(LUẬN văn THẠC sĩ) cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện trên địa bàn tỉnh đăk lăk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO HƯNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO HƯNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ CHI MAI ĐẮK LẮK, NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ hành chính: “Cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố luận văn trước Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Đắk Lắk, tháng năm 2017 Đào Hưng download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Sau 02 năm học tập nghiên cứu, hồn thành chương trình khóa học thạc sĩ chun ngành quản lý cơng Học viện hành hồn thành luận văn “ Cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk” Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến q thầy, cơ, Lãnh đạo Học viện hành chính, Phân viện hành Tây nguyên, Khoa Sau đại học Q thầy, tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Học viện Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô PGS.TS Lê Chi Mai, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Với tình cảm chân thành, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk, Lãnh đạo Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk; UBND huyện, thị xã, thành phố đồng nghiệp quan tận tình giúp đỡ tơi để hồn thành việc thu thập xử lý thông tin, số liệu phục vụ q trình hồn thành luận văn download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BPTNTKQ : Bộ phận Tiếp nhận trả kết CNTT : Cơng nghệ thơng tin CCHC : Cải cách hành DVC : Dịch vụ công DVHCC : Dịch vụ hành cơng DVCTT : Dịch vụ cơng trực tuyến TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH, ẢNH, BIỂU ĐỒ, BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Quy trình thực dịch vụ cơng trực tuyến tích hợp cửa điện tử liên thông 81 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng thống kê danh sách đơn vị hành trực thuộc tỉnh Đắk Lắk .37 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp trạng số lượng thiết bị kết nối mạng UBND huyện Đắk Lắk .39 Bảng 2.3 Bảng danh mục phần mềm ứng dụng cho đơn vị huyện .42 Bảng 2.4 Bảng thống kê thực trạng đầu tư cho hạ tầng công nghệ thông tin Đắk Lắk năm 2015 47 download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .3 Mục đích, nhiệm vụ đề tài 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện .7 1.1.1 Khái quát dịch vụ công 1.1.2 Dịch vụ công trực tuyến cấp huyện 11 1.1.3 Tổ chức cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện 14 1.2 Các nhân tố tác động đến cung cấp dịch vụ hành cơng cấp huyện 22 1.2.1 Hạ tầng công nghệ thông tin 22 1.2.2 Mơi trường pháp lý, sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 23 1.2.3 Trình độ tin học công chức 24 1.2.4 Các yếu tố kinh tế - xã hội 25 1.3 Kinh nghiệm giới địa phương nước cung cấp dịch vụ công trực tuyến 26 1.3.1 Kinh nghiệm giới .26 1.3.2 Kinh nghiệm Việt Nam 29 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Đắk Lắk 32 download by : skknchat@gmail.com Chương THỰC TRẠNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH .35 2.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội hoạt động hành cấp huyện tỉnh Đắk Lắk .35 2.1.1 Vị trí địa lý 35 2.1.2 Dân cư .35 2.1.3 Văn hóa 36 2.1.4 Kinh tế 36 2.1.5 Hành 37 2.2 Thực trạng sở hạ tầng công nghệ thông tin Đắk Lắk 38 2.2.1 Thực trạng kết nối mạng Internet, mạng Lan 38 2.2.2 Thực trạng hạ tầng máy tính Cổng thơng tin điện tử .38 2.2.3 Thực trạng phần mềm ứng dụng, sở liệu dùng chung 40 2.3 Tổ chức cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện Đắk Lắk .43 2.3.1 Ban hành văn đạo lập kế hoạch triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện .43 2.3.2 Xác định dịch vụ cơng cung cấp trực tuyến 44 2.3.3 Chuẩn bị điều kiện cần thiết để cung cấp dịch vụ công trực tuyến 45 2.3.4 Giới thiệu, hướng dẫn cho người dân doanh nghiệp dịch vụ công trực tuyến 50 2.3.5 Quy trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến 50 2.3.6 Theo dõi, kiểm tra xử lý vấn đề phát sinh q trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến 52 2.4 Thành công hạn chế cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện Đắk Lắk 53 2.4.1 Thành công 53 2.4.2 Những hạn chế 57 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 61 download by : skknchat@gmail.com Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CẤP HUYỆN TẠI ĐẮK LẮK .65 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đăk Lăk 65 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk 66 3.2.1 Nâng cao trình độ tin học, tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức cung cấp dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến 66 3.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào cung cấp dịch vụ công tuyên truyền, giới thiệu dịch vụ công trực tuyến 70 3.2.3 Đơn giản hóa thủ tục hành hồn thiện quy trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến .76 3.3 Một số kiến nghị 82 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Đắk Lắk 82 3.3.1 Kiến nghị đến Chính phủ, Bộ ngành Trung ương 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 download by : skknchat@gmail.com thường xuyên thay đổi nên yêu cầu thủ tục hành cần đổi thường xuyên Một số nội dung cần thực như: - Nhanh chóng rà soát, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ thủ tục hành cũ ban hành theo Đề án 30 (năm 2007) lĩnh vực Nội vụ, Giáo dục đào tạo, Tài chính, Kế hoạch – Đầu tư, Văn hóa – Thể thao – Du lịch, Cơng thương, Y tế pháp lý thủ tục hành hết hiệu lực - Các công chức trực tiếp giải hồ sơ thủ tục hành chính, phịng chun mơn cấp huyện giải thủ tục hành cần thường xun rà sốt tổng hợp vướng mắc, bất cập việc thực thủ tục hành thơng qua q trình tác nghiệp hàng ngày, từ bước đơn giản hóa thủ tục hành cấp huyện - Tăng cường công tác công khai, minh bạch thủ tục hành nhiều hình thức Nghiên cứu triển khai việc cơng khai thủ tục hành thơng qua kênh ứng dụng điện thoại di động người dân có nhu cầu 3.2.3.2 Hồn thiện quy trình giải hồ sơ dịch vụ cơng trực tuyến Trong thời gian tới, tỉnh Đắk Lắk cần tập trung điều chỉnh phần mềm quy trình thực tế trình tiếp nhận, giải hồ sơ thủ tục hành để phù hợp với thực tế triển khai Quy trình chuẩn cần có u cầu sau: - Tiêu chí thời gian: + Công bố thời gian tiếp nhận hồ sơ xác nhận hồ sơ hợp lệ: đơn vị phải công bố thời gian sau người dân, tổ chức nộp hồ sơ trực tuyến quan cung cấp dịch vụ phải có phản hồi hồ sơ hợp lệ hay 77 download by : skknchat@gmail.com không, chưa hợp lệ, cần yêu cầu bổ sung thơng báo hình thức: điện thoại, thư điện tử, trực tiếp trang thông tin điện tử + Công bố thời gian giải trả kết kể từ tiếp nhận hồ sơ hợp lệ Trên sở này, đơn vị cơng bố thực việc xin lỗi, đền bù thiệt hại cho công dân, tổ chức xảy chậm trễ việc giải thủ tục hành Điều cần thiết, lúc quy trách nhiệm việc chậm trễ thuộc ai, phận - Tiêu chí hỗ trợ, phục vụ: Các đơn vị triển khai thực cung cấp DVCTT có phương thức hỗ trợ cho người dân, tổ chức? Quy định thời gian trả lời phương thức, thái độ phục vụ, giao tiếp cán bộ, cơng chức - Tiêu chí kết quả: u cầu tính xác thơng tin văn bản, giấy tờ hành giải công việc cho người dân, tổ chức cấp trực tuyến Nếu khơng xác, quan nhà nước phải có trách nhiệm khắc phục thời gian kể từ nhận phản hồi cơng dân, tổ chức Như quy trình mẫu tham khảo bao gồm bước sau: Tiếp nhận hồ sơ - Công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm xem xét kỹ hồ sơ, thủ tục hành cơng dân, tổ chức thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện - Trường hợp hồ sơ chưa đúng, chưa đầy đủ theo quy định hướng dẫn Phiếu hướng dẫn hồn thiện hồ sơ để tổ chức, cơng dân bổ sung, hoàn chỉnh Việc hướng dẫn thực theo nguyên tắc lần, cụ thể, đầy đủ, theo quy định niêm yết công khai 78 download by : skknchat@gmail.com - Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ cơng chức tiếp nhận hồ sơ nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ phần mềm, lập Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết để giao cho công