Cùng với đó Nhiều nhiệm vụ của công tác hiện đại hóa hành chính đã được đề ra như: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước để
Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài
Dịch vụ công trực tuyến đang là vấn đề đang được Đảng, Nhà nước, Chính phủ và người dân thực sự quan tâm, đặc biệt trong gian đoạn bùng nổ công nghệ 4.0 đòi hỏi sự hiểu biết rất lớn về công nghệ thông tin Vận dụng được những ưu điểm của công nghệ thông tin vào Dịch vụ công nhằm đáp ứng nhu cầu của thời đại đang dần công nghiệp hóa, hiện đại hóa của một đất nước đang phát triển Trong thời gian qua đã có những bài nghiên cứu về Dịch vụ công trực tuyến, điển hình như
Trong những năm qua, công nghệ thông tin đã phát triển một cách chóng mặt và Chính phủ cũng đã chú trọng đổi mới và nâng cao chất lượng dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến nhằm góp phần nâng cao tính hiệu quả của nền hành chính nhà nước, hướng đến xây dựng và hoàn thiện mô hình Chính phủ điện tử để góp phần vào việc quản lý nhà nước Có rất nhiều yếu tố để hình thành Chính phủ số, Chính phủ điện tử và trong công cuộc đổi mới, cách mạng công nghệ 4.0 việc áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của các hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước Đã có rất nhiều những đề tài nghiên cứu khoa học như: “Thực trạng mô hình hành chính một cửa điện tử”; “nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin một cửa trong cấp phép đầu tư”; “phát triển dịch vụ công trực tuyến”;…
Nhìn khách quan thì những công trình nghiên cứu trên chỉ đề cập đến những lĩnh vực hoạt động cụ thể, mang tính định hướng, khái quát chung hoặc chuyên về góc độ kỹ thuật Tiếp thu những kết quả đó, bài nghiên cứu của tôi chủ yếu nghiên cứu về thực trạng Cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại UBND thị trấn Như Quỳnh, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên từ đó có thể nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân trên địa bàn thị trấn trong thời kì xã hội dân chủ ngày càng tiến bộ, công bằng, văn minh.
Phương pháp nghiên cứu
Nhằm hướng tới đạt được những số liệu thực tiễn và khả quan nhất, tôi đã áp dụng một vài những phương pháp nghiên cứu sau để có thể đạt được kết quả tốt nhất:
- Phương pháp luận: Đề tài dựa trên quan điểm cơ bản của Chủ nghĩa Mác
– Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh; những chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng chính phủ điện tử, cải cách nền hành chính để từ đó có thể vận dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật hiện đại vào hoạt động quản lý nhà nước; về mối quan hệ của ứng dụng công nghệ thông tin trong cung cấp dịch vụ công Bên cạnh đó, đề tài đã tiếp thu và kế thừa có chọn lọc một số kết quả nghiên cứu khoa học, luận văn và bài viết có liên quan đến mô hình hành chính một cửa điện tử và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước và xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số trong thời gian qua
- Phương pháp phỏng vấn trực tiếp: phương pháp nghiên cứu sử dụng bảng hỏi để nhận lại được kết quả đánh giá từ những người tham gia phỏng vấn về những vấn đề cần nghiên cứu, cụ thể trong bài nghiên cứu này, tác giả muốn tìm hiểu những ý kiến của người dân đánh giá về cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại UBND thị trấn Như Quỳnh
- Phương pháp bảng hỏi: phương pháp này lập một bảng hỏi về chủ đề cần nghiên cứu, trong đó sẽ đưa ra những câu hỏi từ cơ bản đến khó để thu thập những kết quả nghiên cứu về thực trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến
- Phương pháp phân tích tài liệu: phương pháp này dùng những tài liệu có liên quan, cần tìm hiểu những khái niệm, kết quả có liên quan đến đề tài làm những cơ sở cho những nghiên cúu thực tiễn.
Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa về mặt lý luận
Làm rõ những khái niệm, lý luận chung về dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến để từ đó có thể chỉ rõ tính chất tất yếu của việc phát triển ứng dụng công nghệ thông tin trong cung cấp dịch vụ công trực tuyến hiện nay.
Ý nghĩa về mặt thực tiễn
Phân tích, đánh giá tình hình, thực trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại Việt Nam nói chung và thực trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại UBND thị trấn Như Quỳnh, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Từ đó có thể đưa ra được những giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến vào thực tiễn tại UBND thị trấn Như Quỳnh, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, góp phần nâng cao nhận thức và hướng tới xây dựng thành công Chính phủ điện tử và góp phần vào công cuộc Chuyển đổi số quốc gia.
Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục kết cấu bài nghiên cứu được chia làm ba phần như sau:
Cơ sở khoa học về Cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại Uỷ ban nhân dân cấp xã
Dịch vụ công là hoạt động do cơ quan nhà nước thực hiện nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu, hợp pháp của tổ chức, cá nhân về hưởng thụ các quyền và thực hiện các nghĩa vụ do Hiến pháp và pháp luật quy định
1.1.1.2 Phân loại dịch vụ công
Dịch vụ công gồm ba bộ phận:
- Dịch vụ hành chính công: Dịch vụ hành chính công là những dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân dưới hình thức các loại giấy tờ có giá trị pháp lý hoặc dưới hình thức thông báo kết quả thực hiện trong các lĩnh vực mà cơ quan nhà nước đó quản lý
- Dịch vụ sự nghiệp công: Là loại dịch vụ công cung cấp các loại hình hàng hóa dịch vụ về giáo dục và đào tạo; y tế; văn hóa và tinh thần; do các đơn vị nhà nước cung ứng, không thu tiền hoặc có thu một phần nhưng không vì mục tiêu lợi nhuận
- Dịch vụ quản lý nhà nước: là hoạt động công cung cấp các hàng hóa dịch vụ của cơ quan nhà nước có tinh chất kinh tế đáp ứng nhu cầu vật chất thiết yếu cho sinh hoạt của người dân; gắn liền với việc xây dựng, đầu tư và phát triển các các cơ sở hạ tầng kỹ thuật cơ bản về thủy lợi, cầu cống; đất đai, cầu đường; xây dựng đô thị; …
1.1.2 Dịch vụ công trực tuyến
Theo Nghị định 42 năm 2022 của Chính phủ “Quy định về việc Cung cấp thông tin và Dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước trên môi trường mạng” thì:
“Dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước là dịch vụ hành chính công và các dịch vụ khác của cơ quan nhà nước được cung cấp cho các tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng.”
1.1.2.2 Vai trò của Dịch vụ công trực tuyến
- Vai trò nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công: Dịch vụ công trực tuyến giúp rút ngắn thời gian, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao tính minh bạch, công khai, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong việc tiếp cận và sử dụng Dịch vụ công
- Vai trò cải cách hành chính nhà nước: Dịch vụ công trực tuyến đóng một vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình cải cách hành chính, hướng đến xây dựng chính quyền điện tử
- Góp phần chống tham nhũng, tiêu cực, chống lãng phí: Dịch vụ công trực tuyến gúp tăng cường tính minh bạch, công khai trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, góp phần hạn chế tối đa các hành vi tham nhũng, lãng phí
- Phát triển kinh tế - xã hội: Dịch vụ công trực tuyến góp phần tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội
1.1.3 Cung cấp dịch vụ công trực tuyến
1.1.3.1 Khái niệm cung cấp dịch vụ công trực tuyến
Cung cấp dịch vụ công trực tuyến là việc sử dụng công nghệ thông tin để cung cấp dịch vụ công cho tổ chức, cá nhân thông qua mạng internet Cung cấp dịch vụ công trực tuyến đang ngày càng trở nên phổ biến và đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ công trong giai đoạn cải cách hành chính nhà nước, giai đoạn chuyển đổi số quốc gia, góp phần đưa công nghệ thông tin vào trong công cuộc xây dựng chính quyền số
1.1.3.2 Phân loại Dịch vụ công trực tuyến
Theo điều 11 của Nghị định 42 năm 2022 của Chính phủ Quy định về việc Cung cấp Dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước trên môi trường mạng thì Dịch vụ công trực tuyến của Cơ quan nhà nước được cung cấp theo 02 mức độ như sau:
- Dịch vụ công trực tuyến toàn trình: là dịch vụ bảo đảm cung cấp toàn bộ thông tin về thủ tục hành chính, việc thực hiện và giải quyết thủ tục hành chính đều được thực hiện trên môi trường mạng Việc trả kết quả được thực hiện trực tuyến hoặc qua dịch vụ bưu chính công ích
- Dịch vụ công trực tuyến một phần: là dịch vụ công trực tuyến không bảo đảm các điều kiện quy định tại điểm a khoản 1 Điều này
Cơ quan nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ số tối đa trong quá trình cung cấp và xử lý dịch vụ công trực tuyến trên môi trường mạng trừ trường hợp tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ phải hiện diện tại cơ quan nhà nước hoặc cơ quan nhà nước phải đi thẩm tra, xác minh tại hiện trường theo quy định của pháp luật
1.1.3.3 Các nguyên tắc cung cấp dịch vụ công trực tuyến
- Công khai, minh bạch: Những thông tin về Dịch vụ công trực tuyến phải được công khai đầy đủ, dễ hiểu, dễ theo dõi trên các phương tiện thông tin đại chúng, wedsite của các cơ quan nhà nước, cơ quan hành chính nhà nước
