Quản lý hoạt Động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hóa Ở các trung tâm giáo dục thường xuyên thành phố Đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM .…..…… HOÀNG THỊ MINH TÂM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CHUYÊN MÔN CHO GIÁO VIÊN DẠY VĂN HÓA Ở CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN THÀNH PHỐ

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

.… ……

HOÀNG THỊ MINH TÂM

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CHUYÊN MÔN

CHO GIÁO VIÊN DẠY VĂN HÓA Ở CÁC TRUNG TÂM

GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

ĐÀ NẴNG, NĂM 2024

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

.… ……

HOÀNG THỊ MINH TÂM

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CHUYÊN MÔN

CHO GIÁO VIÊN DẠY VĂN HÓA Ở CÁC TRUNG TÂM

GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8 14 0114 LUẬN VĂN THẠC SĨ

Người hướng dẫn khoa học PGS.TS PHAN MINH TIẾN

ĐÀ NẴNG, NĂM 2024

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

TRANG THÔNG TIN ii

MỤC LỤC iv

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii

DANH MỤC CÁC BẢNG ix

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Phương pháp nghiên cứu 4

7 Phạm vi nghiên cứu 4

8 Cấu trúc của luận văn 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CHUYÊN MÔN CHO GIÁO VIÊN Ở TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN 5

1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề 5

1.1.1 Những nghiên cứu ngoài nước 5

1.1.2 Những nghiên cứu trong nước 6

1.2 Các khái niệm chính của đề tài 8

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục 8

1.2.2 Giáo viên dạy văn hóa tại các Trung tâm GDTX 9

1.2.3 Bồi dưỡng chuyên môn 10

1.2.4 Bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên Trung tâm Giáo dục thường xuyên 10 1.2.5 Quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên Trung tâm Giáo dục thường xuyên 11

1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Giáo dục thường xuyên 12

1.3.1 Vị trí phát lý của Trung tâm Giáo dục thường xuyên 12

1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Trung tâm Giáo dục thường

xuyên 12

1.4 Lý luận về hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên ở Trung tâm Giáo dục thường xuyên 13

1.4.1 Ý nghĩa của hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên 13

1.4.2 Mục tiêu của hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên 16

1.4.3 Nội dung bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên 16

1.4.4 Hình thức bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên 17

1.4.5 Phương pháp bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên 17

1.5 Quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên ở Trung tâm Giáo dục thường xuyên 18

1.5.1 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên 18

1.5.2 Tổ chức, chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên 19

1.5.3 Kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên 22

1.5.4 Tổ chức các điều kiện hỗ trợ hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên ở Trung tâm Giáo dục thường xuyên 22

1.5.5 Cơ chế phối hợp trong quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hóa ở Trung tâm Giáo dục thường xuyên 23

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên ở Trung tâm Giáo dục thường xuyên 24

1.6.1 Yếu tố khách quan 24

1.6.2 Yếu tố chủ quan 25

Tiểu kết chương 1 25

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CHUYÊN MÔN CHO GIÁO VIÊN DẠY VĂN HÓA Ở CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 27

2.1 Khái quát về quá trình khảo sát thực trạng 27

2.2 Khái quát tình hình KT-XH, GD-ĐT của thành phố Đà Nẵng 27

2.2.1 Đặc điểm tình hình địa lý, dân cư 27

2.2.2 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội 28

2.2.3 Khái quát về tình hình GD-ĐT 29

2.2.4 Quá trình hình thành và phát triển các Trung tâm Giáo dục thường

xuyên thành phố Đà Nẵng 31

2.3 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hóa ở các Trung tâm Giáo dục thường xuyên thành phố Đà Nẵng 31

2.3.1 Thực trạng về nhận thức tầm quan trọng của hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hoá 31

2.3.2 Thực trạng về mục tiêu của hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hoá 32

2.3.3 Thực trạng về thực hiện nội dung bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hoá 33

2.3.4 Thực trạng về hình thức, phương pháp bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hoá 36

2.3.5 Kết quả hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hoá ở Trung tâm Giáo dục thường xuyên 38

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hóa ở các Trung tâm Giáo dục thường xuyên thành phố Đà Nẵng 39

2.4.1 Thực trạng việc xây dựng kế hoạch hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hóa 39

2.4.2 Thực trạng việc tổ chức triển khai và chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hóa 42

2.4.3 Thực trạng quản lý công tác kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hóa 45

2.4.4 Thực trạng quản lý các điều kiện hỗ trợ hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hóa 47

2.4.5 Thực trạng sự phối hợp quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hóa 49

2.5 Đánh giá chung về thực trạng 50

2.5.1 Những thuận lợi, ưu điểm 50

2.5.2 Những khó khăn, hạn chế 51

2.5.3 Nguyên nhân 51

Tiểu kết chương 2 53

CHƯƠNG 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CHUYÊN MÔN CHO GIÁO VIÊN DẠY VĂN HÓA Ở CÁC TRUNG TÂM

GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 54

3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 54

3.1.1 Các biện pháp cần phải đáp ứng được yêu cầu đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục 55

3.1.2 Các biện pháp cần phải phát huy được tính tích cực, chủ động của đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên 55

3.1.3 Các biện pháp cần phải đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ và thực tiễn 56

3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động bồi dương chuyên mônn cho giáo viên dạy văn hoá ở các Trung tâm Giáo dục thường xuyên thành phố Đà Nẵng 57

3.2.1 Tổ chức biện pháp 1: Nâng cao nhận thức của cán bộ quản lý và giáo viên về tầm quan trọng của hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hoá 57

3.2.2 Tổ chức biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn phù hợp với yêu cầu của ngành và điều kiện của trung tâm, giáo viên 61

3.2.3 Tổ chức biện pháp 3: Xây dựng đội ngũ giáo viên cốt cán về chuyên môn hỗ trợ hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hoá 64

3.2.4 Tổ chức biện pháp 4: Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hoá 66

3.2.5 Tổ chức biện pháp 5: Bổ sung, hoàn thiện các điều kiện và cơ chế trong hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hoá 68

3.2.6 Tổ chức biện pháp 6: Đẩy mạnh hoạt động tự bồi dưỡng chuyên môn của giáo viên dạy văn hoá 70

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 72

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 74

Tiểu kết chương 3 76

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 78

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC

QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao)

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CBQL : Cán bộ quản lý

BDCM : Bồi dưỡng chuyên môn GDTX : Giáo dục thường xuyên GD-ĐT : Giáo dục – Đào tạo

GV : Giáo viên

GVDVH : Giáo viên dạy văn hóa KT-XH : Kinh tế - xã hội

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong hệ thống giáo dục quốc dân; Trung tâm Giáo dục thường xuyên (GDTX) có nhiệm vụ quan trọng trong việc trang bị cho học viên về những kiến thức, kỹ năng, thái độ cơ bản, cần thiết để các học viên có thể tiếp tục học tập ở các trường Trung cấp chuyên nghiệp, Cao đẳng hay Đại học hoặc tham gia thực hiện một ngành nghề cụ thể nào nhằm góp phần tạo nguồn lực có trình độ đáp ứng yêu cầu của xã hội

Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đã khẳng định: “Giáo dục-Đào tạo

là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân Đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển, được ưu tiên đi trước trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội” [1]

Đảng ta khẳng định: “Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực quan trọng nhất thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là điều kiện tiên quyết để phát triển nguồn lực con người, yêu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [1] Phát triển Giáo dục - Đào tạo

trong giai đoạn hiện nay, điều đầu tiên phải chú trọng đến chất lượng đội ngũ giáo viên, bởi đó là nhiệm vụ hàng đầu, nhiệm vụ không thể thiếu của Giáo dục - Đào tạo

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI cũng đã

nêu rõ: "Xây dựng đội ngũ nhà giáo là nhân tố quyết định chất lượng của giáo dục"

là lực lượng nòng cốt để biến mục tiêu giáo dục - đào tạo thành hiện thực [1] Như

vậy, đội ngũ giáo viên trong nhà trường là nhân tố trung tâm của sự phát triển giáo dục, là lực lượng nòng cốt, giữ vai trò quyết định, có tác dụng trực tiếp đến chất lượng GD-ĐT của mỗi nhà trường

Muốn nâng cao chất lượng GD-ĐT thì ngoài việc nâng cao chất lượng nguồn đào tạo giáo viên, ở các nhà trường cần phải đặc biệt quan tâm đến hoạt động bồi dưỡng chuyên môn (BDCM) cho đội ngũ Giáo viên BDCM là giai đoạn sau của quá trình đào tạo nhưng diễn ra trong suốt quá trình làm nghề dạy học Bồi dưỡng vừa để giáo viên (GV) cập nhật những kiến thức còn thiếu, nội dung mới nảy sinh

do sự phát triển thực tiễn của xã hội, vừa để GV phấn đấu nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực sư phạm và phẩm chất chính trị, đạo đức

Vì vậy người lãnh đạo, quản lý nhà trường phải hết sức coi trọng xây dựng, bồi dưỡng năng lực đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, mạnh về chất lượng hay nói

một cách khác là xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên “vừa hồng, vừa chuyên”

Trong thời đại ngày nay, cuộc cách mạng khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ làm tăng vọt khối lượng tri thức của nhân loại, giáo dục không thể thực hiện được chức năng truyền thống của nó là truyền đạt lại khối kiến thức khổng lồ

