Đang tải... (xem toàn văn)
Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HỒ THỊ MINH THÙY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HỒ THỊ MINH THÙY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HỒ THỊ MINH THÙY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.TRẦN CHÍ THIỆN THÁI NGUYÊN - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế này là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng, công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào Tất cả các thông tin trích dẫn đều được chỉ rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Hồ Thị Minh Thùy ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân và tập thể Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, các khoa, phòng của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn PGS.TS.Trần Chí Thiện TS Nguyễn Bích Hồng Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu của các nhà khoa học, các thầy, cô giáo trong Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn được sự giúp đỡ và cộng tác của các đồng nghiệp tại UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Hồ Thị Minh Thùy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ vii 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 2.1 Mục tiêu chung 2 2.2 Mục tiêu cụ thể 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .3 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3 5 Bố cục của luận văn 4 Chương 1 5 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở CẤP HUYỆN 5 1.1 Một số khái niệm liên quan 5 1.1.1 Khái niệm về nông thôn 5 1.1.2 Khái niệm về nông thôn mới 7 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước về nông thôn mới 9 1.2 Khái quát về xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện 11 1.2.1 Vai trò của nông thôn mới trong phát triển kinh tế - xã hội 11 1.2.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn mới 12 1.2.3 Đặc điểm xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện 13 1.3 Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện 16 1.3.1 Sự cần thiết của quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới 16 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện 17 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới 26 1.4.1 Các nhân tố khách quan 26 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 28 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương trong nước 30 iv 1.5.1 Kinh nghiệm của huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 30 1.5.2 Kinh nghiệm của huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 32 1.5.3 Kinh nghiệm của huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 34 1.5.4 Những bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới có thể vận dung cho huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 36 Chương 2 38 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin và xử lý thông tin .40 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 41 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 42 2.3.1 Các chỉ tiêu đánh giá hiện trạng của địa phương 42 2.3.2 Các chỉ tiêu phản ánh kết quả xây dựng nông thôn mới 43 2.3.3 Các chỉ tiêu phản ảnh các nội dung QLNN về xây dựng nông thôn mới .43 2.3.4 Các chỉ tiêu phản ánh các nhân tố ảnh hưởng đến QLNN về XD NTM 43 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 45 3.1 Khái quát về huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 45 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 45 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 46 3.1.3 Tình hình xây dựng nông thôn mới tại huyện Đổng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 49 3.2 Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 54 3.2.1 Ban hành văn bản cụ thể hóa và hướng dẫn tổ chức thực hiện các văn bản chỉ đạo của rung ương của của Tỉnh 54 3.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 57 3.2.3 Xây dựng kế hoạch, chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 61 3.2.4 Tổ chức chỉ đạo thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới 63 3.2.5 Công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới 71 v 3.2.6 Đầu tư và huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới 73 3.2.7 Tổ chức bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ về xây dựng nông thôn mới 77 3.2.8 Công tác kiểm tra, giám sát xây dựng nông thôn mới 80 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Đồng Hỷ 82 3.3.1 Các yếu tố khách quan 82 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 86 3.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 92 3.4.1 Những kết quả đạt được 92 3.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 93 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐỔNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN 97 4.1 Định hướng, quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 97 4.1.1 Định hướng hoàn thiện quản lý Nhà nước về xây dựng nông thôn mới 97 4.1.2 Quan điểm về hoàn thiện quản lý Nhà nước trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Đồng Hỷ 98 4.1.3 Mục tiêu xây dựng nông thôn mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 98 4.2 Một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý nhà nước trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 99 4.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về xây dựng nông thôn mới 99 4.2.2 Bổ sung, điều chỉnh quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới 100 4.2.3 Đổi mới phương thức huy động các nguồn lực xây dựng nông thôn mới 101 4.2.4 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý xây dựng nông thôn mới 102 4.2.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới 104 4.3 Một số đề xuất, kiến nghị 105 4.3.1 Đối với Nhà nước 105 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên 106 KẾT LUẬN 107 Phụ lục 1 111 Phụ lục 2 1171 vi BCĐ vii KT –XH: NSNN: DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QLNN: VH – XH Ban chỉ đạo XD: Kinh tế - xã hội NTM: Ngân sách Nhà nước CNH - HĐH: Quản lý Nhà nước MTQG: Văn hóa – Xã hội DAĐT: Xây dựng NN & PTNT: Nông thôn mới HĐND Công nghiệp hóa – hiện đại hóa UBND: Mặt trận quốc gia Dự án đầu tư Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng: Bảng 3.1: Kết quả khảo sát về việc ban hành pháp luật cụ thể hóa và hướng dẫn tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật 56 Bảng 3.2: Tổng hợp về tổ chức bộ máy thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM tại huyện Đồng Hỷ 59 Bảng 3.3: Kết quả khảo sát về tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng NTM tại huyện Đồng Hỷ 60 Bảng 3.4: Kết quả khảo sát CBQL về công tác xây dựng kế hoạch, chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Đồng Hỷ 60 Bảng 3.5: Kết quả khảo sát CBQL về công tác xây dựng quy hoạch nông thôn mới tại huyện Đồng Hỷ 70 Bảng 3.6: Kết quả khảo sát CBQL về công tác tổ chức chỉ đạo thực hiện các nội dung xây dựng NTM 70 Bảng 3.7: Kết quả khảo sát về công tác tuyên truyền, vận động xây dựng NTM 73 Bảng 3.8: Kết quả khảo sát quản lý về đầu tư và huy động nguồn lực cho xây dựng NTM 76 Bảng 3.9: Số lượng các lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ về chương trình XD NTM 77 Bảng 3.10: Khảo sát về mức độ hiểu biết của cán bộ công chức về chương trình xây dựng nông thôn mới 79 Bảng 3.11: Số lượng cuộc kiểm tra, giám sát xây dựng nông thôn mới tại huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2019 – 2021 81 Bảng 3.12: Kết quả khảo sát về công tác kiểm tra, giám sát xây dựng nông thôn mới 82 Bảng 3.13: Ý kiến đánh giá về vai trò lãnh đạo của Đảng và chính quyền cấp trên83 Bảng 3.15: Số lượng, chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 87 Bảng 3.16: Ý kiến đánh giá về năng lực của bộ máy chính quyền và của đội ngũ cán bộ các cấp ở Đồng Hỷ trong thực hiện xây dựng nông thôn mới 88 Bảng 3.17: Ý kiến đánh giá về hệ thống chính sách và huy động nguồn lực thực hiện xây dựng nông thôn mới 91 Bảng 3.18: Ý kiến đánh giá về sự tham gia của người dân nông thôn trong thực