Dịch vụ công trực tuyến cấp xã
1.2.1 Dịch vụ công trực tuyến cấp xã
Khái niệm dịch vụ công trực tuyến cấp xã
Dịch vụ công trực tuyến cấp xã là việc cung cấp các dịch vụ hành chính công của xã cho người dân, tổ chức thông qua môi trường mạng, bao gồm:
- Cổng thông tin điện tử của xã: Là trang web chính thức của xã, cung cấp thông tin về các dịch vụ công trực tuyến, hướng dẫn sử dụng dịch vụ, quy trình giải quyết thủ tục hành chính, tra cứu thông tin và tương tác với chính quyền xã
- Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trực tuyến: Là bộ phận tiếp nhận hồ sơ trực tuyến của người dân, tổ chức thông qua cổng thông tin điện tử của xã hoặc ứng dụng di động
- Hệ thống xử lý hồ sơ trực tuyến: Là hệ thống xử lý hồ sơ trực tuyến của xã, bao gồm các phần mềm, ứng dụng để tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, cấp giấy tờ cho người dân, tổ chức
- Cổng thanh toán trực tuyến: Là cổng thanh toán trực tuyến cho các dịch vụ công trực tuyến cấp xã Đặc điểm của dịch vụ công trực tuyến cấp xã
- Tiện lợi: Người dân, tổ chức có thể truy cập và sử dụng dịch vụ mọi lúc, mọi nơi có kết nối internet
- Nhanh chóng: Việc giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện nhanh chóng, tiết kiệm thời gian cho người dân, tổ chức
- Chính xác: Việc xử lý hồ sơ được thực hiện tự động, hạn chế sai sót do con người
- Minh bạch: Người dân, tổ chức có thể theo dõi tiến độ giải quyết hồ sơ của mình
- Tiết kiệm: Giảm chi phí đi lại, in ấn, bưu điện cho người dân, tổ chức
1.2.2 Vai trò của dịch vụ công trực tuyến Đối với cơ quan hành chính nhà nước cấp xã dịch vụ công trực tuyến cấp xã cung cấp cho các cơ quan hành chính nhà nước những công cụ mạnh mẽ để có thể dễ dàng quản lý và kiểm soát các hoạt động cung cấp dịch vụ công, đảm bảo các cán bộ, công chức quản lý cũng như lực lượng chuyên viên có thể trực tuyến giải quyết thủ tục hành chính, luôn luôn có thể theo dõi và có đầy đủ các thông tin cần thiết liên quan đến quá trình giải quyết thủ tục hành chính, từ đó hỗ trợ cho quá trình giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan hành chính nhà nước cấp xã
Bên cạnh đó với đặc điểm là nơi tiếp xúc trực tiếp với số lượng khá lớn người dân có nhu cầu thực hiện thủ tục hành chính, cơ quan hành chính nhà nước cấp xã thường xuyên chịu áp lực về thời gian cũng như chất lượng dịch vụ công trực tuyến không thể tự thực hiện bởi từng đơn vị đơn lẻ mà có sự triển khai đồng bộ từ cấp tỉnh, cấp huyện nhằm đảm bảo tính hệ thống, thống nhất giữa các đơn vị cấp xã cũng như đảm bảo tính tiết kiệm, hiệu quả trong quá trình tổ chức cung cấp dịch vụ công trực tuyến
1.2.3 Các dịch vụ công trực tuyến cấp xã phổ biến
- Xác nhận số Chứng minh nhân dân khi đã được cấp thẻ Căn cước công dân
- Cấp lại, đổi thẻ căn cước công dân
- Đăng ký, cấp biển số mô tô, xe gắn máy
- Thu tiền nộp phạt xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ qua thiết bị ghi hình (phạt nguội)
- Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung hộ chiếu phổ thông
- Thủ tục làm con dấu mới và cấp Giấy chứng nhận đã đăng ký mẫu dấu
- Thủ tục làm con dấu thu nhỏ, dấu nổi, dấu xi và cấp Giấy chứng nhận đã đăng ký mẫu con dấu
- Liên thông đăng ký khai tử - Xóa đăng ký thường trú - Trợ cấp mai táng phí
- Tích hợp tính giảm trừ mức đóng trong gia hạn thẻ bảo hiểm y tế theo hộ gia đình
- Đăng ký thuế lần đầu, đăng ký thay đổi thông tin đăng ký thuế đối với người nộp thuế là hộ gia đình, cá nhân
- Đăng ký biến động về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất do thay đổi thông tin về người được cấp Giấy chứng nhận (đổi tên hoặc giấy tờ pháp nhân, giấy tờ nhân thân, địa chỉ)
- Cấp đổi, cấp lại giấy phép lái xe
- Đăng kí dự thi tốt nghiệp THPT quốc gia và xét tuyển đại học, cao đẳng
- Cấp phiếu lý lịch tư pháp
- Giải quyết hưởng trợ cấp thất nghiệp
- Cấp điện mới từ lưới điện hạ áp (220/380V)
- Thay đổi chủ thể hợp đồng mua bán điện
1.2.4 Quy trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến
Về nguyên tắc, quy trình luân chuyển của thủ tục hành chính được quy định cụ thể trong bộ thủ tục hành chính của cấp huyện Nhưng trong thực tế, tùy theo điều kiện đặc thù của các đơn vị hoặc tùy theo phong cách làm việc của từng lãnh đạo đơn vị mà quy trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến được xây dựng đảm bảo đúng với luồng luân chuyển của hồ sơ thực tế Nhưng về cơ bản quy trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến bao gồm 5 bước:
Vài nét về thị trấn Như Quỳnh và quy trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại UBND thị trấn Như Quỳnh
2.1.1 Tổng quan về Thị trấn Như Quỳnh
Thị trấn Như Quỳnh là một địa phương nhỏ nằm trên Quốc lộ 5 cách trung tâm thành phố Hà Nội 18 km, cách thành phố Hưng Yên khoảng 45 km Thị trấn Như Quỳnh nằm ở cửa ngõ phía Tây Bắc huyện Văn Lâm, phía bắc giáp các xã Dương Xá, Dương Quang (Gia Lâm - Hà Nội); phía Nam giáp xã Đình Dù; phía Đông giáp xã Lạc Đạo; phía tây giáp xã Tân Quang Mảnh đất Như Quỳnh xưa nằm trong lưu vực sông Hồng, sông Đuống nên đất đai phì nhiêu, màu mỡ, có 2 con sông Ghênh và sông Khoai nối thông với sông Kim Ngưu ra sông Hồng, sông Đuống Tổng diện tích tự nhiên là 7,06 km², đất canh tác là 347,48 ha
Dân số năm 2023 là 17.555 người, gồm có 5 thôn và 1 phố mật độ dân số đạt 2.976 người/km²
Về đường bộ có Quốc lộ 5 con đường huyết mạch nối Hà Nội với Hải Phòng, đường tỉnh 385 từ thị trấn đi tới các xã Đình Dù, Lạc Đạo, Chỉ Đạo, Đại Đồng, Việt Hưng, Lương Tài Về đường sắt có trên 3.5 km tuyến Hà Nội – Hải Phòng đi song song với Quốc lộ 5A (đoạn từ ngã tư Như Quỳnh hướng lên địa phận giáp ranh Hà Nội) và đi song song với tỉnh lộ 385 (đoạn từ ngã tư Như Quỳnh hướng xuống Lạc Đạo)
Như Quỳnh trước đây là một xã gồm các thôn: Như Quỳnh, Ngọc Quỳnh, Minh Khai, Ngô Xuyên, xóm Cố, Hành Lạc, Trung Lê và cụm dân cư đường 5 cũ (trước khi nắn) Trước đây Như Quỳnh có các nghề như: trồng hoa, nấu rượu, buôn bán (chợ Như Quỳnh là trung tâm buôn bán lớn của vùng trong những thập niên 90 trở về trước) Sau đó thêm các ngành nghề như: tái chế nhựa, phế liệu, chế biến thực phẩm, Thương mại dịch vụ phát triển trên nền tảng khu công nghiệp, trường đại học Tài chính Quản trị kinh doanh, làng nghề, Nhờ sự quan tâm và chỉ đạo của chính quyền địa phương, Thị trấn Như Quỳnh đã có thêm nhiều những khu và cụm công nghiệp trọng điểm của tỉnh tập trung trên địa bàn Công tác cải cách hành chính, phát triển dịch vụ công trực tuyến, phòng chống tham nhũng tiếp tục được thực hiện tốt, đời sống của nhân dân trên địa bàn thị trấn đã và đang từng bước được cải thiện và nâng lên: Chính trị; xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội được giữ vững
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng hơn trong những năm gần đây, cụ thể: Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 62.9% (năm 2022 là 62.6%); Thương mại dịch vụ 34.3% (năm 2022 là 33,25%); Nông nghiệp 2.8% (năm 2022 là 4,15%)
Hiện nay, tại các khu và cụm công nghiệp trên địa bàn thị trấn cũng giải quyết được vấn đề việc làm cho rất nhiều lao động phổ thông trong vùng Cũng phải kể đến là làng nghề tái chế ở thị trấn cũng đã giải quyết cho hàng nghìn lao động phổ thông đến từ các vùng lân cận
2.1.3 Khái quát về UBND thị trấn Như Quỳnh
UBND Thị trấn Như Quỳnh là cơ quan hành chính nhà nước tại thị trấn Như Quỳnh đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý nhà nước trên địa bàn thị trấn Như Quỳnh Với nhiệm vụ thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước trên các lĩnh vực: kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, quốc phòng, an ninh, trật tự xã hội, tài chính, ngân sách, đất đai, tài nguyên môi trường ; Quản lý nhà nước về hoạt động của các tổ chức hành chính, sự nghiệp, kinh tế - xã hội trên địa bàn và giữ gìn an ninh trật tự, bảo vệ an ninh quốc gia trên địa bàn
2.1.4 Quy trình giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân Thị trấn Như Quỳnh, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên
Quy trình giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân thị trấn Như Quỳnh có thể thay đổi tùy theo từng loại thủ tục cụ thể Tuy nhiên, nhìn chung, quy trình sẽ bao gồm các bước sau:
- Người dân đến trực tiếp Trung tâm hành chính công thị trấn Như Quỳnh hoặc nộp hồ sơ trực tuyến qua cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân thị trấn Như Quỳnh
- Hồ sơ nộp phải đảm bảo đầy đủ, hợp lệ theo quy định của pháp luật
- Cán bộ tiếp nhận hồ sơ kiểm tra xem hồ sơ có đầy đủ, hợp lệ hay không
- Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, cán bộ tiếp nhận sẽ cấp Phiếu tiếp nhận hồ sơ cho người dân
- Nếu hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ, cán bộ tiếp nhận sẽ hướng dẫn người dân bổ sung hồ sơ
- Cán bộ thẩm định hồ sơ sẽ xem xét tính hợp pháp, chính xác của hồ sơ và các tài liệu liên quan
- Trong trường hợp cần thiết, cán bộ thẩm định có thể yêu cầu người dân cung cấp thêm thông tin hoặc tài liệu
- Sau khi thẩm định hồ sơ, nếu hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền sẽ giải quyết thủ tục theo quy định của pháp luật
- Kết quả giải quyết thủ tục được thông báo cho người dân bằng văn bản hoặc qua cổng thông tin điện tử
Người dân đến trực tiếp Trung tâm hành chính công thị trấn Như Quỳnh để nhận kết quả hoặc kết quả sẽ được gửi qua bưu điện hoặc qua cổng thông tin điện tử
Lưu ý: Thời gian giải quyết thủ tục hành chính cụ thể cho từng loại thủ tục sẽ được quy định tại văn bản hướng dẫn giải quyết thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân thị trấn Như Quỳnh
Thông qua các bước trên có thể thấy việc áp dụng công nghệ thông tin, đặc biệt là cung cấp dịch vụ công trực tuyến từ năm 2021 cho đến nay, dịch vụ công trực tuyến đã mang lại nhiều kết quả tích cực đặc biệt là có thể giúp giải quyết dịch vụ công chính xác, tiết kiệm thời gian hơn Người dân trên địa bàn thị trấn Như Quỳnh cũng có thể nắm rõ được hơn về TTHC tại địa phương
2.1.5 Sự cần thiết của việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến trong giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân Thị trấn Như Quỳnh
Trước khi có cải cách hành chính nhà nước về cung cấp dịch vụ công trực tuyến và chính phủ điện tử, thì thực trạng tại thị trấn Như Quỳnh điều kiện kinh tế của người dân vẫn còn hạn chế, sự thiếu hụt thông tin về việc thành lập Chính phủ số, chính phủ điện tử khiến người dân vẫn còn chưa tin tưởng về cải cách hành chính nhà nước thời điểm đó Các dịch vụ công vẫn phải ra tận trụ sở Ủy ban nhân dân thị trấn để có thể khai báo thông tin, làm những thủ tục hành chính bằng giấy tờ, bằng truyền miệng hoặc những thông báo dán trên tổ dân phố thì người dân mới biết cần phải ra trụ sở Ủy ban nhân dân để làm việc khi cần khai báo thông tin hoặc sử dụng dịch vụ công Do tại thời điểm đó cơ sở vật chất vẫn chưa đầy đủ, thông tin và kiến thức đối với người dân vẫn chưa cao, bên cạnh đó khi mới triển khia cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn thị trấn Như Quỳnh, đã có những trường hợp có những đối tượng lừa đảo chủ động gọi điện đến người dân và lấy đi những thông tin hoặc lừa đảo chiếm đoạt tài sàn khi người dân vẫn chưa ý thức hoặc chưa rõ những thông tin, kiến thức về dịch vụ công trực tuyến Từ đó, chính quyền và nhân dân thị trấn Như Quỳnh đã thực sự coi việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn thị trấn là một vấn đề cấp bách, phù hợp với tình hình tại địa phương
2.2 Thực trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại UBND Thị trấn Như Quỳnh từ năm 2021 đến nay
2.2.1 Cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại UBND thị trấn Như Quỳnh trong năm 2021
Từ kết quả báo cáo tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 và mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2022 có thể thấy bộ máy hành chính nhà nước vẫn chưa được triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến trong chương trình Cải cách hành chính tại địa phương Các thủ tục hành chính vẫn là những thủ tục hành chính công trực tiếp tại UBND Thị trấn Nhưng những thủ tục hành chính tại thời điểm đó những công chức tại UBND đã hoàn thành tốt nhiệm vụ trong năm 2021 Cụ thể, đã ban hành 1138 văn bản, trong đó có: 95 văn bản Báo cáo, 555 Quyết định, 81 Tờ trình; 79 Kế hoạch; 242 Công văn; 86 Thông báo và một số các văn bản khác Tiếp nhận và xử lý giải quyết
6779 hồ sơ thủ tục hành chính, kết quả 100% hoàn thành đúng hạn Đã nâng cao được hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại gắn với việc rà soát đơn giản hóa thủ tục hành chính, loại bỏ những thủ tục không phù hợp
Mặc dù trong tình hình diễn biến phức tạp của dịch bệnh Covid 19 ảnh hưởng rất lớn đến tình hình phát triển kinh tế xã hội, song dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của các cấp, các ngành và đặc biệt là của Đảng ủy, HĐND, cùng với sự nỗ lực phấn đấu, vượt qua khó khăn của các cán bộ và nhân dân đã đạt được những kết quả tích cực, cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước đã có nhiều tiến bộ
2.2.2 Cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại UBND thị trấn Như Quỳnh trong năm 2022
Đánh giá những kết quả đã đạt được trong việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại UBND thị trấn Như Quỳnh
2.3.1 Những ưu điểm đã đạt được
2.3.1.1 Dịch vụ công trực tuyến được cung cấp ở chất lượng tốt hơn trong
STT Chỉ tiêu thống kê
Sử dụng trong kỳ báo cáo hàng quý, 6 tháng, năm Đơn vị tính Số liệu
1 Tổng số TTHC đủ điều kiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3
2 Số TTHC đang cung cấp trực tuyến mức độ 3 Thủ tục 88
3 Số TTHC đang cung cấp trực tuyến mức độ 3 có phát sinh hồ sơ nộp trực tuyến
4 Tổng số TTHC đủ điều kiện cung cấp trực tuyến mức độ 4
5 Số TTHC đang cung cấp trực tuyến mức độ 4 Thủ tục 28
6 Số TTHC đang cung cấp trực tuyến mức độ 4 có phát sinh hồ sơ nộp trực tuyến
7 Tổng số hồ sơ TTHC đã tiếp nhận ( cả trực tiếp và trực tuyến)
8 Số hồ sơ TTHC đã tiếp nhận trực tuyến Hồ sơ 5909
9 Tổng số TTHC có yêu cầu nghĩa vụ tài chính
(tất cả các TTHC có phát sinh phí, lệ phí,…)
10 Số TTHC đã được tích hợp, triển khai thanh toán trực tuyến trên Cổng DVC quốc gia hoặc trên Cổng DCV của tỉnh
2.3.1.1 Bảng kết quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 giai đoạn 6 tháng cuối năm 2023 (Nguồn: Ủy ban nhân dân thị trấn Như Quỳnh)
Bằng sự tận tâm, tận lực, tinh thần trách nhiệm, cán bộ công chức tạ Ủy ban nhân dân thị trấn Như Quỳnh đã đem lại những kết quả khả quan về Cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 Góp phần vào sự phát triển, xây dựng chính quyền số trong tương lai
Từ bản số liệu trên có thể thấy được hiệu quả của Dịch vụ công trực tuyến mang lại như:
- DVCTT giúp tiết kiệm thời gian, chi phí cho người dân và UBND
- Mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp về hiệu quả DVCTT ở mức cao.
tháng cuối năm 2023
Nhận thức và trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức về ứng dụng công nghệ thông tin đã được nâng cao
Trong cải cách tổ chức bộ máy hành chính tại Ủy ban nhân dân thị trấn Như Quỳnh:
- Công tác bố trí công chức đảm bảo đúng chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng được yêu cầu của công việc
- Số lượng, chất lượng cán bộ, công chức: Trình độ chuyên môn trên đại học là 03/19 = 15,8%, Đại học là 14/19 = 73,7%, Trung cấp là 2/19 ,5% Trình độ chính trị: Cao cấp là 01/19 = 5,3%, Trung cấp là 14/19 s,7%, Sơ cấp là 4/19
Trình độ công nghệ thông tin của các cán bộ công chức tại Ủy ban nhân dân thị trấn Như Quỳnh đã đảm bảo được hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn thị trấn.
Chất lượng Dịch vụ công trực tuyến tại UBND thị trấn Như Quỳnh
- Tại UBND thị trấn Như Quỳnh những thủ tục đăng ký, sử dụng DVCTT tương đối đơn giản, dễ hiểu Người dẫn đã được tiếp nhận những thông tin về cung cấp dịch vụ công trực tuyến một cách dễ hiểu
- Tốc độ xử lý hồ sơ đã được cải thiện nhanh chóng, kịp thời
- Mức độ hài lòng của người dân về chất lượng DVCTT ở mức cao (92%).
Những hạn chế
2.3.2.1 Nhận thức và trình độ tin học của cán bộ công chức
Hiện nay, trong thời đại công nghệ thông tin bùng nổ, trình độ công nghệ thông tin của các cán bộ công chức cần phải được cải thiện, từng bước hiện đại và nhanh gọn hiệu quả hơn Nhưng bên cạnh đó, do phần lớn cán bộ công chức đã có tuổi đời khá lớn, nên việc làm quen và tiếp nhận công nghệ thông tin, áp dụng công nghệ thông tin còn gặp nhiều khó khăn
2.3.2.2 Hạn chế về thủ tục hành chính
Mặc dù cung cấp dịch vụ công trực tuyến đã được triển khai để đáp ứng nhu cầu cấp bách của người dân, của thời đại thế nhưng bên cạnh những ưu điểm thì vẫn có những hạn chế về thủ tục hành chính sau:
- Thủ tục hành chính mặc dù đã được cải cách, được đưa vào hệ thống trực tuyến thế nhưng không phải thủ tục hành chính nào cũng có thể đưa vào dịch vụ công trực tuyến nên vẫn có một vài thủ tục hành chính vẫn phải đến trực tiếp đến trụ sở hành chính để làm việc
2.3.2.3 Hạn chế về công tác tuyên truyền, giới thiệu, hướng dẫn người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn Thị trấn Như Quỳnh
Công tác tuyên truyền trên địa bàn thị trấn Như Quỳnh đã đạt được nhiều kết quả tốt, nhưng bên cạnh đó cũng có những hạn chế về nhiều mặt như: người dân vẫn chưa có ý thức và kiến thức về dịch vụ công trực tuyến; cơ sở vật chất tại thị trấn Như Quỳnh vẫn đang gặp nhiều khó khăn; sự tin tưởng của người dân vào dịch vụ công trực tuyến vẫn chưa cao do có nhiều trường hợp bị lừa đảo, chiếm đoạt thông tin đã được đăng tải trên phương tiện thông tin đại chúng
2.3.2.4 Tinh thần trách nhiệm và chủ động trong công việc của một số ngành, đoàn thể, bộ phận cán bộ, công chức vẫn chưa cao
Bên cạnh những điểm tích cực, những ưu điểm của công tác cải cách hành chính đặc biệt là cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn thị trấn thì vẫn còn một số hạn chế
- Một số ngành, đoàn thể, bộ phận cán bộ, công chức kỹ năng công tác, kiến thức hành chính, tính chuyên nghiệp trong thực thi công vụ còn hạn chế, chưa chủ động và tích cực trong công việc, tinh thần trách nhiệm chưa cao.
Phương hướng trong việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến góp phần vào xây dựng chính quyền số, mục tiêu chuyển đổi số quốc gia
Phương hướng tại địa phương
Phương hướng tại UBND thị trấn Như Quỳnh trong năm 2024:
- Tiếp tục nghiên cứu, quán triệt, đẩy mạnh công tác tuyên truyền và tuyên truyền có hiệu quả tới toàn thể cán bộ công chức các văn bản của cấp trên, của thị trấn về công tác CCHC; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành và giải quyết công việc; thường xuyên cập nhật thông tin về CCHC trên cổng thông tin điện tử của huyện
- Đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 06/CT-UBND của Chủ tịch UBND huyện Văn Lâm về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước, naag cao tinh thần phục vụ nhân dân, lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo, nâng cao tinh thần phục vụ nhân dân, lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cá nhân, tổ chức;
- Thường xuyên đầu tư, cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để phục vụ tốt hơn người dân, tổ chức đến thực hiện giao dịch tại cơ quan, đơn vị được tốt hơn
Phương hướng của Đảng và Nhà nước
“Phát huy vai trò “Một cửa số” của Cổng Dịch vụ công quốc gia đang phát huy được vai trò là “Một cửa số” quốc gia trong giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công cho người dân, doanh nghiệp là một giải pháp quan trọng có tính chất đột phá trong thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia.” (Theo Phát huy vai trò "Một cửa số" của Cổng Dịch vụ công quốc gia Cổng thông tin điện tử Chính phủ (ngày 30/12/2023))
- “Tiếp tục tổ chức thực hiện dịch vụ công trực tuyến trong nền kinh tế thị trường cần phải bảo đảm cơ sở chính trị, dưới sự lãnh đạo của Đảng về phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phải đáp ứng phù hợp với điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội ở Việt Nam.” (Theo TS Tạ Quang Ngọc, Trường Đại học Luật Hà Nội, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 6/2021.)
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn thị trấn Như Quỳnh, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên
Với mục tiêu nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn thị trấn Như Quỳnh, thực hiện đề án phát triển ứng dụng dịch vụ công trực tuyến phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến 2030 Nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cấp thiết trong giai đoạn bùng nổ công nghệ 4.0, chuyển đổi số, tôi có một số những phương hướng kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn thị trấn Như Quỳnh
3.1.1 Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến
Các Ban ngành địa phương trên địa bàn thị trấn cần bổ sung quy định về chế độ trách nhiệm người đứng đầu liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính và cung ứng dịch vụ công trực tuyến cho tổ chức và công dân Quy định này xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong việc giải quyết các công việc liên quan đến người dân, doanh nghiệp, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan đơn vị trong thực thi công vụ
3.1.2 Nâng cao trình độ tin học, công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức tại địa phương Để cung ứng dịch vụ công trực tuyến có thể thực hiện hiệu quả, đúng trách nhiệm cần phải tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại Ủy ban nhân dân thị trấn Như Quỳnh Cần phải xây dựng quy định về cơ chế báo cáo, cập nhật tự động về các giao dịch trên hệ thống Internet về một đầu mối là tại Kho bạc nhà nước Khi thực hiện kiểm tra, đánh giá phải kịp thời có những khen thưởng đối với bộ phận một cửa, cung cấp dịch vụ công trực truyến khi các bộ phận làm tốt, tỉ lệ người dân hài lòng cao Đồng thời, cũng cần phải có những biện pháp chế tài và xử lý phù hợp đối với trường hợp chưa hoàn thành nhệm vụ, mục tiêu đề ra trong hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân
Ngoài ra để nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn thị trấn Như Quỳnh cần có những phương thức để người dân có thể đánh giá mức độ hài lòng, và chất lượng của dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn thị trấn Như Quỳnh theo tiêu chuẩn đã được công bố Các công tác đánh giá mức độ hài lòng phải được thực hiện độc lập, thường xuyên, liên tục Những báo cáo đánh giá độc lập về chất lượng dịch vụ công trực tuyến này sẽ là cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xây dựng mục tiêu chuyển đổi số, nâng cao chất lượng hài lòng của người dân, nhận được sự tin tưởng của người dân vào CCHC về cung cấp dịch vụ công trực tuyến Đó cũng là cơ sở để hoàn thiện và nâng cao tính hiệu lực hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về cung cấp các dịch vụ công trực tuyến của cơ quan hành chính nhà nước đến với người dân trên địa bàn thị trấn Như Quỳnh
3.1.3 Tiếp tục tuyên truyền, giới thiệu về dịch vụ công trực tuyến, tuyên truyền về chủ trương kế hoạch cải cách hành chính cho người dân
Dịch vụ công trực tuyến mang lại nhiều lợi ích cho người dân, việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến góp phần thực hiện Chính phủ điện tử, nâng cao hình ảnh thân thiện, chuyên nghiệp của Cơ quan nhà nước Do đó, cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, thông qua các hội nghị, hội thảo và các hình thức khác nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức của cán bộ, công chức, người dân và doanh nghiệp về các lợi ích trong việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến, góp phần xây dựng Chính phủ điện tử, thúc đẩy CCHC, phát triển kinh tế - xã hội để mang lại nhiều lợi ích cho tổ chức, công dân
3.1.4 Đầu tư cơ sở vật chất, hạ tầng ứng dụng công nghệ thông tin Để đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của người dân cơ sở hạ tầng tại UBND thị trấn đã và đang được xây dựng, cụ thể là đang xây dựng trụ sở UBND nhưng bên cạnh đó cũng cần phải đáp ứng được yêu cầu xây dựng một chính phủ số phù hợp với đia phương Vì vậy cần có một hệ thống cơ sở vật chất về công nghệ thông tin cao cấp hơn, đáp ứng được nhu cầu của người dân, tránh xảy ra tình trạng đường truyền bị chậm hoặc hệ thống máy chủ tại cơ sở bị đơ, giật ảnh hưởng đến hoạt động cung cấp dịch vục công trực tuyến cho người dân
3.1.5 Đơn giản hóa, nâng cấp và hoàn thiện quy trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại địa phương
Cần đơn giản hóa những thủ tục hành chính, đẩy mạnh những thủ tục hành chính có thể đưa lên hệ thống dữ liệu trực tuyến Những thủ tục hành chính rườm rà cần được sơ lược bớt để người dân có thể tin tưởng vào hệ thống dịch vụ công trực tuyến, nhằm đạt được mục tiêu xây dựng, chuyển đổi số quốc gia
3.1.6 Tăng cường việc kiểm tra, giám sát, khen thưởng và xử lí trách nhiệm các cá nhân liên quan trong thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến Để việc thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến được diễn ra một cách tốt nhất, Đảng bộ, chính quyền địa phương cần chỉ đạo, triển khai kiểm tra, giám sát, khen thưởng và xử lí trách nhiệm trong cung cấp dịch vụ công trực tuyến một cách sát sao hơn.
Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn thị trấn Như Quỳnh, huyện Văn lâm, tỉnh Hưng Yên
Kiến nghị đối với UBND thị trấn Như Quỳnh
Bản thân tôi, là một công dân sinh sống trên địa bàn thị trấn Như Quỳnh, tôi cũng đã nhận thức được rõ tính cấp bách và vai trò của CCHC đặc biệt là vai trò của việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn thị trấn Nên tôi có một số ý kiến, kiến nghị sau về việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến:
- Chuẩn hóa bộ thủ tục hành chính, việc ban hành TTHC phải phù hợp, thủ tục không nên phát sinh hồ sơ;
- Củng cố phần mềm một cửa, đẩy các thủ tục hành chính mới thuộc thẩm quyền của cấp xã và khắc phục hoạt động đường truyền phần mềm một cửa
- Tổ chức tập huấn về công tác kiểm soát thủ tục hành chính
- Cải cách thủ tục hành chính cần phải tiến hành đồng thời với đổi mới những cơ chế, chính sách, hoàn thiện chức năng quản lý nhà nước và tăng cường phân công, phân cấp quản lý, điều chỉnh trách nhiệm, thẩm quyền của các cơ quan hành chính cũng như chế độ công vụ để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của các cơ quan hành chính nhà nước
Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn thị trấn Như Quỳnh tại chương 2, chương 3 tác giả đã đưa ra được những giải pháp hiệu quả nhằm thực hiện tốt mục tiêu chuyển đổi số quốc gia Nâng cao tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân về dịch vụ công trực tuyến; nâng cao trình độ tin học, công nghệ thông tin của cán bộ công chức tại thị trấn Như Quỳnh; tổ chức kiểm tra giám sát thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến Ngoài ra còn đề xuất thêm một số kiến nghị về cung cấp dịch vụ công trực tuyến nhằm đạt được mục tiêu chuyển đổi số quốc gia, từng bước hình thành chính quyền số, đáp ứng được nhu cầu của thời đại, nhu cầu của nhân dân Tất cả những giải pháp trên đều nhằm mục đích phát triển địa phương thị trấn Như Quỳnh ngày càng tiến bộ, áp dụng công nghệ thông tin vào dịch vụ công giúp những thủ tục hành chính của nhân dân được thực hiện hiệu quả, góp phần vào xây dựng chính phủ số, đáp ứng được mục tiêu chuyển đổi số quốc gia.