dân, tổ chức - Trong trình tiếp nhận hồ sơ, thủ tục cịn vướng mắc, chưa rõ ràng BPTNTKQ trực tiếp trao đổi với phận chuyên ngành (điện thoại, hệ thống phần mềm cửa điện tử, mời cơng chức có liên quan trực tiếp phối hợp để xem xét nội dung hồ sơ…) để thống trước nhận hồ sơ hướng dẫn chi tiết khác Chuyển hồ sơ Sau tiếp nhận hồ sơ, công chức làm việc BPTNTKQ lưu chuyển theo phần mềm cho phịng, ban chun mơn có thẩm quyền giải quyết, đồng thời trích xuất Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ từ phần mềm đính kèm hồ sơ để ký nhận bàn giao hồ sơ Phịng, ban chun mơn có thẩm quyền xử lý, giải hồ sơ có trách nhiệm: - Tiếp nhận hồ sơ luân chuyển; - Nếu hồ sơ công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ chuyển đến mà phịng, ban chun mơn kiểm tra khơng theo quy định phịng, ban chun mơn chuyển trả lại BNTNTKQ, không trực tiếp yêu cầu công dân, tổ chức bổ sung hồ sơ Bộ phận tiếp nhận có trách nhiệm liên hệ xin lỗi đề nghị tổ chức, cá nhân bổ sung hồ sơ Giải hồ sơ - Phịng, ban chun mơn thẩm định, xử lý hồ sơ theo quy định hành, chuyển trả kết giải hồ sơ theo thời hạn quy định 79 download by : skknchat@gmail.com - Phịng, ban chun mơn chủ động phối hợp với đơn vị khác có liên quan xử lý hồ sơ - Việc luân chuyển hồ sơ quan, đơn vị trình giải hồ sơ phải đảm bảo thời hạn giải đơn vị theo quy định - Thời gian công chức, viên chức chuyên môn chuyển giao hồ sơ cho quan, đơn vị khác thời gian công chức, viên chức chuyên môn nhận lại kết giải từ quan, đơn vị phải thể rõ Phiếu kiểm soát trình giải hồ sơ, nhập mã hóa máy - Trường hợp hồ sơ quan, đơn vị giao hồ sơ chuyển đến chưa hợp lệ theo quy định, quan, đơn vị nhận hồ sơ yêu cầu đơn vị giao hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ Phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ, theo nguyên tắc cụ thể, lần, đầy đủ Cơ quan, đơn vị giao hồ sơ có trách nhiệm hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định Quy định việc công nhận thông tin xác thực khách hàng thông qua liệu điện tử: - Trong trình giải hồ sơ, liệu thông tin ban đầu công dân, tổ chức tiến hành giao dịch thủ tục hành (họ tên, địa thường trú, số chứng minh nhân dân, số điện thoại, ID khách hàng …) lưu giữ phần mềm cửa điện tử sở liệu chuyên ngành tích hợp Dữ liệu sử dụng liệu xác thực pháp lý tiếp nhận, giải thủ tục hành kể từ lần giao dịch thứ - Cơ quan tiếp nhận, giải hồ sơ lần đầu có trách nhiệm bảo đảm tính pháp lý liệu đầu vào tiếp nhận, giải hồ sơ ban đầu 80 download by : skknchat@gmail.com - Cơ quan giải hồ sơ kể từ lần giao dịch thứ không yêu cầu công dân, tổ chức xuất trình thơng tin ban đầu lưu trữ điện tử hệ thống phần mềm tích hợp theo yêu cầu nêu Trả kết giải hồ sơ Công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết nhập vào phần mềm điện tử thực sau: - Các hồ sơ giải xong: Trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức thu phí, lệ phí (nếu có); thực dịch vụ cơng trực tuyến mức độ việc trả kết thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định - Đối với hồ sơ hạn giải quyết: Thông báo thời hạn trả kết lần sau chuyển văn xin lỗi quan, tổ chức làm hạn giải cho cá nhân, tổ chức - Đối với hồ sơ giải xong trước thời hạn trả kết quả: Liên hệ để cá nhân, tổ chức nhận kết H nh Quy trình thực dịch vụ cơng trực tuyến tích hợp cửa liên thông 81 download by : skknchat@gmail.com 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Đắk Lắk Thứ nhất, kiên trì thực kế hoạch 3269/QĐ-UBND ngày 01/11/2016 xây dựng Do đặc tính ứng dụng công nghệ thông tin cần đầu tư đồng vận hành thường xuyên nên tỉnh cần tập trung đáp ứng nhu cầu tài tính tốn kế hoạch để Hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến tích hợp cửa điện tử hồn thành lộ trình đặt Có phát huy tối đa hiệu hệ thống, đồng thời khắc phục lãng phí gặp phải việc triển khai Hệ thống cửa điện tử vào năm 2011 Thứ hai, trình triển khai thí điểm hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến thành phố Buôn Ma Thuột cần có hội nghị sơ kết rút kinh nghiệm năm 2017 để nhân rộng mơ hình tồn tỉnh Báo cáo sơ kết mơ hình thí điểm cần dịch vụ công ưu tiên, có nhu cầu sử dụng cao khả thi quy trình xử lý thủ tục hành để nâng cấp lên đạt mức độ 3, Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao nên tập trung vào nhóm dịch vụ cơng ưu tiên này, dịch vụ cịn lại chưa cần nâng cấp không cần nâng cấp lên mức độ 3, tùy vào điều kiện tương lai sau năm 2020 Thứ ba, xác định rõ vai trò, trách nhiệm quan, đơn vị Bất hoạt động liên quan đến nhiều quan, đơn vị cần xác định rõ vai trị chủ trì, phối hợp thực thực hiệu quả, thành công Trong việc thực hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến tích hợp cửa liên thơng phải xác định rõ trách nhiệm chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ, Sở Thông tin Truyền thông đơn vị trực tiếp thực mô hình giai đoạn triển khai Cùng với cần xây dựng chế kiểm tra 82 download by : skknchat@gmail.com định kỳ đột xuất việc thực cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến có quy định rõ ràng, cụ thể để xử lý công chức, quan, đơn vị không thực thực đối phó hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến Thứ tư, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu hệ thống dịch vụ công trực tuyến Thu hút vào quan truyền thông, báo, đài hoạt động tuyên truyền này, kết hợp với hình thức quảng bá, giới thiệu qua kênh thông tin mạng xã hội, internet hay video clip hoạt hình Việc tun truyền mơ hình dịch vụ cơng trực tuyến giúp người dân biết thông tin, tham gia sử dụng giám sát hoạt động hệ thống, nhờ tăng cường hiệu triển khai mà tạo hiệu ứng lan tỏa, tạo động lực thúc đẩy địa phương nghiên cứu, học hỏi mơ hình hay, sáng tạo để áp dụng địa bàn Thứ năm, tiếp tục phát huy kênh phản hồi ý kiến người dân có cổng thơng tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến Trong tương lai phát triển thêm kênh tiếp nhận thông tin người dân, doanh nghiệp coi nguồn thông tin quan trọng để nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến, đáp ứng nhu cầu người dân Thứ sáu, liên tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Áp dụng đa dạng hình thức đào tạo, bồi dưỡng, tập trung vào ba hình thức bồi dưỡng tập trung, phát hành video hướng dẫn trực tuyến cầm tay việc Đảm bảo công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết công chức chuyên môn giải thủ tục hành hệ thống tiếp xúc với ba hình thức bồi dưỡng, tập huấn hình thức lần 83 download by : skknchat@gmail.com 3.3.1 Kiến nghị đến Chính phủ, Bộ ngành Trung ương Kiến nghị Chính phủ Xây dựng hồn thiện hệ thống sở liệu công dân bao gồm tất thông tin công dân cần thiết cho trình quản lý quan nhà nước như: Thông tin cá nhân, lịch sử giao dịch hành chính, lịch sử giao dịch tài Kiến nghị Bộ, ngành sớm chuẩn hóa Bộ thủ tục hành thuộc lĩnh vực quản lý Ban hành thủ tục hành thống tồn quốc, quan hành cấp tỉnh, huyện theo quy định yếu tố phụ không ảnh hưởng đến quy trình, thời gian giải hồ sơ, thành phần hồ sơ (như địa tiếp nhận hồ sơ, thời gian tiếp nhận hồ sơ…) 84 download by : skknchat@gmail.com Tiểu ết chương Nội dung chương đưa phương hướng giải pháp nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện Đắk Lắk xuất phát từ sở lý thuyết trình bày chương thực trạng hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk trình bày chương Trong trình bày bốn nhóm giải pháp gồm: Nâng cao trình độ tin hoc, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức; Tuyên truyền, giới thiệu dịch vụ công trực tuyến; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến Đơn giản hóa thủ tục hành chính, hồn thiện quy trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến Phần cuối chương số kiến nghị, đề xuất tác giả gửi đến Chính phủ, Bộ ngành Trung ương UBND tỉnh Đắk Lắk 85 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Trong cải cách hành chính, cơng nghệ thơng tin góp phần tự động hóa, đơn giản hóa quy trình, thủ tục hành chính, tạo phong cách lãnh đạo, làm việc chuyện nghiệp, thân thiện, hiệu Ứng dụng công nghệ thơng tin cải cách hành hai hoạt động song song hỗ trợ việc nâng cao tính minh bạch hiệu hoạt động máy hành nhà nước Thơng qua hoạt động ứng dụng cơng nghệ thơng tin, máy hành nhà nước dễ dàng liên kết với thực nhiệm vụ, Chính phủ thơng qua để điều hành máy nhà nước cách nhanh chóng, hiệu xác; kiểm sốt tốt hoạt động quan hành nhà nước trước biến động phức tạp thực tiễn xã hội Vì vậy, ứng dụng thành tựu cơng nghệ thông tin vào hoạt động cung cấp dịch vụ cơng nói chung dịch vụ cơng UBND cấp huyện tỉnh Đắk Lắk thực đòi hỏi cấp bách theo xu phát triển nay, góp phần đổi mới, nâng cao hiệu công tác quản lý, điều hành chất lượng cung cấp dịch vụ công cho người dân doanh nghiệp theo chủ trương cải cách hành Đảng Nhà nước Tuy nhiên, hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin thực tế cịn nhiều khó khăn, kết mang lại chưa cao, chưa thực đáp ứng nhu cầu cải cách hành tốc độ phát triển văn hóa, kinh tế xã hội Để góp phần giải vấn đề luận văn “Cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk” tập trung nghiên cứu vấn đề như: Luận văn trình bày hệ thống sở lý luận dịch vụ công trực tuyến ứng dụng công nghệ thông tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến UBND cấp huyện, cụ thể tập trung làm rõ khái niệm sở trình nghiên cứu như: khái niệm dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến, 86 download by : skknchat@gmail.com dịch vụ công trực tuyến cấp huyện Qua đó, bước đầu xác định yếu tố tác động đến việc ứng dụng công nghệ thông tin cung cấp dịch vụ cơng Ngồi hệ thống sở lý luận làm tảng cho việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cung cấp dịch vụ công Luận văn đánh giá thực trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk, để thấy thuận lợi khó khăn cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện Trên sở đó, xây dựng giải pháp để phát huy yếu tố tác động tích cực khắc phục, hạn chế yếu tố tác động tiêu cực Hệ thống giải pháp mà luận văn xây dựng nhắm đến mục tiêu nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến UBND cấp huyện Đắk Lắk, đồng thời góp phần phát triển Chính phủ điện tử Việt Nam, bao gồm: Giải pháp nâng cao trình độ tin học cho cán bộ, công chức cung cấp dịch vụ công; Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cung cấp dịch vụ công; Giải pháp tuyên truyền, phổ biến thay đổi nhân thức thành phần xã hội Giải pháp đơn giản hóa quy trình thủ tục hành Mặt khác, đề cao vai trị, trách nhiệm quan hành nhà nước Đắk Lắk, đứng đầu UBND tỉnh với tham mưu, giúp việc Sở Nội vụ Sở Thông tin - Truyền thông triển khai dịch vụ cơng trực tuyến, thời gian tới cần có hợp tác, nỗ lực hỗ trợ, phối hợp tất quan hệ thống máy hành chính; đưa hành tỉnh Đắk Lắk ngày lên theo hướng công khai, minh bạch, đơn giản thuận tiện cho nhân dân; gắn liền với tư tưởng Hồ Chí Minh nâng cao ý thức trách nhiệm, hết lòng, hết sức, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân, tạo nên “hành phục vụ, kiến tạo” 87 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ương (2007), Nghị số 17-NQ/TW ngày 01/08/2007 đẩy mạnh cải cách hành nâng cao hiệu lực quản lý máy nhà nước, Hà Nội Ban đạo cải cách hành Chính phủ (2016), Báo cáo sơ kết cơng tác cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2015 phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế, Hà Nội Bộ Thông tin truyền thông (2015), Báo cáo số sẵn sàng cho phát triển ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông Việt Nam năm 2014, Hà Nội Bộ Thông tin truyền thông (2016), Báo cáo số sẵn sàng cho phát triển ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thơng Việt Nam năm 2015, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 88 download by : skknchat@gmail.com Chính phủ (2015), Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ điện tử, Hà Nội 10 Học viện hành Quốc gia (2014), Quản lý cơng, Nhà xuất Bách khoa Hà Nội, Hà Nội 11 Quốc hội (2005), Luật Giao dịch điện tử, Hà Nội 12 Quốc hội (2006), Luật Công nghệ thông tin, Hà Nội 13 Quốc hội (2015), Luật tổ chức Chính phủ, Hà Nội 14 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 16 Nguyễn Quốc Sửu (2012), Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân chủ pháp quyền Việt Nam, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội 17 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk (2016), Báo cáo số 234/BC- STTTT, ngày 30/12/2016 báo cáo kết ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành nhà nước năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm năm 2017, Đắk Lắk 18 Sở Thông tin Truyền thông tinh Đắk Lắk (2016), Báo cáo kết khảo sát xây dựng kiến trúc quyền điện tử tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 19 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30/12/2014 Quy định thí điểm thuê dịch vụ công nghệ thông tin quan nhà nước, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 89 download by : skknchat@gmail.com 21 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 22 UBND tỉnh Đắk Lắk (2015), Báo cáo số 139 /BC-UBND ngày 03/7/2015, Sơ kết công tác cải cách hành nhà nước giai đoạn I (2011-2015) đề xuất phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn II (2016-2020) tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 23 UBND tỉnh Đắk Lắk (2017), Báo cáo số 10/BC-UBND ngày 17/01/2017 kết kiểm soát thủ tục hành năm 2016, Đắk Lắk 24 UBND tỉnh Đắk Lắk (2013), Quyết định số 1102 /QĐ-UBND, ngày 11/6/2013 Ban hành Bộ số cải cách hành địa bàn tỉnh, Đắk Lắk 25 UBND tỉnh Đắk Lắk (2014), Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND, ngày 03/6/2014, việc ban hành Quy chế cơng bố, cơng khai thủ tục hành địa bàn tỉnh, Đắk Lắk 26 UBND tỉnh Đắk Lắk (2014), Quyết định số 41/2014/QĐ-UBND, ngày 20/11/2014 Ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị nhân, tổ chức quy định hành địa bàn tỉnh, Đắk Lắk 27 UBND tỉnh Đắk Lắk (2014), Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND, ngày 31/12/2014 Quy định phát triển ứng dịch công nghệ thông tin hoạt động quan Nhà nước địa bàn tỉnh, Đắk Lắk 28 UBND tỉnh Đắk Lắk (2015), Quyết định số 48/2015/QĐ-UBND ngày 16/12/2015 Ban hành Quy định việc tiếp nhận, giải thủ tục hành theo chế cửa UBND cấp huyện UBND cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 90 download by : skknchat@gmail.com 29 UBND tỉnh Đắk Lắk (2016), Quyết định số 951/QĐ-UBND ngày 08/4/2016 Ban hành Kế hoạch cải cách hành nhà nước tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2020, Đắk Lắk 30 UBND tỉnh Đắk Lắk (2016), Quyết định số 1881/QĐ-UBND ngày 30/6/2016 Phê duyệt Kế hoạch phát triển ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2020, Đắk Lắk 31 UBND tỉnh Đắk Lắk (2016), Quyết định số 3269/QĐ-UBND ngày 01/11/2016 Phê duyệt Kế hoạch triển khai Hệ thống Dịch vụ hành cơng trực tuyến tích hợp Một cửa Điện tử liên thơng tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2020, Đắk Lắk Tiếng Anh 32 https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/About/Overview/- E-Government 33 http://www.oxfordlearnersdictionaries.com/definition/english/public- service 34 http://www.thefreedictionary.com/public+service 35 http://www.worldbank.org/en/topic/ict/brief/e-government Một số trang thông tin điện tử: - www.aita.gov.vn - www.chinhphu.vn - www.ict-hcm.gov.vn - www.korea.net - www.service-public.fr 91 download by : skknchat@gmail.com ... trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk - Đánh giá, tìm nguyên nhân mặt đạt được, hạn chế tồn hoạt động cung cấp dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến cấp huyện địa bàn tỉnh. .. mạng Dịch vụ công trực tuyến cấp huyện có bốn mức cung cấp loại dịch vụ công trực tuyến khác 1.1.2.2 Vai trị dịch vụ cơng trực tuyến cấp huyện Đối với quan hành Nhà nước cấp huyện: Dịch cụ công trực. .. trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến Quy trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến xây dựng sau lựa chọn dịch vụ công phù hợp để cung cấp trực tuyến Quy trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến