Quyết định hình phạt tù có thời hạn trong luật hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh đắk lắk) (tt)

Cơng trình hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hưóng dẫn khoa học: GS.TS ĐỎ NGỌC QUANG Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Đức Phúc Phản biện 2: TS Phạm Mạnh HùngƯ • • • Luận văn bảo vệ Hội đông châm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi 10 30 phút, ngày 26 tháng 01 năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật - Đại học Quôc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHŨNG NỘI DUNG BẢN CỦA PHÁP LUẬT HÌNH Sự VIỆT NAM VÈ QUYÉT ĐỊNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẬN ’ .’ ’ 1.1 Nhũng khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm hình phạt tù có thời hạn 1.1.2 Khái niệm định hình phạt tù có thời hạn 10 1.2 Nhũng yêu cầu cần đạt định hình phạt tù có thời hạn ’ .’ ' 12 1.2.1 Bảo đảm nghiêm minh pháp luật 12 1.2.2 Bảo đảm mục đích hình phạt 12 1.2.3 Bảo đảm không để người phạm tội tiếp tục thực tội phạm 15 1.2.4 Bảo đảm quyền người người phạm tội 16 1.2.5 Góp phần giáo dục công dân tuân thủ pháp luật 16 1.3 Quy định pháp luật hình định hình phạt tù có thịi hạn ’ 17 1.3.1 Quy định pháp luật hình phạt tù có thời hạn 17 1.3.2 Căn định hình phạt tù có thời hạn 20 1.4 Quyết định hình phạt tù có thịi hạn số trường họp đặc biệt * ’ 29 1.4.1 Quyết định hình phạt tù có thời hạn mức thấp khung hình phạt áp dụng 29 1.4.2 Quyết định hình phạt tù có thời hạn trường hợp phạm nhiều tội 30 ĩ 4.3 Quyết định hình phạt tù có thời hạn trường hợp chuẩn bị phạm tội phạm tội chưa đạt 32 1.4.4 Quyết định hình phạt tù có thời hạn trường hợp đồng phạm 33 1.4.5 Quyết định hình phạt tù có thời hạn người chưa thành niên phạm tội 33 1.4.6 Quyết định hình phạt tù có thời hạn trường hợp tổng hợp hình phạt nhiều án 34 Chương 2: THựC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÈ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN TRÊN ĐỊA BÀN TÍNH ĐẮK LẮK VÀ CÁC KIẾN NGHỊ, ĐÈ XUẤT 37 2.1 Thực tiễn việc định hình phạt tù có thòi hạn địa bàn tỉnh Đắk Lắk 37 2.1.1 Tình hình xét xử TAND cấp tỉnh Đắk Lắk kết đạt có liên quan đến định hình phạt tù có thời hạn 37 2.1.2 Những tồn việc định hình phạt tù có thời hạn cấp Tòa án địa bàn tỉnh Đắk Lắk 44 2.1.3 Nguyên nhân gây nên tồn định hình phạt tù có thời hạn cấp Tòa án địa bàn tỉnh Đắk Lắk 54 2.2 Những đề xuất, kiến nghị nâng cao hiệu định hình phạt tù có thời hạn 58 2.2.1 Hồn thiện pháp luật hình định hình phạt tù có thòi hạn 2.2.2 Ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật định hình phạt tù có thời hạn 61 2.2.3 Nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ Thẩm phán, HTND, Kiểm sát viên tuyên truyền, giáo dục pháp luật 64 KÉT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 MỞ ĐẦU Tính câp thiêt đê tài ỌĐHP tù có thời hạn • sự• lựa • chọn • loại • hình Xphạt • xác định • mức hình phạt cụ thề phạm vi luật định để áp dụng người phạm tội cụ thể; giai đoạn trình xét xử quan có thẩm quyền tiến hành TAND Hậu pháp lý sau Tịa án định mức hình phạt tù giam cụ thể người phạm tội tước tự người bị kết án thời hạn số quyền nhân thân người QĐHP tù có thời hạn địi hỏi cần phải xác, họp tình, họp lý, đủ sức răn đe giáo dục với người bị kết án giáo dục phòng ngừa chung xã hội Đe đạt mục đích trừng trị người phạm tội, giáo dục họ ý thức tôn trọng tuân theo pháp luật, ngăn ngừa họ phạm tội cách vận dụng quy định pháp luật hình để QĐHP tù có thời hạn tương xứng với hành vi phạm tội người vi phạm quan trọng Tuy nhiên, nghiên cứu vấn đề QĐHP, cụ thể QĐHP tù có thời hạn cho thấy cịn có bất cập pháp luật hình cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp để thể rõ tính cơng minh, cơng bang khách quan cùa Tịa án định hình phạt tù có thời hạn, cụ thể người phạm tội Căn vào quy định BLHS Việt Nam tội phạm cụ thể, Nhà làm luật quy định hay nhiều hình phạt hành vi phạm tội, hình phạt có hình phạt tù có thời hạn Đắk Lắk tỉnh có diện tích lớn thứ nằm trung tâm vùng Tây Nguyên, có nhiều tuyến giao thơng huyết mạch qua, tiếp giáp với nhiều đơn vị hành khác, kinh tế tương đối phát triến dẫn tới dân số tăng nhanh tự nhiên học; tình hình tội phạm diễn biến phức tạp Trong năm qua, công tác xét xử TAND cấp tỉnh Đắk Lắk đạt kết tốt, đóng góp quan trọng vào cơng đấu tranh phịng chống tội phạm địa phương Tuy nhiên, thực tiễn xét xử phát sinh số bất cập, QĐHP tù có thời hạn Nguyên nhân xuất phát từ yếu tố khách quan chủ quan dẫn tới QĐHP khơng xác người phạm tội, phần làm giảm hiệu hình phạt, gây niềm tin xã hội vào quan bảo vệ pháp luật Vì thực trạng đó, với mong muốn góp phần để làm phong phú hồn thiện lý luận QĐHP tù có thời hạn đồng thời góp phần nâng cao hiệu cơng tác xét xử, hoàn thiện quy định pháp luật QĐHP tù có thời hạn, tác giả lựa chọn đê tài “Qut định hình phạt tù có thời hạn Luật hĩnh Việt Nam (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Đẳk Lẳk)” làm Luận văn cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đe có sở lý luận cho việc thực đề tài Luận văn, cơng trình khoa học sau tác giả nghiên cứu, tham khảo kế thừa việc nghiên cứu đề tài như: Luận văn thạc sỹ “Áp dụng hình phạt tù có thời hạn từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” tác giả Nguyễn Thành Chung; Luận văn thạc sỹ “Áp dụng hình phạt tù có thời hạn từ thực tiễn Tịa án Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Nguyễn Ngọc Đô; Luận văn thạc sỹ luật học tác giả Nguyễn Mạnh Tuấn nghiên cứu chủ đề “Quyết định hình phạt tù có thời hạn theo luật Hình Việt Nam sở số liệu thực tiễn thành phổ Hà Nội”; Giáo trình: Luật hình Việt Nam (phần chung) GS.TSKH Lê Cảm chủ biên Khoa Luật trực thuộc ĐHQGHN, NXB Đại học quốc gia Hà nội, 2001; Giáo trình: Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa Luật thuộc Đại học quốc gia Hà nội (Tập thể tác giả GS.TSKH Lê Cảm chủ biên) NXB Đại học quốc gia Hà Nội; Trịnh Tiến Việt (2019), Trách nhiệm hình loại trù’ trách nhiệm hình sự, sách chuyên khảo, NXB Chính trị quốc gia thật; Trịnh Quốc Toản (2019), sách pháp luật hình sự, sách chun khảo sau Đại học Mục cún • đích nhiệm • vụ• nghiên — 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận, phân tích vấn đề lý luận QĐHP tù có thời hạn, thực tiễn QĐHP tù có thời hạn địa bàn TAND cấp tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016 đến năm 2020 Luận văn đề xuất bảo đảm việc QĐHP tù có thời hạn hệ thống Tịa án hai cấp tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận, nhận thức chung quy định pháp luật hình Việt Nam QĐHP tù có thời hạn - Nghiên cứu thực tiễn QĐHP tù có thời hạn TAND cấp tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016 đến năm 2020, tìm vướng mắc, hạn chế đề xuất, kiến nghị Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài gồm vấn đề lý luận thực tiễn QĐHP tù có thời hạn Luật hình Việt Nam, từ thực tiễn TAND cấp tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu vân đê lý luận pháp lý có liên quan tới chế định QĐHP tù có thời hạn góc độ Luật hình thực tiễn QĐHP tù có thời hạn địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 05 năm, từ năm 2016 đên năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn giải nội dung khoa học đề tài dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng Triêt học Mác Lê Nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước tội phạm, hình phạt, QĐHP, đấu tranh phòng, chổng tội phạm bảo vệ quyền người 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành như: Phương pháp phân tích tổng họp, phương pháp thống kê; phương pháp so sánh đối chiếu, phương pháp logic, phương pháp khảo sát, thực tiễn Y nghĩa vê mặt lý luận thực tiên 6.1 Y nghĩa lý luận Đê tài cơng trình nghiên cứu câp độ Luận văn thạc sỹ luật học vấn đề QĐHP tù có thời hạn thơng qua thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk; phân tích làm rõ sở lý luận QĐHP tù có thời hạn việc xét xử vụ án hình sự, nâng cao nhận thức người thực cơng tác xét xử hệ thống Tịa án; Góp phần làm phong phú thêm sở khoa học vê QĐHP tù có thời hạn cơng tác xét xử vụ án hình Vê mặt thực tiên, kêt nghiên cứu có thê Tồ án câp tham khảo QĐHP tù có thời hạn xét xử, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Luận văn làm tài liệu tham khảo cán làm công tác pháp luật, tác giả nghiên cứu khoa học sinh viên học viên sở đào tao luât Kêt câu Luận văn Gơm có 02 chương: Chương 1: Những nội dung pháp luật hình Việt Nam vê QĐHP tù có thời hạn Chương 2: Thực tiên áp dụng pháp luật vê QĐHP tù có thời hạn địa bàn tỉnh Đắk Lắk kiến nghị, đề xuất Chương NHỮNG NỘI DƯNG BÃN CỦA PHÁP LUẬT HÌNH VIỆT NAM VỀ QUYÉT ĐỊNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN 1.1 Nhũng khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm hình phạt tù có thời hạn GS.TSKH Lê Văn Cảm (trong sách chuyên khảo Sau đại học) đưa khái niệm: “Hình phạt biện pháp cưỡng che nghiêm khắc Nhà nước định án kêt tội có hiệu lực pháp luật Tịa án đê tước bỏ hay hạn chê quyên, tự chủ thê bị kêt án theo quy định pháp luật hình sự” GS.TS Võ Khánh Vinh cho răng: “Hình phạt biện pháp cưõng chế Tòa án định án đổi vói người có lỏi việc thực tội 2.phạm hạn chê •••• • • thê • việc • tước đoạt ••• quyền lợi ích pháp luật quy định người bị kết án ” Còn PGS.TS Trịnh Tiến Việt khẳng định: “Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước, Tịa án định Bản án có hiệu lực pháp luật đổi với người pháp nhân thưcmg mại bị kết án với nội dung tước bỏ hay hạn chế quyển, lợi ích người, pháp nhân thưong mại đó, qua nhằm giáo dục, cải tạo phịng ngừa tội phạm ” Dưới góc độ pháp luật, Tại Điều 30 BLHS năm 2015 (Sửa đổi bổ sung năm 2017) đưa khái niệm hình phạt, tạo pháp lý cho việc triển khai quy định khác hình phạt áp dụng hình phạt thực tiễn Theo đó: “Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước quy định Bộ luật này, Tòa án định áp dụng đôi với người pháp nhân thương mại phạm tội nhăm tước bỏ hạn che quyền, lợi ích người, pháp nhân thương mại ” Như vậy, qua khái niệm trên, hĩnh phạt tù có thời hạn việc cách ly người phạm tội khỏi đời sống cộng đông thời hạn định tước bỏ quyền tự họ nham mục đích trừng trị người phạm tội, giáo dục, cải tạo người phạm tội tuân theo pháp luật, tôn trọng pháp luật đê họ trở thành người có ích cho xã hội, không phạm tội 1.1.2 Khái niệm định hình phạt tù có thời hạn Căn vào chất QĐHP lựa chọn loại hình phạt xác định mức hình phạt cụ thể phạm vi luật định để áp dụng người phạm tội cụ Hay hiếu hoạt động nhận thức, thực tiễn Tòa án HĐXX thực vào quy định pháp luật hình sự, sở kết hoạt động định tội danh để xác định biện pháp xử lý tương ứng với tính chất, mức độ nguy cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, tình tiêt giảm nhẹ, tăng nặng TNHS người phạm tội Từ chất pháp lý trên, định nghĩa: QĐHP tù có thời hạn hoạt động áp dụng pháp luật hình thê việc Tồ án có thâm qun lựa chọn khung mức phạt tù cụ thê quy định điêu luật theo thủ tục định đế áp dụng người phạm tội thê án buộc tội HĐXX nhân danh Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thực sau định tội danh người phạm tội, tùy thuộc vào trường họp để định khung hình phạt, mức hình phạt tù giam cụ thể áp dụng cho người phạm tội phạm vi giới hạn khung hình phạt luật định, phù họp với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội theo quy định BLHS Có thể nói, QĐHP tù có thời hạn QĐHP bán, quan trọng hệ thống hình phạt áp dụng phố biến thực tiễn xét xử nước ta Việc nghiên cứu đối QĐHP có thời hạn có vai trị quan trọng đổi pháp luật hình nói riêng, cải cách tư pháp nói chung nước ta Quan điểm Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp quan điểm hồn thiện pháp luật hình sự, có hình phạt tù Hồn thiện quy định ỌĐHP tù theo hướng “giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo khơng giam giữ đối vói so loại tội phạm ” định hướng theo Nghị so 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 1.2 Những yêu cầu cần đạt đưực định hình phạt tù có thịi hạn 1.2.1 Bảo đảm nghiêm minh pháp luật QĐHP tù có thời hạn thể đắn, hợp tình, hợp lý văn pháp luật hình thực tế Qua đó, quan chức có thẩm quyền nhận thấy bất cập, vướng mắc, thiếu sót quy phạm pháp luật hình đe đưa biện pháp áp dụng thống quy định BLHS, từ tính hiệu thủ tục TTHS áp dụng pháp luật Cho thấy trinh tự tố tụng hợp lý, đáp ứng nhu cầu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử QĐHP tù có thời hạn bảo đảm nghiêm minh pháp luật bảo đảm quan trọng cho việc bảo vệ công lý, bảo vệ lẽ phải, bảo vệ quyền người, bảo vệ lợi ích Nhà nước, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân lĩnh vực hình sự, góp phần bảo vệ cơng lý, cơng xã hội, bảo vệ nhà nước pháp quyền XHCN 1.2.2 Bảo đảm mục đích hình phạt Nội dung mục đích tước bỏ, hạn chế quyền lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật hình sụ nguời pháp nhân thương mại bị áp dụng hình phạt, “hình phạt trước hết thê lên án, trừng phạt Nhà nước, xã hội người phạm tội, đặc biệt đê răn đe băng tác động cưỡng chế nhà nước; đê giáo dục, cải tạo người bị kết án, ngăn ngừa họ phạm tội lại Hình phạt cịn biện pháp đặc biệt đê hạn chế, loại trừ điều kiện phạm tội lại người bị kết án Mức độ việc tước bỏ hạn chế quyền lợi ích họp pháp họ phụ thuộc vào tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, vào nhân thân người phạm tội tình tiết giảm nhẹ tăng nặng TNHS (Điều 50 BLHS năm 2015) Bên cạnh đó, việc QĐHP pháp nhân thương mại phạm tội phải vào quy định BLHS, cân nhắc tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, việc chấp hành pháp luật pháp nhân thương mại tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng TNHS áp dụng pháp nhân thương mại (Điều 83 BLHS năm 2015) nguyên tắc, hình phạt tuyên phải tương xứng với tính chất mức độ nguy cho xã hội hành vi phạm tội Do đó, tội phạm nguy hình phạt áp dụng họ nghiêm khắc Tuy nhiên, theo luật hình Việt Nam, trừng trị khơng coi mục đích chủ yếu hình phạt Mục đích chủ yếu phịng ngừa riêng hình phạt giáo dục họ “ ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sông, ngăn ngừa họ phạm tội mới” (Điêu 31 BLHS năm 2015) 1.2.3 Bảo đảm không đế người phạm tội tiếp tục thực tội phạm Mọi QĐHP nói chung QĐHP tù có thời hạn nói riêng HĐXX nhằm mục đích bảo đảm khơng đế người phạm tội tiếp tục thực tội phạm Việc xử phạt tù có thời hạn hình phạt nghiêm khắc người phạm tội đe ngăn ngừa họ khơng cịn tiếp tục theo đường cũ, tái phạm, tái phạm nguy hiểm, điều đáng lo ngại cho xã hội 1.2.4 Bảo đảm quyền người người phạm tội Đây mục đích hướng đến Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta QĐHP tù có thời hạn Chăm lo tạo điều kiện thuận lợi đế người phát triển mục tiêu Đảng Nhà nước ta Hình phạt tù có thời hạn buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt sở giam giữ thời hạn định, bị hạn chế số quyền phải chịu áp lực từ xã hội, bạn bè, người thân Điều ảnh hưởng đến tâm lý q trình tái hịa nhập cộng đồng người phạm tội họ tù Thực sách hình hướng thiện, coi trọng tính phịng ngừa QĐHP tù biện pháp cần thiết để bảo vệ quyền người Nhà nước pháp quyền XHCN cân nhăc tính chât mức độ nguy hiêm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng TNHS Các quy định BLHS bản, quan trọng QĐHP nói chung QĐHP tù có thời hạn nói riêng, địi hỏi quan trọng ngun tắc pháp chế XHCN QĐHP tù có thời hạn; sở pháp lý để Toà án định tội danh xác định khung hình phạt, yêu cầu việc lựa chọn loại mức hình phạt cụ thể Đe đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động QĐHP, khoản Điều 50 BLHS năm 2015 quy định QĐHP sau: “Khi định hình phạt, Tịa án vào quy định Bộ luật này, cân nhắc tính chất mức độ nguy cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm hình sự” Căn vào quy định BLHS vào nội dung quy định phần chung phần tội phạm cụ thể Căn vào phần chung BLHS khơng có nghĩa trường họp Tịa án phải viện dẫn tất quy định phần chung vào vụ án cụ thể, Tòa án phản ánh án quy định phần chung mà dựa vào để đánh giá tính chất, mức độ nguy cho xã hội tội phạm thực nhân thân người phạm tội, đánh giá tình tiết giảm nhẹ tăng nặng có vụ án cụ thể nhằm chọn mức hình phạt cụ thể người phạm tội Ngồi việc vào phần chung, Tòa án phải vào chế tài Điều luật quy định tội phạm mà người phạm tội thực Khi QĐHP tù có thời hạn Tịa án phải vào khung hình phạt quy định tội mà người phạm tội thực hiện, phải vào chế tài cụ quy định tội phạm cụ để chọn mức phạt họp lý, công nhân đạo 1.4 QĐHP tù có thời hạn số trường hợp đặc biệt Theo quy định pháp luật hình hành, QĐHP tù có thời hạn trường hợp đặc biệt bao gồm số trường hợp sau đây: QĐHP tù có thời hạn mức thấp khung hình phạt áp dụng; QĐHP tù có thời hạn trường hợp phạm nhiều tội; QĐHP tù có thời hạn trường họp chuẩn bị phạm tội phạm tội chưa đạt; QĐHP tù có thời hạn trường hợp đồng phạm; QĐHP tù có thời hạn người chưa thành niên phạm tội; QĐHP tù có thời hạn trường họp tổng họp hình phạt nhiều án 10 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK VÀ CÁC KIỂN NGHỊ, ĐE XUẤT 2.1 Thực tiễn việc định hình phạt tù có thịi hạn địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Tình hình xét xử TAND cấp tỉnh Đắk Lắk nhũng kết đạt có liên quan đến định hình phạt tù có thời hạn Theo số liệu thống kê, 05 năm từ năm 2016 đến năm 2020 (Thời điểm lấy số liệu thống kê tính từ ngày 01/01 đến ngày 31/12), TAND hai cấp tỉnh Đắk Lắk thụ lý 9.538 vụ, 18.047 bị cáo (trong đó, thụ lý sơ thẩm 6.977 vụ, 13.871 bị cáo; thụ lý phúc thẩm 2.561 vụ, 4.176 bị cáo), xét xử (cả sơ thẩm phúc thẩm) 8.327 vụ, 15.217 bị cáo Trong số án xét xử sơ thẩm, số bị cáo bị xử phạt tù có thời hạn 8.064, chiếm tỷ lệ 70% so với tổng số bị cáo xét xử sơ thẩm (11.524); số bị cáo xử phạt tù cho hưởng án treo hình phạt khác 3.460 bị cáo, chiếm tỷ lệ 30% Như vậy, thấy hình phạt tù có thời hạn hình phạt áp dụng nhiều loại hình phạt địa bàn tỉnh Đắk Lắk Trong 05 năm, riêng TAND tỉnh Đắk Lắk thụ lý sơ thẩm 519 vụ án hình với 1.391 bị cáo, xét xử 375 vụ với 901 bị cáo Trong đó, số bị cáo bị xử phạt tù có thời hạn 765 bị cáo, chiếm tỷ lệ 84,9% (so với tống số bị cáo xét xử), số bị cáo bị xử phạt tù cho hưởng án treo hình phạt khác 136 bị cáo, chiếm tỷ lệ 15,1% Qua thống kê cho thấy 05 năm tình hình xét xử sơ thấm TAND tỉnh Đắk Lắk hình phạt tù có thời hạn áp dụng phố biến, trung bình năm số lượng bị cáo bị xử phạt tù có thời hạn so với tổng số bị cáo bị xét xử chiếm tỷ lệ cao (84,9%) số người bị phạt tù có thời hạn năm có biến động, năm 2016 thấp với 101 bị cáo (chiếm 92,7 %) tổng số 109 bị cáo bị xét xử; năm 2020 cao vói 206 bị cáo (chiếm 86,2%) tổng số 239 bị cáo bị xét xử Đối với TAND cấp huyện thụ lý tổng số 6.458 vụ án hình với 12.480 bị cáo Trong xét xử 5.673 vụ với 10.623 bị cáo số bị cáo bị xử phạt tù có thời hạn 7.299 bị cáo, chiếm tỷ lệ 68,7% (so với tống số bị cáo xét xử); số bị cáo xử phạt tù hưởng án treo hình phạt khác 3.324 bị cáo, chiếm tỷ lệ 31,3% Như vậy, thấy 05 năm tình hình xét xử sơ thẩm TAND cấp huyện trung bình năm số lượng bị cáo bị xử phạt tù có 11 thời hạn chiêm tỷ lệ lớn cao nhât so với hình phạt khác tông số bị cáo bị xét xử số người bị phạt tù có thời hạn năm có biến động, năm 2019 thấp với 1.280 bị cáo (chiếm 67,6%) tổng số 1.894 bị cáo bị xét xử; năm 2016 cao với 1.567 bị cáo (chiếm 72,5%) tổng số 2.160 bị cáo bị xét xử So sánh số liệu cấp tỉnh cấp huyện cho thấy 05 năm tỷ lệ trung bình số bị cáo xử phạt tù có thời hạn tống số bị cáo bị xử phạt Tòa án cấp tỉnh (84,9%) cao cấp huyện (68,7%) Số lượng bị cáo phạm tội năm địa bàn TAND hai cấp tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016 đến năm 2020 có biến động khơng đồng Cụ thể: Năm 2016 có 2.269 bị cáo phạm tội, năm 2017 giảm xuống 2.060 (giảm 209 bị cáo); năm 2018 có 2.468 bị cáo phạm tội (tăng lên 408 bị cáo); năm 2019 có 2.125 bị cáo phạm tội (giảm 343 bị cáo) năm 2020 có 2.602 bị cáo phạm tội (tăng lên 477 bị cáo) Bên cạnh đó, thấy việc QĐHP tù có thời hạn áp dụng theo khung hình phạt có chênh lệch Cụ thế: Tại cấp sơ thấm TAND tỉnh Đắk Lắk hình phạt tù từ 07 năm đến 15 năm có 278/765 bị cáo, chiếm tỷ lệ cao (36,3%); đứng thứ khung hình phạt tù từ 03 năm trở xuống có 229/765 bị cáo, chiếm tỷ lệ 30%; Thấp hình phạt tù từ 03 năm đển 07 năm, chiếm tỷ lệ 12,3% Tại TAND cấp huyện hình phạt tù từ 03 năm trở xuống có 5.669/7.299 bị cáo, chiếm tỷ lệ lớn vượt trội hẳn so với khung hình phạt khác (77,67%); hình phạt tù từ 03 năm đến 07 năm có 1.276/7.299 bị cáo, chiếm tỷ lệ 17,48%; Mức hình phạt tù từ 15 năm đến 20 năm Tịa án cấp huyện áp dụng (Có 04 bị cáo, chiếm tỷ lệ 0,05%) Với số liệu thống kê cho thấy hình phạt tù có thời hạn chiếm tỷ lệ 62,8% tổng số hình phạt mà TAND cấp huyện tun chiếm tỷ lệ 76,7% tổng số hình phạt mà TAND cấp tỉnh tuyên người phạm tội Như vậy, thấy hình phạt tù có thời hạn hình phạt áp dụng nhiều loại hình phạt địa bàn tỉnh Đắk Lak So với năm, cấp huyện, hình phạt tù có thời hạn năm 2017 chiếm tỷ lệ cao so với năm giai đoạn (74,4%), năm 2020 thấp với tỷ lệ 62,8 %; cấp sơ thâm tỉnh, hình phạt tù có thời hạn năm 2016 chiếm tỷ lệ cao so với năm giai đoạn (92,7%), năm 2018 thấp với tỷ lệ 76,7 % Nhìn chung, QĐHP, Tịa án hai cấp tỉnh Đắk Lắk nêu cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp đánh giá tính chất 12 mức độ nguy hiêm hành vi phạm tội, tình tiêt tăng nặng, giảm nhẹ TNHS, động cơ, mục đích phạm tội, hoàn cảnh, điều kiện phạm tội, nhân thân người phạm tội để QĐHP tù đảm bảo vừa pháp luật, giáo dục họ ý thức tuân thủ pháp luật, trở thành người lương thiện; đồng thời có tác dụng tuyên truyền giáo dục người khác tuân thủ pháp luật góp phần đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung HĐXX tiếp tục trọng việc tranh tụng phiên tòa theo hướng thực chất, hiệu quả, tạo điều kiện bảo đảm cho người tham gia tố tụng thực đầy đủ quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Tăng cường phối họp với quan tiến hành tố tụng cấp, xây dựng quy chế phối họp công tác nên vụ án đưa xét xử kịp thời, thời hạn luật định Các hình phạt nói chung tù có thời hạn nói riêng mà Tịa án áp dụng bị cáo tương xứng với tính chất, mức độ hành vi phạm tội, quy định pháp luật Khi QĐHP Tòa án xem xét, làm rõ tình tiết định tội; tình tiết định khung hình phạt; tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS, đặc điểm nhân thân bị cáo Từ đó, QĐHP mức hình phạt phù hợp với tính chất, mức độ nguy hiểm tội phạm thực 2.1.2 Những tồn việc định hĩnh phạt tù có thời hạn cấp Tòa án địa bàn tỉnh Đắk Lắk Thử nhất, Áp dụng hình phạt chưa cơng bằng, nặng, nhẹ bị cáo: Đối với tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” Ví dụ, vụ Y Phin B’krong phạm tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” - Bản án số 22/HSST ngày 26/02/2016 TAND thành phố Buôn Ma Thuột: Tai nạn giao thông lồi hoàn toàn thuộc bị cáo, hậu bị thương 02 người: 46% 15% Áp dụng 02 tình tiết định khung “Khơng có giấy phép lái xe” “Nồng độ cồn vượt mức quy định” Điểm a, b khoản Điều 202; Điểm b, p Khoản 1, Khoản Điều 46, Điều 47 BLHS năm 1999; Xử phạt Y Phin B’krong 02 năm tù Còn vụ Y Trọng Niê phạm tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” - Bản án số 370/HSST ngày 25/11/2016 TAND thành phố Bn Ma Thuột: Tai nạn giao thơng lỗi hồn toàn thuộc bị cáo, hậu bị thương 01 người: 50% Áp dụng 02 tình tiết định khung “Khơng có giấy phép lái xe” “Nồng độ cồn vượt mức quy định” Điểm a, b khoản Điều 202; Điểm b, p Khoản 1, Khoản Điểu 46, Điều 47 BLHS năm 1999; Xử phạt Y Trọng Niê 02 năm 06 tháng tù Qua so sánh 02 vụ án trên, nhận thấy 02 vụ án, bị cáo phạm tội, áp dụng 02 tình tiết định khung hình phạt, 13 tình tiêt giảm nhẹ giơng Vê hậu vụ tai nạn giao thông Y Phin B’krong gây thương tích cho 02 nguời: 46% 15%; Vụ tai nạn giao thơng Y Trọng Niê gây thương tích cho 01 người: 50% Tuy nhiên hình phạt áp dụng bị cáo chưa công so với hành vi phạm tội hậu xảy Thứ hai, khơng áp dụng áp dụng khơng tình tiết định khung tăng nặng theo quy định BLHS Ví dụ, Bản án số 12/2018/HSST ngày 30/3/2018 TAND huyện Cu’Mgar xét xử bị cáo Nguyễn Đức Quang 05 (năm) năm tù tội “Trộm cắp tài sản” theo quỵ định khoản Điều 138 BLHS năm 1999 BỊ cáo Quang khơng có nghề nghiệp tham gia 08 vụ trộm cắp tài sản, bị cáo lấy lần phạm tội làm nghề sinh sống, lấy kết việc phạm tội làm nguồn sống án khơng áp dụng tình tiết định khung tăng nặng TNHS “Có tính chất chun nghiệp ” quy định điểm b khoản Điều 138 BLHS năm 1999 bị cáo thiếu sót khơng pháp luật Ví dụ: Bản án số 40/2020/HSST ngày 23/9/2020 TAND Thị xã Buôn Hồ xét xử bị cáo Đàm Văn D 02 (hai) năm tù tội “Tàng trữ trái phép chất ma túy ” 07 (bảy) năm tù tội “Mua bán trái phép chất ma tủy” quy định điểm i khoản Điều 249 khoản 1, điểm c khoản Điều 251 BLHS năm 2015 Tổng họp hình phạt chung hai tội, buộc bị cáo phải chấp hành hình phạt 09 (chín) năm tù Đối với tội “Mua bán trải phép chất ma túy Quá trình điều tra phiên tòa, bị cáo khai nhận bán ma túy nhiều lần Bản án không áp dụng tình tiết định khung “Phạm tội 02 lần trở lên ” quy định điểm b khoản Điều 251 BLHS bị cáo mà lại áp dụng tình tiết tăng nặng định khung “Đối với 02 người trở lên” quy định điểm c khoản Điều 251 BLHS khơng có cứ, khơng với Hướng dẫn TAND Tối cao Công văn số 89/CV-TANDTC ngày 30/6/2020 Không áp dụng áp dụng không tình tiết tăng nặng TNHS “Tái phạm” “Tái phạm nguy hiểm” theo quy định Điều 52 BLHS Thứ ba, khơng xem xét, áp dụng tình tiết giảm nhẹ theo quy định BLHS không pháp luật gây bất lợi cho bị cáo, cịn có tình trạng áp dụng điều luật chưa xác; khơng trích dẫn đầy đủ điều luật áp dụng đê xử phạt bị cáo; áp dụng sai tình tiết giảm nhẹ V.V Bên cạnh có sai phạm việc mức hình phạt HĐXX tun khơng tương xứng với mức độ nguy hành vi phạm tội (quá nặng, nhẹ, áp dụng hình phạt tù có thời hạn chưa phù họp); Chưa xem xét tồn diện vào tính chất mức độ nguy hiểm cho hành xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội 14 Ví du: Vụ án Nguyễn Nhật T bị xét xử tội “Vi phạm quy định tham gia giao thông đường ” xảy thị trấn Buôn Trap, huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk Nội dung vụ án: Khoảng 22 ngày 05/3/2019, Nguyễn Nhật T người có giấy phép lái xe mô tô hạng Al, điều khiển xe tình trạng sử dụng rượu Khi đến đoạn đường cong, T điều khiến lấn sang phần đường bên trái theo chiều đâm vào phần đầu xe mô tô anh Đàm Văn T điều khiến, chở anh Y R Buôn Yă ngồi sau, lưu thông theo chiều ngược lại, làm 02 xe mô tô ngã xuống đường Nguyễn Nhật T Y R Buôn Yă văng khởi xe nằm mặt đường nhựa, xe mô tô ngã nghiêng bên phải đè lên chân Đàm Văn T Hậu anh Y R chết đường cấp cứu, anh Đàm Văn T bị thương tích 34%, bị cáo Nguyễn Nhật T bị thương tích 29%, bị hạn chế khả nhận thức hạn chế khả điều khiển hành vi Tại án hình sơ thẩm số 09/2020/HSST ngày 06/5/2020 TAND huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk định: Căn vào điểm b khoản Điều 260; điểm b, s khoản 1, khoản Điều 51 BLHS năm 2015; Tuyên bố bị cáo Nguyễn Nhật T phạm tội “Viphạm quy định tham gia giao thông đường ”, xử phạt bị cáo Nguyễn Nhật T 04 năm tù BỊ cáo Nguyễn Nhật T kháng cáo xin giảm nhẹ hình phạt xin hưởng án treo VKSND tỉnh Đắk Lắk kháng nghị phần hình phạt bị cáo Nguyễn Nhật T, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm sửa theo hướng giảm mức hình phạt tù bị cáo Sau xem xét tài liệu chứng có hồ sơ, án Hình phúc thẩm nhận định: Mức hình phạt 04 năm tù mà Tòa án cấp sơ thẩm xử phạt bị cáo Nguyễn Nhật T có phần nghiêm khắc so với tính chất, mức độ hành vi phạm tội bị cáo Bởi lẽ, bị cáo người có nhân thân tốt, có nơi cư trú rõ ràng, phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình quy định điểm b, s khoản 1, khoản Điều 51 BLHS năm 2015 như: Thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải; sau phạm tội tự nguyện bồi thường toàn thiệt hại, bị hại làm đơn bãi nại, xin giảm nhẹ hình phạt cho bị cáo; bị cáo có nhân thân tốt, có nơi cư trú rõ ràng; gia đình bị cáo thuộc diện hộ nghèo; sau gây tai nạn, bị cáo bị thương tích 29% bị hạn chế khả nhận thức, hạn chế khả điều khiển hành vi Do đó, HĐXX áp dụng điểm b khoản Điều 260; điểm b, s khoản 1, khoản Điều 51; khoản Điều 54; Điều 65 BLHS năm 2015: Xử phạt bị cáo Nguyễn Nhật T 02 (hai) năm 06 (sáu) tháng tù, tội “Vỉ phạm quy định tham gia giao thông đường bộ”, cho hưởng án treo HĐXX chấp nhận kháng cáo kháng nghị, giảm phần hình phạt cho bị cáo khơng cần cách ly khỏi đời sống 15 xã hội mà đê cho bị cáo tự cải tạo xã hội giám sát, giáo dục quyền địa phương gia đình đủ tác dụng cải tạo, giáo dục bị cáo răn đe phòng ngừa chung Như vậy, việc đánh giá chứng vụ án cấp sơ thẩm chưa đầy đủ dẫn đến áp dụng hình phạt tù có thời hạn bị cáo T có phần nghiêm khắc, chưa có sức thuyết phục, chưa xem xét cách khách quan, tồn diện tình tiết giảm nhẹ mà bị cáo hưởng làm ảnh hưởng đến nhân quyền bị cáo Thứ tư, cấp sơ thẩm QĐHP tù có thời hạn q nhẹ so với tính chất hành vi phạm tội bị cáo, xử khung hình phạt thiếu tính thuyết phục Ví dụ, vụ án Nguyễn Thế H bị xét xử tội “Cố ỷ gây thương tích ” xảy thị xã Bn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Nội dung vụ án: Vào khoảng ngày 10/12/2018, phường Thống nhất, thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk, bị cáo Nguyễn Thế H dùng cuốc xạc cỏ, lưỡi cuốc kim loại rộng 3lcm, cao 13cm, cán làm bàng gỗ dài l,58m, đường kính đầu cán gắn vào cuốc l,5cm, cán đường kính 9,5cm đánh trúng vào trán anh K gây thương tích 26% sức khỏe Tại án hình sơ thẩm số 28/2019/HSST ngày 24/5/2020 TAND Thị xã Buôn Hồ định: Căn điểm đ khoản Điều 134; điểm b, s khoản Điều 51; khoản Điều 54 BLHS năm 2015; Tuyên bố bị cáo Nguyễn Thế H phạm tội “Cố ý gây thương tích” xử phạt 01 (Một) năm 06 (Sáu) tháng tù Bản án sau tuyên có kháng cáo người bị hại đề nghị tăng mức hình phạt bị cáo định kháng nghị VKSND tỉnh Đắk Lắk việc không áp dụng khoản Điều 54 BLHS tăng mức hình phạt bị cáo Sau xem xét tài liệu chứng có hồ sơ, án Hình phúc thẩm nhận định: Hành vi bị cáo nguy hiểm cho xã hội, xâm hại đến sức khỏe anh K mà gây trật tự trị an địa phương Bị cáo người có đầy đủ khả để nhận thức sức khỏe người vốn quý, pháp luật quan tâm bảo vệ; hành vi xâm hại trái pháp luật bị trừng trị nghiêm khắc Bản án sơ thẩm áp dụng đầy đủ tình tiết giảm nhẹ cho bị cáo quy định điếm b, s khoản Điều 51 BLHS Tuy nhiên, bị cáo phạm tội thuộc khoản Điều 134 BLHS có mức hình phạt từ 02 năm đến 06 năm tù, bị cáo đánh anh K gây thương tích 26% sức khỏe Nhưng QĐHP án sơ thẩm áp dụng khoản Điều 54 BLHS để xử phạt bị cáo mức thấp khung hình phạt nhẹ, chưa tương xứng với tính chất, mức độ, hậu mà hành vi phạm tội bị cáo gây Do đó, HĐXX phúc thẩm chấp nhận kháng cáo bị hại việc tăng mức hình phạt kháng nghị Viện kiểm sát việc không áp 16 dụng khoản Điều 54 BLHS; Theo đó: Áp dụng điểm đ khoản Điều 134; điểm b, s khoản Điều 51 BLHS; Xử phạt bị cáo Nguyễn Thế H 02 (Hai) năm 03 (Ba) tháng tù tội “Cố ỷ gây thương tích Thứ năm, sai sót, vướng mắc xác định tình tiết, chứng vụ án, cấp sơ thẩm điều tra vụ án chưa đầy đủ, bỏ lọt người phạm tội tội phạm dần đến cấp phúc thấm phải hủy án điều tra lại Thứ sáu, định tội danh khơng xác xác định khơng đầy đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm không phân biệt dấu hiệu khác tội phạm với tội phạm khác nhầm lẫn tình tiết định tội 2.1.3 Nguyên nhân gây nên tồn định hình phạt tù có thời hạn cấp Tòa án địa bàn tỉnh Đắk Lắk Vê nguyên nhân khách quan Tại phiên tòa phúc thấm, bị cáo, bị hại, người tham gia tố tụng khác đưa số chứng cứ, tài liệu mà cấp sơ thẩm khơng có sở để thu thập phát sinh tình tiết lý đế cấp phúc thẩm hủy án, sửa án sơ thâm Những tình tiết giảm nhẹ TNHS bị can, bị cáo không phát hiện, điều tra thu thập Tại phiên tòa phúc thẩm ghi nhận xem xét cho bị cáo giảm nhẹ phần hình phạt cho hưởng án treo Đây tình tiết phát sinh phiên tịa phúc thẩm Các quan có chức thiếu tinh thần trách nhiệm phối hợp giải quyết, đương người tham gia tố tụng không nghiêm túc thực đầy đủ quyền nghĩa vụ trình tố tụng Việc đưa tiêu giải án hình hàng năm phải đạt từ 90% trở lên hệ thống TAND nói chung gây áp lực lớn cho Thẩm phán Thư ký, vào thời gian tháng 8, tháng hàng năm Do Thẩm phán Thư ký phải đẩy nhanh tốc độ giải án, không để án tồn đọng Vì vậy, qua kết luận kiểm tra hàng năm cho thấy sai sót thường xảy vụ án xét xử thời điểm Sự thiếu hụt đội ngũ Thẩm phán xét xử tình hình tội phạm diễn biến ngày phức tạp, có chiều hướng tăng mạnh, thấm quyền, cơng việc Tịa án ngày tăng số lượng yêu cầu Số lượng loại vụ, việc mà Toà án hai cấp phải thụ lý, giải tiếp tục có xu hướng gia tăng với tính chất ngày phức tạp, điều kiện đảm bảo cho hoạt động Tòa án chưa bố sung kịp thời Bên cạnh việc thiếu biên chế chủ trương Đảng Nhà nước tinh giản nhân lực Vì dẫn đến áp lực lớn cán Tòa án, dẫn đến tình trạng án bị hủy, sửa 17 Vé nguyên nhân chủ quan từ chủ thê áp dụng pháp luật; Cơ quan tiến hành tố tụng; Người tiến hành tố tụng Những sai lầm QĐHP tù có thời hạn phần nguyên nhân chủ quan lại mang tính định Đó ý thức, tinh thần trách nhiệm số cán làm công tác xét xử chưa phát huy, có trường họp sai phạm thiếu thận trọng nghiên cứu hồ sơ vụ án, lệ thuộc vào kết có sẵn quan điều tra, chưa thực công tâm, cân nhắc áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam QĐHP tù có thời hạn Ngồi áp lực công việc, sống, số cán làm cơng tác xét xử chưa thực chủ động, tích cực học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nên trường hợp nhận thức chưa quy định BLHS văn hướng dẫn thi hành BLHS Cịn có Thẩm phán chưa thực vững vàng lĩnh trị làm ảnh hưởng đến việc QĐHP tù Thực tế với tình trạng thiếu Thấm phán xét xử làm cho cơng việc Tịa án cấp nói chung Tịa án hai cấp tỉnh Đắk Lắk nói riêng ngày tải, áp lực công việc ngày tăng Nguyên nhân sai lầm phần HĐXX chưa thực tuân thủ hướng dẫn TAND tối cao, chưa nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án nên khơng đánh giá đầy đủ, tồn diện tình tiết vụ án bỏ sót tình tiết thuộc nhân thân người phạm tội QĐHP Thực trạng có phần nguyên nhân từ lực, trình độ người tiến hành tố tụng cịn hạn chế cơng tác thu thập, đánh giá, xác minh chứng cứ, khám nghiệm trường, giám định số tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ chưa giải thích rõ ràng Một số trường hợp, mức án HĐXX tuyên bị cáo có chênh lệch so với đề nghị Kiếm sát viên thực hành quyền công tố Tịa Mức hình phạt mà HĐXX áp dụng bị cáo nhẹ, nặng cho hưởng án treo khơng phù hợp nên có kháng nghị đề nghị cấp phúc thẩm xét xử theo quan điểm Viện kiểm sát Trong trình điều tra, quan điều tra điều tra không đầy đủ, bỏ lọt tội phạm, không thu thập đầy đủ tài liệu, chứng Quá trình kiếm sát điều tra, Kiểm sát viên thụ lý vụ án không phát sai sót đế khắc phục Tịa án cấp sơ thấm trước xét xử không phát hiện, làm rõ Những sai sót q trình điều tra, truy tố vụ án dẫn đến án bị kháng cáo, kháng nghị, cấp phúc thấm phát thấy vi phạm án sơ thẩm Quan điểm xử lý vụ án mức QĐHP tù có thời hạn bị cáo Tòa án Viện kiểm sát chưa thực thống Mức án HĐXX 18 tuyên chênh lệch với quan điêm Viện kiêm sát nguyên nhân đê Viện kiểm sát kháng nghị Cơ quan điều tra có vi phạm việc lập biên trường, thu giữ vật chứng, nhận định tội danh Kiểm sát viên phân công hồ sơ không phát vi phạm Điều ảnh hưởng đến chất lượng hồ sơ truy tố, xét xử khiến số án hình QĐHP tù có thời hạn bị cấp phúc thấm hủy án Mặt khác, trình độ hiếu biết, nắm bắt pháp luật nói chung, chưa kế lĩnh vực pháp luật chuyên ngành HTND, đặc biệt vùng sâu vùng xa cịn nhiều hạn chế nên khơng tránh khởi phụ thuộc HTND vào Thẩm phán HTND tham gia xét xử sơ thấm tất loại án, với Thẩm phán độc lập tuân theo pháp luật Tuy nhiên, trình độ chuyên môn, kiến thức pháp luật HTND chưa nâng cao, chưa theo kịp yêu cầu cơng tác xét xử Vì HTND chủ yếu kiêm nhiệm, nên kiến thức pháp lý hạn chế, điều gây ảnh hưởng khơng đến chất lượng xét xử QĐHP có hình phạt tù có thời hạn Tất nguyên nhân chừng mực định có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hoạt động xét xử vụ án hình nói chung tính đắn hoạt động QĐHP tù có thời hạn nói riêng 2.2 Nhũng đề xuất, kiến nghị nâng cao hiệu QĐHP tù có thịi hạn 2.2.1 Hồn thiện pháp luật hình QĐHPtù có thời hạn Thứ nhat, cần tăng mức phạt tù tối thiểu từ ba tháng lên sáu tháng Với thời hạn sáu tháng cách ly người phạm tội khỏi xã hội khó đế tố chức cải tạo, giáo dục họ hiệu quả, hậu pháp lý hình phạt tù lại nặng nề người bị kết án, hạn chế khả tái hòa nhập cộng đồng họ Việc nâng mức tối thiểu hình phạt tù tạo điều kiện cho người làm luật quy định chế tài tội nghiêm trọng bao gồm hình phạt khơng phải tù theo quan điểm mềm hóa hình phạt nước ta Cần giảm bớt tỷ lệ hình phạt tù số tội phạm thuộc loại tội khơng có tính nguy hiểm lớn cho xã hội loại tội nghiêm trọng Cần quy định hình phạt khơng phải tù chế tài độc lập chế tài lựa chọn loại hình phạt khơng phải tù số tội có tính chất nguy hiểm khơng lớn cho xã hội tội nghiêm trọng Cần sửa đối BLHS theo hướng điều chỉnh sách hình sự, giảm hình phạt tù mức hình phạt tù số loại tội phạm, đồng thời tăng việc áp dụng loại hình phạt cải tạo khơng giam giữ, phạt tiền đế giảm số người bị tạm giữ, tạm giam, thi hành hình phạt tù, mở rộng việc giảm thời gian chấp hành hình phạt tù để làm giảm số lượng phạm nhân tồn đọng trại giam 19 Thứ hai, Sửa đôi, bô sung quy định vê QĐHP nhẹ hon quy định BLHS Quy định tình tiết giảm nhẹ TNHS điểm X khoản Điều 51 BLHS cần đuợc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, đảm bảo người bị QĐHP hưởng quyền lợi phù hợp với sách pháp luật Nhà nước, cần ban hành hướng dẫn cách hiếu Điều 54 BLHS năm 2015, theo hướng hai tình tiết giảm nhẹ có thê thuộc hai điếm khác khoản Điều 51 thuộc điếm khoản Điều 51 Cần mở rộng phạm vi áp dụng Điều 54 BLHS theo hướng nới lỏng điều kiện áp dụng Không nên quy định phải có hai tình tiết giảm nhẹ khoản Điều 51 BLHS áp dụng Điều 54 BLHS Bởi vì: Các tình tiết giảm nhẹ bốn QĐHP, tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội; nhân thân người phạm tội quan trọng cần cân nhắc, đánh giá QĐHP nói chung, QĐHP nhẹ Thú' ba, hoàn thiện chế tài điều luật phần tội phạm Tăng số lượng chế tài tội nghiêm trọng khơng có phạt tù Chế tài khung hình phạt có quy định hình phạt tù từ ba tháng đến hai năm BLHS hành, tùy theo tính chất thay thể chế tài lựa chọn có hình phạt cảnh cáo, phạt tiền cải tạo khơng giam giữ mà khơng có hình phạt tù Có vậy, tạo sở pháp lý để hạn chế hình phạt tù, tăng cường hình phạt khơng phải tù Cần thu hẹp khoảng cách hình phạt tù có thời hạn Khoảng cách mức hình phạt tối thiếu tối đa khung hình phạt xác định tùy theo loại tội: Đối với loại tội đặc biệt nghiêm trọng khoảng cách tối đa tám năm; loại tội nghiêm trọng khoảng cách tối đa sáu năm; loại tội nghiêm trọng khoảng cách tối đa bốn năm loại tội nghiêm trọng khoảng cách tối đa hai năm Phân hóa tốt mức chế tài tùy theo tính chất, hậu q Theo đó: Các tội có tính chất như: Kinh tế, xâm phạm trật tự quản lý hành nên hạn chế hình phạt tù có thời hạn mà tăng cường phạt tiền hình phạt để bắt buộc họ phải cố gắng kiếm tiền, chấp hành theo ỌĐHP tuyên Giảm hình phạt tội thực lỗi vô ý Đối với loại tội này, dù hậu có nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng mức hình phạt tối đa khơng nên q mười hai năm tù Điều phù hợp với nguyên tắc phân hóa TNHS, quan điểm tính hướng thiện hình phạt, phù hợp với thực tiễn QĐHP tù nước ta Thirtu, hoàn thiện quy định liên quan đến QĐHP Đây nội dung quan trọng hoạt động xét xử Khi QĐHP phù hợp có khả cải tạo giáo dục người bị kết án trở thành người có 20 ích cho xã hội, tạo tác dụng răn đe, phòng ngừa chung Ngược lại QĐHP khơng khơng đạt mục đích hình phạt Từ thực tiễn công tác xét xử đặt yêu cầu khắc phục chênh lệch việc QĐHP tù có thịi hạn loại hình phạt khác nhẹ hình phạt tù, người phạm tội nguy hiểm, người đồng phạm Các quan nhà nước có thấm quyền cần hồn thiện pháp luật hình sự, TTHS; ban hành, sửa đối, bơ sung, giải thích hướng dẫn áp dụng pháp luật kịp thời để tạo hệ thống pháp luật đồng bộ, mang tính khả thi cao, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực Đây yêu cầu quan trọng làm sở cho việc bảo đảm áp dụng pháp luật đắn 2.2.2 Ban hành hướng dẫn áp dụng pháp luật định hình phạt tù có thời hạn Thứ nhất, cần xây dựng hoàn thiện sở pháp lý cho việc ban hành án lệ; cụ cần bố sung quy định pháp luật tố tụng giá trị pháp lý nguyên tắc áp dụng, viện dẫn án lệ xét xử án hình sự; xây dựng Nghị Hội đồng Thấm phán TAND tối cao quy trình ban hành áp dụng án lệ, xác định cụ thể tiêu chí án, định lựa chọn, cơng nhận án lệ; quy trình phát hiện, tuyển chọn án lệ; việc cơng bố án có hiệu lực pháp luật dự kiến hình thành án lệ tương lai diễn đàn khoa học phương tiện truyền thông Thứ hai, cần chuẩn bị tổ chức máy cán chuyên trách làm công tác tham mưu, giúp việc cho Hội đồng Thấm phán TAND tối cao công tác theo hướng xác định rõ trách nhiệm quan hệ phối hợp đơn vị chức việc giúp Hội đồng Thấm phán TAND tối cao thực quy trình lựa chọn, ban hành công bố án lệ lĩnh vực xét xử án lệ hình sự; chuấn bị đầy đủ điều kiện, phương tiện để tuyển chọn phát hành án lệ Thứ ba, tổ chức tập huấn, đào tạo kỹ viết án; kỹ biên tập án lệ; kỹ nghiên cứu, phân tích, áp dụng án lệ cho Thẩm phán, Hội thẩm chức danh tư pháp khác TAND 2.2.5 Nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ Thẩm phán, HTND, Kiểm sát viên tuyên truyền, giáo dục pháp luật Thứ nhat, Nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ Thẩm phán TAND: Trong hoạt động tư pháp, hoạt động xét xử Tịa án chiếm vị trí trung tâm, giữ vai trò quan trọng Hoạt động chủ yếu tiến hành sở tư Thẩm phán - "Là người có trách nhiệm cầm cân công lý, làm tôn trọng nguyên tắc họp pháp xã hội”, người "Phụng công thủ pháp, chí cơng vơ tư” 21 Hệ thơng Tịa án cân phải có đội ngũ Thâm phán vững mạnh, phải đội ngũ cán có lực nghề nghiệp vững vàng Năng lực cấu thành nhiều yếu tố trình độ đào tạo, điều kiện cấp, kỹ năng, trình độ nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, ý thức pháp luật; phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, văn hóa pháp đình (xét xử) Đe thực u cầu trên, theo tác giả vấn đề quan trọng cấp bách cần tăng cường số lượng, tiêu chuấn hóa đội ngũ cán Thâm phán theo hướng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ trị, đạo đức nghề nghiệp ý thức pháp luật đội ngũ này, Tòa án cấp quận, huyện Hệ thống Tòa án cần tổng điều tra, thống kê, nhận xét, đánh giá toàn diện thực trạng đội ngũ cán bộ, có đội ngũ Thẩm phán ngành mình, như: số lượng cán bộ, trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, lực trình độ cán nhằm xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh, cần phải xây dựng kế hoạch cụ việc đào tạo, đào tạo lại, bồi dường mặt chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ trị đế nâng cao lực đội ngũ Thấm phán Cùng với việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ý thức pháp luật Thấm phán, cần thiết phải tăng cường đạo đức nghề nghiệp đề cao tinh thần trách nhiệm nghề nghiệp họ Thấm phán phải tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, phải "Phụng cơng thủ pháp, chí cơng vơ tư" Vì TAND tối cao cần phải có kế hoạch, chương trình thường xuyên bồi dưỡng phẩm chất đạo đức, tư tưởng ý thức trị có trình độ cao cho Thâm phán "Trình độ nghiệp vụ có thê trở thành hoạt động hình thức nhạt nhẽo trình độ khơng dựa tính tư tưởng sâu sắc, trung thành với lý tưởng chủ nghĩa cộng sản, dựa vào tính Đảng triệt đế, hiểu biết sống" Thẩm phán lúc sẵn sàng đế bảo vệ pháp luật, bảo vệ lẽ phải công bằng; xét xử theo lương tâm công lý Đẩy mạnh việc đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho Thẩm phán, cán Tịa án trị, pháp luật, nghiệp vụ xét xử kiến thức bổ trợ khác kinh tế, xã hội, ngoại ngữ, tin học Hàng năm việc tố chức tống kết, rút kinh nghiệm kịp thời đế đảm bảo nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt tù có thời hạn cần phải mở thường xuyên lớp tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ Thấm phán, HTND Đối với TAND cấp tỉnh Đắk Lắk, hàng năm tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm, mở lóp tập huấn nghiệp vụ, tổ chức cho cán công chức tham gia buôi tập huấn trực tuyến TAND tối cao tơ chức Vì vậy, nhìn chung chất lượng xét xử vụ án hình sự, có chất lượng hoạt động áp dụng pháp luật QĐHP tù có thời hạn nâng cao 22 Thứ hai, Nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ HTND: Đe kịp thời nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ phục vụ hoạt động xét xử cho Hội thẩm, TAND tỉnh Đắk Lắk thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên môn theo chuyên đề triển khai văn pháp luật đến tồn thể HTND Qua cơng tác tập huấn, nhận thức pháp luật, lực kinh nghiệm xét xử HTND nâng lên, góp phần nâng cao hiệu chất lượng xét xử Tài liệu nghiệp vụ văn pháp luật cấp phát đầy đủ để HTND nghiên cứu phục vụ công tác xét xử, triển khai xây dựng quy chế tổ chức hoạt động HTND Quá trình tổng kết hoạt động xét xử hàng năm, hầu hết án, định TAND hai cấp tỉnh Đắk Lắk ban hành pháp luật, hoàn toàn khách quan, dân chủ, thấu tình đạt lý, án tun có tính thuyết phục cao Những thành tựu trình xét xử quan Tịa án với tham gia tích cực có hiệu HTND khẳng định vị trí, vai trị uy tín Tồ án Đối với Hội thẩm, cần nghiên cứu nhận thức đắn chất yêu cầu có tham gia nhân dân hoạt động xét xử Tòa án để xác định đắn phạm vi tham gia xét xử theo hướng Hội thấm thực độc lập tuân theo pháp luật Thứ ba, Nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ Kiểm sát viên Đối với Kiểm sát viên cần không ngừng nghiên cứu văn quy phạm pháp luật để nâng cao trình độ, nhận thức pháp luật, đặc biệt khơng ngừng tích lũy kinh nghiệm từ thực tiễn tham gia công tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử phiên tịa phiên tòa rút kinh nghiệm, vướng mắc, tim nguyên nhân dẫn đến khác quan điếm đề nghị Viện kiếm sát QĐHP tù Tịa án, từ có chủ động, dự kiến trước tình hình phiên tịa để có cứ, lập luận đắn đề nghị QĐHP tù có thời hạn Thứ tư, tăng cường công tác tuyên truyền, phố biến, giáo dục pháp luật hình sự: Cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật khâu q trình thi hành pháp luật có vai trò quan trọng, cầu nối để chuyển tải chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với người dân, nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Thời gian qua công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hình bước đầu đạt kết tốt TAND tối cao ban hành Nghị hướng dẫn, công văn, văn giải đáp để áp dụng thống pháp luật Phát huy tối việc vận dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động Tịa án như: Hội 23 nghị trực tuyên, Thư điện tử, Công thơng tin điện tử, Chương trình Tịa tun án góp phần cơng khai nhanh chóng phổ biến hoạt động Tòa án cấp tới xã hội Đồng thời việc TAND cấp thực việc xét xử lưu động số vụ án hình địa phương góp phần răn đe đối tượng phạm tội, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật quần chúng nhân dân Từ để tầng lớp nhân dân xã hội biết đến pháp luật, hạn chế đến mức thấp tình trạng vi phạm pháp luật hình sự, góp phần vào bình an xã hội KÉT LUẬN QĐHP lựa chọn loại hình phạt xác định mức hình phạt cụ thể phạm vi luật định đế áp dụng người phạm tội cụ the QĐHP tù có thời hạn hoạt động thực tiễn quan trọng Tòa án HĐXX thực theo quy định pháp luật hình Khi QĐHP tù có thời hạn, Tòa án vào quy định BLHS, cân nhắc tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm hình đế có mức hình phạt phù hợp người phạm tội Qua nghiên cứu chế định QĐHP tù có thời hạn luật hình Việt Nam, sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk có ý nghĩa lý luận, thực tiễn quan trọng phục vụ việc sửa đối, bố sung hồn thiện Bộ luật hình sự, cơng tác nghiên cứu khoa học, qua nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật việc QĐHP nói chung QĐHP tù có thời hạn nói riêng người phạm tội, phù họp với điều kiện tinh hình đất nước thời kỳ hội nhập khu vực quốc tế Những quy định pháp luật hình Việt Nam QĐHP tù có thời hạn có tồn thiếu sót Điều ảnh hưởng không nhỏ đến thực tiễn áp dụng pháp luật hiệu công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm giai đoạn Luận văn đề cập tương đối số vấn đề lý luận thực tiễn QĐHP nói chung, QĐHP tù có thời hạn nói riêng; Những yêu cầu cần đạt QĐHP tù có thời hạn; Quy định pháp luật hình QĐHP tù có thời hạn; QĐHP tù có thời hạn số trường hợp đặc biệt; Thực tiễn áp dụng pháp luật QĐHP tù có thời hạn địa bàn tỉnh Đắk Lắk Từ kiến nghị, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, để quy định pháp luật áp dụng cách xác nhất, hiệu quà nhất, đảm bảo vừa xử lý người, tội, đảm bảo quyền người, quyền công dân theo quy định pháp luật, nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm 24 ... Quy định pháp luật hình phạt tù có thời hạn 17 1.3.2 Căn định hình phạt tù có thời hạn 20 1.4 Quyết định hình phạt tù có thịi hạn số trường họp đặc biệt * ’ 29 1.4.1 Quyết định hình. .. 1.4.4 Quyết định hình phạt tù có thời hạn trường hợp đồng phạm 33 1.4.5 Quyết định hình phạt tù có thời hạn người chưa thành niên phạm tội 33 1.4.6 Quyết định hình phạt tù có thời hạn. .. phạt tù có thịi hạn địa bàn tỉnh Đắk Lắk 37 2.1.1 Tình hình xét xử TAND cấp tỉnh Đắk Lắk kết đạt có liên quan đến định hình phạt tù có thời hạn 37 2.1.2 Những tồn việc định hình phạt tù có