Tội buôn bán hàng cấm trong luật hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh đắk lắk) (tt)

Cơng trình hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dân khoa học: PGS.TS NGUYEN NGỌC CHI Phản biện 7: GS.TSKH Lê Văn Cảm Phản biện 2: TS Nguyễn Ngọc Kiện Luận văn • • bảo vệ• • Hội • đông ~ châm luận văn, họp Hà Nội • Khoa Luật • - Đại • học • Quốc gia ~ • Vào hồi 16 30, ngày 27 tháng 01 năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội • • MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SÓ VÁN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VÈ TỘI BUÔN BÁN HÀNG CÁM THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH NÀM 2015 1.1 Một số vấn đề lý luận Tội buôn bán hàng cấm 1.1.1 Khái niệm hàng cấm; Tội buôn bán hàng cấm 1.1.2 Cơ sở ý nghĩa việc quy định Tội buôn bán hàng cấm Luật 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 hình 13 Pháp luật Tội buôn bán hàng cấm 15 Pháp luật Tội buôn bán hàng cấm luậthình Việt Nam từ năm 1945 đến trước năm 2015 15 Tội buôn bán hàng cấm BLHS năm 2015 22 Dấu hiệu pháp lý đặc trưng Tội buôn bán hàng cấm Điều 190 Bộ luật hình năm 2015 27 1.2.4 Hình phạt 33 1.2.5 Phân biệt Tội buôn bán hàng cấm với số tội phạm khác có liên quan 40 KẾT LUẬN CHƯƠNG 46 Chương 2: THỤC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH ĐỐI VỚI TỘI BN BÁN HÀNG CẤM TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 47 2.1 Một số đặc điểm địa lý dân cư, kinh tế - xã hội cùa tỉnh Đắk Lắk có liên quan đến Tội bn bán hàng cấm 47 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hình Tội buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016 đến năm 2020 48 2.2.1 Tình hình xét xử Tội bn bán hàng cấm Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk 48 2.2.2 Những tồn tại, vướng mắc 56 2.2.3 Những nguyên nhân làm phát sinh tồn tại, vướng mắc 57 2.3 Những giải pháp, đề xuất 58 2.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình Tội bn bán hàng cấm 58 2.3.2 2.3.3 Nâng cao trinh độ đội ngũ nhũng người tiên hành tô tụng giải qut vụ án hình Tội bn bán hàng cấm 61 Nâng cao trình độ quần chúng nhân dân 63 Các giải pháp khác 64 Một số giải pháp, kiến nghị phòng, chống tội phạm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Tội buôn bán hàng cấm tỉnh Đắk Lắk .66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 2.3.4 2.4 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mỗi quốc gia, tổ chức hay tập thể theo vĩ mô hay vi mô có điều luật riêng nhằm trì phát triên vững mạnh Một vấn đề mà quốc gia kiểm sốt nguồn hàng xuất nhập hàng cấm Đó vấn đề tất yếu quan trọng mà mồi quốc gia nói riêng tồn giới nói chung có liên kết thực Trong năm gần với phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tình hình tội phạm phạm vi tồn quốc có diễn biến ngày phức tạp hơn, gia tăng số lượng với tính chất, mức độ nguy hiểm ngày cao, tinh vi, xảo quyệt Công đối mang lại cho đất nước ta nhiều thành tựu quan trọng tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, quốc phòng an ninh Tuy nhiên với phát triển mặt trái Đặc biệt hoạt động kinh tế, với nhiệm vụ sản xuất hàng hỏa, tạo điều kiện cho xã hội phát triển, kinh tế mang ý nghĩa quan trọng đất nước đặc thù kinh tế thị trường, sức ép cạnh tranh yếu quản lý kinh tế nên nhiều tệ nạn xã hội tội phạm kinh tế có mơi trường phát sinh, phát triên, trở nên tinh vi, nguy hiêm hết, có Tội bn bán hàng cấm Quyền tự kinh doanh quyền công dân nhà nước ghi nhận Điều 33 Hiến pháp năm 2013: “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật khơng cấm” Vì việc kinh doanh, sản xuất, bn bán quyền người thực phạm vi pháp luật cho phép bảo vệ pháp luật bảo vệ Tuy nhiên thực tế cho thấy bên cạnh hoạt động kinh doanh hợp pháp, hoạt động bất hợp pháp diễn cịn có chiều hướng gia tăng, tạo nên cân đối thị trường ảnh hưởng đến phát triên lành mạnh kinh tế ảnh hưởng tới tình hình an ninh trật tự Trong trình phát triên kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc đấu tranh chống tội phạm nói chung Tội bn bán hàng cấm nói riêng vấn đề cấp thiết đặt mà Đảng, Nhà nước ngành, cấp cần phải quan tâm giải Những năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đạo sát công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm bn bán hàng cấm Các ngành, cấp, có nhiều cố gắng triển khai biện pháp đấu tranh phòng ngừa, phát xử lý hiệu thấp cịn nhiều hạn chế Vì vậy, để đấu tranh, phịng chống tội phạm bn bán hàng cấm thực nào? Cơ sở lý luận hình hóa, khái niệm hàng cấm, quy định Tội bn bán hàng cấm Luật Hình nhận thức hàng cấm thực tiễn sao, cần có biện pháp đe đấu tranh phịng, chống Tội bn bán hàng cấm có hiệu nước nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng? Đây vấn đề thực tiễn đặt Tại tỉnh Đắk Lắk, tình hình tội phạm bn bán hàng cấm ngày diễn phức tạp có chiều hướng tăng số lượng, chủng loại hàng cấm, mở rộng quy mơ tính chất nguy Do cơng tác đấu tranh địa bàn trở nên khó khăn đối tượng phạm tội có nhiều phương thức thủ đoạn tinh vi liên tục thay đôi để né tránh kiếm sốt quan chức Tình hình đặt vấn đề thiết phải có giải pháp hiệu quá, phù hợp với tình hình địa phương để nâng cao cơng tác đấu tranh phịng, chơng loại tội phạm Đông thời giúp quan tư pháp xử lý nghiêm minh, người tội, hoàn thành nhiệm vụ đấu tranh tội phạm nước nói chung địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói riêng, tạo điều kiện thuận lợi cho trình phát triển đất nước Từ vấn đề trên, tác giã chọn đề tài: “Tội bn bán hàng cấm Luật Hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk)” làm Luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm bn bán hàng cấm Luật hình Việt Nam, thời gian qua nhiều nhà nghiên cứu, tác giả quan tâm tới vấn đề tội phạm nói chung Tội bn bán hàng cấm Luật hình Việt Nam nói riêng Trong đáng ý cơng trình sau: giáo trình, sách chuyên ngành: Giáo trình luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2011; Bình luận khoa học hình phần tội phạm, Tập VI, tác giả Đinh Văn Quế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003; Bình luận khoa học Bộ luật Hình (phần tội phạm), GS.TS Võ Khánh Vinh, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội, 2013; Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, 2016 luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: “Phòng ngừa tội phạm sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm lực lượng cảnh sát kinh tế địa bàn miền Đông Nam Bộ” - Luận án tiến sĩ Lê Trung Kiên năm 2015; “Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyến, buôn bán hàng cấm theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Kiên Giang” - Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội Học viên cao học Trần Thị Trâm Anh (2015); “Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, bn bán hàng cấm luật hình Việt Nam từ thực tiễn địa bàn tĩnh Quảng Ninh” - Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Học viên cao học Nguyễn Thị Huyền Trang (2016) Các viết, đề tài khoa học: - Nguyễn Chí Cơng (2015), Hồn thiện quy định hình phạt tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Bộ luật Hình sự, Tạp chí Tịa án số - Nguyễn Chí Cơng (2016), Những điểm Bộ luật Hình năm 2015 nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế số vấn đề cần lưu ý, Tạp chí Tịa án số Những cơng trình ke tiến hành nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận tội phạm nói chung Tội bn bán hàng cấm nói riêng Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện Tội buôn bán hàng cấm lý luận, thực tiễn định tội danh, định hình phạt Tội buôn bán hàng cấm địa bàn tĩnh Đắk Lak Ke thừa kết nghiên cứu cùa cơng trình nói trên, người học xin tập trung nghiên cứu Tội bn bán hàng cấm cách tồn diện quy định Luật Hình Việt Nam, sở thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk đề phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hình Tội bn bán hàng cấm Đồng thời nâng cao hiệu việc áp dụng quy định cùa pháp luật hình Tội bn bán hàng cấm cơng tác đấu tranh phịng, chống loại tội phạm Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn thực nhằm mục đích nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn Tội buôn bán hàng cấm Việt Nam, cụ tỉnh Đắk Lắk giai đoạn nay.Trên sở xây dựng hệ thống giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội phạm bn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đe đạt mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt là: Phân tích vấn đề lý luận Tội buôn bán hàng cấm Việt Nam (như lịch sử lập pháp, khái niệm, đặc điểm, dấu hiệu cấu thành tội phạm) để người đọc tiếp cận hình dung cách rõ tội Luận văn tiếp tục kế thừa, phát huy kết cơng trình nghiên cứu cơng bố trước từ đến thống nhận thức chung Tội buôn bán hàng cấm Việt Nam Tiến hành hệ thống hóa văn pháp luật quy định hàng cấm Việt Nam qua chì tồn bất cập cần khắc phục Luận văn hệ thống, phân tích vấn đề lý luận Tội bn bán hàng cấm Việt Nam Đánh giá tình hình hoạt động tội phạm sở thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk Từ kết thành tựu vướng mắc tồn tại, nguyên nhân làm phát sinh loại tội phạm tìm cách khắc phục đưa kiến nghị cụ the phương diện đê hoàn thiện cơng tác đấu tranh, phịng ngừa Tội bn bán hàng cấm Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn vấn đề lý luận Tội bn bán hàng cấm; pháp luật hình Việt Nam Tội buôn bán hàng cấm thực tiễn áp dụng pháp luật hình Tội bn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Đắk Lắk Luận văn tập trung nghiên cứu Tội buôn bán hàng cấm theo Điều 190 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Nghiên cứu khái quát lịch sử lập pháp hình Việt Nam quy định Tội bn bán hàng cấm Đồng thời, luận văn sâu nghiên cứu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội phạm vòng năm từ năm 2016 đến năm 2020 địa bàn tỉnh Đắk Lắk Phuong pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điếm Đảng Nhà nước, quy định Hiến pháp năm 2013 Luận văn nghiên cứu chủ yếu phương pháp luận vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử; kết hợp với phương pháp nghiên cứu khoa học truyền thống khác như: Tổng hợp, so sánh, thống kê, nghiên cứu thực tiễn, phân tích tình huống, vụ việc số phương pháp luận khác Tính đóng góp đề tài Trước tác giả thực đề tài có nhiều cơng trình nghiên cứu Tội bn bán hàng cấm góc độ luật hình cơng bố Những cơng trình tiến hành nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận tội phạm nói chung Tội bn bán hàng cấm nói riêng Tuy nhiên, việc nghiên cứu tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng chống tội phạm bn bán hàng cấm chưa thực cách có hệ thống địa bàn tỉnh Đắk Lắk Việc nghiên cứu đề tài vấn đề quan trọng nghiên cứu khoa học pháp lý hình cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm nước nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng Thơng qua nghiên cứu, đánh giá tình hình Tội bn bán hàng cấm đề tồn hạn chế thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử loại tội phạm Trên sở xây dựng hệ thống giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội phạm bn bán hàng cấm địa bàn tĩnh Đắk Lắk Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật Tội buôn bán hàng cấm theo quy định Bộ luật Hình năm 2015 Chương 2: Thực tiễn giải pháp nâng cao hiệu quă áp dụng pháp luật hình Tội buôn bán hàng cấm tỉnh Đắk Lắk Chuo’ng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI BUÔN BÁN HÀNG CẤM THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH NĂM 2015 1.1 Một số vấn đề lý luận Tội buôn bán hàng cấm 1.1.1 Khái niệm hàng cẩm; Tội buôn bán hàng cấm 1.1.1.1 Khái niệm hàng cấm Hàng cấm hàng hóa Nhà nước thống quản lý, khơng phép sản xuất, tàng trữ, vận chuyên, buôn bán 1.1.1.2 Khái niệm tội buôn bán hàng cấm BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 Tội bn bán hàng cấm quy định Điều 190, theo đó, Tội bn bán hàng cấm có dấu hiệu sau : - Hành vi bn bán hàng cấm có tinh nguy hiêm cao cho xã hội Hành vi buôn bán hàng cấm xác định hành vi nguy cho xã hội, xâm phạm đến TTQLKT Nhà nước, kìm hãm phát triển kinh tế, gây tốn thất cho người tiêu dùng, ảnh hưởng đến trật tự xã hội.Với mục tiêu xây dựng, phát triển kinh tế thị trường, định hướng XHCN cần phải có tăng trưởng sản xuất, đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng toàn xã hội cách cung cấp lượng hàng hoá nhiều số lượng, chùng loại, nhãn hiệu kiểu dáng Mục tiêu đạt phát triến lành mạnh, có nạn bn bán hàng cấm Hàng cấm hàng hóa nhà nước cấm khơng sản xuất, lưu hành nên thực hành vi buôn bán hàng cấn ảnh hưởng đến kinh tế quốc dân, đến trật tự xã hội, an ninh quốc phòng, cơng ty kinh doanh hợp pháp đến lịng tin người tiêu dùng Ngồi việc bn bán hàng cấm ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống, kinh tế, an ninh, trị, lịng tin người tiêu dùng, doanh nghiệp quan quản lý nhà nước, đến hợp tác hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, hành vi buôn bán hàng cấm xâm hại đến TTQLK.T Nhà nước làm thiệt hại lớn kinh tế, vi phạm đạo đức, gây trật tự xã hội, ảnh hưởng đến trị xã hội, làm quan Nhà nước khó khăn hoạch định sách kinh tế xã hội - Hành vi buôn bán hàng cấm thực cách có lỗi Neu mặt khách quan tội phạm biếu bên ngồi tội phạm mặt chủ quan tội phạm mặt bên tội phạm, thái độ tâm lý người phạm tội hành vi nguy hiềm cho xã hội mà họ thực với hậu hành vi gây cho xã hội Mặt chủ quan tội phạm bao gồm nội dung: lỗi, động phạm tội mục đích phạm tội Theo quy định Điều 190 BLHS năm 2015, Tội buôn bán hàng cấm thực lỗi cố ý, người phạm tội biết hành vi buôn bán mặt hàng nhà nước cấm thực nhằm thu lời bất Như vậy, trường hợp người phạm tội biết tính nguy hiểm hậu nguy hiểm cho xã hội hành vi buôn bán hàng cấm thực gây hậu nguy hiểm cho xã hội - Hành vi sản xuất, buôn bán hàng cẩm mang tính trái pháp luật hình người vi phạm phải chịu hình phạt Bn bán hàng cấm hành vi nguy hiêm cho xã hội cần phải hình hóa Tính nguy cho xã hội hành vi dấu hiệu bàn nói nên bàn chất trị, xã hội tội phạm, dấu hiệu coi dấu hiệu nội dung định dấu hiệu khác tội phạm Một hành vi bị quy định luật hình tội phạm phải chịu TNHS có tính nguy hiểm cho xã hội gây đe dọa gây thiệt hại đáng ke cho quan hệ xã hội luật hình bảo vệ Tầm quan trọng quan hệ xã hội tính chất quan hệ thang giá trị xã hội giai cấp thống trị thiết lập Do đó, tính chất quan hệ xã hội có the bị thay đổi xã hội khác chế độ xã hội thời kỳ khác tính chất quan hệ xã hội có the thay đơi Điều địi hỏi nhà làm luật xem xét tính chất quan trọng quan hệ xã hội để đánh giá tính nguy hiểm cho xã hội hành vi phải dựa hoàn cảnh lịch sử cụ thê, xuất phát từ lợi ích giai cấp, lập trường giai cấp Tuy nhiên, tính chất quan trọng quan hệ xã hội bị xâm hại yếu tố phản ánh mức độ tính nguy hiểm cho xã hội hành vi mà kết hợp với yếu tố khác phản ánh hành vi nguy đến mức coi tội phạm cần phải xử lý chế tài hình hay khơng Tính nguy hiêm cho xã hội phản ánh hai đại lượng: tính chất mức độ nguy cùa hành vi Tính chất hành vi đặc tính "chất" thiệt hại, xác định vào tính chất quan hệ xã hội bị thiệt hại, quan hệ xã hội quan trọng tính chất thiệt hại nghiêm trọng Mức độ thiệt hại đặc tính "lượng” thiệt hại, tùy theo loại thiệt hại mà mức độ biêu khác Vì vậy, tính chất mức độ thiệt hại để đánh giá tính nguy hiểm cho xã hội hành vi, kết hợp với khác phản ánh hành vi nguy "đáng kê" hay "không đáng kể" cho xã hội, tạo sở để nhà làm luật tội phạm hóa phi tội phạm hóa Hành vi buôn bán hàng cấm phải hành vi phạm tội quy định BLHS, người phạm tội làm việc mà pháp luật hình cấm khơng làm phải chịu hình phạt biện pháp cưỡng chế hình khác thực hành vi Tội bn bán hàng cấm quy định Điều 190 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), theo đó, hành vi bn bán hàng cấm bị pháp luật hình cấm, người pháp nhân thương mại vi phạm bị coi tội phạm phải chịu hình phạt Từ phân tích trên, Điều 8, Điều 190 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) đưa khái niệm Tội buôn bán hàng Cấm sau : Tội buôn bán hàng câm Hành vi nguy hiêm cho xã hội xâm phạm vào trật tự quản lý • • J J • • • • kinh tế, quy định quản lý lưu thông hàng hóa quy định Điều 190 Bộ luật hình người có lực trách nhiệm hình pháp nhân thương mại thực cách cố ỷ, việc dùng phương thức, thủ đoạn đê bn bán hàng cẩm nhằm mục đích thu lời bất bị áp dụng chế tài hình theo quy định pháp luật 1.1.2 Cơ sở ý nghĩa việc quy định Tội buôn bán hàng cấm Luật hình Xuất phát từ yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm bối cảnh nhiều người nguồn lợi lớn lao có từ việc buôn bán hàng cấm mà bất chấp quy định pháp luật để thực chúng, mức độ nguy hiểm cho xã hội ngày cao, mà biện pháp xử lý phi hình tỏ chưa tương xứng với tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi vi phạm, chưa đủ sức răn đe, phòng ngừa, cần phải phòng, chống biện pháp hình Do đó, cần thiết phải quy định Tội bn bán hàng cấm Luật hình đê đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đáp ứng thực tiễn sống yêu cầu đấu tranh phịng, chống tội phạm Việc quy định Tội bn bán hàng cấm Luật hình có vai trị quan trọng, công cụ sắc bén, hữu hiệu Nhà nước ta đế đấu tranh, phòng ngừa tội phạm Bảo đàm cho ổn định phát triển kinh tế quốc dân Đó chế độ quản lý điều hành toàn kinh tế nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, quyền lợi ích nhà nước, tồ chức kinh tể, quyền lợi ích, tính mạng sức khỏe người tiêu dùng chế hóa quy định pháp luật nhà nước 1.2 Pháp luật Tội buôn bán hàng cấm 1.2.1 Pháp luật Tội buôn bán hàng cấm luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến trước năm 2015 Từ ngày đầu thành lập, Chính phủ cịn non trẻ quan tâm tới việc chống lại hành vi buôn bán hàng cấm gây an ninh trật tự, chủ yếu tập trung vào mặt hàng phục vụ nhu cầu cấp thiết đời sống vật lực cho đấu tranh chống thù giặc ngoài, sắc lệnh số 50 ngày 09/10/1945 cấm xuất cảng ngũ cốc, sắc lệnh số 160 ngày 21/8/1946 cấm nhập cảng xe hơi, phụ tùng xe hơi, máy móc đồ vật kim khí Ngày 15/8/1951 Thủ tướng Chính phủ ban hành Điều lệ tạm thời số 116/TTg quy định hình thức xử phạt vi phạm Điều lệ xuất nhập Ngày 22/12/1952 Chính phủ ban hành Nghị định số 225 quy định tịch thu thuốc phiện tàng trữ vận chuyển buôn bán trái phép, phạt tiền từ đến lần trị giá hàng hóa, người vi phạm bị truy tố trước Tòa án nhân dân Ngày 03/7/1966, Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 118/TTg tăng cường quản lý thị trường, đấu tranh chống đàu cơ, buôn lậu tình hình Ngày 30/6/1982, Hội đồng Nhà nước ban hành Pháp lệnh chống đầu cơ, buôn lậu Sau đó, Hội đồng Bộ trường (nay Chính phủ) ban hành Nghị định số 46/HĐBT ngày 10/5/1983 quy định xử lý hành hành vi đầu buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép Năm 1984, Hội đồng Bộ trưởng Nghị số 68/HDBT ngày 25/4/1984 việc chống buôn lậu, vận chuyến trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới Buôn lậu thời kỳ hiếu bao gồm hành vi buôn bán hàng cấm, buôn bán trốn lậu thuế Quan niệm định nghĩa Từ điên nghiệp vụ phô thông Công an nhân dân: "Bn Ngồi việc quy định thêm số hành vi sản xuất vận chuyển hàng cấm hành vi phạm tội so với Điều 166 Bộ luật hình năm 1985, Điều 155 Bộ luật hình năm 1999 cịn có sửa đổi, bổ sung sau: - Quy định tình tiết: "có số lượng lớn, thu lợi bất lớn bị xừ phạt hành hành vi quy định Điều điều 153, 154, 156, 157, 158, 159 161 Bộ luật bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm" vừa yếu tố định tội, vừa dấu hiệu làm ranh giới hành vi phạm tội với hành vi vi phạm hành - Quy định tình tiết: "Neu khơng thuộc trường hợp quy định điều 193, 194, 195, 196, 230, 232, 233, 236 238 Bộ luật này" để giới hạn việc áp dụng điều 155 dấu hiệu để phân biệt tội sản xuất,tàng trừ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm với số tội phạm khác BLHS mà đối tượng phạm tội loại hàng hóa, vật dụng mà Nhà nước cấm sản xuất, tàng trữ, vận chuyến, buôn bán - Ngồi tình tiết yếu tố định khung hình phạt quy định Điều 166 BLHS năm 1985, Điều 155 BLHS năm 1999 quy định thêm số tình tiết yếu tố định khung hình phạt như: hàng phạm pháp có số lượng lớn thu lợi bất lớn; hàng phạm pháp có số lượng đặc biệt lớn thu lợi bất đặc biệt lớn So với điều 166 cua BLHS 1985, Điểu 155 BLHS 1999 bổ sung hình phạt tiền hình phạt chính; mức phạt tù quy định khung hình phạt Điều 155 BLHS 1999 nhẹ mức phạt quy định Điều 166 BLHS 1985 Hình phạt bố sung quy định điều luật Sự thay đổi có tính phát triển luật hình Việt Nam giai đoạn từ 1986 đến 1999 mặt thể hoàn thiện pháp luật hành theo chuẩn mực khoa học luật hình sự, mặt khác thể vận động phù hợp với tình hình tội phạm Sự thay đổi chưa thực đảm bào tính đồng hướng phát triển tiếp tục trì giai đoạn 1.2.2 Tội buôn bán hàng cẩm BLHS năm 2015 Điều 166 Bộ luật hình năm 1985 quy định hành vi buôn bán mà chưa quy định hành vi sản xuất, tàng trữ vận chuyến hàng cấm Đen BLHS 2015 hành vi sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm khơng cịn quy định chung điều luật BLHS 1999 mà tách thành 02 điều luật với tương ứng hành vi sàn xuất - buôn bán, tàng trữ - vận chuyển Điều 191 BLHS 2015 quy định tội tàng trữ, vận chuyến hàng cấm Tội sản xuất, buôn bán hàng cấm quy định Điều 190 BLHS 2015 Điều 190 BLHS 2015 có hiệu lực áp dụng hành vi sản xuất, buôn bán hàng cấm xảy sau 00 phút ngày 01/01/2018, ngày BLHS 2015 có hiệu lực thi hành Theo quy định Điều 190 BLHS năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 khái niệm “hàng cấm” mở rộng so với quy định Điều 155 BLHS 1999 đồng thời định lượng hóa giá trị hàng hóa phạm pháp khởi điếm tùy theo loại hàng cấm cụ the đe cấu thành tội phạm, lượng hóa giá trị thu lợi bất khởi điểm đe cấu thành tội phạm mức khởi điếm lượng hóa bị xử phạm vi phạm hành chính, bị kết án số hành vi Điều 190 BLHS năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 quy định 03 khung hình phạt cá nhân phạm tội buôn bán hàng cấm (tương đồng với BLHS năm 1999) 04 khung hình phạt pháp nhân thương mại phạm tội r 10 Hình phạt áp dụng đơi với cá nhân gơm hình phạt tiên hình phạt tù có thời hạn Đối với pháp nhân thương mại phạm tội gồm hình phạt tiền, đình hoạt động có thời hạn, đình hoạt động vĩnh viễn Hình phạt tội bn bán hàng cấm theo khung hình phạt bản: Khung hình phạt áp dụng trường hợp phạm tội khơng có tình tiết định khung tăng nặng Hình phạt áp dụng cá nhân phạm tội gồm hình phạt tiền hình phạt tù có thời hạn Đối với pháp nhân thương mại phạm tội hình phạt hình phạt tiền Khung hình phạt quy định BLHS năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 nặng so vơi BLHS năm 1999 g , 1.2.3 Dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội buôn bán hàng cấm Điều 190 Bộ luật hình năm 2015 ỉ.2.3.1 Khách thê tội buôn bán hàng cấm Khách thể tội buôn bán hàng cấm trật tự quản lý kinh tế, khách thể loại tội phạm trực tiếp xâm phạm đến chế độ độc quyền quản lý số hàng hóa mà Nhà nước cấm kinh doanh, cấm lưu hành, cấm sử dụng; hàng hóa chưa phép lưu hành, chưa phép sừ dụng Việt Nam; gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, tố chức kinh tế, quyền lợi ích người tiêu dùng Chính sách kinh tế Nhà nước ln có vận động, thay đôi cho phù hợp với chế thị trường Vi việc xác định khách trực tiếp tội bn bán hàng cấm có thê thay đổi tùy thuộc vào sách quăn lý kinh tế Nhà nước qua giai đoạn Đối tượng tội phạm hàng hóa mà Nhà nước cấm kinh doanh, cấm lưu hành, cấm sử dụng; thuốc điếu nhập lậu; pháo nổ; thuốc báo vệ thực vật mà nhà nước cấm kinh doanh, cấm lưu hành, cấm sử dụng; hàng hóa chưa phép lưu hành, chưa phép sử dụng Việt Nam Tuy nhiên tất cà loại hàng hóa vừa nêu thuộc đối tượng tội Vì hàng hóa Nhà nước cấm có nhiều loại Trong có hàng hóa hàng cấm quy định đối tượng tội phạm khác nên không cịn đối tượng tội bn bán hàng cấm mà đối tượng tội phạm khác quy định Điều 251, 253, 254, 304, 305, 306, 309, 311 BLHS năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 Việc xác định hàng cấm phải vào quy định Nhà nước tùy thuộc vào hoàn cảnh cụ thể tình hình kinh tế - xã hội sách Nhà nước quản lý kinh tế giai đoạn cụ thể Hiện nay, theo quy định BLHS năm 2015 sửa đổi bô sung năm 2017 quy định chi tiết Luật Thương mại, Luật Đầu tư, Nghị định 94/2017/NĐ-CP ngày 10/8/2017 Chính phủ hàng hóa, dịch vụ, địa bàn thực độc quyền Nhà nước hoạt động thương mại hàng cấm bao gồm nhũng mặt hàng sau đây: - Thuốc bảo vệ thực vật mà Nhà nước cấm kinh doanh, cấm lưu hành, cấm sử dụng; - Thuốc điếu nhập lậu; Pháo nổ; - Hàng hóa khác mà Nhà nước cấm kinh doanh, cấm lưu hành, cấm sử dụng (như vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự; chất phóng xạ, vật liệu hạt nhân; chất cháy, chất độc); - Hàng hóa chưa phép lưu hành, chưa phép sử dụng Việt Nam; - Các chất ma túy (45 loại) theo quy định Phụ lục Luật Đầu tư; - Các loại hóa chất (gồm 08 loại hóa chất độc), tiền chất (gồm 04 loại) khoáng vật (01 loại) quy định Phụ lục Luật Đầu tư; J • • • 11 - Mầu vật loại thực vật, động vật hoang dã theo quy định Phụ lục Công ước buôn bán quốc tế loài thực vật, động vật hoang dã nguy cấp; - Mầu vật loại động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý Nhóm I có nguồn gốc từ tự nhiên (gồm 19 loài thực vật 90 loài động vật) theo quy định Phụ lục Luật Đầu tư; - Mại dâm; - Người, mô, phận người; - Hoạt động kinh doanh liên quan đến sinh sản vơ tính người; - Vật liệu no công nghiệp; - Pháo hoa; - Hàng hóa thuộc danh mục dự trữ quốc gia; 1.2.3.2 Mặt khách quan tội buôn bán hàng cấm Mặt khách quan tội buôn bán hàng cấm thê thông qua hành vi mua bán hàng cấm hình thức nhằm mục đích thu lợi mua bán thơng thường, trao đổi, tốn nợ hàng cấm Khơng địi hói phải có đầy đủ hai hành vi mua bán mà cần có hai hành vi thi người thực hành vi mua, bán phải chịu trách nhiệm pháp lý tội bn bán hàng cấm Ngồi hành vi khách quan tội buôn bán hàng cấm nêu trên, nhà làm luật quy định số dấu hiệu khách quan khác dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm như: định lượng hàng cấm tùy theo loại (lít, bao, kg, giá trị), số tiền thu lợi bất chính, bị xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng cấm hành vi quy định điều 188, 189, 191, 192, 193, 194, 195, 196 200 bị kết án tội quy định điều luật vừa liệt kê chưa xóa án tích mà cịn vi phạm 1.2.3.3 Chủ thê tội buôn bán hàng câm Chù thể tội phạm cá nhân pháp nhân thương mại Quy định pháp nhân thương mại phải chịu trách nhiệm hình quy định hồn tồn mới, mang tính đột phá BLHS năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 so với quy định BLHS năm 1999 Đối với chủ thể cá nhân chủ thể người cụ thể, sống trở thành chủ the tội phạm họ có lực trách nhiệm hình đạt độ tuổi mà BLHS quy định 1.2.3.4 Mặt chủ quan tội buôn bán hàng cấm Người thực hành vi buôn bán hàng cấm với lồi cố ý trực tiếp, tức người phạm tội nhận thức rõ hành buôn bán hàng cấm trái pháp luật, nguy cho xã hội thực Động cơ, mục đích cùa người phạm tội vụ lợi Luật hình khơng quy định động mục đích phạm tội dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội buôn bán hàng cấm Do đó, việc xem xét động mục đích tội phạm khơng có ý nghĩa định tội danh mà có ý nghĩa quan trọng việc định hình phạt 1.2.4 Hình phạt Điều 190 BLHS năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 quy định 03 khung hình phạt cá nhân phạm tội buôn bán hàng cấm (tương đồng với BLHS năm 1999) 04 khung hình phạt pháp nhân thương mại phạm tội thi từ khung đến khung (từ khoản đến khoản Điều 190 BLHS) tương đồng Trong khung (quy định khoản 1) khung bản, khung khung (quy định khoản khoản 3) khung tăng nặng thứ khung tăng nặng thứ hai với nhiều tình tiết định khung tăng nặng khác 12 Hình phạt áp dụng đơi với cá nhân gơm hình phạt tiên hình phạt tù có thời hạn Đối với pháp nhân thương mại phạm tội gồm hình phạt tiền, đình hoạt động có thời hạn, đình hoạt động vĩnh viễn a) Hình phạt người phạm tội * Khung hình phạt khoản 1: Người phạm tội bị phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng phạt tù từ 01 năm đến 05 năm (Được áp dụng trường hợp phạm tội có đủ dấu hiệu cấu thành nêu mặt khách quan) * Khung hình phạt khoản 2: Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ 1.000.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng phạt tù từ 05 năm đến 10 năm: Có tổ chức; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn; Lợi dụng danh nghĩa quan, tô chức; Có tính chất chun nghiệp; Thuốc bảo vệ thực vật mà Nhà nước cấm kinh doanh, cấm lưu hành, cấm sử dụng từ 100 kilôgam đến 300 kilôgam từ 100 lít đến 300 lít; Thuốc điếu nhập lậu từ 3.000 bao đến 4.500 bao; Pháo nỗ từ 40 kilôgam đến 120 kilôgam; Hàng hóa khác mà Nhà nước cấm kinh doanh, cấm lưu hành, cấm sử dụng trị giá từ 300.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng thu lợi bất từ 200.000.000 đồng đển 500.000.000 đồng; Hàng hóa chưa phép lưu hành, chưa phép sử dụng Việt Nam trị giá từ 500.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng thu lợi bất từ 300.000.000 đồng đến 700.000.000 đồng; Bn bán qua biên giới, trừ hàng hóa thuốc điếu nhập lậu; Tái phạm nguy hiểm * Khung hình phạt khoản 3: Quy định khung hình phạt tăng nặng thứ hai có mức phạt tù từ 08 năm đến 15 năm áp dụng cho trường hợp phạm tội có tình tiết định khung hình phạt tăng nặng sau: Thuốc bảo vệ thực vật mà Nhà nước cấm kinh doanh, cấm lưu hành, cấm sử dụng 300 kilơgam trở lên 300 lít trở lên; Thuốc điếu nhập lậu 4.500 bao trở lên; Pháo nổ 120 kilơgam trở lên; Hàng hóa khác mà Nhà nước cấm kinh doanh, cấm lưu hành, cấm sử dụng trị giá 500 triệu đồng trở lên thu lợi bất 500 triệu đồng trở lên; Hàng hóa chưa phép lưu hành, chưa phép sừ dụng Việt Nam trị giá 01 tỷ đồng trở lên thu lợi bất 700 triệu đồng trở lên * Hình phạt bổ sung khoản 4: Người phạm tội bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm b) Hình phạt pháp nhân thương mại phạm tội khoản 5: * Hình phạt chính: Pháp nhân thương mại phạm tội quy định Điều 190 BLHS, bị phạt sau: - Phạm tội thuộc trường hợp quy định khoán Điều 190 BLHS, bị phạt tiền từ 1.000.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng; - Phạm tội thuộc thuộc trường hợp quy định diem a, d, đ, e, g, h, k khoản Điều 190 BLHS, bị phạt tiền từ 3.000.000.000 đồng đến 6.000.000.000 đồng; - Phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản Điều 190 BLHS, bị phạt tiền từ 6.000.000.000 đồng đên 9.000.000.000 đồng đình hoạt động có thời hạn từ 06 tháng đến 03 năm; 13 - Phạm tội thuộc trường hợp quy định Điều 79 bị đình hoạt động vĩnh viễn; * Hình phạt bổ sung: Pháp nhân thương mại cịn bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng, cấm kinh doanh, cấm hoạt động số lĩnh vực định cấm huy động vốn từ 01 năm đến 03 năm 1.2.5 Phân biệt Tội buôn bán hàng cấm với so tội phạm khác có liên quan - Phân biệt tội buôn bán hàng cấm với tội sản xuất hàng cấm, tội tàng trữ, vận chuyên hàng cám - Phân biệt tội buôn hàng cấm với tội buôn lậu - Phân biệt tội buôn hàng cấm với tội buôn bán hàng giả KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận văn hệ thống vấn đế lý luận pháp luật Tội buôn bán hàng cấm, phân tích qua khái niệm, dấu hiệu pháp lý cấu thành tội phạm khách thể, mặt khách quan, chủ thể, mặt chủ quan tội phạm, hình phạt dấu hiệu định khung hình phạt Theo đó, Tội bn bán hàng cấm hiểu hành vi mua bán hàng hóa mà Nhà nước cấm sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, kinh doanh lãnh thổ Việt Nam quy định BLHS, người có lực trách nhiệm hình từ đủ 16 tuổi trở lên pháp nhân thương mại thực cách cố ý, xâm phạm quan hệ xã hội trật tự quản lý kinh tế Chương khái qt qua q trình xây dựng hồn thiện pháp luật từ năm 1985 đến nay, hình phạt Tội buôn bán hàng cấm BLHS ban hành sau xây dựng dựa sở sửa đôi, bô sung cách tương đơi tồn diện BLHS xây dựng trước có kế thừa nội dung hợp lí, tích cực BLHS trước Từ thấy Tội buôn bán hàng cấm tội phạm xâm phạm đến trật tự quản lý kinh tế, nhiên lại phụ thuộc vào sách kinh tế đất nước mồi thời kỳ, giai đoạn khác có quy định thay đổi định Đây loại tội phạm gây nguy hiêm cho xã hội, xâm hại kinh tế quốc dân, gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, tổ chức, cá nhân, tác động tiêu cực tới sức khỏe tính mạng người Chương THỰC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI TÔI BUÔN BÁN HÀNG CẤM TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Một số đặc điểm địa lý dân cư, kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk có liên quan đến tội buôn bán hàng cấm Đắk Lắk 18 địa bàn trọng điểm tội phạm hình nước, tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp an ninh, trật tự xã hội Với đặc thù tĩnh miền núi có địa bàn phức tạp, rộng lớn, điều kiện lại khó khăn, dân số đơng Hằng năm có nhiều dân di cư tự từ miền núi phía bắc nơi khác vào làm ăn sinh sống tạo điều kiện thuận lợi để đối tượng phạm tội lợi dụng buôn bán hàng cấm khiến quan chức khó kiêm sốt Có lúc, có nơi quyền địa phương chủ quan, buông lỏng công tác quản lý công tác tuyên truyền Công tác phối hợp quan bảo vệ pháp luật với quyền số địa phương 14 đâu tranh phòng, chông tội phạm chưa thực găn kêt, thiêu chặt chẽ đông Ý thức phận nhân dân chưa cao hoạt động tố giác tội phạm 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hình đối vói tội bn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Đắk Lắk tù’ năm 2016 đến năm 2020 2.2.1 Tình hình xét xử Tội bn bán hàng cấm Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lak - Tình hình cơng tác thụ lý, giải án hình sơ thẩm Trong năm trở lại đây, ngành Tịa án nhân dân, đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành Tòa án tỉnh Đắk Lắk khắc phục khó khăn, đồn kết phấn đấu để thực có hiệu chức xét xử vụ án hình nói chung, tội bn bán hàng cấm nói riêng, đưa án xác, người, tội, thỏa đáng nhàm răn đe, chung tay phòng ngừa tội phạm Từ năm 2016 đến năm 2020, tống số vụ án buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Đắk Lắk thụ lý TAND hai cấp 61 vụ/80 bị cáo; đưa xét xừ 58 vụ/77bị cáo, đình 01 vụ 01 bị cáo; trả hồ sơ cho Viện kiểm sát 05 vụ 08 bị cáo Bảng 2.1: Thực trạng xét xử sơ thẩm tội buôn bán hàng cẩm địa bàn tính Đắk Lắk từ năm 2016 đến năm 2020 Tội buôn bán hàng cấm Tông sô Trả hồ sơ Thụ lý Đình Cịn lai thụ lý Xét xử • Năm cho VKS Vu Bi • Bi Vu • Bié Vu • Bi Vu • Bi • Vu• Bi• cáo Vu• án án cáo án cáo án cáo án cáo án cáo 2452 2 4 2016 1345 6 0 0 2364 1 2 0 2017 1270 6 3 11 11 1 2018 2584 1263 0 10 10 0 2019 1232 2201 0 0 13 18 0 13 18 32 2020 1348 25 39 0 23 2879 FT1 Tông 12480 61 80 1 77 6458 58 A sô (Nguỏn: Thông kê văn phòng Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Lăk (2016-2020) X • • X • • r 9 F X r r r Qua phân tích sô liệu cụ thê, thây từ nãm 2016 đên năm 2020 sô vụ án buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Đắk Lắk liên tục tăng theo năm Riêng năm 2016, 2017 số lượng vụ án buôn bán hàng cấm so với năm, có 06 vụ Việc giảm số lượng vụ án buôn bán hàng cấm năm 2016, 2017 tình hình bn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Đắk Lắk kiếm soát, đẩy lùi mà quy định pháp luật hàng cấm có thay đôi Cụ thể theo Luật Thương mại năm 2005, Nghị định 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 quy định chi tiết Luật thương mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện (viết tắt Nghị định 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006) Nghị định 43/NĐ-CP ngày 07/5/2009 sửa đổi, bổ sung danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh Nghị định 59/NĐ-CP ngày 12/6/2006 thuốc điếu, xì gà dạng thuốc thành phẩm khác nhập lậu, loại pháo thuộc danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh (viết tắt Nghị định 43/NĐ-CP ngày 07/5/2009) Nhưng theo quy định Điều Điều Luật Đầu tư năm 2014 (có hiệu lực thi hành 01/7/2015) quy định ngành nghề cấm kinh doanh khơng có pháo, thuốc điếu, xi 15 gà dạng thuôc thành phâm nhập lậu mà “sản phâm thuôc lá, nguyên liệu thuốc lá” thuộc ngành nghề kinh doanh có điều kiện Vì TANDTC có Công văn số 06/TANDTC-PC ngày 26/01/2016 gửi đơn vị ngành tạm dừng việc xét xử hành vi vận chuyến, tàng trữ, mua bán pháo nô thuốc điếu nhập lậu nội địa đế chờ hướng dẫn quan có thâm quyền Đồng thời TANDTC có Cơng văn sổ 07/TANDTC ngậy 11/02/2016 gửi UBTVQH đề nghị xem xét, giải thích làm rõ quy định Luật Đầu tư năm 2014, Luật Thương mại văn quy phạm pháp luật có liên quan để quan tiến hành tố tụng có sở xác định pháo nổ thuốc điếu nhập lậu có phải “hàng cấm” hay khơng Ngày 22/11/2016 Quốc hội thông qua Luật số 03/2016/QH14 luật sửa đổi, bổ sung điều phụ lục danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện luật đầu tư Theo bổ sung kinh doanh pháo nổ vào nghề cấm đầu tư kinh doanh Ngày 28 tháng 04 năm 2017 TANDTC ban hành Công văn số 91/TANDTC-PC việc xử lý hành vi tàng trữ, vận chuyển, buôn bán pháo nồ nội địa hướng dẫn việc áp dụng pháp luật đe xử lý hình hành vi tàng trữ, vận chuyển, buôn bán pháo nô nội địa Ngày 25/7/2017, TANDTC ban hành Công văn số 154/TANDTC-PC việc xử lý hành vi tàng trữ, vận chuyển, buôn bán thuốc điếu nhập lậu nội địa hướng dẫn từ ngày 01/7/2015 (ngày Luật Đầu tư 2014 có hiệu lực) đến trước 00 ngày 01/01/2018 (ngàỵ BLHS 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 có hiệu lực) khơng xác định thuốc điếu nhập lậu hàng cấm khơng xử lý hình hành vi buôn bán thuốc điếu nhập lậu nội địa theo quy định Điều 155 BLHS năm 1999 Các công văn hướng dẫn xử lý vụ án buôn bán hàng cấm trường hợp cụ thể như: giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thấm tái thẩm, án có hiệu lực pháp luật, thi hành án, có kháng nghị giám đốc thẩm tái thấm Như từ ngày 26/01/2016 đến 25/7/2017 việc xét xử vụ án buôn bán hàng cấm gặp khó khăn vướng mắc mâu thuẫn, không thống quy định pháp luật nên dẫn đến án bn bán hàng cấm cịn tồn đọng chiếm 4/6 vụ Tồng số vụ án buôn bán hàng cấm năm 2016, 2017 giảm chuyển biến tình hình, quy định pháp luật có thay đối việc mua bán hàng cấm thật giảm địa bàn tỉnh Đắk Lắk Bảng 2.2: Cơ cẩu Tội buôn bán hàng cấm thực tiễn xét xử sơ thấm địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ 2016 — 2020 Đăc • điểm nhân thân bi• cáo Phân tích mức án xét xử với bi• cáo Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Cảnh Phạt cáo tiền 1 Cải True Cho Tù từ Tù từ Tù từ Dân Nữ Từ đủ 14 Từ đủ Từ ren đến 16 đến 18 75 tao xu át hưởng năm trên tôc 16 tuổi 18 đến tuôỉ năm năm thiêu không án trở giam treo xuồng đến đến 15 SƠ ti 30 giữ năm năm tì • • • 1 15 1 2 2 10 18 32 y - - - r V (Ngn: Thơng kê văn phịng Tịa án nhản dân tinh Đăk Lăk (2016-2020) 16 Phân tích sơ bị cáo xét xử khơng có bị cáo bị áp dụng hình phạt đưa vào trường giáo dưỡng giáo dục xã phường, trục xuất cảnh cáo, cải tạo không giam giữ mà bị cáo bị áp dụng phạt tiền, cho hưởng án treo hình phạt tù có thời hạn Cụ thê số bị cáo cho hưởng án treo 27 bị cáo, phạt tiền bị cáo, có 18 bị cáo có mức án tù từ năm trở xuống bị cáo xử phạt tù từ năm đến năm, mức án cao tội buôn bán hàng cấm hình phạt tù từ năm đến 15 năm gồm bị cáo, ngồi hình phạt có bị cáo cịn bị áp dụng hình phạt bổ sung hình phạt tiền Điều cho thấy việc áp dụng hình phạt khơng nhằm trừng trị người phạm tội mà cịn giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, nâng cao ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ phạm tội Hình phạt cịn nhằm giáo dục người khác tơn trọng pháp luật, đấu tranh phòng ngừa ngăn chặn tội phạm Như vậy, định hình phạt, Hội đồng xét xử xét thấy không cần phải cách ly bị cáo khỏi xã hội Hội đồng xét xử áp dụng hình phạt tiền bị cáo cho bị cáo hưởng án treo Việc áp dụng phạt tiền, xử phạt tù cho hưởng án treo nhằm cho bị cáo thấy hành vi trái pháp luật, răn đe, giáo dục bị cáo giúp bị cáo có hội lao động đe tạo thu nhập, chăm sóc gia đình đảm bảo tính nhân văn hình phạt, đảm bảo tính nhân đạo, khoan hồng pháp luật hình sự, đảm bảo quyền người tố tụng hình Nhìn chung, cơng tác thụ lý, xét xử tội buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh tiến hành kịp thời, xét xử người, tội, pháp luật không bở lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Xem xét án xét xử loại hàng cấm bị phát thu giữ địa bàn tỉnh phổ biến chủ yếu loại pháo (pháo hoa loại pháo nổ khác) có nguồn gốc xuất xứ từ Trung Quốc loại thuốc điếu nhập lậu, đối tượng mua chủ yếu tiêu thụ dịp tết Nguyên đán lễ hội hàng năm Bảng 2.3: Tình hình xét xử phúc thấm tội bn bán hàng cẩm địa bàn tỉnh Đắk Lấk từ năm 2016 đến năm 2020 Miễn trách Yán Hủy Cho Kháng Kháng Sửa án Đình Xét xử nhiệm sư án sư hưởng Năm sơ thẩm cáo nghị hình thẩm thẩm án treo sư 2016 lvu/2bc • K 2017 2vu/3bc 2vu/3bc • • có tơi • 2018 2vu/2bc lvu/lbc ♦ • (1 giảm 2019 7vu/llbc 6vu/8bc • • HP) giảm 2020 9vu/l lvu/lbc 8vu/10bc 5bc • lbc • • HP (Nguôn: Thông kê văn phòng Tòa án nhân dân tinh Đăk Lăk (2016-2020) Nhưng bên cạnh mặt đạt được, qua tổng kết rút kinh nghiệm công tác xét xử qua nghiên cứu thực tế án thấy tồn khó khăn, vướng mắc, chưa thống thay đổi sách pháp luật dẫn đến sai sót q trình xét xử Từ ảnh hưởng đến chất lượng xét xử ♦ Ă - r - - - - 17 2.2.2 Những tồn tại, vưởng mắc Thứ nhất, đối tượng tác động tội phạm quy định điều luật chung chung phụ thuộc vào văn luật nhiều, văn Chính phủ chuyên ngành quy định Như vậy, có thê loại hàng hóa thời diêm hàng câm thời diêm khác có thê phép kinh doanh hay ngược lại Điều vấn đề bất cập thực tiễn áp dụng, xử lý tội phạm, quan tiến hành tố tụng không cập nhật kịp thời văn dẫn tới việc bở lọt tội phạm, xét xử khơng xác gây án oan sai Thứ hai, quy định định lượng giá trị hàng cấm cịn mang tính chất khái qt chưa có hướng dẫn cụ the gây khó khăn cho nhà làm luật việc xử lý tội phạm, có văn cịn mâu thuẫn chưa tìm thống nhất, gây khó khăn cho trình xét xử Thử ba, văn quy định chế phối họp ngành, cấp với Tịa án cịn thiếu, chưa có có cịn nhiều bất cập, chưa đồng Vì vậy, nhiều quan, tố chức chưa phối họp với Tịa án, chí chưa làm hết trách nhiệm theo quy định pháp luật việc cung cấp tài liệu,chứng làm cho thời gian xét xử vụ án kéo dài có án tồn đọng lâu năm Thứ tư, số lượng án hàng cấm số vụ xử lý hình chiếm tỷ lệ nhỏ so với tơng số án hình tỉnh Đắk Lắk Chất lượng vụ án hàng cấm thấp việc thu thập tài liệu hồ sơ vụ án cịn sơ sài, khơng mở rộng điều tra để xử lý tận gốc, chủ yếu xử lý đối tượng bn bán nhỏ, lẻ cịn chủ hàng chuyên nghiệp nguy hiêm lại không bị phát Thứ năm, việc xét xử hành vi sản xuất, tàng trữ, vận chuyến, bn bán hàng cấm cịn quy định chung, mà khơng có phân biệt rõ ràng đặc tính, cơng dụng, khả gây nguy hại hay tính chất nguy cho xã hội hành vi phạm tội Chúng quy định gộp chung điều luật với chế tài xử phạt chưa họp lý, thiếu công 2.2.3 Những nguyên nhân làm phát sinh tồn tại, vướng mắc Thứ nhất, lực lượng mỏng, đội ngũ chuyên trách chống hàng cấm chiếm số lượng nhỏ Trình độ chun mơn nghiệp vụ lực lượng chức cịn chưa đồng gây khó khăn việc kiêm tra phát thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt tội phạm bn bán hàng cấm Ngồi số phận trị khơng vững vàng, lợi ích kinh tế tiếp tay cho tội phạm hàng cấm, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu công tác điều tra, đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội phạm bn bán hàng cấm nói riêng Địa hình hiêm trở, nhiều đồi núi giáp biên giới, lại khó khăn tạo điều kiện cho đối tượng dễ dàng mua bán hàng cấm (các loại pháo thuốc điếu sản xuất nước ngoài) lấn trốn khỏi truy bắt quan chức Nhận thức người dân lạc hậu, trình độ dân trí thấp dẫn tới việc quan niệm sử dụng hàng cấm diễn đời sống hàng ngày sử dụng pháo nổ dịp lễ Tet Phương tiện kỹ thuật trang bị cho lực lượng điều tra, chống hàng cấm thiếu lạc hậu, chưa đáp ứng u cầu cơng tác phịng chống tội phạm tình hình Thứ hai, nhiều vụ buôn bán hàng cấm chuyến xử lý hành chính, biện pháp xử lý đơn giàn thủ tục, tài sản hàng hóa tịch thu, số tiền phạt hành góp phần bơ sung ngân sách địa phương nên biện pháp chủ yếu 18 áp dụng nên không đủ hiệu lực để ngăn chặn tội phạm cách có hiệu Thứ ba, hệ thống văn pháp luật chậm sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn Thứ tư, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chưa đạt hiệu cao, phương tiện thơng tin truyền thơng chưa thường xun có nội dung phản ánh đắn kịp thời thực trạng, mối nguy hiểm tệ nạn buôn bán hàng cấm khiến người dân chưa tích cực tham gia vào phong trào đấu tranh phịng chống tội phạm bn bán hàng cấm, không tố giác tội phạm tiếp tay cho tội phạm Thứ năm, quyền địa phương chưa có đạo mạnh mẽ cơng tác phịng chống tội phạm bn bán hàng cấm, đạo cịn chung chung chưa có biện pháp cụ thể, bám sát tình hình địa phương Tình hình cho thấy, số quan điều tra, truy tố, xét xử cấp huyện khối lượng công việc nhiều đồng thời giải nhiều loại cơng việc, phần làm ảnh hưởng đến tiến độ điều tra, xét xử vụ án buôn bán hàng cấm 2.3 Những giải pháp, đề xuất 2.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội bn bán hàng cấm Thứ nhất, hoàn thiện khái niệm hàng cấm: Khái niệm hàng cấm giữ vai trò đặc biệt quan trọng quy định tội sản xuất, buôn bán hàng cam Neu không xác định khái niệm hàng cấm không nhận thức việc sản xuất, bn bán Hiện BLHS khơng đề cập đến khái niệm hàng cấm mà khái niệm thực tế vận dụng sờ quy định cùa văn hướng dẫn pháp luật thuộc lĩnh vực khác sở thuật ngữ pháp lý mang tính lý luận nhiều thực tiễn Việc mơ tả cấu thành tội phạm mà dấu hiệu đối tượng tác động tội phạm chung chung - hàng cấm; phạm vi điều chỉnh rộng - loại hàng hóa mà Nhà nước cấm sản xuất, tàng trừ, vận chuyển, kinh doanh trái phép Trong đó, danh mục loại hàng hóa thuộc hàng cấm sản xuất, tàng trù’, vận chuyến, buôn bán trái phép không quy định cụ Điều luật mà chủ yếu Chính phủ chuyên ngành quy định Như vậy, đế xác định loại hàng hóa thuộc “hàng cấm” quan tiến hành tố tụng phải vào nhiều nghị định Chính phủ, định chuyên ngành ban hành Trong thực tế, văn sửa đôi, bố sung liên tục để đáp ứng yêu cầu điều chỉnh pháp luật đối phát triển kinh tế giai đoạn khác Vì vậy, loại hàng hóa thời diêm bị cấm kinh doanh thời điểm khác phép kinh doanh ngược lại Đây hạn chế phổ biến hoạt động xây dựng pháp luật nước ta dẫn đến tính thiếu thống q trình áp dụng pháp luật Vì cần bơ sung khái niệm hàng cấm khái niệm có liên quan vào điều luật hàng cấm BLHS đe làm sở áp dụng pháp luật Khái niệm hàng cấm quy định điều luật cần phải đáp ứng yêu cầu tính khái quát cao, dễ hiếu để quan tư pháp dễ vận dụng áp dụng pháp luật Thứ hai, quy định rõ định giá tài sản xác định giá trị hàng phạm pháp đe làm xử lý: BLHS 2015 quy định hàng cấm rõ ràng so với định lượng hàng phạm pháp, khơng cịn quy định hàng cấm có số lượng lớn, lớn, đặc biệt lớn; thu lợi bất lớn, lớn, đặc biệt lớn điều 155 BLHS 1999 Hiện nay, Nghị định 26/2005/NĐ-CP ngày 02/3/2005 Chính phủ Hội đồng định giá tố tụng hình Thơng tư 55/2006/TT-BTC ngày 22/6/2006 19 Bộ tài hướng dẫn thực số điều Nghị định 26: Tài sản nguồn gốc hợp pháp khơng có hóa đơn chứng từ mua bán, khơng có đế định giá tài sản Từ quan tiến hành tơ tụng khơng có đe xử lý Tuy nhiên, việc quy định trị giá hàng cấm đê xứ lý hình bất cập, vì: Trên thực tế hàng cấm, không phép lưu hành thị trường khơng có giá, sở tính khó đặt quan có trách nhiệm thâm định giá vào giá đê áp giá xác định giá trị hàng phạm pháp có đù định lượng truy cứu trách nhiệm hình đổi với hành vi Đây vướng mắc việc xừ lý hình hành vi sản xuất, bn bán hàng cấm Vì đề nghị ban hành văn hướng dẫn đe quan tố tụng kịp thời áp dụng để đáp ứng yêu cầu cùa cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Thứ ba, rà sốt, sửa đổi, bơ sung văn hướng dẫn thi hành quy định cũa BLHS tội sản xuất, buôn bán hàng cấm nhằm nâng cao chất lượng văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật: TANDTC cần hướng dẫn chi tiết việc áp dụng loại hình phạt, mức hình phạt, phạm vi khung hình phạt Cơ sở việc hướng dẫn dựa theo số lượng, khối lượng, giá trị hàng cấm số tiền thu lợi bất chính, tình tiết tăng nặng, định khung hình phạt Ví dụ: hướng dẫn áp dụng khoản Điều 190 BLHS năm 2015 với mức hình phạt từ 1.000.000.000 đến 3.000.000.000 đồng từ năm đến 10 năm tù Đối với mức hình phạt cụ thể theo nguyên tắc tập trung call tình tiết tăng nặng Tịa án xử phạt mức cao 3.000.000.000 đồng 10 năm tù nên văn hướng dẫn cần chia nhỏ mức hình phạt tương ứng với số tình tiết tăng nặng: có tù’ đến tình tiết tăng nặng xử phạt từ 1.000.000.000 đến 1.500.000.000 đồng từ đến năm tù; có từ đến tình tiết tăng nặng bị xử phạt từ 1.500.000.000 đến 2.000.000.000 đồng từ đến năm tù; có tình tiết tăng nặng xử phạt từ 2.000.000.000 đến 3.000.000.000 đồng từ đến 10 năm tù Trường hợp phạm tội có tình tiết giảm nhẹ nhiều tình tiết tăng nặng từ tình tiết trở lên có thê phạt mức hướng dẫn trường hợp cụ thể thấp mức hướng dẫn trường hợp cụ thể phải đảm bảo nguyên tắc hình phạt phải nằm mức liền kề trước Neu theo hướng dẫn phạm tội có từ 01 đến 04 tình tiết tăng nặng thuộc khoản Điều 190 BLHS năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 nằm mức hình phạt từ đến năm tù tập trung tình tiết giảm nhẹ, có 02 tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 51 BLHS Tịa án áp dụng Điều 54 BLHS để quỵết định hình phạt mức thấp cùa khung hình phạt áp dụng mà cụ thể hình phạt 1.000.000.000 đồng năm tù Thứ tư, TANDTC cần sớm ban hành văn hướng dẫn chi tiết xử lý trách nhiệm hình pháp nhân thương mại: Vì xử lý trách nhiệm hình pháp nhân thương mại vấn đề lịch sử lập pháp hình nước ta Đặc biệt hướng dẫn khoản Điều 75 BLHS năm 2015 sứa đổi bổ sung năm 2017 quy định mối quan hệ trách nhiệm hình cá nhân trách nhiệm hình pháp nhân, cụ thê “việc pháp nhân thương mại chịu trách nhiệm hình khơng loại trừ trách nhiệm hình cá nhân” Đối với cá nhân hình phạt có the hình phạt tiền tù có thời hạn Cịn pháp nhân hình phạt hình phạt tiền mối quan hệ giải định hình phạt 20 2.3.2 Nâng cao trình độ đội ngũ người tiến hành tố tụng giải vụ án hình tội bn bán hàng cấm Điều tra viên, Kiểm sát viên Thấm phán phải người vừa “hồng”, vừa “chuyên”, có đạo đức tốt Để đáp ứng yêu cầu này, đòi hởi phải thực tốt từ khâu tuyến chọn, đào tạo, bồi dưỡng phân công nhiệm vụ công tác cho cán quan tố tụng hình Các ngành Cơng an, Viện kiêm sát, Tịa án khơng ngừng có biện pháp nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức công vụ cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán thông qua lóp tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn, chuyên đề Tội buôn bán hàng cấm Thông qua hệ thống truyền hình trực tuyến, địa phương mà tội sản xuất, buôn bán hàng cấm xảy nhiều cần tổ chức phiên tòa xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp tổ chức buổi tọa đàm theo chuyên đề Tội buôn bán hàng cấm để cán làm công tác xét xử học tập rút kinh nghiệm, chia kinh nghiệm, kỳ trình thực thi nhiệm vụ Tạo chế để Thẩm phán thật độc lập trình xét xừ vụ án Đặc biệt để hoạt động xét xử, hoạt động tranh tụng cùa Thẩm phán, Kiểm sát viên có chất lượng hiệu quả, cần đảm bão đủ sở vật chất cần thiết chế độ tiền lương, trụ sở, trang thiết bị làm việc, phương tiện kỹ thuật 2.3.3 Nâng cao trình độ quần chúng nhân dân Vận động, tuyên truyền giáo dục quần chúng nhân dân đặc biệt vùng dân cư biên giới nắm bắt hiểu chủ trương, sách pháp luật cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội phạm hàng cấm nói riêng Các biện pháp tuyên truyền, giáo dục phải thực trực tiếp thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo, đài, lóp học phố biến kiến thức pháp luật định kỳ, đặc biệt thực gián tiếp qua vai trò gương mẫu Đảng viên, cán bộ, nêu gương, biếu dương việc tốt người tốt đấu tranh phòng, chống hàng cấm Trong dịp lễ Tet, lễ hội cần ký cam kết không dùng hàng cấm, sử dụng pháo nổ, không tiếp tay cho hàng cấm Loại bỏ suy nghĩ lạc hậu, tập tục khơng cịn phù hợp tác động tiêu cực đời sống xã hội Báo, đài cần đưa tin xác, đắn đầy đủ vụ án tham nhũng, buôn bán hàng cấm, hành vi tiếp tay bao cho hoạt động tội phạm xử lý nghiêm minh, triệt đê nhằm tác động mạnh mẽ tới ý thức pháp luật nhân dân, đồng thời tạo tin tưởng, yên tâm vào pháp luật Nâng cao đời sống, vật chất, tinh thần nhân dân, đồng bào dân tộc biên giới Bởi nguyên nhân tội buôn bán, vận chuyển hàng cấm kinh tế khó khăn khiến nhiều người theo kẻ xấu, bị lợi dụng, tiếp tay cho tội phạm Chú trọng biện pháp mớ dự án phát triển kinh tế vùng sâu vùng xa để tạo việc làm, phát triến sẵn có địa phương giúp người dân xóa đói giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, nhận thức pháp luật 2.3.4 Các giải pháp khác * Tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải thích áp dụng pháp luật liên quan đến tội sản xuất, buôn bán hàng cấm * Tăng cường quan hệ phối họp quan có thâm quyền tiến hành tố tụng quan khác 21 * TANDTC cần thực tốt công tác tỏng kết thực tiễn để hướng dẫn áp dụng thống pháp luật 2.4 Một số giải pháp, kiến nghị phòng, chống tội phạm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đối vói Tội bn bán hàng cấm tỉnh Đắk Lắk Tăng cường công tác chống buôn bán hàng cấm, đặc biệt dịp Tet Nguyên đán Phải xác định công tác chống buôn bán hàng cấm nhiệm vụ quan trọng, chủ động, kiên tố chức đấu tranh ngăn chặn triệt đê tình trạng bn bán hàng cấm từ q trình sản xuất, nhập khấu, đến lưu thơng hàng hóa Trong đó, cần xác định tuyến, địa bàn, hàng hóa trọng điếm; tăng cường kiểm sốt cửa khâu đường bộ, đường hàng khơng; đường mịn, lối mở, khu vực cửa khấu, khu vực tập kết hàng hóa gần biên giới, chợ đầu mối, trung tâm thương mại, tuyến đường ; phân công rõ nhiệm vụ xác định rõ trách nhiệm quân lý, kiểm soát địa bàn cho quan chức đóng địa bàn; xây dựng phương án tổ chức lực lượng, phương tiện tăng cường kiểm tra, kiểm soát biên giới, cửa nội địa tập trung vào mặt hàng pháo nổ, thuốc lá, thực vật, động vật hoang dã đảm bảo on định thị trường; chủ động tố chức đoàn liên ngành kiêm tra, giám sát, đôn đốc lực lượng chức năng; đạo, điều phối công tác phối hợp lực lượng công tác chống buôn bán hàng cấm theo lĩnh vực, địa bàn phụ trách Công an tỉnh có trách nhiệm đạo đơn vị trực thuộc xây dựng kế hoạch, phương án đấu tranh triệt phá đường dây, nhóm bn bán, tập kết hàng cấm; điều tra làm rõ, truy tố vụ án liên quan; xác định trách nhiệm ngành, địa phương, tập thể, cá nhân có liên quan việc để hàng cấm vận chuyển từ biên giới vào nội địa tiêu thụ, hình thành tụ điểm chứa chấp hàng cấm nội địa Chuẩn bị điều kiện lực lượng, phương tiện nghiệp vụ, chủ động sẵn sàng công, trấn áp tội phạm Bộ đội Biên phịng tăng cường lực lượng kiếm sốt chặt chẽ tuyến biên giới đường bộ; kịp thời phát hiện, đấu tranh triệt phá điếm tập kết, tụ điểm chứa hàng cấm khu vực biên giới; ngăn chặn không để đối tượng xuất, nhập cảnh qua biên giới vận chuyển trái phép hàng hóa Việt Nam; xây dựng kế hoạch tuần tra, chốt chặn tuyến đường có khả mang vác, vận chuyển trái phép hàng hóa UBND thành phố, thị xã huyện đạo đến cấp phường, xã tăng cường công tác quản lý, giám sát địa ban khu dân cư, chợ dân sinh kịp thời phát hiện, ngăn chặn phối hợp với quan chức xử lý hành vi vi phạm vận chuyển, tập kết, sản xuất, buôn bán hàng cấm theo thấm quyền, quy định cùa pháp luật Các lực lượng tra chuyên ngành tăng cường kiêm tra, phát xử lý kịp thời hành vi kinh doanh hàng cấm; lực lượng Thanh tra giao thông đơn vị ngành Giao thông vận tải phối hợp chặt chẽ với quan, lực lượng chức có liên quan tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hoạt động vận tải hàng hóa hành khách Các quan chức cần chủ động đề xuất sửa đổi, bổ sung chế, sách pháp luật phát sinh vấn đề công tác đấu tranh chống bn bán hàng cấm đế trình cấp có thấm quyền sừa đôi, bô sung bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước 22 Đôi với vụ án buôn bán hàng câm, quan chức cân tích cực điêu tra khai thác mở rộng, từ xác định nguồn gốc hàng cấm từ đâu mà có, có giải tồn triệt để vụ án Các quan thông tấn, báo chí địa phương cần phối hợp chặt chẽ với lực lượng chức chủ động cung cấp thơng tin nhanh chóng đầy đủ vụ việc đơn vị bắt giữ, xử lý liên quan buôn bán hàng cấm, nhằm bảo đàm công tác tuyên truyền kịp thời, xác đầy đù Kịp thời phản ánh tình hình kết cơng tác đấu tranh chống buôn bán hàng cấm; biêu tiêu cực, bất cập hoạt động quan chức năng; làm tốt cơng tác tun truyền sách, pháp luật; kịp thời biếu dương điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt, vận động nhân dân không tham gia, tiếp tay cho hành vi buôn bán hàng cấm Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phòng chống tội phạm tội phạm thơn, làng, xã, đơn vị trường học Tịa án, Viện kiểm sát, Công an cần nắm diễn biến, tính chất tình hình tội phạm bn bán hàng cấm diễn địa phương, qua tham mưu cho cấp ủy địa phương kịp thời điếm nóng tình hình tội phạm KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương 2, tác giả nghiên cứu tình hình địa lý, kinh tế - trị - xã hội tỉnh Đắk Lak ảnh hưởng đến tình hình tội phạm bn bán hàng cấm Bên cạnh đó, thơng qua số liệu thống kê tình hình thụ lý, xét xử TAND hai cấp địa bàn tỉnh Đắk Lắk; thông qua án, định định tội danh đê thấy tình trạng áp dụng pháp luật địa bàn tình, từ nêu tồn tại, vướng mắc với hướng giải Thông qua việc phân tích làm rõ thực tiễn áp dụng pháp luật Tội buôn bán hàng cấm thuận tiện cho thấy việc áp dụng pháp luật đe xử lý tội sản xuất, bn bán hàng cấm cịn số vướng mắc, bất cập Nguyên nhân vài quy định pháp luật liên quan đến Tội buôn bán hàng cấm cịn bất cập, chưa hồn thiện, chưa có văn băn hướng dẫn kịp thời Mặt khác, số cán cịn hạn chế lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời trở, khó khăn địa hình khu vực, tập qn sinh sống, trình độ dân trí nơi cịn hạn chế cơng tác đấu tranh chống hàng cấm Từ nhận thức đó, luận văn phân tính tồn tại, hạn chế cách hệ thống đồng thời đưa kiến nghị, giải pháp hồn thiện Thiết nghĩ việc sửa đổi, bơ sung quy định pháp luật yêu cầu cấp bách, góp phần củng cố, xây dựng hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ thẩm phán, hội thẩm nhân dân, nâng cao ý thức pháp luật đảm bảo nghiêm minh cùa pháp luật KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học " Tội bn bán hàng cấm Luật Hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk)” xin phép đưa số kết luận chung sau: Tội buôn bán hàng cấm tội thuộc nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, có tác động tiêu cực tới kinh tế quốc dân, phát triển xã hội tác động xấu đến sức khỏe, tính mạng người Qua nghiên cứu tội 23 địa bàn tỉnh Đắk Lắk, cho thấy tội phạm có chiều hướng gia tăng diễn biến ngày phức tạp, thủ đoạn ngày tinh vi Vì việc nghiên cứu đầy đủ, có hệ thống nội dung Tội buôn bán hàng cấm theọ quy định BLHS Việt Nam (quy định Điều 190 BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017) có ý nghĩa quan trọng, nhằm góp phần nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật Luận văn phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm, dấu hiệu pháp lý tội phạm này, đồng thời nêu điếm mới, ưu việt quy định Bộ luật hình năm 2015 so với luật trước Tội bn bán hàng cấm Đồng thời, thông qua thực tiễn áp dụng pháp luật tội phạm địa bàn tình Đắk Lắk, luận văn xác định số khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định Bộ luật Hình Từ bất cập, vướng mắc nói luận văn đưa quan điểm cá nhân kiến nghị, đề xuất bảo đảm áp dụng quy định cúa PLHS Tội buôn bán hàng cấm định hình phạt tội Trong trình thực luận văn, tác giả quan tâm, tạo điều kiện cấp lãnh đạo, đặc biệt hướng dẫn tận tình Thầy giáo hướng dẫn khoa học Trong trình nghiên cứu thực đề tài, có nhiều cố gắng với khả kinh nghiệm hạn chế định, luận văn không tránh khỏi sai sót, kính mong nhận đóng góp Quý thầy cô, anh, chị ban đê luân văn đươc hoàn chỉnh hơn./ 24 ... Tội bn bán hàng cấm; pháp luật hình Việt Nam Tội buôn bán hàng cấm thực tiễn áp dụng pháp luật hình Tội bn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Đắk Lắk Luận văn tập trung nghiên cứu Tội buôn bán hàng cấm theo... 1.1.2 Cơ sở ý nghĩa việc quy định Tội buôn bán hàng cấm Luật 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 hình 13 Pháp luật Tội buôn bán hàng cấm 15 Pháp luật Tội buôn bán hàng cấm luậthình Việt Nam. .. thạc sĩ luật học " Tội buôn bán hàng cấm Luật Hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk)? ?? xin phép đưa số kết luận chung sau: Tội buôn bán hàng cấm tội thuộc nhóm tội xâm phạm trật