Nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại Ủy ban nhân dân xã trung lập thượng, huyện củ chi, thành phố hồ chí minh

Biểu đồ: Biểu 2.1: Số lượng thủ tục hành chính được giải quyết thông qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 Biểu 2.2: Thực trạng theo dõi các trang mạng xã hội của người dân do UBND xã

Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2024

Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là đề án nghiên cứu độc lập của tôi Các tư liệu và số liệu trong đề án có nguồn gốc và xuất xứ rõ ràng

Tác giả đề án

Trần Mỹ Phụng

LỜI CẢM ƠN

Sau hai năm được học tập và đào tạo, rèn luyện tại Học viện Hành chính Quốc gia, em đã học được rất nhiều kiến thức bổ ích, được trau dồi nhiều kỹ năng cần thiết phục vụ cho công việc Để có được những điều này, đó là cả quá trình phấn đấu của bản thân, sự ủng hộ, vung đắp niềm tin từ gia đình, đồng nghiệp và bạn bè Bên cạnh đó còn có công lao dạy dỗ, dìu dắt của thầy cô giáo

Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo - Ban Giám đốc Học viện đã luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi để chúng em có môi trường học tập và rèn luyện tốt nhất Em xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo –

là những người lái đò tận tâm– là những người giúp chúng em học tập và nghiên cứu các bài học có hiệu quả nhất

Em xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giảng viên Chuyên ngành Quản

lý công đã luôn tận tuỵ và luôn nhiệt huyết trong quá trình dạy học

Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn đến cô Trần Thị Minh Tâm đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt thời gian thực hiện đề án tốt nghiệp

Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, giúp đỡ từ UBND xã Trung Lập Thượng, đã giúp đỡ, hỗ trợ để em hoàn thành đề án của mình

Em xin chân thành cảm ơn!

Tác giả đề án

Trần Mỹ Phụng

DANH MỤC HÌNH, BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ TRONG ĐỂ ÁN

1 Hình:

Hình 2.1: Giao diện Trang Zalo OA “xã Trung Lập Thượng”

Hình 2.2: Giao diện Trang Zalo OA “Y tế xã Trung Lập Thượng”

Hình 2.3: Trang facebook Kênh Chính Đông

Hình 2.4: Mã QR dẫn đến trang Cổng dịch vụ công quốc gia được thiết kế đặt tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ tại UBND xã Trung Lập Thượng

2 Bảng biểu:

Bảng 2.1: Cơ cấu nhân sự tại UBND xã Trung Lập Thượng

Bảng 2.2 Kết quả giải quyết TTHC thông qua dịch vụ công trực tuyến

3 Biểu đồ:

Biểu 2.1: Số lượng thủ tục hành chính được giải quyết thông qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4

Biểu 2.2: Thực trạng theo dõi các trang mạng xã hội của người dân do UBND

xã Trung Lập Thượng quản lý

Biểu 2.3: Thống kê đánh giá mức độ tiếp cận của người dân khi sử dụng dịch

vụ công trực tuyến tại UBND xã Trung Lập Thượng

Biểu 2.4: Thống kê thực trạng đăng ký tài khoản dịch vụ công của người dân tại UBND xã Trung Lập Thượng

Biểu 2.5: Thống kê mức độ đáp ứng nhu cầu cơ bản về tra cứu, đăng ký dịch

vụ công trực tuyến tại UBND xã Trung Lập Thượng

Biểu 2.6: Đánh giá mức độ hài lòng của người dân về về tốc độ mạng internet được cung cấp tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ

Biểu 2.7: Đánh giá mức độ hài lòng của ông/bà về thái độ tiếp dân của cán bộ công chức trong việc hướng dẫn đăng ký hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ

Biểu 2.8: Thống kê lợi ích của việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến

Biểu 2.9: Thống kê sự lựa chọn của người dân về dịch vụ công trực tuyến và

sử dụng phương thức tuyền thống

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 7

1.1 Khái niệm dịch vụ công trực tuyến, hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến 7

1.2 Vai trò của dịch vụ công trực tuyến 10

1.3 Những tiêu chí đánh giá hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến 12

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến 13

Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ HIỆU QUẢ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI UBND XÃ TRUNG LẬP THƯỢNG, HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 14

2.1 Khái quát về Ủy ban nhân dân xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh 14

2.2 Khái quát về cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại UBND xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh 18

2.3 Khảo sát về hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại Ủy ban nhân dân xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh 20

2.4 Nguyên nhân 43

Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI UBND XÃ TRUNG LẬP THƯỢNG, HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 45

3.1 Một số chỉ tiêu được đặt ra về cung cấp dịch vụ công trực tuyến trong giai đoạn 2021 - 2030 tại Ủy ban nhân dân xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh 45

3.2 Giải pháp 46

3.3 Lộ trình thực hiện 52

3.4 Kiến nghị 55

KẾT LUẬN 57

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59

MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Ngày 15 tháng 7 năm 2021, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 76/NQ-CP về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước

giai đoạn 2021 – 2030 Mục tiêu hướng đến “Tiếp tục xây dựng nền hành chính

dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân, trên cơ sở những quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng về đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân trong giai đoạn 2021 – 2030”

Triển khai thực hiện các nội dung của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước, trong đó nội dung cải cách hành chính là một trong những nội dung quan trọng được Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh quan tâm chỉ đạo quyết liệt Nhất là, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước, phát triển chính quyền số và bảo đảm an toàn thông tin mạng giai đoạn 2021 – 2025; Chương trình triển khai Đề án Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh đến năm 2025; Chiến lược quản trị dữ liệu của Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030

Qua đó, việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính nhà nước được triển khai với nhiều hình thức đa dạng phong phú Trọng tâm là đẩy mạnh giải quyết thủ tục hành chính thông qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4

Xã Trung Lập Thượng là xã nằm phía Tây Bắc huyện Củ Chi, có diện tích tự nhiên 2.323 ha, trong đó, diện tích đất nông nghiệp là 1.968,7 ha, chiếm

tỷ lệ 84.7%, có 8 ấp và 81 tổ nhân dân, dân số là 13.525 người, trong độ tuổi lao động 7.848 người Với điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý cách xa trung tâm

huyện, vì thế mức độ tiếp cận và phát triển công nghệ thông tin rất cần được quan tâm

Bên cạnh đó, dịch vụ công trực tuyến còn đang trong quá trình dần hoàn thiện, hệ thống truy cập còn phức tạp, khó sử dụng dẫn đến người dân còn lúng túng trong quá trình sử dụng làm giảm những lợi ích cơ bản mà dịch vụ công trực tuyến mang lại Ngoài ra, công tác chỉ đạo, điều hành còn nhiều lúng túng, công tác tuyên truyền chưa đạt hiệu quả, chưa bố trí nhân sự phụ trách về công nghệ thông tin ở cấp xã

Với nhận thức trên và những yêu cầu bức thiết đặt ra về công tác cải cách

thủ tục hành chính, tôi quyết định chọn đề án "Nâng cao hiệu quả cung cấp

dịch vụ công trực tuyến tại Ủy ban nhân dân xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh " nhằm góp phần nâng cao tỷ lệ giải quyết thủ

tục hành chính tại địa phương

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Có một số công trình khoa học đã được công nhận có liên quan đến hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến, tiêu biểu như:

- Bùi Minh Hoàng (2013), “Ứng dụng công nghệ thông tin trong cung

cấp dịch vụ công trực tuyến tại tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận văn thạc sỹ chuyên

ngành Quản lý công – Học viện Hành chính Quốc gia Luận văn đã phân tích thực trạng về ứng dụng công nghệ thông tin trong cung cấp dịch vụ công, chỉ

ra một số hạn chế còn tồn tại, nội dung trọng tâm hướng đến các giải pháp tạo điều kiện để hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin được áp dụng ngày càng hiệu quả trong hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại tỉnh Thừa Thiên Huế

- Đào Hưng (2017), “Cung cấp dịch vụ công trực tuyến của huyện trên

địa bàn tỉnh Đắk Lắk”, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công – Học

viện Hành chính Quốc gia Công trình này đã chỉ rõ những điều kiện cơ bản

giúp hoàn thiện hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến như tiền đề là hệ thống cơ sở dữ liệu, kiểm soát các thủ tục hành chính đủ điều kiện giải quyết thông qua dịch vụ công trực tuyến Tuy nhiên đề tài chưa đánh giá hiệu quả và các giải pháp giúp nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến

- Y Hoàng Anh Ayun (2023), Chất lượng dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn huyện Cư M’Gar, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản

lý công – Học viện Hành chính Quốc gia Nội dung trọng tâm của đề tài đã phân tích thực trạng về cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, tổ chức cung cấp dịch vụ công trực tuyến, những thành công và hạn chế trong cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tại tỉnh Đắk Lắk Qua đó đã đưa ra phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tại tỉnh Đắk Lắk

Ngoài các luận văn trên có rất nhiều bài báo, đề tài nghiên cứu khoa học, tạp chí khoa học đã phân tích về hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến như:

- Đinh Nguyên Mạnh (2015), “Thực hiện dịch vụ công trực tuyến ở Hà

Nội và những vấn đề đặt ra”, Tạp chí Lý luận chính trị, số 7/2015 Bài viết đã

cụ thể hóa lộ trình từ năm 2014 đến năm 2020 việc triển khai cung cấp các dịch

vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 tại Thành phố Hà Nội Qua đó đánh giá thuận lợi, hiệu quả sử dụng dịch vụ công trực tuyến tại các đơn vị trên địa bàn Thành phố Hà Nội Đồng thời, nhận định những hạn chế còn tồn tại, từ đó đưa ra các nhóm giải pháp nhằm cải thiện chất lượng, hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn Thành phố Hà Nội

- Phạm Hồng Linh (2021), “Cung ứng dịch vụ công trực tuyến trong bối

cảnh chuyển đổi số”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 12/2021 Bài viết phân tích

các thách thức đặt ra trong việc nâng cao chất lượng cung ứng dịch công trực tuyến và đề xuất một số giải pháp trong bối cảnh chuyển đổi số

- Hoàng Thị Hoài Hương (2022), “Giải pháp nâng cao chất lượng dịch

vụ công trực tuyến cấp huyện hiện nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 8/2022

Bài viết đã phân tích rõ vai trò của dịch vụ công trực tuyến theo 4 mức độ Đưa

ra giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến cấp, gồm các giải pháp chính đề cập đến công tác tuyên truyền, đầu tư hạ tầng kỹ thuật đồng

bộ, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và ứng dụng công nghệ thông tin của đội ngũ CBCC

Tuy nhiên đến nay chưa có đề tài nào nghiên cứu toàn diện, sâu sắc về vấn đề nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại UBND xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh với tính chất là một công trình nghiên cứu khoa học độc lập Tác giả trân trọng kế thừa những kết quả của những công trình nghiên cứu đã được nghiệm thu, công bố để luận giải làm

rõ những vấn đề lý luận, thực trạng, giải pháp nâng cao hiệu quả cung cấp dịch

vụ công trực tuyến tại UBND xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, Thành phố

Hồ Chí Minh

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề án

- Đối tượng nghiên cứu: Hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại

UBND xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh

- Phạm vi nghiên cứu:

Phạm vi không gian: Tại UBND xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh

Phạm vi thời gian: từ năm 2019 đến nay

Phạm vi nội dung: cung cấp dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền cấp xã

4 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề án

Mục tiêu: Nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại xã

Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh

Nhiệm vụ: Làm rõ thực trạng hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến

và đề xuất một số giải pháp, khuyến nghị để nâng cao hiệu quả cung cấp dịch

vụ công trực tuyến tại xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh

5 Phương pháp nghiên cứu

Để giải quyết các yêu cầu mà đề án đặt ra, trong quá trình nghiên cứu báo cáo thực tập đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây:

5.1 Phương pháp luận

Đề án được xây dựng trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và những quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về Quản lý nhà nước trong điều kiện xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam nhằm hội nhập kinh tế quốc tế và phát triển bền vững trên con đường đi lên chủ nghĩa xã hội

cụ thể, sâu sắc hơn vấn đề đặt ra

Ngoài ra phương pháp phân tích còn được sử dụng để đánh giá thực trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến và lý giải cụ thể nguyên nhân có được thành tựu, nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập là cơ sở đề ra giải pháp

Bên cạnh đó, phương pháp tổng hợp được sử dụng để khái quát hóa, rút

ra nhận xét, kết luận từng vấn đề của đề án Để đảm bảo tính khách quan, toàn diện và thuyết phục

- Phương pháp thống kê

Thống kê các số liệu về hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại UBND xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi

- Phương pháp quan sát thực tế

Quan sát để thu thập các thông tin về việc tổ chức cung cấp dịch vụ công (nhân sự, máy móc, phương tiện); thái độ, cách thức làm việc của đội ngũ cán

bộ, công chức; cách thức tiếp cận dịch vụ công trực tuyến của người dân,

- Phương pháp điều tra xã hội học bằng bảng hỏi:

Thu thập thông tin bằng cách sử dụng bảng câu hỏi gửi đến người dân để nhận được câu trả lời của họ Dữ liệu từ những câu trả lời của người dân sẽ

được thống kê và phân tích để tìm ra những thông tin hữu ích

Các phương pháp nghiên cứu trên luôn được sử dụng kết hợp với nhau nhằm mục đích đảm bảo cho nội dung nghiên cứu của đề án vừa có tính khái quát, vừa có tính cụ thể cần thiết để xem xét, đánh giá một cách toàn diện về hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại UBND xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi

6 Hiệu quả/ lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn

Nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến của cơ quan thực hiện tiếp nhận và giải quyết hồ sơ Tăng tỷ lệ người dân thực tế biết và sử dụng

có hiệu quả dịch vụ công trực tuyến

7 Kết cấu đề án

Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề án bao gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về cung cấp dịch vụ công trực tuyến

Chương 2: Thực trạng về hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại

UBND xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực

tuyến tại UBND xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh

Chương 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 1.1 Khái niệm dịch vụ công trực tuyến, hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến

1.1.1 Dịch vụ công

Dịch vụ công là khái niệm chỉ các dịch vụ do Nhà nước quản lý hoặc ủy quyền cho cơ quan khác thực hiện vì lợi ích chung của công dân, của xã hội

Theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP của Chính phủ: “Sản phẩm, dịch vụ công

là sản phẩm, dịch vụ thiết yếu đối với đời sống kinh tế - xã hội của đất nước, cộng đồng dân cư hoặc bảo đảm quốc phòng, an ninh mà Nhà nước phải tổ chức thực hiện” [5] Tóm lại, việc cung cấp dịch vụ công chính là việc cung

cấp hàng hóa, dịch vụ phục vụ nhu cầu thiết yếu cho xã hội và là nghĩa vụ của Nhà nước

Hiện nay, có 3 loại hình dịch vụ công cơ bản: dịch vụ công trong lĩnh vực sự nghiệp; dịch vụ công trong lĩnh vực công ích và dịch vụ hành chính công Đề án này tập trung vào các dịch vụ hành chính công

Theo Nghị định số 42/2022/NĐ-CP của Chính phủ: “Dịch vụ hành chính

công là những dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân dưới hình thức các loại giấy tờ có giá trị pháp lý hoặc dưới hình thức thông báo kết quả thực hiện trong các lĩnh vực mà cơ quan nhà nước đó quản lý” [7] Như vậy, dịch vụ hành chính công là loại dịch vụ công được thực hiện

trong tổ chức nhà nước Cung cấp các dịch vụ công trong lĩnh vực quản lý hành chính Đảm bảo phát triển toàn dân và toàn xã hội

1.1.2 Cổng dịch vụ công

Cổng Dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh phải được xây dựng tập trung, thống nhất, tạo thành Hệ thống thông tin

giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh để tiếp nhận, giải quyết, theo dõi, đánh giá chất lượng thực hiện thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền giải quyết của bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các cấp

1.1.3 Cung cấp Dịch vụ công trực tuyến

1.1.3.1 Cung cấp

Theo từ điển Tiếng việt: Cung cấp được hiểu là (1) đem lại những thứ người ta đang cần; (2) làm cho thứ cần để sử dụng

1.1.3.2 Dịch vụ công trực tuyến

Theo cách giải thích từ ngữ tại khoản 5 Điều 3 Nghị định 42/2022 “Dịch

vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước là dịch vụ hành chính công và các dịch vụ khác của cơ quan nhà nước được cung cấp cho các tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng” [7]

1.1.3.3 Cung cấp dịch vụ công trực tuyến

Từ những khái niệm trên, tác giả rút ra khái niệm: Cung cấp dịch vụ công trực tuyến được hiểu là hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm mang lại cho người dân, tổ chức những dịch vụ cần thiết và những dịch vụ đó được thực hiện trên môi trường mạng

1.1.3.4 Đặc điểm của hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến

Một số đặc điểm của hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến, gồm:

- Đây là hoạt động phức tạp, mang tính kỹ thuật chuyên môn cao và cần

sự chuẩn bị kỹ lưỡng của nhiều khâu để đảm bảo chất lượng dịch vụ được cung cấp đáp ứng được các yêu cầu của người dân và doanh nghiệp

- Được đầu tư từ ngân sách nhà nước

- Đòi hỏi CBCC phải đảm bảo ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước chặt chẽ, khoa học, thuận tiện, nhanh chóng

Hiện nay, cơ quan nhà nước cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo 02 mức độ như sau:

- Dịch vụ công trực tuyến toàn trình: là dịch vụ bảo đảm cung cấp toàn

bộ thông tin về thủ tục hành chính, việc thực hiện và giải quyết thủ tục hành chính đều được thực hiện trên môi trường mạng Việc trả kết quả được thực

hiện trực tuyến hoặc qua dịch vụ bưu chính công ích

- Dịch vụ công trực tuyến một phần: là dịch vụ công trực tuyến không

bảo đảm các điều kiện của dịch vụ công trực tuyến toàn trình

1.1.4 Hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến

* Hiệu quả

Hiệu quả là khả năng tạo ra kết quả mong muốn hoặc khả năng sản xuất

ra sản lượng mong muốn Khi cái gì đó được coi là có hiệu quả, nó có nghĩa là

nó có một kết quả mong muốn hoặc mong đợi, hoặc tạo ra một ấn tượng sâu sắc, sinh động

* Hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến

Hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến được hiểu là kết quả của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp những dịch vụ cần thiết trên môi trường mạng, những dịch vụ này đáp ứng được những mục tiêu, yêu cầu, mong muốn,

sự kỳ vọng của hai chủ thể (bên cung cấp và bên thụ hưởng)

Như vậy, hiệu quả cung cấp dịch vụ công được xem là một thước đo quan trọng đối với hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước Việc đánh giá hiệu quả dịch vụ công trực tuyến giúp xác định điểm yếu, điểm mạnh, những hạn chế cần khắc phục của hệ thống, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm phục vụ người dân tốt hơn

Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến chỉ có hiệu quả khi tạo ra được kết quả như mong đợi, giúp cho cả bên cung cấp và bên sử dụng đều đạt được mong muốn nhất định Để đánh giá hiệu quả cung cấp dịch vụ công các cơ quan

hành chính nhà nước lấy thước đo cơ bản là sự đánh giá hài lòng của người dân, doanh nghiệp khi sử dụng các dịch vụ cho cơ quan hành chính nhà nước cung cấp

Theo Báo cáo đánh giá về Chính phủ điện tử của Liên hợp quốc “năm

2016, Chỉ số phát triển Chính phủ điện tử (EGDI) của Việt Nam xếp hạng thứ 89/193 quốc gia, tăng 10 bậc, trong đó chỉ số thành phần về dịch vụ công trực tuyến (OSI) tăng 08 bậc, lên thứ hạng 74/193 quốc gia (so với năm 2014); đến năm 2018, Chỉ số phát triển Chính phủ điện tử của Việt Nam xếp hạng thứ 88/193 quốc gia, tăng 01 bậc, trong đó chỉ số thành phần về dịch vụ công trực tuyến (OSI) tăng 15 bậc, lên thứ hạng 59/193 quốc gia (so với năm 2016)”

Từ báo cáo trên cho ta thấy, chỉ số về dịch vụ công trực tuyến tăng nhanh qua các năm, điều này chứng minh hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến của các cơ quan nhà nước, sự nỗ lực không ngừng nghỉ với mục tiêu hiện đại hóa nền hành chính Việt Nam

1.2 Vai trò của dịch vụ công trực tuyến

1.2.1 Vai trò trong đời sống

Dịch vụ công trực tuyến có vai trò quan trọng trong đời sống xã hội hiện đại, đóng góp vị trí đặc biệt trong sự nghiệp phát triển đất nước trên nhiều lĩnh vực khác nhau Một số vai trò được nhấn mạnh như sau:

Một là, dịch vụ công trực tuyến giúp cho việc sử dụng, đăng ký thủ tục

hành chính được thực hiện mọi lúc mọi nơi cho các cá nhân, tổ chức trong xã hội Việc giải quyết thủ tục hành chính, tiếp công dân của người dùng và cơ quan hành chính nhà nước sẽ được thực hiện hoàn toàn trên không gian mạng Chính vì thế đem lại rất nhiều tiện ích cho các bên, đảm bảo giải quyết được nhanh chóng, thuận tiện và tiết kiệm nhiều chi phí Những lợi ích này chỉ khi dịch vụ công trực tuyến toàn phần được khai thác triệt để thì mới phát huy được

tất cả những lợi ích mà nó đem lại Như vậy, dịch vụ công trực tuyến toàn phần

sẽ giúp mang đến những dịch vụ tốt nhất cho các tổ chức, cá nhân

Hai là, đối với nhiều thủ tục hành chính yêu cầu mức độ phức tạp, cẩn

trọng, có xác minh danh tính, kỹ lưỡng cao hơn thì việc cung ứng theo dịch vụ công trực tuyến một phần sẽ góp phần tránh những thiếu sót về mặt thủ tục, giảm áp lực cho phía cơ quan nhà nước về sau này

Tóm lại, việc cung ứng và sử dụng dịch vụ công trực tuyến theo các mức

độ mang lại nhiều lợi ích to lớn, giúp giảm thời gian, tiết kiệm chi phí đi lại cho việc gửi hồ sơ và nhận kết quả của các tổ chức, cá nhân, ngoài ra còn giúp tăng tính công khai, minh bạch của thủ tục hành chính Đồng thời nâng cao trách nhiệm, trình độ chuyên môn và kiến thức về công nghệ thông tin của đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước được phân công xử lý hồ sơ thủ tục hành chính, qua đó góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội của nước

ta

1.2.2 Vai trò trong việc triển khai thực hiện Chương trình Tổng thể Cải cách hành chính

Một là, dịch vụ công trực tuyến góp phần tăng cường ứng dụng công

nghệ thông tin, chuyển đổi số và ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ thúc đẩy hoàn thành xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, góp phần đổi mới phương thức làm việc, nâng cao năng suất, hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và hội nhập quốc tế

Hai là, góp phần thực hiện thành công Đề án 06 “Phát triển ứng dụng dữ

liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030” Trong đó, xác định cung cấp các dịch vụ công trực tuyến thiết yếu phục vụ người dân, doanh nghiệp trên cơ

sở sử dụng xác thực, chia sẻ bảng dữ liệu của Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư

để cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính

Như vậy, dịch vụ công trực tuyến góp phần xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, hướng đến mục tiêu giải quyết các thủ tục hành chính cho người dân, tổ chức trên nền tảng thông tin đã được đăng ký, tích hợp

1.3 Những tiêu chí đánh giá hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến

Theo Quyết định số 766/QĐ-TTg ngày 23 tháng 6 năm 2022, Bộ chỉ số chỉ đạo, điều hành và đánh giá chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp gồm 5 nhóm chỉ số thành phần: Công khai, minh bạch; Tiến độ, kết quả giải quyết; Số hóa hồ sơ; Cung cấp dịch vụ trực tuyến; Mức độ hài lòng Trong 5 nhóm chỉ số này thì chỉ số cung cấp dịch vụ công trực tuyến được đánh giá hiệu quả dựa trên các tiêu chí:

- Tỷ lệ TTHC cung cấp dịch vụ công trực tuyến;

- Tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến có phát sinh hồ sơ;

- Tỷ lệ hồ sơ TTHC theo hình thức nộp hồ sơ trực tuyến và tỷ lệ hồ sơ thanh toán trực tuyến

Hiện nay đất nước ta đang tập trung xây dựng nền hành chính phục vụ, lấy người dân làm trung tâm, lấy thước đo sự hài lòng của người dân làm gốc

Vì vậy, tác giả cho rằng hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ cho người dân được đo bằng tiêu chí đánh giá như sau:

(1) Số lượng TTHC được cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên tổng số TTHC đang thực hiện

(2) Hiệu quả của công tác tuyên truyền, hướng dẫn quy trình, cách thức

để người dân đăng ký dịch vụ công trực tuyến

(3) Mức độ dễ sử dụng, dễ nhận biết, dễ truy cập của dịch vụ công trực tuyến được cung cấp

(4) Trang bị cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dịch vụ công trực tuyến (5) Chất lượng dịch vụ: thủ tục hành chính được công khai đầy đủ, dễ hiểu và được cập nhật thường xuyên; cán bộ công chức hỗ trợ nhiệt tình,…

(6) Những lợi ích mà dịch vụ công trực tuyến đem lại cho người dân, tổ chức

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến của chính quyền cấp xã

Một số yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến của chính quyền cấp xã như sau:

- Thứ nhất, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức trong cung cấp dịch

vụ công trực tuyến bao gồm:

Công tác chỉ đạo, điều hành của đội ngũ lãnh đạo trong thực hiện cải cách hành chính, tăng cường nâng cao tỷ lệ giải quyết hồ sơ thông qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4

Năng lực của công chức chuyên trong hướng dẫn, giải quyết các thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp

- Thứ hai, hiệu quả công tác tuyên truyền, hướng dẫn người dân sử dụng

dịch vụ công trực tuyến

- Thứ ba, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin của người dân khi sử

dụng dịch vụ công trực tuyến

- Thứ tư, các điều kiện cần thiết để cung cấp dịch vụ công trực tuyến như:

cơ sở vật chất, hạ tầng công nghệ thông tin, nguồn nhân lực, chuẩn hóa bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của xã

Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ HIỆU QUẢ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI UBND XÃ TRUNG LẬP THƯỢNG,

HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát về Ủy ban nhân dân xã Trung Lập Thượng, huyện Củ

Chi, Thành phố Hồ Chí Minh

2.1.1 Vị trí, chức năng

Xã Trung Lập Thượng có diện tích tự nhiên 2.323 ha, trong đó, diện tích đất nông nghiệp là 1968.7 ha, xã nằm hướng Tây Bắc huyện Củ Chi cách trung tâm huyện khoảng 15 km Phía Đông Bắc giáp xã Phú Mỹ Hưng; Phía Nam giáp xã Phước Thạnh; Phía Tây giáp tỉnh Tây Ninh; Phía Đông, Đông Nam giáp xã An Nhơn Tây, xã Trung Lập Hạ Xã được phân chia thành 08 ấp với 81

tổ nhân dân với 13.525 nhân khẩu

Ủy ban nhân dân xã Trung Lập Thượng do Hội đồng nhân dân xã bầu là

cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân xã và chịu trách nhiệm trước UBND huyện Củ Chi UBND xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước

ở địa phương trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo và quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở

Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, pháp luật và các văn bản của cơ quan nhà trước cấp trên và Nghị quyết của Đảng ủy về việc thực hiện các chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn xã

Ủy ban nhân dân xã chịu sự giám sát của Hội đồng nhân dân xã; chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, báo cáo trước Hội đồng nhân dân xã; phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân chuẩn bị nội dung các kỳ họp của Hội đồng nhân dân xã, xây dựng các đề án trình Hội

đồng nhân dân xã xem xét, quyết định; cung cấp thông tin về hoạt động của Ủy ban nhân dân xã, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các đại biểu Hội đồng nhân dân xã Đồng thời, các thành viên Ủy ban nhân dân xã, cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã có trách nhiệm trả lời các chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân khi được yêu cầu, phải báo cáo giải trình

về những vấn đề có liên quan đến công việc do mình phụ trách

- Ủy ban nhân dân xã Trung Lập Thượng có trách nhiệm quản lý về kinh

tế gồm các ngành: nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, ngân hàng, địa chính,… Quản lý các trường, chợ, giao thông

- Thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an ninh chính trị, kinh tế xã hội trên địa bàn xã Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của nhà nước cấp trên, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã trong cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, an ninh quốc phòng Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức xã, tăng cường công tác đầu tư vào xây dựng tủ sách pháp luật Quản lý tổ chức, biên chế, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổ chức thu chi ngân sách Quản lý địa giới hành chính

- Giữ gìn trật tự an ninh xã hội, đảm bảo an ninh chính trị, thực hiện nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân, quản

lý hộ khẩu, hộ tịch ở địa phương, quản lý việc cư trú của công dân, đi lại của người nước ngoài ở địa phương

- Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản nhà nước, tổ chức xã hội Bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, tài sản và các quyền, lợi ích khác của công dân

- Chống buôn lậu, ma túy, tham nhũng; bài trừ mê tín dị đoan trong nhân dân Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia tích cực vào công tác xã hội địa phương

Như vậy, UBND xã vừa phải thực hiện những nhiệm vụ thuộc chức năng quản lý nhà nước được Nhà nước phân cấp hoặc ủy quyền vừa phải tổ chức thực hiện các Nghị quyết của HĐND xã về phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân trên địa bàn

2.1.3 Cơ cấu nhân sự tại UBND xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, Thành phồ Hồ Chí Minh

Ủy ban nhân dân xã Trung Lập Thượng có tổng số là 34 cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã Trong đó, gồm: 09 cán bộ, 11 công chức, 14 người hoạt động không chuyên trách

Đại học 32 94,1

Bảng 2.1 Cơ cấu nhân sự tại UBND xã Trung Lập Thượng

Chủ tịch là cán bộ cấp xã phụ trách điều hành các công việc chung, Phó Chủ tịch giúp Chủ tịch điều hành các mảng công việc được phân công Các chức danh công chức cấp xã: Văn phòng - thống kê; Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường; Tài chính - kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội; Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự có chức năng, nhiệm vụ sau đây:

- Giúp Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở cấp xã, bảo đảm sự thống nhất quản lý theo lĩnh vực chuyên môn; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân

xã và cơ quan chuyên môn cấp huyện về lĩnh vực được phân công

- Nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động giải quyết công việc được giao, sâu sát cơ sở, tận tụy phục vụ nhân dân, không gây khó khăn, phiền hà cho dân Nếu vấn đề giải quyết vượt quá thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch phụ trách để xin ý kiến

- Tuân thủ Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân xã, chấp hành sự phân công công tác của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; giải quyết kịp thời công việc theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao, không để tồn đọng, ùn tắc; chấp hành nghiêm chỉnh quy định của pháp luật và nội quy cơ quan

- Không chuyển công việc thuộc phạm vi trách nhiệm cá nhân lên Chủ tịch, Phó Chủ tịch hoặc tự ý chuyển cho cán bộ, công chức khác; không tự ý giải quyết các công việc thuộc trách nhiệm của cán bộ, công chức khác; trong trường hợp nội dung công việc có liên quan đến cán bộ, công chức khác thì phải chủ động phối hợp và kịp thời báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch xử lý

- Chịu trách nhiệm bảo quản, giữ gìn hồ sơ tài liệu liên quan đến công tác chuyên môn; tổ chức sắp xếp, lưu trữ tài liệu có hệ thống phục vụ cho công tác lâu dài của Uỷ ban nhân dân xã; thực hiện chế độ báo cáo đảm bảo kịp thời,

chính xác tình hình về lĩnh vực công việc mình phụ trách theo thông báo phân công nhiệm vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã

2.2 Khái quát về hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại UBND xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh

2.2.1 Vai trò của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ tại Ủy ban nhân dân xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh

Tại Ủy ban nhân dân xã Trung Lập Thượng, nhiệm vụ tiếp nhận và giải quyết các thủ tục hành chính, trong đó có các thủ tục hành chính trực tuyến được giao cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ đảm nhận Bộ phận này gồm có 07 thành viên phụ trách Trong đó, Chủ tịch UBND xã là trưởng bộ phận, người phụ trách tổng thể các hoạt động; ngoài ra cơ cấu gồm có Công chức Văn phòng – Thống kê xã (phụ trách công tác cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính); 02 Công chức Địa chính – Nông nghiệp – Xây dựng

và Môi trường; 02 Công chức Tư pháp – Hộ tịch; Công chức Văn hóa – Xã hội (phụ trách công tác chính sách có công, bảo trợ xã hội)

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ có vai trò vô cùng quan trọng trong hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến, tác giả phân tích những vai trò cơ bản như sau:

- Là bộ phận tham mưu trực tiếp cho người đứng đầu về quy trình tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ dịch vụ công trực tuyến Chính vì vậy, trong quá trình tham mưu xử lý công việc sẽ phát hiện những lỗi, hạn chế trong quy trình, kịp thời tham mưu đề xuất khắc phục những hạn chế đó

- Tiếp cận trực triếp với người dân, lắng nghe ý kiến phản hồi của người dân, tổ chức khi đăng ký dịch vụ công trực tuyến tại trụ sở UBND xã

- Bộ phận trực tiếp thực hiện các thủ tục rút gọn đối với các TTHC đăng

ký trên cổng dịch vụ công trực tuyến

- Tham mưu hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ người dân thực hiện đăng ký dịch vụ công trực tuyến tại trụ sở UBND xã

2.2.2 Quy trình tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính thông qua dịch vụ công trực truyến tại Ủy ban nhân dân xã Trung Lập Thượng, huyện

Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh

Theo Quyết định số 3895/QĐ-UBND ngày 16/11/2021 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh về phê duyệt Danh mục thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, danh mục thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 của Ủy ban nhân dân phường,

xã, thị trấn là 31 thủ tục hành chính

Như vậy, hiện nay tại UBND xã Trung Lập Thượng tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính thông qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 đối với 31 TTHC thuộc thẩm quyền cấp xã, bao gồm: 16 TTHC triển khai toàn trình, 15 TTHC triển khai một phần thuộc các lĩnh vực Hộ tịch, Giáo dục – đào tạo, Bảo trợ xã hội, Tôn giáo, Thi đua – khen thưởng, Thể thao và Văn hóa cơ

sở

Quy trình tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính thông qua dịch vụ công trực truyến được thực hiện qua các bước như sau:

- Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính

Khi có hồ sơ gửi đến, công chức phụ trách lĩnh vực tương ứng sẽ tiếp nhận hồ sơ thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND xã Kiểm tra tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ và thực hiện tiếp nhận Trường hợp từ chối nhận hồ sơ thì công chức tiếp nhận hồ sơ phải nêu rõ lý do.

- Bước 2: Giải quyết thủ tục hành chính

Công chức chuyên môn tham mưu xem xét, thẩm định hồ sơ, trình phê duyệt kết quả giải quyết thủ tục hành chính

- Bước 3: Trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính

Kết quả giải quyết thủ tục hành chính gửi trả cho tổ chức, cá nhân phải bảo đảm đầy đủ theo quy định mà cơ quan có thẩm quyền trả cho tổ chức, cá nhân sau khi giải quyết xong thủ tục hành chính

- Bước 4: Lưu trữ hồ sơ thủ tục hành chính điện tử

Công chức chuyên môn hoàn thiện bộ hồ sơ hoàn chỉnh, lưu trên hệ thống Đồng thời nộp hồ sơ lưu trữ tại bộ phận Văn thư – lưu trữ xã

2.3 Khảo sát về hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại Ủy ban nhân dân xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh

2.3.1 Tổ chức khảo sát

- Mục đích khảo sát: nhằm làm rõ thực trạng về hiệu quả cung cấp dịch

vụ công trực tuyến tại UBND xã Trung Lập Thượng

- Đối tượng khảo sát: người dân đến trụ sở UBND xã Trung Lập Thượng đăng ký giải quyết thủ tục hành chính thông qua dịch vụ công trực tuyến

- Phương pháp khảo sát: quan sát, tổng hợp dữ liệu, phân tích báo cáo, điều tra bằng phiếu khảo sát (đính kèm phụ lục)

2.3.2 Kết quả khảo sát về hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại Ủy ban nhân dân xã Trung Lập Thượng, huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh

2.3.2.1 Số lượng thủ tục hành chính được cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên tổng số thủ tục hành chính đang thực hiện

Căn cứ Quyết định số 3895/QĐ-UBND ngày 16/11/2021 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh, đến tháng 5 năm 2024 Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền tiếp nhận 147 thủ tục hành chính, thuộc 30 lĩnh vực, trong đó có

31 thủ tục hành chính tiếp nhận qua cổng dịch vụ công trực tuyến, chiếm tỷ lệ 21,08% Trong khi đó năm 2019 chỉ triển khai tiếp nhận hồ sơ thông qua cổng

dịch vụ công 04 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch như: đăng

ký khai sinh, đăng ký khai tử, đăng ký giám hộ, cấp bản sao trích lục hộ tịch Qua các năm 2020, năm 2021, năm 2022 có 5 thủ tục hành chính được giải quyết chủ yếu thông qua cổng dịch vụ công trực tuyến Đến năm 2023 và năm

2024, cơ sở dữ liệu cùng với hệ thống dần hoàn thiện nên việc triển khai tiếp nhận và xử lý dịch vụ công trực tuyến ngày càng được mở rộng trên nhiều thủ tục hành chính Như vậy, qua các năm, số lượng thủ tục hành chính được tiếp nhận thông qua dịch vụ công trực tuyến ngày càng được cải thiện, góp phần nâng cao hiệu quả trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, cùng hướng đến mục tiêu xây dựng một nền hành chính ngày càng hiện đại, chuyên nghiệp

Biểu 2.1 Số lượng thủ tục hành chính được giải quyết thông qua

Mặt khác, Ủy ban nhân dân xã ban hành các văn bản chỉ đạo và lập kế hoạch triển khai dịch vụ công cấp xã Từ năm 2019 đến nay, UBND xã đã ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành, gồm: 10 Quyết định; 21 Kế hoạch; 12 công văn và 10 thông báo nhằm đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trên địa bàn xã, các nội dung chỉ đạo trọng tâm về công tác thông tin, tuyên truyền thực hiện công tác cải cách hành chính, ban hành các kế hoạch về cải cách hành chính qua các năm, đẩy mạnh triển khai Chương trình “Chuyển đổi số của Thành phố Hồ Chí Minh” và Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh”, tăng cường triển khai, hướng dẫn người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 thông qua Cổng dịch vụ công quốc gia, triển khai vận hành chính thức các dịch vụ công trực tuyến trên hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính Các văn bản chỉ đạo, điều hành trên giúp chỉ

rõ cách thức triển khai, yêu cầu đặt ra khi thực hiện, mục tiêu của việc cung cấp dịch vụ công hướng đến, nguồn lực thực hiện, việc phân cấp, phân quyền cho từng cá nhân, tổ chức khi tiến hành cung cấp dịch vụ công giúp đạt hiệu quả trong công tác triển khai, phối hợp thực hiện

Ngoài ra, Ủy ban nhân dân xã đẩy mạnh triển khai các giải pháp đảm bảo kết nối, sử dụng cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư với các cơ sở dữ liệu chuyên ngành phục vụ giải quyết TTHC và cung cấp dịch vụ công trực tuyến; phục vụ phát triển kinh tế xã hội; hoàn thiện hệ sinh thái phục vụ kết nối, khai thác; phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, Ủy ban nhân dân xã đã triển khai thực hiện Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện

tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm

2030 và thành lập Tổ công tác và Tổ giúp việc phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025

Thời gian

Nội dung

Năm 2019

(Chỉ tiêu giao 90%)

(Chỉ tiêu giao

90%)

Kết quả thực hiện

Tỷ lệ đạt được (%)

Kết quả thực hiện

Tỷ lệ đạt được (%)

Kết quả thực hiện

Tỷ lệ đạt được (%)

Kết quả thực hiện

Tỷ lệ đạt được (%)

Kết quả thực hiện

Tỷ lệ đạt được (%)

Kết quả thực hiện

Tỷ lệ đạt được (%)

Nhìn vào bảng 2.2 có thể thấy, tỷ lệ các hồ sơ được giải quyết trực tuyến

có xu hướng tăng lên theo từng năm Cho đến thời điểm hiện tại 100% các hồ

sơ được tiếp nhận và giải quyết trực tuyến Theo báo cáo hàng năm của UBND

xã Trung Lập Thượng, từ năm 2019 – 2023 TTHC được tiếp nhận và giải quyết thông qua dịch vụ công trực tuyến chủ yếu thuộc lĩnh vực Hộ tịch, đến năm

2023 mới triển khai sang các lĩnh vực khác như Văn hóa – xã hội, Giáo dục – đào tạo, Bảo trợ xã hội, Tôn giáo, đến năm 2024 triển khai thêm lĩnh vực Thi đua – khen thưởng, Thể thao và Văn hóa cơ sở Tính đến nay, UBND xã tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính thông qua dịch vụ công trực tuyến mức

độ 3,4 đối với 31 Danh mục dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết của UBND xã

Kết quả trên cũng cho thấy, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết TTHC cấp xã còn chậm Trong đó, từ năm 2019 đến năm 2023 không đạt chỉ tiêu theo lộ trình (chỉ tiêu 90%) do hệ thống phần mềm giải quyết trực tuyến

cũ bị lỗi, những thủ tục hành chính trong danh mục tiếp nhận và giải quyết trực tuyến không thể thực hiện trên cổng dịch vụ công, buộc phải giải quyết trực tiếp cho người dân

Tỷ lệ tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính đối với danh mục đủ điều kiện giải quyết thông qua dịch vụ công trực tuyến chưa đạt chỉ tiêu đề ra chủ yếu xuất phát từ nguyên nhân khách quan, do lỗi hệ thống truy cập Từ năm

2024, kết quả giải quyết thủ tục hành chính thông qua dịch vụ công trực tuyến đạt tỷ lệ ngày càng cải thiện, tính lũy kế từ tháng 01/2024 đến tháng 4/2024 đạt

tỷ lệ 100% Điều này chứng minh được thành công bước đầu sự nỗ lực của cả

hệ thống chính trị xã trong việc cung cấp, tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ trợ người dân, tổ chức sử dụng dịch vụ công trực truyến và hệ thống phần mềm truy cập

dữ liệu ngày càng hoàn thiện

2.3.3.2 Hiệu quả của công tác tuyên truyền, hướng dẫn quy trình, cách thức để người dân đăng ký dịch vụ công trực tuyến

- Về công tác tuyên truyền: Ủy ban nhân dân xã thực hiện công khai niêm

yết thủ tục hành chính theo quy định Ủy ban nhân dân xã thực hiện công khai, niêm yết đầy đủ các thủ tục hành chính đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố công bố bằng hình thức điện tử và văn bản giấy tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả đúng theo quy định Đồng thời thường xuyên cập nhật gỡ

bỏ các thủ tục hành chính hết hiệu lực thi hành, bãi bỏ, hủy bỏ theo quy định;

từ đó thực hiện việc cập nhật, niêm yết thủ tục hành chính còn hiệu lực, đang thực hiện lên Trang thông tin điện tử, Kiot niêm yết thủ tục hành chính, bảng niêm yết thủ tục hành chính tại Bộ phận Một cửa Hoạt động công khai, niêm yết thủ tục hành chính giúp người dân dễ dàng theo dõi, tìm hiểu quy trình các bước đối với những thủ tục hành chính mà người dân quan tâm

Ngoài ra, UBND xã Trung Lập Thượng đã đầu tư và tạo lập các kênh mạng xã hội, các trang thông tin điện tử nhằm truyền tải những thông tin, hoạt động của UBND xã tạo sự lan tỏa đến mọi người dân Các trang mạng xã hội gồm: Zalo OA xã Trung Lập Thượng, Zalo OA Y tế xã Trung Lập Thượng, trang facebook Kênh Chính Đông Đối với trang Zalo OA xã Trung Lập Thượng, UBND xã đã tích hợp nhiều tiện ích, trong đó có hướng dẫn người dân quy trình đăng ký thủ tục hành chính (một số thủ tục hành chính thường gặp) giúp người dân thuận tiện trong việc liên hệ hỗ trợ, giải đáp thắc mắc xung quanh mọi lĩnh vực trong đời sống xã hội

Hình 2.1 Giao diện Trang Zalo OA

“xã Trung Lập Thượng”

Hình 2.2 Giao diện Trang Zalo

OA “Y tế xã Trung Lập Thượng”

Hình 2.3 Trang facebook Kênh Chính Đông

Tác giả đề án đã khảo sát người dân về sự quan tâm của họ đến các kênh

thông tin tuyên truyền của Ủy ban nhân dân xã Thông qua câu hỏi: Hiện nay

Ông/Bà theo dõi những trang mạng xã hội nào do Ủy ban nhân dân xã Trung Lập Thượng quản lý?

Kết quả khảo sát như sau:

Biểu 2.2 Thực trạng theo dõi các trang mạng xã hội của người dân do

UBND xã Trung Lập Thượng quản lý

Fanpage Kênh Chính Đông

Không theo dõi

Số người theo dõi Tổng số người khảo sát

Từ kết quả khảo sát trên cho ta thấy rằng, mức độ người dân quan tâm đến các trang mạng xã hội do UBND xã quản lý khá cao, có đến 50/60 người dân quan tâm từ 01 đến 03 trang chiếm tỷ lệ 83,33%, trong đó theo dõi nhiều nhất là trang fanpage Kênh Chính Đông, tiếp theo là kênh Zalo OA xã Trung Lập Thượng và sau cùng là kênh Zalo OA Y tế xã Trung Lập Thượng Mặt khác, điều này chứng tỏ rằng, người dân ngày càng quan tâm đến các hoạt động của chính quyền địa phương và có quan tâm đến lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe, tiêm chủng tiêm ngừa nhiều hơn Các trang mạng xã hội do UBND xã quản lý đã làm tốt vai trò tuyên truyền, lan tỏa, gắn kết người dân và chính quyền địa phương ngày càng gần hơn Qua đây, UBND xã luôn lắng nghe những ý kiến đóng góp, kiến nghị và trả lời những vướng mắc của người dân kịp thời

Tuy nhiên, có 10/60 người dân, chiếm tỷ lệ 16,67% không theo dõi bất

cứ trang thông tin nào của xã, đây cũng là một con số đáng lo ngại, bởi lẻ hiện nay công nghệ thông tin rất phát triển, hầu như ai cũng sử dụng điện thoại thông minh có kết nối mạng internet Nhìn nhận ở góc độ quan sát thực tế của tác giả thì thấy rằng, một trong những nguyên nhân mà người dân không theo dõi các trang mạng xã hội của xã là: người lớn tuổi không sử dụng điện thoại thông minh, người dân đi làm ăn xa quay về địa phương để đăng ký các thủ tục hành chính,…

- Hướng dẫn quy trình, cách thức, các bước đăng ký dịch vụ công trực

tuyến: Tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ, UBND xã có trang bị bảng

hướng dẫn quy trình các bước đăng ký giải quyết các TTHC thông qua cổng dịch vụ công trực tuyến, niêm yết mã QR đường dẫn liên kết đến Cổng dịch vụ công quốc gia để tiến hành đăng ký tài khoản Qua đó giúp người dân dễ dàng nhận biết đăng ký tài khoản và thực hiện các bước theo quy trình được hướng dẫn

2.3.3.3 Mức độ dễ sử dụng, dễ nhận biết, dễ truy cập của dịch vụ công trực tuyến được cung cấp

Để giúp người dân dễ dàng nhận biết và dễ truy cập đăng ký tài khoản dịch vụ công, UBND xã Trung Lập Thượng đã thiết kế và in mã QR đường dẫn đến link cổng dịch vụ công quốc gia đặt tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ

sơ để người dân dễ theo dõi và truy cập đăng ký

Hình 2.4 Mã QR dẫn đến trang Cổng dịch vụ công quốc gia được thiết

kế đặt tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ tại UBND xã Trung

Lập Thượng

Để tìm hiểu thực trạng sử dụng dịch vụ công trực tuyến của người dân,

tác giả đề án đã khảo sát người dân với câu hỏi: Theo ông/bà việc truy cập trang

Cổng dịch vụ công Quốc gia để đăng ký giải quyết TTHC (thông qua mã QR)

có dễ nhận biết, dễ tiếp cận, dễ sử dụng?

Kết quả khảo sát như sau: