyện Phú Lương (2014-2018) 55 Hình 2.7 Biểu đồ so sánh Thực trạng trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ, công chức cấp huyện thuộc huyện Phú Lương (2014-2018) 57 Hình 2.8 Biểu đồ so sánh Kết đánh giá, xếp loại cán công chức huyện Phú Lương từ năm 2016-2018 59 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Phú Lương từ năm 20142018 .42 Bảng 2.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức câp huyện theo độ tuổi giới tính huyện Phú Lương giai đoạn 2014- 2018 .44 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn đào tạo cán bộ, công chức cấp huyện thuộc huyện Phú Lương (2014-2018) 52 Bảng 2.4 Cơ cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức huyện Phú Lương (2014-2018) 53 Bảng 2.5 Thực trạng trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp huyện thuộc huyện Phú Lương (2014-2018) 55 Bảng 2.6 Thực trạng trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ, công chức cấp huyện thuộc huyện Phú Lương (2014-2018) 56 Bảng 2.7 Kết đánh giá, xếp loại cán công chức huyện Phú Lương từ năm 20162018 .58 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCC Cán cơng chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNTT Công nghệ thông tin HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - Xã hội LLCT Lý luận trị XHCN Xã hội chủ nghĩa UB MTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố người, yếu tố động định máy quản lý nhà nước Bộ máy quản lý nhà nước từ trung ương xuống sở vận hành có hiệu lực, hiệu hay khơng phụ thuộc lớn vào phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm, thái độ, động lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chức Những năm gần đây, việc thực chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta đạt số kết định Song thực tế vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đặt nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng Việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học đội ngũ cán bộ, công chức nói chung chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng có ý nghĩa quan trọng, sở giúp cho Đảng, Nhà nước, hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn cho năm tới Thực tế cho thấy, đội ngũ cán công chức chưa thực ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Điều nhiều nguyên nhân, nguyên nhân bất cập việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức Đối với huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đội ngũ cán bộ, cơng chức có nhiều nỗ lực học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; thích ứng với chế kinh tế thị trường, có đóng góp quan trọng, bước đưa kinh tế - xã hội Huyện nhà ngày phát triển Tuy vậy, đứng trước yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, đội ngũ cán bộ, cơng chức Huyện cịn bộc lộ số hạn chế, yếu như: kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật; kỹ quản lý hành chính; khả sử dụng tin học, ngoại ngữ, v.v hoạt động công vụ chưa đáp ứng yêu cầu Cụ thể tình trạng hẫng hụt cấu, chưa hợp lý ngành nghề, chất lượng công chức huyện chưa đáp ứng yêu cầu công việc; sở vật chất phục vụ cho đội ngũ cán bộ,cơng chức cịn hạn chế; việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức chưa gắn với việc sử dụng, đồng thời chưa có sách thoả đáng để thu hút cơng chức có trình độ cao Huyện cơng tác, v.v Đó ngun nhân chủ quan việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Để đưa huyện Phú Lương trở thành huyện phát triển tỉnh Thái Nguyên, thời gian tới, cấp ủy, quyền cấp cần phải thực chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước lấy phát triển kinh tế làm nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng đảng nhiệm vụ then chốt, công tác cán khâu then chốt nhiệm vụ then chốt; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức: Trí tuệ, trách nhiệm, kỷ cương, cơng tâm, thạo việc Xuất phát từ yêu cầu nêu trên, tác giả chọn đề tài "Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu luận văn có tính cấp thiết thời Mục đích nghiên cứu đề tài Mục tiêu đề tài luận văn đề xuất số giải pháp có khoa học tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình nhằm mục đích góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức máy quản lý nhà nước Huyện việc thực nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội Huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài: chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện nhân tố ảnh hưởng b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi thời gian: Số liệu phục vụ cho việc phân tích đề tài luận văn ... tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội. .. TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN .4 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện. .. đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán