Cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện trên địa bàn tỉnh đăk lăk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO HƢNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO HƢNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ CHI MAI ĐẮK LẮK, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ hành chính: “Cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố luận văn trước Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Đắk Lắk, tháng năm 2017 Đào Hƣng LỜI CẢM ƠN Sau 02 năm học tập nghiên cứu, tơi hồn thành chương trình khóa học thạc sĩ chun ngành quản lý cơng Học viện hành hồn thành luận văn “ Cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk” Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến q thầy, cơ, Lãnh đạo Học viện hành chính, Phân viện hành Tây nguyên, Khoa Sau đại học Quý thầy, tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Học viện Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô PGS.TS Lê Chi Mai, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Với tình cảm chân thành, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk, Lãnh đạo Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk; UBND huyện, thị xã, thành phố đồng nghiệp quan tận tình giúp đỡ tơi để hồn thành việc thu thập xử lý thơng tin, số liệu phục vụ q trình hồn thành luận văn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BPTNTKQ : Bộ phận Tiếp nhận trả kết CNTT : Công nghệ thông tin CCHC : Cải cách hành DVC : Dịch vụ cơng DVHCC : Dịch vụ hành cơng DVCTT : Dịch vụ cơng trực tuyến TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH, ẢNH, BIỂU ĐỒ, BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Quy trình thực dịch vụ cơng trực tuyến tích hợp cửa điện tử liên thông 81 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng thống kê danh sách đơn vị hành trực thuộc tỉnh Đắk Lắk .37 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp trạng số lượng thiết bị kết nối mạng UBND huyện Đắk Lắk .39 Bảng 2.3 Bảng danh mục phần mềm ứng dụng cho đơn vị huyện .42 Bảng 2.4 Bảng thống kê thực trạng đầu tư cho hạ tầng công nghệ thông tin Đắk Lắk năm 2015 47 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .3 Mục đích, nhiệm vụ đề tài 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện .7 1.1.1 Khái quát dịch vụ công 1.1.2 Dịch vụ công trực tuyến cấp huyện 11 1.1.3 Tổ chức cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện 14 1.2 Các nhân tố tác động đến cung cấp dịch vụ hành cơng cấp huyện 22 1.2.1 Hạ tầng cơng nghệ thông tin 22 1.2.2 Mơi trường pháp lý, sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 23 1.2.3 Trình độ tin học công chức 24 1.2.4 Các yếu tố kinh tế - xã hội 25 1.3 Kinh nghiệm giới địa phương nước cung cấp dịch vụ công trực tuyến 26 1.3.1 Kinh nghiệm giới .26 1.3.2 Kinh nghiệm Việt Nam 29 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Đắk Lắk 32 Chƣơng THỰC TRẠNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH .35 2.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội hoạt động hành cấp huyện tỉnh Đắk Lắk .35 2.1.1 Vị trí địa lý 35 2.1.2 Dân cư .35 2.1.3 Văn hóa 36 2.1.4 Kinh tế 36 2.1.5 Hành 37 2.2 Thực trạng sở hạ tầng công nghệ thông tin Đắk Lắk 38 2.2.1 Thực trạng kết nối mạng Internet, mạng Lan 38 2.2.2 Thực trạng hạ tầng máy tính Cổng thơng tin điện tử .38 2.2.3 Thực trạng phần mềm ứng dụng, sở liệu dùng chung 40 2.3 Tổ chức cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện Đắk Lắk .43 2.3.1 Ban hành văn đạo lập kế hoạch triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện .43 2.3.2 Xác định dịch vụ cơng cung cấp trực tuyến 44 2.3.3 Chuẩn bị điều kiện cần thiết để cung cấp dịch vụ công trực tuyến 45 2.3.4 Giới thiệu, hướng dẫn cho người dân doanh nghiệp dịch vụ công trực tuyến 50 2.3.5 Quy trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến 50 2.3.6 Theo dõi, kiểm tra xử lý vấn đề phát sinh q trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến 52 2.4 Thành công hạn chế cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện Đắk Lắk 53 2.4.1 Thành công 53 2.4.2 Những hạn chế 57 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 61 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CẤP HUYỆN TẠI ĐẮK LẮK .65 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đăk Lăk 65 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk 66 3.2.1 Nâng cao trình độ tin học, tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức cung cấp dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến 66 3.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào cung cấp dịch vụ công tuyên truyền, giới thiệu dịch vụ công trực tuyến 70 3.2.3 Đơn giản hóa thủ tục hành hồn thiện quy trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến .76 3.3 Một số kiến nghị 82 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Đắk Lắk 82 3.3.1 Kiến nghị đến Chính phủ, Bộ ngành Trung ương 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88