ấy Do vậy, nội dung các môn học trong tương lai không phải là liệt kê hết những kiến thức cần truyền đạt, mà chỉ là những kiến thức cơ bản, nền tảng, chủ yếu rèn luyện cho người học kĩ năng tư duy, kĩ năng ngôn ngữ, kĩ năng biểu đạt, kĩ năng khai thác, xử lý thông tin và áp dụng, sử dụng có ích các thông tin đó và trên cơ sở

đó, biến thông tin thành tri thức Nội dung giáo dục đổi mới, tất yếu dẫn đến sự đổi mới phương pháp giáo dục Phương pháp dạy - học trong thời kỳ mới đòi hỏi thầy

và trò cùng nhau khám phá kiến thức, tìm tòi cái mới với sự hỗ trợ của các phương tiện giáo dục hiện đại, đặc biệt là của công nghệ thông tin, dạy học lấy người học làm trung tâm Trong nhà trường lực lượng giáo viên là lực lượng nòng cốt quyết định chất lượng dạy học Như vậy yêu cầu phát triển chuyên môn và các năng lực dạy học trong thế kỉ 21 có rất nhiều đổi khác đòi hỏi người lãnh đạo nhà trường xác định lại mục tiêu, nội dung, các hình thức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ phù hợp nhất là đối với đội ngũ giáo viên dạy tại các trung tâm GDTX

Giáo dục thường xuyên vừa là một bộ phận quan trọng bên cạnh giáo dục chính quy trong hệ thống giáo dục quốc dân, vừa là phương thức học tập GDTX đã góp phần quan trọng trong việc xóa mù chữ, nâng cao dân trí cho người dân, đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội, đáp ứng nhu cầu học tập cho hàng triệu người Ngoài ra, GDTX còn có một vai trò quan trọng, đó là: Góp phần “Xây dựng một xã hội học tập nhằm tạo cơ hội và điều kiện thuận lợi để mọi người ở mọi lứa tuổi, mọi trình

độ được học tập thường xuyên, học liên tục, học suốt đời ở mọi nơi mọi lúc, mọi cấp, mọi trình độ” phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của từng người, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH

Tuy nhiên, hoạt động của các trung tâm GDTX cũng không tránh khỏi

những hạn chế, bất cập, đó là: Chưa đa dạng hóa các loại hình đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu của người học; cơ sở vật chất - thiết bị dạy học, điều kiện học tập chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình hiện nay; GV chậm đổi mới phương pháp

dạy học, ý thức học tập của học viên chưa cao Việc quản lý hoạt động BDCM cho đội ngũ GV chưa theo kịp yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông hiện nay Do đó, chất lượng giáo dục trung tâm GDTX chưa đáp ứng được nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng của thành phố Vì vậy, việc tìm kiếm, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động BDCM cho GV nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ GV các trung tâm GDTX thành phố Đà Nẵng là một thực tế cần được giải quyết Chính vì vậy, tác

giả chọn đề tài “Quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hóa ở các Trung tâm Giáo dục thường xuyên thành phố Đà Nẵng” làm đề tài luận

văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động BDCM cho ĐNGV ở trung tâm GDTX, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động BDCM cho GV dạy văn hóa ở các trung tâm GDTX nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ GV dạy văn hóa ở trung tâm GDTX thành phố Đà Nẵng

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động BDCM cho giáo viên dạy văn hóa (GVDVH) ở trung tâm GDTX

3.2 Đối tượng ngiên cứu

Biện pháp quản lý hoạt động BDCM cho GVDVH ở các trung tâm GDTX thành phố Đà Nẵng

4 Giả thuyết khoa học

Đội ngũ giáo viên các trung tâm GDTX thành phố Đà Nẵng trong thời gian qua đã có nhiều cố gắng, đáp ứng cơ bản yêu cầu giáo dục của địa phương Tuy vậy, năng lực dạy học của đội ngũ giáo viên còn hạn chế, chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục Nếu xác lập được cơ sở khoa học, đánh giá đúng thực trạng thì có thể đề xuất được các biện pháp quản lý mang tính khoa học, đồng

bộ, khả thi, góp phần nâng cao năng lực dạy học cho đội ngũ GVDVH ở các trung tâm GDTX thành phố Đà Nẵng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý hoạt động BDCM cho giáo viên dạy văn hóa ở trung tâm GDTX

5.2 Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động BDCM cho giáo viên dạy văn hóa ở các trung tâm GDTX thành phố Đà Nẵng

5.3 Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động BDCM nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy văn hóa ở các trung tâm GDTX thành phố Đà Nẵng

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận:

Sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, của Nhà nước, của ngành và các văn bản, tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu nhằm xây dựng cơ sở lý luận về quản lý hoạt động BDCM ở trung tâm GDTX

6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

Sử dụng các phương pháp: Điều tra bằng phiếu hỏi, quan sát, phỏng vấn, tổng kết kinh nghiệm, xin ý kiến chuyên gia nhằm khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động BDCM ở các trung tâm GDTX thành phố Đà Nẵng

8 Cấu trúc của luận văn

Luận văn này gồm 3 phần chính

Phần mở đầu

Phần nội dung nghiên cứu: Gồm 3 chương

- Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho

giáo viên ở Trung tâm Giáo dục thường xuyên

- Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo

viên dạy văn hóa ở các Trung tâm Giáo dục thường xuyên thành phố Đà Nẵng

- Chương 3: Các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho

giáo viên dạy văn hóa ở các Trung tâm Giáo dục thường xuyên thành phố Đà Nẵng

Phần kết luận và khuyến nghị

Tài liệu tham khảo

Phụ lục

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CHUYÊN MÔN CHO GIÁO VIÊN Ở TRUNG TÂM GIÁO DỤC

THƯỜNG XUYÊN

1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Những nghiên cứu ngoài nước

Trong sự nghiệp giáo dục, bồi dưỡng chuyên môn có vai trò quan trọng đối với giáo viên Xu thế phát triển GD-ĐT đã đặt ra những yêu cầu mới đối với đội ngũ GV và các nhà QLGD, vì chính họ là nhân tố quan trọng đóng vai trò quyết định chất lượng giáo dục Các quốc gia trên thế giới đều coi hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho GV là vấn đề cơ bản trong phát triển giáo dục Triết lý giáo dục các quốc gia, nhà trường, ngành giáo dục theo đuổi là học tập thường xuyên và học tập suốt đời nhằm bổ sung kiến thức và đổi mới phương pháp dạy học phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội

Raja Roy Singh - nhà giáo dục người Ấn Độ trong tác phẩm Nền giáo dục cho thế kỷ XXI: Những triển vọng Châu Á - Thái Bình Dương đã viết: “GV giữ vai trò quyết định trong quá trình giáo dục và đặc biệt trong việc định hướng lại giáo dục Chất lượng của một hệ thống giáo dục không thể vượt qua chất lượng của các GV trong hệ thống đó” [17]

Ở Nhật Bản “không có chuyện GV có chuyên môn chưa đạt cao mà bị sa thải hay làm ngơ, mà sẽ được tham gia những khóa học giúp GV nâng cao chuyên môn

và trình độ của mình” Bởi vậy, vai trò và sứ mệnh của GV là đặc biệt quan trọng Muốn vậy, GV phải thường xuyên bồi bổ kiến thức bằng cách học suốt đời [9]

Ở Singapore hằng năm các giáo viên cần phải tham gia ít nhất 100 giờ đào tạo bồi dưỡng, với nhiều hình thức khác nhau Các khóa học ở Viện Giáo dục Quốc gia thường tập trung vào các nội dung môn học và sư phạm học Qua các buổi bồi dưỡng, các giáo viên không chỉ nắm bắt được những vấn đề đang xảy ra

trong các hoạt động dạy học hàng ngày mà còn được giới thiệu những phương pháp dạy học mới Mỗi nhà trường đều có một quỹ riêng để có thể sử dụng cho việc phát triển giáo viên, bao gồm cả việc hình thành, phát triển những tư tưởng, quan điểm giáo dục, dạy học mới qua việc đi ra nước ngoài để tìm hiểu thêm về nền giáo dục của các nước trên thế giới hoạt động phát triển chuyên môn cho giáo viên Singapore nhằm giúp các giáo viên cập nhật những kiến thức tiến bộ về môn

học, nâng cao năng lực và các kĩ năng sư phạm, sự thích nghi với môi trường học tập mới, giúp cho giáo viên có thể tạo ra những sự thay đổi phù hợp trong chương trình dạy học cũng như các hoạt động dạy học trong thực tế, hỗ trợ trao đổi thông tin và kinh nghiệm dạy học giữa các giáo viên cùng chuyên môn [8]

Tại Philippines, hoạt động bồi dưỡng giáo viên tổ chức theo kế hoạch lần lượt vào dịp hè Hè thứ nhất bồi dưỡng các nội dung môn học, nguyên tắc dạy học, tâm lý học và đánh giá Hè thứ hai bồi dưỡng các môn học về quan hệ con người triết học, nội dung và phương pháp giáo dục Hè thứ ba bồi dưỡng nghiên cứu giáo dục, viết tài liệu giám sát trong giáo dục Hè thứ tư bồi dưỡng kiến thức nâng cao,

kỹ năng nhận xét, vấn đề lập kế hoạch giảng dạy (http://giaoducthoidai.vn.2017)[6]

Có thể nhận thấy, các quốc gia hiện nay đều coi trọng hoạt động bồi dưỡng phát triển chuyên môn cho giáo viên và gắn hoạt động này với công cuộc đổi mới giáo dục không ngừng diễn ra Các hoạt động phát triển chuyên môn cho giáo viên được thực hiện ngày càng có tính thực tiễn cao, gắn liền với các hoạt động nhà trường đồng thời dựa trên cách tiếp cận nghiên cứu khoa học mà ở đó có các hoạt động phân tích lí luận và thực tiễn sâu sắc Trong các hoạt động bồi dưỡng, phát triển chuyên môn, giáo viên được làm việc trực tiếp và tương tác sâu với các chuyên gia, các nhà nghiên cứu giáo dục và những người đào tạo giáo viên Ở đó, vai trò của họ là những người học tích cực đồng thời là những người hợp tác, đồng thiết kế và là những người thực hiện, triển khai các ý tưởng từ chương trình vào trong thực tế lớp học Họ được tham gia vào một cộng đồng học tập chuyên nghiệp giúp họ có thể có những biến chuyển sâu sắc trong nhận thức cũng như trong các hoạt động thực hành dạy học ở trên lớp, từ đó dần phát triển chuyên môn

và năng lực nghề nghiệp của mình

1.1.2 Những nghiên cứu trong nước

Trong những năm gần đầy, sự phát triển giáo dục đã làm nảy sinh ở GV nhu cầu được học tập, bồi dưỡng, được liên kết với nhau để cống hiến và họ đã ý thức sâu sắc rằng muốn cống hiến được nhiều hơn nữa thì phải tích lũy tri thức ngày càng nhiều; muốn tích lũy tri thức thì mỗi cá nhân phải thường xuyên được bồi dưỡng và học tập suốt đời

Nhận thức được tầm quan trọng của đội ngũ GV, có nhiều công trình quản lý khoa học về quản lý giáo dục cũng đã nói đến vấn đề làm thế nào để nâng cao chất lượng đỗi ngũ GV, yếu tố quyết định chất lượng giáo dục hiện nay Ở nước ta,

trong lĩnh vực giáo dục, đã có nhiều tác giả nghiên cứu về bồi dưỡng chuyên môn cho GV ở từng bậc học học

Đề tài cấp Bộ, mã số KX 07 - 14 của tác giả Nguyễn Minh Đường “Vấn đề bồi dưỡng và đào tạo lại đội ngũ nhân lực mới trong điều kiện mới” đã đề cập đến vấn đề bồi dưỡng và đào tạo lại đội ngũ nhân lực, trong đó có đào tạo và bồi dưỡng lại đội ngũ GV [17, tr.9]

Tác giả Trần Bá Hoành, với bài viết “Bồi dưỡng tại chỗ và bồi dưỡng từ xa”,

đã đưa ra một số biện pháp quản lý BDGV[9]

Tác giả Bùi Thị Loan (2007), trong bài viết “Về công tác bồi dưỡng GV trung học phổ thông hiện nay” [11], đã đề cập đến thực trạng chất lượng và điều kiện của công tác đào tạo bồi dưỡng GV hiện nay Đề xuất các giải pháp là cần quan tâm bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THPT về năng lực đánh giá, phân loại

GV, trong đó chú ý nhiều đến kỹ năng phân loại năng lực GV, kỹ năng tác động đến GV, kỹ năng huy động các nguồn lực từ phía GV Cần bồi dưỡng cho hiệu trưởng năng lực thiết kế nội dung, xây dựng chương trình bồi dưỡng GV, huấn luyện cho GV năng lực nhận biết, hiểu đối tượng giáo dục và kỹ năng cơ bản sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý chuyên môn

Tác giả Trịnh Hùng Cường (2009) với luận văn “Thực trạng và biện pháp quản lý BDGV trường THPT ở các huyện trong tỉnh Cà Mau” đã nêu lên thực trạng công tác quản lý hoạt động BDGV trường THPT ở các huyện trong tỉnh Cà Mau và đề xuất các biện pháp cải tiến [4]

Tác giả Nguyễn Thị Thanh Trúc (2011) với luận văn “Thực trạng quản lý hoạt động BDGV ở các trường THPT thành phố Hồ Chí Minh” đã nêu lên thực trạng về quản lý hoạt động BDGV ở các trường THPT thành phố Hồ Chí Minh và

đề xuất các biện pháp để nâng cao chất lượng công tác này [5]

- Tác giả Lê Hiền Thu (2012) với luận văn “Biện pháp tăng cường quản lý bồi dưỡng đội ngũ GV Trường Trung cấp Y tế Hòa Bình trong bối cảnh hiện nay”

đã nêu thực trạng và đề xuất các biện pháp tăng cường quản lý bồi dưỡng đội ngũ

GV Trường Trung cấp Y tế Hòa Bình trong bối cảnh hiện nay [6]

Các công trình nghiên cứu đã tập trung đề xuất những biện pháp quản lý công tác BDGV trong điều kiện từng địa phương Ở Đà Nẵng, đến nay vẫn chưa

có công trình nghiên cứu nào về quản lý hoạt động BDCM ở trung tâm GDTX cấp thành phố

Có thể thấy, những nghiên cứu nước ngoài cũng như ở Việt Nam đã đề cập nhiều đến tầm quan trọng của việc bồi dưỡng chuyên môn cho GV và đề xuất những biện pháp quản lý công tác BDCM trong điều kiện từng địa phương Ở Đà Nẵng, đến nay vẫn chưa có công trình nghiên cứu nào về quản lý hoạt động BDCM cho GV ở trung tâm GDTX cấp thành phố Điều đó khẳng định tính cấp thiết của đề tài với mục đích tìm ra những biện pháp quản lý để nâng cao hiệu quả hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho GV tại các Trung tâm GDTX ở Thành phố

Đà Nẵng

1.2 Các khái niệm chính của đề tài

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục

*Quản lý

Khái niệm về quản lý có nhiều cách định nghĩa khác nhau dựa trên cơ sở những cách tiếp cận khác nhau QL là một hiện tượng xuất hiện rất sớm, là một phạm trù tồn tại khách quan được ra đời từ bản thân nhu cầu của mọi chế độ xã hội, mọi quốc gia, mọi thời đại Thuật ngữ QL đã trở nên phổ biến nhưng chưa có một khái niệm thống nhất Các nhà khoa học đã đưa ra nhiều khái niệm QL từ các góc độ khác nhau: F.W.Taylo (1856-1915), người đề xuất thuyết “Quản lý khoa học” cho rằng: Quản lý là biết được điều bạn muốn người khác làm, và sau đó thấy được họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất Hoạt động quản lý ở bất kỳ tổ chức nào cũng đều có các hoạt động cơ bản liên quan đến các chức năng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra trên cơ sở thu thập và xử lý thông tin

Thuật ngữ “quản lí” được sử dụng phổ biến trong nhiều lĩnh vực, cũng có

nhiều tác giả trong nước và quốc tế đứng trên các phương diện khác nhau để đưa

ra những định nghĩa với các nội hàm khác nhau về quản lí, tùy thuộc vào cách tiếp cận

Theo tác giả Michel Develay trong cuốn “Những vấn đề cốt yếu của quản lí”

đã định nghĩa: “Quản lí là thiết kế một môi trường mà trong đó con người cùng làm việc với nhau trong các nhóm có thể hoàn thành mục tiêu nhất định trong những điều kiện thời gian, công sức và kinh phí bỏ ra ít nhất nhưng hiệu quả cao nhất” [8]

Tác giả Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo cho rằng: “Quản lí là hoạt động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lí (người quản lí) đến khách thể quản lí (người bị quản lí) trong tổ chức, nhằm làm cho tổ chức vận

Có thể hiểu: Quản lí là hệ thống những tác động có kế hoạch, có mục đích,

có tổ chức của chủ thể quản lí lên đối tượng quản lí nhằm đạt được mục tiêu quản

lí đã đề ra

*Quản lý giáo dục

Theo các tác giả Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Ðặng Quốc Bảo: QLGD theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội Quan hệ quản lý: Ðó

là những mối quan hệ giữa người học và người dạy; quan hệ giữa người quản lý với người dạy, người học; quan hệ người dạy - người học Các mối quan hệ đó có ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, chất lượng hoạt động của nhà trường, của toàn

bộ hệ thống giáo dục… [7]

Theo các tác giả Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Trọng Hậu, Nguyễn Sĩ Thư: “Quản lý giáo dục là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (hệ thống giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên tắc giáo dục của Đảng thực hiện được những tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học – giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến tiến lên trạng thái mới về chất” [19]

Như vậy: QLGD là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý đối tượng và khách thể quản lý nhằm đưa ra hoạt động sư phạm của hệ thống giáo dục tới kết quả mong muốn bằng cách hiệu quả nhất

1.2.2 Giáo viên dạy văn hóa tại các Trung tâm GDTX

Điều 19 khoản 1 và 2 của Thông tư số 10/2021/TT-BGDĐT ngày 5/4/2021 đã quy định: “ Giáo viên là người là nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục tại trung tâm tham gia giảng dạy các chương trình giáo dục Giáo viên trung tâm bao gồm giáo viên cơ hữu, giáo viên hợp đồng, giáo viên thỉnh giảng Giáo viên giảng dạy các chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông phải đạt trình độ chuẩn được đào tạo và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp như giáo viên phổ thông tương ứng với từng cấp học”

Giáo viên dạy văn hóa tại các trung tâm giáo dục thường xuyên là người làm nhiệm

vụ giảng dạy, giáo dục tại Trung tâm, tham gia giảng dạy các chương trình giáo dục, đào tạo quy định tại khoản 1 Điều 4 của Quy chế này

Theo điều 21, Thông tư 10/2021/TT-BGD&ĐT, Giáo viên tại trung tâm có nhiệm

vụ và quyền hạn như giáo viên tại trường phổ thông [20]

1.2.3 Bồi dưỡng chuyên môn

Bồi dưỡng chuyên môn cho GV là một hoạt động có chủ đích, nhằm cập nhật những kiến thức mới, tiến bộ, hoặc nâng cao trình độ cho GV để tăng thêm năng lực phẩm chất theo yêu cầu của nghề dạy học Hoạt động bồi dưỡng chuyên môn là việc làm thường xuyên liên tục của mỗi GV, cấp học, ngành học nhằm không ngừng nâng cao trình độ của đội ngũ để thích ứng đòi hỏi của phát triển kinh tế - xã hội Bồi dưỡng được coi là quá trình cập nhật kiến thức còn thiếu hoặc lạc hậu, bổ túc văn hóa, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố những kỹ năng về chuyên môn nghiệp vụ sư phạm theo các chuyên đề Các hoạt động này tạo điều kiện cho người GV và CBQL giáo dục có điều kiện củng cố, mở rộng hệ thống những tri thức, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ sư phạm hoặc quản lý giáo dục đào tạo cho lao động nghề nghiệp có hiệu quả cao hơn Đồng thời bồi dưỡng

là quá trình tác động của chủ thể giáo dục đến đối tượng được giáo dục làm cho đối tượng được giáo dục tăng thêm năng lực, phẩm chất và phát triển theo hướng tốt hơn Công tác bồi dưỡng phải được thực hiện trên nền kiến thức đã được trang

bị từ trước Hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho GV là hoạt động thường xuyên, vừa là nghĩa vụ, trách nhiệm vừa là quyền lợi của nhà giáo theo phương châm

“học tập suốt đời” và “học cách học” nhằm tăng cơ hội tiếp cận thực tiễn nghề nghiệp cũng như thích ứng với yêu cầu nghề nghiệp thay đổi [2] (Nguyễn Thị

Thanh Huyền, Trần Văn Cường, 2009) Tiếp cận các quan điểm khác nhau về hoạt động bồi dưỡng chuyên môn, trong phạm vi nghiên cứu này, có thể khái quát như

sau: Hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho GV là quá trình giúp GV cập nhật, bổ sung và rèn luyện những năng lực sư phạm cần thiết để đảm bảo GV thực hiện công việc dạy học và giáo dục đạt hiệu quả cao, đáp ứng yêu cầu của đổi mới giáo dục hiện nay

1.2.4 Bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên Trung tâm Giáo dục thường xuyên

Chất lượng của ngành giáo dục phụ thuộc vào chất lượng của đội ngũ giáo viên Phát triển chuyên môn chính là công cụ, chìa khóa để có thể phát triển được

kỹ năng, kiến thức của giáo viên đáp ứng được nhu cầu của thời đại Phát triển chuyên môn là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt ở bất kỳ thời điểm nào vì vậy, việc bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ quản lý, đội ngũ giáo viên luôn được quan tâm,

ưu tiên hàng đầu từ các văn bản, định hướng chính sách đến kinh phí tổ chức, hoạt động

Thông tư 33/2011/TT-BGDĐT Ban hành Chương trình bồi dưỡng thường xuyên giáo viên giáo dục thường xuyên

- Thông tư 19/2019/TT-BGDĐT (Thông tư 19) ngày 12/11/2019 về Quy chế bồi dưỡng thường xuyên giáo viên, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục mầm non,

cơ sở giáo dục phổ thông và giáo viên Trung tâm Giáo dục thường xuyên (có hiệu lực thi hành từ ngày 28/12/2019, thay thế Thông tư số 26/2012/TT-BGDĐT của

Bộ GD&ĐT ngày 10/7/2012 về Quy chế bồi dưỡng thường xuyên giáo viên mầm non, phổ thông và giáo dục thường xuyên )

1.2.5 Quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên Trung tâm Giáo dục thường xuyên

Theo Bùi Minh Hiền, Nguyễn Vũ Bích Hiền (2015), quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho GV bao gồm một hệ thống có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật đối với GV nhằm đạt được mục tiêu đã định trong việc đào tạo nguồn nhân lực Giám đốc lên kế hoạch bồi dưỡng từng năm, bồi dưỡng định kỳ, bồi dưỡng thường xuyên… làm thế nào để mỗi GV trung tâm GDTX tự thấy nhu cầu bản thân của mình phải đi dự bồi dưỡng, hoặc tự bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp

vụ của mình, thấy việc bồi dưỡng chuyên môn là nhu cầu cần thiết và cấp thiết, là trách nhiệm, quyền lợi chứ không phải là bắt buộc [3]

Quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho GV là việc chủ thể quản

lý việc thực hiện các chức năng quản lý trong quá trình tổ chức hoạt động BDGV, từ chức năng lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo thực hiện đến khâu kiểm tra đánh giá để hoạt động BDCM GV đạt được mục tiêu và hiệu quả BDGV về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ là yêu cầu thường xuyên, liên tục đối với nghề dạy học Nó có ý nghĩa quyết định đối với chất lượng giảng dạy của trung tâm

và với bản thân GV Để hoạt động BDGV có hiệu quả, nhà quản lý cần đánh

giá đúng tình hình thực trạng đội ngũ GV về năng lực, yêu cầu bồi dưỡng của

GV về nội dung, mức độ cần thiết Trên cơ sở đó, nhà QLGD xây dựng kế hoạch BDGV về nội dung, thời gian, đối tượng; nhằm nâng cao chất lượng giáo

dục nhà trường, cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cho sự nghiệp CNH-HĐH đất nước

Từ những phân tích trên, có thể hiểu: Quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho GV là quá trình tác động có chủ đích, có kế hoạch của Ban Giám đôc trung tâm đến tất cả các khâu của hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho GV, đảm bảo hoạt động này diễn ra đúng tiến trình, đúng mục tiêu và mang lại hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ GV trong đơn vị

1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Giáo dục thường xuyên

1.3.1 Vị trí phát lý của Trung tâm Giáo dục thường xuyên

Thông tư 10/2021/TT-BGDĐT nghày 05 tháng 04 năm 2021 ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm GDTX

- Trung tâm GDTX là cơ sở GDTX của hệ thống giáo dục quốc dân

- Trung tâm GDTX có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng

- Sở Giáo dục và Đào tạo trực tiếp quản lý, chỉ đạo Trung tâm

1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Trung tâm Giáo dục thường xuyên

- Tổ chức thực hiện các chương trình giáo dục, đào tạo: Chương trình xóa

mù chữ; chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học cơ sở để cấp bằng tốt nghiệp trung học cơ sở, chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông để cấp bằng tốt nghiệp trung học phổ thông cho đối tượng được hưởng chính sách xã hội, người tàn tật, khuyết tật, đối tượng trong độ tuổi học phổ thông theo kế hoạch hằng năm của địa phương, người lao động có nhu cầu hoàn thành chương trình giáo dục phổ thông; Chương trình giáo dục đáp ứng yêu cầu của người học, cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ thuộc các lĩnh vực: giáo dục pháp luật, văn hóa, xã hội, thể thao, nghệ thuật, môi trường, sức khỏe, kinh tế, tài chính; các chương trình giáo dục kỹ năng; các chương trình chuyển giao công nghệ trong lao động, sản xuất góp phần nâng cao năng suất lao động; Chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực nghề nghiệp bao gồm: bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học, kiến thức văn hóa; bồi dưỡng tiếng dân tộc thiểu số cho cán bộ, công chức công tác tại vùng dân tộc, miền núi; bồi dưỡng thường xuyên giáo viên; bồi dưỡng giáo viên các trường trung học cơ

sở, trung học phổ thông về giáo dục kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp; các chương trình bồi dưỡng giáo viên đáp ứng yêu nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ;

và các chương trình bồi dưỡng khác nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, năng

lực nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo kế hoạch của địa phương và nhu cầu học tập suốt đời của người dân

- Liên kết hoạt động giáo dục, đào tạo trong nước và ngoài nước theo quy định của Luật Giáo dục và pháp luật có liên quan Tổ chức cho người học học tập, thực hành, trải nghiệm thông qua hợp tác, liên kết các chương trình giáo dục, đào tạo

- Thực hiện quyền tự chủ theo quy định của pháp luật và một số quy định

cụ thể: Quyết định mục tiêu, sứ mạng, chiến lược và kế hoạch phát triển của Trung tâm; Quyết định thành lập bộ máy tổ chức, phát triển đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý trên cơ sở chiến lược và quy hoạch phát triển Trung tâm; quy định chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức thuộc Trung tâm; Thu, chi tài chính, đầu tư phát triển các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo theo quy định của pháp luật; quyết định mức thu học phí đối với chương trình giáo dục đáp ứng nhu cầu người học theo các quy định về tự chủ tài chính đối với Trung tâm; Tuyển sinh và quản lý người học; phát triển chương trình giáo dục; tổ chức biên soạn hoặc lựa chọn tài liệu học tập phù hợp với mục tiêu giáo dục của từng chương trình; quản lý và cấp chứng chỉ cho người học theo quy định của pháp luật; Tổ chức triển khai các hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ, hợp tác quốc tế theo chiến lược và kế hoạch phát triển của Trung tâm; đảm bảo chất lượng giáo dục của Trung tâm; lựa chọn tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục để đăng ký kiểm định

- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật

- Xây dựng, đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị giáo dục theo yêu cầu của chương trình giáo dục, đào tạo

- Tuyển dụng, sử dụng, quản lý nhà giáo, cán bộ quản lí, viên chức; tổ chức cho nhà giáo cập nhật, nâng cao kỹ nghề nghiệp; tổ chức cho nhà giáo, viên chức

và người học tham gia các hoạt động xã hội

- Thực hiện quy chế dân chủ trong Trung tâm

- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và có trách nhiệm giải trình trước cơ quan có thẩm quyền, người học và xã hội

- Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

1.4 Lý luận về hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên ở Trung tâm Giáo dục thường xuyên

1.4.1 Ý nghĩa của hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên

Đại hội XIII của Đảng đặc biệt coi trọng vị trí, tầm quan trọng của đội ngũ

nhà giáo và CBQLGD đối với sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo Nếu Đại hội XII của Đảng đề ra chủ trương “phát triển đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý đáp ứng yêu cầu đổi mới”thì Đại hội XIII khẳng định giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD là khâu then chốt có tính quyết định để thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục Đại hội XIII nhấn mạnh: “Chú trọng đào tạo, đào tạo lại đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo”; Để nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD theo tinh thần Đại hội XIII của Đảng, cần quán triệt quan điểm phát triển đội ngũ nhà giáo và CBQLGD theo Nghị quyết số 29-NQ/TW, ngày 4-11-2013, của Ban Chấp hành

Trung ương khóa XI, “Về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” triển khai có hiệu quả Quyết định số 33/QĐ-TTg, ngày 8-1-2019, của Thủ tướng Chính phủ, “Phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục mầm non giai đoạn 2018 - 2025”,

Dự án “Chương trình phát triển các trường sư phạm để nâng cao năng lực đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông” vay vốn Ngân hàng

Thế giới (WB) năm 2016 và Quyết định số 89/QĐ-TTg, ngày 18-1-2019, của Thủ

tướng Chính phủ, “Phê duyệt Đề án nâng cao năng lực đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo giai đoạn 2019 - 2030” Theo đó, mục tiêu, phương hướng

chung là đẩy mạnh việc thực hiện nhiệm vụ chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo từng cấp học và trình độ đào tạo, tiến tới tất cả giáo viên tiểu học, trung học cơ sở, giáo viên, giảng viên các cơ sở giáo dục nghề nghiệp phải có trình độ từ đại học trở lên,

có năng lực sư phạm Giảng viên cao đẳng, đại học có trình độ từ thạc sĩ trở lên và phải được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Cán bộ quản lý giáo dục các cấp phải qua đào tạo về nghiệp vụ quản lý Xây dựng đội ngũ giảng viên, cán bộ quản

lý các cơ sở giáo dục đại học bảo đảm về chất lượng, hợp lý về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và phát triển khoa học - công nghệ cho đất nước, gắn với yêu cầu khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, yêu cầu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư [16]

Tại Điều 69 Luật Giáo dục (2019) đã cũng nêu nhiệm vụ của nhà giáo là

“Học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phương pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người học” [13]

Ngày 05-4-2021, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Thông tư số 10/2021/TT-BGDĐT ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm Giáo dục thường xuyên

Điều 20 của thông tư đã đưa ra những quy định mới về trình độ chuẩn của giáo viên Trung tâm Giáo dục thường xuyên Theo đó, giáo viên giảng dạy các chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học cơ sở và chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông phải đạt trình độ chuẩn được đào tạo và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp theo quy định như giáo viên phổ thông tương ứng với từng cấp học Quy định này làm cơ sở đánh giá, xếp loại GV hằng năm phục vụ công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ GV Chuẩn nghề nghiệp GV trung học là hệ thống các yêu cầu cơ bản đối với

GV trung học về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ

“Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020” Ban hành kèm theo Quyết định

số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ đã đánh giá tình hình giáo dục Việt Nam giai đoạn 2001-2010: Một bộ phận nhà giáo và cán bộ quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục trong thời kỳ mới Đội ngũ nhà giáo vừa thừa, vừa thiếu cục bộ, vừa không đồng bộ về cơ cấu chuyên môn Tỷ lệ nhà giáo có trình độ sau đại học trong giáo dục đại học còn thấp; tỷ lệ sinh viên trên giảng viên chưa đạt mức chỉ tiêu đề ra trong Chiến lược phát triển giáo dục

2001 - 2010 Vẫn còn một bộ phận nhỏ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục có biểu hiện thiếu trách nhiệm và tâm huyết với nghề, vi phạm đạo đức và lối sống, ảnh hưởng không tốt tới uy tín của nhà giáo trong xã hội Năng lực của một bộ phận nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục còn thấp Các chế độ chính sách đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục, đặc biệt là chính sách lương và phụ cấp theo lương, chưa thỏa đáng, chưa thu hút được người giỏi vào ngành giáo dục, chưa tạo được động lực phấn đấu vươn lên trong hoạt động nghề nghiệp Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo chưa đáp ứng được các yêu cầu đổi mới giáo dục [5]

Vì vậy, tổ chức hoạt động BDCM là nhằm nâng cao, hoàn thiện trình độ chính trị, năng lực quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ GV và những nhà QLGD đang là một việc làm chiến lược có ý nghĩa cấp bách trong công cuộc đổi mới giáo dục nước nhà theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế Trong đó, đổi mới cơ chế QLGD, phát triển đội ngũ GV

và cán bộ QLGD là khâu then chốt

1.4.2 Mục tiêu của hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên

BDCM cho GV là một hoạt động thường xuyên, thực hiện quan điểm “học tập suốt đời” Mục tiêu của việc BDCM ở trung tâm GDTX là GV học tập bồi dưỡng thường xuyên để cập nhật kiến thức về chính trị, KT-XH, bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, phát triển năng lực dạy học, năng lực giáo dục

và những năng lực khác theo yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp GV, yêu cầu nhiệm

vụ năm học, cấp học, yêu cầu phát triển giáo dục của địa phương, yêu cầu đổi mới

và nâng cao chất lượng giáo dục Bên cạnh đó, mục tiêu còn hướng đến việc giúp

GV phát triển năng lực tự học, tự bồi dưỡng; năng lực đánh giá hiệu quả bồi dưỡng thường xuyên; năng lực tổ chức, quản lý hoạt động tự học, tự bồi dưỡng

Từ đó, GV hình thành thói quen tự học, tự nghiên cứu để tự nâng cao trình độ, nắm chắc kiến thức, kỹ năng thực hành, sử dụng thiết bị và vận dụng các phương pháp giảng dạy mới để nâng cao chất lượng giáo dục và hiệu quả đào tạo các trung tâm GDTX

1.4.3 Nội dung bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên

Nội dung BDCM được thực hiện theo nội dung bồi dưỡng thường xuyên của Bộ GD-ĐT theo thông tư 17/2019/BGDĐT ngày 01/11/2019 ban hành chương trình bồi dưỡng thường xuyên giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông bao gồm:

- Chương trình bồi dưỡng 01: Chương trình bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng chuyên ngành đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ năm học đối với các cấp học của giáo dục phổ thông: Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định cụ thể theo từng năm học các nội dung bồi dưỡng về đường lối, chính sách phát triển giáo dục phổ thông, chương trình giáo dục phổ thông, nội dung các môn học, hoạt động giáo dục thuộc chương trình giáo dục phổ thông

- Chương trình bồi dưỡng 02: Chương trình bồi dưỡng cập nhật kiến thức,

kỹ năng chuyên ngành thực hiện nhiệm vụ phát triển giáo dục phổ thông theo từng thời kỳ của mỗi địa phương: Sở giáo dục và đào tạo quy định cụ thể theo từng năm học các nội dung bồi dưỡng về phát triển giáo dục phổ thông của địa phương, thực hiện chương trình giáo dục phổ thông, chương trình giáo dục địa phương; phối hợp với các dự án để triển khai kế hoạch bồi dưỡng thường xuyên (nếu có)

- Chương trình bồi dưỡng 03: Chương trình bồi dưỡng phát triển năng lực nghề nghiệp theo yêu cầu vị trí việc làm: Giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông tự chọn các mô đun bồi dưỡng nhằm phát triển phẩm chất, năng lực nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm

1.4.4 Hình thức bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên

BDCM cho GV là hoạt động thường xuyên ở các trung tâm GDTX, bao gồm các hình thức bồi dưỡng như sau:

- Bồi dưỡng bằng tự học của GV kết hợp với các sinh hoạt tập thể về chuyên môn, nghiệp vụ tại tổ bộ môn của từng trung tâm, hoặc cụm trung tâm GDTX

Bồi dưỡng là loại hình của hoạt động dạy và học Yếu tố nội lực trong dạy học là tự học; yếu tố nội lực trong bồi dưỡng là tự bồi dưỡng Trong bồi dưỡng, việc tự bồi dưỡng sẽ phát huy hiệu quả tối ưu khi có sự định hướng của người hướng dẫn của tổ chức và có sự tác động đúng hướng của nhà quản lý

- Bồi dưỡng tập trung nhằm hướng dẫn tự học, thực hành, hệ thống hóa kiến thức, giải đáp thắc mắc, hướng dẫn những nội dung bồi dưỡng khó đối với GV; đáp ứng nhu cầu của GV trong học tập bồi dưỡng; tạo điều kiện cho GV có

cơ hội được trao đổi về chuyên môn, nghiệp vụ và luyện tập kĩ năng

Thời lượng, số lượng GV học tập trong mỗi lớp bồi dưỡng tập trung do sở GD-ĐT quy định nhưng phải đảm bảo các yêu cầu về mục đích, nội dung, phương pháp được quy định trong chương trình bồi dưỡng thường xuyên, tài liệu bồi dưỡng thường xuyên và các quy định tại Quy chế

- Bồi dưỡng theo hình thức học tập từ xa (qua mạng internet) Thông qua các giáo trình, tài liệu hoặc các phương tiện công nghệ thông tin để hỗ trợ GV được bồi dưỡng tại chỗ

1.4.5 Phương pháp bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên

Phương pháp BDCM GV là khâu đột phá có tính chất quyết định đến chất lượng và hiệu quả bồi dưỡng; là cách thức hành động, là con đường để truyền tải nội dung bồi dưỡng đến GV một cách có hiệu quả Tùy thuộc vào đối tượng, mục đích, điều kiện của trung tâm, phương tiện, thời gian để lựa chọn các phương pháp cho phù hợp Do vậy cần chú trọng:

- Đổi mới phương thức học tập của các GV trong các chương trình bồi dưỡng theo hướng tập trung vào hoạt động của GV với phương châm lấy tự học,

tự bồi dưỡng là chính Lôi cuốn, hướng dẫn cho GV tích cực, chủ động, sáng tạo trong học tập với sự trợ giúp của tài liệu và phương tiện nghe nhìn, luôn phát hiện, tìm tòi không cứng nhắc, gò bó, rập khuôn theo những gì đã có trong tài liệu

- Tăng cường tổ chức theo nhóm môn học trong từng tập thể sư phạm, nêu thắc mắc, tự giải đáp ở tổ, nhóm, có chuyên gia giải đáp Tạo điều kiện cho GV

được đóng góp kinh nghiệm bản thân vào xây dựng nội dung chương trình, đổi mới phương pháp dạy học - giáo dục

Tóm lại, phương pháp BDCM GV là phương pháp dạy học cho người lớn,

là những người đã có phương pháp sư phạm nên phương pháp bồi dưỡng phải linh hoạt, phù hợp, thiên về phương pháp tự học, tự nghiên cứu trên cơ sở hướng dẫn khai thác nhiều kênh thông tin, chú ý khai thác những tiến bộ của khoa học công nghệ trong hoạt động bồi dưỡng

1.5 Quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên ở Trung tâm Giáo dục thường xuyên

1.5.1 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên

Kế hoạch là một công cụ quản lý quan trọng, không thể thiếu đối với nhà quản lý Có kế hoạch tốt sẽ quyết định tốt đến hiệu quả và chất lượng bồi dưỡng,

vì thế CBQL phải nhận thức được tầm quan trọng và nắm bắt được thông tin làm căn cứ để xây dựng kế hoạch, xây dựng các điều kiện nội và ngoại lực, tìm phương pháp và biện pháp thực hiện, lựa chọn phương án tối ưu Nếu không có các kế hoạch, nhà quản lý có thể không biết tổ chức và khai thác nhân lực và các nguồn lực khác một cách có hiệu quả Không có kế hoạch CBQL và GV có rất ít

cơ hội để đạt được mục tiêu của mình cũng như không biết khi nào đạt được mục tiêu Vì vậy việc kiểm tra cũng sẽ gặp nhiều khó khăn

Có các loại kế hoạch khác nhau trong bồi dưỡng chuyên môn cho GV trung tâm GDTX: kế hoạch bồi dưỡng giai đoạn, kế hoạch bồi dưỡng theo năm học, kế hoạch bồi dưỡng theo từng nội dung kiến thức, kỹ năng cần bồi dưỡng, kế hoạch bồi dưỡng nhóm (cụm) theo tổ chuyên môn, mô hình quản lý, quy mô, … Căn cứ vào mục tiêu, nội dung, chương trình bồi dưỡng, đội ngũ GV, điều kiện thực tế của từng trung tâm GTDX để xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện Hàng năm, hầu hết ở các trung tâm, việc triển khai các hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ GV được tiến hành từ trong hè và trải đều trong năm học Mỗi trung tâm có thể có kế hoạch riêng và cũng có thể chỉ tuân theo kế hoạch của Sở GD &

ĐT Có thể tùy theo từng nội dung cần bồi dưỡng để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cho phù hợp Có thể tập trung tại trung tâm và cũng có thể phát huy khả năng tự học, tự bồi dưỡng của GV hướng tới các yêu cầu của nghề nghiệp

Khi lập kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn cho GV trung tâm GDTX cần:

- Dựa vào các kết quả đánh giá năng lực của GV;

- Căn cứ kết quả xác định nhu cầu bồi dưỡng của GV;

- Kế hoạch phản ánh đầy đủ mục tiêu, nội dung chương trình bồi dưỡng GV;

- Tiến độ thực hiện kế hoạch được đề ra một cách chi tiết, hợp lý và khả thi;

- Phân công trách nhiệm rõ ràng, đầy đủ và chi tiết;

- Các nguồn lực cần huy động để thực hiện được lập kế hoạch chi tiết, hợp lý

1.5.2 Tổ chức, chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên

Tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho GV trung tâm là sắp xếp, phân bổ công việc, quyền hành và các nguồn lực cho các tổ chuyên môn, các thành viên của trung tâm trong triển khai kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn cho GV để đạt được các mục tiêu một cách hiệu quả Để thực hiện tốt việc tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho GV, CBQL trung tâm GDTX cần tiến hành các công việc:

Hình thành bộ máy và phân công lực lượng phụ trách phù hợp; hình thành mối quan hệ giữa các bộ phận và cá nhân phụ trách hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho GV; phân công và quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm của từng bộ phận và từng thành viên; xác lập cơ chế phối hợp, hỗ trợ giữa các bộ phận, các tổ chuyên môn và từng thành viên; đánh giá tính hiệu quả và điều chỉnh kịp thời cơ cấu tổ chức Xây dựng các cấp tổ chức và tầm quản lý trong hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho GV theo hình thức phân tầng, phân cấp quản lý từ Ban giám đốc đến các tổ, nhóm bộ môn, đến các GV Mỗi cấp quản lý đều có những quy định chức năng, nhiệm vụ riêng Đối với mỗi tổ chuyên môn

cũng cần phải xây dựng các quy ước, phân công, phối hợp, trách nhiệm cụ thể Bên cạnh đó chủ thể quản lý (giám đốc, phó giám đốc) cũng cần bám sát các hoạt động và phối hợp với các bộ phận, đặc biệt là tổ chuyên môn Với tổ chuyên môn chủ động triển khai thực hiện các hoạt động theo kế hoạch Còn GV tự giác, chủ động tham gia các hoạt động để phát triển năng lực chuyên môn

Sắp xếp thời gian, địa điểm phù hợp cho hoạt động bồi dưỡng chuyên môn, tạo điều kiện cho GV tham dự đầy đủ và có sự tập trung cao trong quá trình tham gia bồi dưỡng Thông thường, hè là thời gian phù hợp cho các hoạt động bồi dưỡng Về địa điểm, nên chọn những cơ sở có thể đáp ứng tốt các điều kiện về CSVC, thiết bị kỹ thuật, thuận lợi về mặt giao thông, ăn ở, đi lại,

Chuẩn bị tài liệu, các điều kiện CSVC và mua sắm các thiết bị phục vụ cho công tác bồi dưỡng chuyên môn cho GV Khi có đầy đủ các điều kiện nêu trên thì báo cáo viên mới có thể thực hiện các phương pháp truyền thụ kiến thức hiện đại, giúp học viên lĩnh hội kiến thức nhanh chóng và hào hứng trong quá trình học tập

Lực lượng tham gia bồi dưỡng chuyên môn cho GV trung tâm GDTX bao gồm nhà giáo thuộc các cơ sở giáo dục thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng thường xuyên; chuyên gia, cán bộ quản lý giáo dục; giáo viên và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục thường xuyên đáp ứng tiêu chuẩn được qui định tại khoản 2 Điều 9 thông thư 17/2022/TT-BGDĐT ngày 05 tháng 12 năm 2022 của Bộ Giáo dục và Đào tạo thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế bồi dưỡng thường xuyên giáo viên, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục mần non, cơ sở giáo dục phổ thông và giáo viên trung tâm GDTX ban hành kèm theo thông tư số 19/1019/TT-BGDĐT ngày

12 tháng 11 năm 2019 của Bộ trưởng Bô Giáo dục và Dào tạo Việc sử dụng đa dạng các lực lượng, thành phần tham gia vào quá trình bồi dưỡng sẽ giúp GV trung tâm GDTX có cơ hội học tập, chiếm lĩnh được nhiều tri thức, kinh nghiệm

từ những báo cáo viên để không ngừng hoàn thiện tay nghề, làm giàu vốn hiểu biết của bản thân

Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện kế hoạch BDCM đã được sở GD-ĐT, trung tâm GDTX, đội ngũ GV xây dựng Công tác tổ chức, chỉ đạo hoạt động BDCM bao gồm các nội dung:

- Tổ chức, chỉ đạo GV triển khai công tác bồi dưỡng thường xuyên trên cơ

sở thực hiện hiệu quả Quy chế bồi dưỡng thường xuyên giáo viên, cán bộ quản lý

cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông và GDTX ban hành kèm theo Thông tư số 19/2019/QĐ-BGDĐT ngày 12/11/2019 của Bộ GD-ĐT và hướng dẫn

triển khai công tác bồi dưỡng thường xuyên của Bộ và Sở GD-ĐT theo từng năm học

- Xây dựng đội ngũ GV chuyên môn có đủ năng lực và phẩm chất tham gia xây dựng chương trình, nội dung; làm báo cáo viên trực tiếp các nội dung đã được tập huấn; tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng của GV

- Tổ chức, chỉ đạo cho GV tham gia bồi dưỡng theo hướng dẫn và kế hoạch của sở GD-ĐT Tạo điều kiện cho GV tham gia đầy đủ các lớp bồi dưỡng, tập huấn theo từng nội dung cụ thể do sở GD-ĐT tổ chức vào thời gian hè Đây là một trong những nội dung của bồi dưỡng thường xuyên, nên lãnh đạo trung tâm GDTX

tổ chức cho GV tham gia tập huấn đầy đủ, thực hiện chế độ học tập, sắp xếp thời gian tập huấn để GV được học tập, nghiên cứu nội dung tập huấn

- Tổ chức, chỉ đạo cho GV tự học để tự bồi dưỡng trình độ chuyên môn và năng lực sư phạm theo yêu cầu chuẩn nghề nghiệp bằng những mô đun đã lựa chọn Nhu cầu tự bồi dưỡng của GV rất cao và họ cũng có khả năng tự nghiên cứu nhằm thỏa mãn nguyện vọng được mở rộng kiến thức, nâng cao năng lực sư phạm phục vụ giảng dạy Các trung tâm GDTX thường tạo điều kiện về cơ sở vật chất, tài liệu, trang thiết bị, kỹ thuật để GV tự học Tuy vậy, việc chuẩn bị đầy đủ đến mức độ nào là phụ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh của mỗi trung tâm

- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện cung cấp đầy đủ tài liệu, cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ cho việc bồi dưỡng bằng tự học của GV kết hợp với các sinh hoạt tập thể về chuyên môn, nghiệp vụ tại tổ bộ môn của từng trung tâm; bồi dưỡng tập trung nhằm hướng dẫn tự học, thực hành, hệ thống hóa kiến thức, giải đáp thắc mắc, hướng dẫn những nội dung bồi dưỡng khó đối với GV; bồi dưỡng theo hình thức học tập từ xa (qua mạng internet) BDCM phải đi đôi với việc tăng cường chuẩn hóa cơ sở vật chất, trang thiết bị, kỹ thuật giảng dạy ở trung tâm GDTX đủ chuẩn và đồng bộ

- Tổ chức, chỉ đạo việc tạo điều kiện về tinh thần, vật chất, tài chính cho

GV khi tham gia bồi dưỡng và tự bồi dưỡng Điều 73, Luật Giáo dục năm 2019 đã nêu: “Nhà nước có chính sách đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho nhà giáo; nhà giáo được cử đi đào tạo, bồi dưỡng được hưởng lương và phụ cấp theo quy định của Chính phủ.” [13] Việc thực hiện đầy đủ chế độ tài chính cho GV trong hoạt động BDGV là trách nhiệm của Giám đốc trung tâm GDTX

1.5.3 Kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên

Kiểm tra, đánh giá hoạt động BDGV nhằm mục đích xác định năng lực, trình độ, kết quả công tác, phẩm chất chính trị, đạo đức làm căn cứ để các cấp QLGD bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chế độ, chính sách đối với GV Đây là hoạt động quan trọng, quyết định hoạt động quản lý

+ Tiếp thu kiến thức và kĩ năng quy định trong mục đích, nội dung chương trình, tài liệu bồi dưỡng thường xuyên (5 điểm)

+ Vận dụng kiến thức bồi dưỡng thường xuyên vào hoạt động nghề nghiệp thông qua các hoạt động dạy học và giáo dục (5 điểm)

- Giám đốc sở GD-ĐT lựa chọn hình thức đánh giá, tổ chức đánh giá kết quả bồi dưỡng thường xuyên đối với chương trình bồi dưỡng 01, chương trình bồi dưỡng 02 và từng mô đun thuộc chương trình bồi dưỡng 03 đảm bảo sự phù hợp

về đối tượng, nội dung, phương pháp bồi dưỡng thường xuyên và các quy định tại Quy chế

- Đánh giá kết quả BDCM phải bảo đảm yếu tố định lượng và xếp loại kết quả gồm 4 loại: loại giỏi (G), loại khá (K), loại trung bình (TB) và loại không hoàn thành kế hoạch

- Sở GD-ĐT cấp giấy chứng nhận kết quả BDCM

- Kết quả đánh giá BDGV được lưu vào hồ sơ của GV, là căn cứ để thực hiện chế độ, chính sách bồi dưỡng phát triển nghề nghiệp và sử dụng giáo viên, cán bộ quản lý

1.5.4 Tổ chức các điều kiện hỗ trợ hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên ở Trung tâm Giáo dục thường xuyên

Củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo hoạt động BDCM

Trang bị sách giáo khoa, sách GV, tài liệu và thiết bị dạy học kịp thời, đủ

về số lượng theo yêu cầu của hoạt động BDCM Xây dựng tủ sách tham khảo phục

vụ việc tự học của GV, tủ sách phải phong phú, đa dạng Đảm bảo GV có đủ tư liệu tra cứu khi cần thiết Trang bị máy tính, nối mạng internet

Mỗi trung tâm GDTX cần xây dựng một đội ngũ GV cốt cán tư vấn về chuyên môn ở tất cả các bộ môn Họ là những GV giỏi, có thâm niên công tác và kinh nghiệm trong BDCM; có nhiệm vụ nghiên cứu trước nội dung tài liệu, hướng dẫn đồng nghiệp tự nghiên cứu và điều khiển các buổi thảo luận Lãnh đạo trung tâm cần tạo điều kiện và giúp đỡ những người này làm việc

Lập dự trù kinh phí phục vụ hoạt động BDCM Huy động mọi nguồn lực kinh phí để chi phí cho công tác BDCM trong ngân sách và sự đóng góp của người học Cần có các văn bản hướng dẫn, quy định các định mức kinh phí dùng cho công tác BDCM, tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện ở cơ sở, tránh tình trạng tùy tiện, lãng phí trong BDCM Khen thưởng kịp thời những GV có thành tích xuất sắc trong bồi dưỡng hàng năm

Tạo điều kiện thuận lợi về thời gian cho GV, bằng cách sắp xếp thời khóa biểu hợp lý, cải tiến lịch họp, lịch công tác, dành thời gian cho GV tự học đi sâu vào chuyên môn

Xây dựng trung tâm GDTX thành một tổ chức học tập Phải xây dựng được phong trào tự học, tự bồi dưỡng trong GV, động viên GV thực hiện tốt nhiệm vụ này Bên cạnh đó Lãnh đạo trung tâm phối hợp với Công đoàn, Đoàn thanh niên kiểm tra đánh giá thường xuyên nhiệm vụ này

1.5.5 Cơ chế phối hợp trong quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên dạy văn hóa ở Trung tâm Giáo dục thường xuyên

Quản lý hoạt động BDCM cho GV là hoạt động phối hợp giữa các cấp quản

lý từ trung ương đến cơ sở, với các ngành và các cấp liên quan Quản lý hoạt động BDCM cho GV ở trung tâm GDTX chỉ mang lại hiệu quả khi được tiến hành đồng

bộ từ Bộ GD-ĐT đến các trung tâm GDTX cấp huyện

- Bộ GD-ĐT: Quản lý việc thực hiện kế hoạch, chương trình, tài liệu bồi dưỡng; tổ chức quán triệt yêu cầu, nội dung bồi dưỡng hoặc tổ chức bồi dưỡng đội ngũ giảng viên cốt cán đáp ứng yêu cầu triển khai công tác BDCM cho GV GDTX một cách thống nhất trên phạm vi cả nước

- Sở GD-ĐT: Tích cực liên kết, phối hợp với các trường Đại học sư phạm trong khu vực để triển khai kế hoạch BDCM cho GV; Các trường Đại học phải chuẩn bị tốt các điều kiện tổ chức bồi dưỡng như: nội dung chương trình, tài liệu, thiết bị dạy học, đội ngũ giảng viên phải đáp ứng được yêu cầu nâng cao trình độ

và phương pháp giảng dạy cho GV; Tổ chức đánh giá việc thực hiện kế hoạch và chất lượng sau đợt bồi dưỡng

- Trung tâm GDTX: Căn cứ sự chỉ đạo và hướng dẫn của sở GD-ĐT tiến hành rà soát đội ngũ, sắp xếp, bố trí các GV tham gia bồi dưỡng; thực hiện đầy đủ chế độ chính sách, động viên, khuyến khích GV tham gia đăng ký tự bồi dưỡng, đổi mới phương pháp dạy học nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy đáp ứng yêu cầu theo tình hình của mỗi đơn vị

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên ở Trung tâm Giáo dục thường xuyên

1.6.1 Yếu tố khách quan

Các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo công tác bồi dưỡng GV của ngành; đường lối, chủ trương và định hướng phát triển giáo dục của Đảng, Nhà nước và địa phương Đây là các yếu tố cốt lõi giúp đảm bảo sự thống nhất và tính pháp lý của hoạt động bồi dưỡng chuyên môn trong các Trung tâm GDTX Tuy nhiên, yếu tố này cũng có sự bất lợi là hạn chế được tính tự chủ của trung tâm, của GV Khung chương trình đào tạo và kế hoạch dạy học năm học luôn đặt GV trong tình trạng lệ thuộc và chạy theo chương trình nên không thể dành nhiều thời gian để sáng tạo

và chuẩn bị tốt cho từng bài dạy của mình Một số nội dung bồi dưỡng còn mang tính hình thức và gây thêm nặng nề cho GV trong hoạt động dạy học hằng ngày

Sự phát triển kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ, là những điều kiện và cũng là những yêu cầu của sự phát triển nguồn nhân lực Kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ, là yếu tố hỗ trợ để việc bồi dưỡng chuyên môn cho GV được thuận lợi, đồng thời đây cũng là những cơ sở để trung tâm đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng ngược lại yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ tại địa phương mình

CSVC, trang thiết bị, tài liệu, kinh phí, thời lượng dành cho công tác bồi dưỡng GV, đây là những điều kiện giúp cho hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho GV diễn ra thuận lợi và hiệu quả Ngược lại, nếu CSVC không đảm bảo, kinh phí không đáp ứng thì sẽ làm giảm hiệu quả của hoạt động bồi dưỡng Xét về thời lượng, hoạt động bồi dưỡng còn bị chi phối nhiều về thời gian làm việc, vì một tuần GV phải dạy đúng theo chương trình quy định đồng thời phải dành thời gian tham gia phong trào và hội họp thường xuyên nên thời gian dành cho hoạt động bồi dưỡng không nhiều Do đó, việc cân đối và sử dụng hiệu quả thời gian làm việc của GV cũng là một bài toán dành cho các nhà quản lý trung tâm

- Yếu tố năng lực thực hiện các chức năng quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực chuyên môn cho GV của Ban giám đôc các trung tâm

Ban giám đốc trung tâm là lực lượng giữ vai trò quyết định trong việc xác định mục tiêu và cách thức tổ chức các hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho GV, định hướng cách phát triển năng lực chuyên môn cho GV đi đúng hướng

- Yếu tố năng lực báo cáo của đội ngũ báo cáo viên, khả năng xây dựng nội dung bồi dưỡng, kỹ năng trình bày, báo cáo trước tập thể, nội dung và cách thức đánh giá sau bồi dưỡng,

Người báo cáo viên phải là người đi đầu trong các hoạt động bồi dưỡng, trong quá trình bồi dưỡng phải thực hiện lấy người học làm trung tâm, phát huy tính tích cực của người học và thu hút người học vào các hoạt động của mình thì mới thay đổi được nhận thức và hành động của GV

- Yếu tố năng lực sư phạm hiện có của đội ngũ GV tại các trung tâm Tính tự giác, chủ động và khả năng tự học của GV Nếu đội ngũ GV trung tâm đồng đều về năng lực thì việc xây dựng các nội dung bồi dưỡng sẽ dễ dàng hơn Tuy nhiên, thực tế hiện nay, năng lực sư phạm của đội ngũ GV ở các trung tâm vẫn có sự chênh lệch cả về trình độ khả năng tự học, tự phấn đấu vươn lên nhất là xét theo khía cạnh độ tuổi và thâm niên công tác Do đó, việc phát huy bồi dưỡng theo nhóm, tổ hoặc tự bồi dưỡng sẽ là một biện pháp tốt cho tình trạng này

- Yếu tố phối hợp giữa các bộ phận trong trung tâm Đây là yếu tố tạo nên

sự gắn kết giữa các hoạt động của hoạt động bồi dưỡng, sự đồng lòng luôn tạo nên sức mạnh, giúp cho các hoạt động bồi dưỡng diễn ra nhịp nhàng và hiệu quả

Tiểu kết chương 1

Qua nghiên cứu lý luận về quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, quản lý trung tâm GDTX, những đặc trưng về hoạt động BDCM cho GV và các

nội dung quản lý hoạt động BDCM cho GV ở trung tâm GDTX, tác giả rút ra một

Trong nhà trường phổ thông nói chung, trung tâm GDTX nói riêng theo chức năng nhiệm vụ của mình, Giám đốc trung tâm GDTX giữ vai trò quyết định trong việc chỉ đạo, quản lý hoạt động BDCM cho GV

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CHUYÊN MÔN CHO GIÁO VIÊN DẠY VĂN HÓA Ở CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

2.1 Khái quát về quá trình khảo sát thực trạng

Để tìm hiểu, đánh giá thực trạng hoạt động BDCM cho GVDVH và quản lý hoạt động BDCM cho GVDVH ở 3 trung tâm GDTX trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, tác giả tiến hành điều tra khảo sát ở hai nhóm khách thể:

- Nhóm CBQL: Lãnh đạo, Trưởng-Phó trưởng phòng, Tổ trưởng chuyên môn của các trung tâm GDTX thành phố;

2.2 Khái quát tình hình KT-XH, GD-ĐT của thành phố Đà Nẵng

2.2.1 Đặc điểm tình hình địa lý, dân cư

Đà Nẵng là thành phố lớn thứ 4 ở Việt Nam sau Thành phố Hồ Chí Minh,

Hà Nội và Hải Phòng về đô thị hóa và phát triển kinh tế - xã hội Nằm trên bờ Biển Đông có cửa sông Hàn, Đà Nẵng là một trong những thành phố cảng có vị trí chiến lược của miền Trung Việt Nam và là một trong 5 thành phố trực thuộc Trung ương

Thành phố Đà Nẵng có diện tích tự nhiên 128.488 ha (1.284,88 km2), trong

đó huyện đảo Hoàng Sa 30.500 ha, có 8 đơn vị hành chính, bao gồm 6 quận (Hải Châu, Thanh Khê, Cẩm Lệ, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn, Liên Chiểu) và 02 huyện (huyện Hòa Vang, huyện đảo Hoàng Sa)

Đà Nẵng có bờ biển dài khoảng 92 km, có vịnh nước sâu với cảng biển Tiên Sa, có vùng lãnh hải thềm lục địa với độ sâu 200 m, tạo thành vành đai nước nông rộng lớn thích hợp cho phát triển kinh tế tổng hợp biển và giao lưu với nước ngoài Bờ biển có nhiều bãi tắm đẹp như: Non Nước, Mỹ Khê, Thanh Khê, Nam

Ô, Làng Vân với nhiều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú, có giá trị lớn cho phát triển du lịch và nghỉ dưỡng

2.2.2 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội

Trong những năm qua, Đà Nẵng đã có bước phát triển mạnh mẽ, tương đối toàn diện, trở thành một thành phố biển năng động, sáng tạo, khai thác tốt các tiềm năng, thế mạnh Kinh tế thành phố duy trì ở mức tăng trưởng khá cao Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn (GRDP, giá so sánh 2010) giai đoạn 2010-2020 ước tăng

bình quân 7,75%/năm (chưa ước tính hậu quả đại dịch Covid-19), năm 2019 đạt

69.197 tỷ đồng, gấp khoảng 2 lần so với năm 2010; GRDP bình quân đầu người năm 2020 ước đạt 103 triệu đồng, gấp khoảng 2,6 lần năm 2010 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực và phù hợp hơn, ước tính khu vực dịch vụ chiếm 64,56%; khu vực công nghiệp-xây dựng chiếm 22,32% (trong đó công nghiệp là 16,57%); khu vực thủy sản – nông – lâm chiếm 1,72%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 11,39% GRDP Đà Nẵng đã bước đầu hình thành những ngành kinh tế mũi nhọn như du lịch, dịch vụ thương mại, vận tải, logistics, tài chính, ngân hàng, công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Hạ tầng kinh tế – xã hội, diện mạo đô thị có nhiều thay đổi tích cực và tương đối hiện đại

Các lĩnh vực du lịch, thương mại, các ngành dịch vụ chất lượng cao, có lợi thế cạnh tranh, nhất là vận tải, logistics, tài chính, ngân hàng, giáo dục – đào tạo, y

tế phát triển theo chiều sâu, có vị trí ngày càng quan trọng

Các ngành công nghiệp, công nghiệp công nghệ thông tin và công nghiệp công nghệ cao được chú trọng phát triển Kinh tế biển và cảng biển có bước phát triển,

hạ tầng kỹ thuật phục vụ kinh tế biển được đầu tư xây dựng và khai thác hiệu quả Lĩnh vực nông nghiệp phát triển khá ổn định theo hướng nâng cao giá trị gia tăng,

tập trung phát triển các sản phẩm hữu cơ phục vụ du lịch và đô thị, chú trọng nông nghiệp công nghệ cao; hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn mới

Đến nay trên địa bàn thành phố có 02 di tích cấp quốc gia đặc biệt, 17 di tích cấp quốc gia, 55 di tích cấp thành phố và 40 di tích nằm trong danh mục kiểm kê [Tổng quan đà nẵng-Cổng thông tin điện tử]

Vì sự phát triển thành phố, hệ thống trường phổ thông các cấp ở Đà Nẵng được đầu tư đáng kể Trong đó các trường phổ thông chuyên như Nguyễn Khuyến,

Lê Quý Đôn được xem như là mũi nhọn chủ lực cho việc cung cấp đầu vào cho các trường Đại học

a) Giáo dục Mầm non

- Đến thời điểm tháng 12/2022 trên địa bàn thành phố có 198 trường mầm non (MN) Trong đó, Công lập có 71 trường chiếm tỷ lệ: 35,8%, Tư thục có 126 trường chiếm tỷ lệ 63,6%, Dân lập có 01 trường chiếm tỷ lệ: 0,6%, so với cùng kỳ năm học trước giảm 10 trường (do tình hình dịch bệnh COVID-19 dẫn đến việc các trường MN tư thục giải thể)

- Tổng số 198 trường MN và 731 nhóm, lớp độc lập ập là 731 cơ sở, trong

đó, nhóm trẻ độc lập quy mô tối đa 07 trẻ là 224 chiếm tỷ lệ: 30,6%, cơ sở độc lập quy mô trên 07 trẻ là 507 cơ sở chiếm tỷ lệ: 69,4%

- Tổng số nhóm lớp trong các cơ sở giáo dục là 3.035 Trong đó, nhà trẻ

1082 nhóm, mẫu giáo 1.953 lớp