LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
3. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
5. Phương pháp nghiên cứu
6. Kết cấu của luận văn
CHƯƠNG I:
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG
1.1. Một số khái niệm cơ bản
1.1.1. Đào tạo nghề
1.1.2. Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề
1.2. Nội dung chính sách hỗ trợ đào tạo nghề
1.2.1. Đối tượng của chính sách đào tạo nghề
1.2.2. Hệ thống văn bản chính sách về hỗ trợ đào tạo nghề
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động
1.3.1 Nhân tố khách quan
1.3.2. Nhân tố chủ quan
1.4. Kinh nghiệm của một số địa phương trong chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động.
1.4.1. Kinh nghiệm của tỉnh Vĩnh Phúc
1.4.2. Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh
1.4.3 Bài học rút ra cho tỉnh Hà Nam
CHƯƠNG II:
THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ
CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM
2.1. Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam
2.1.1. Tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Hà Nam
2.1.2. Tình hình lao động, việc làm trên địa bàn tỉnh Hà Nam
2.2. Khái quát tình hình đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Hà Nam
2.2.1 Mạng lưới cơ sở dạy nghề
2.2.2. Kết quả đào tạo nghề
2.3. Thực trạng các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động trên địa bàn tỉnh Hà Nam
2.3.1 Đối tượng của chính sách hỗ trợ đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Hà Nam
2.3.2. Thực trạng nội dung các chính sách về hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động trên địa bàn tỉnh Hà Nam
2.4. Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động trên địa bàn tỉnh Hà Nam
2.4.1 Yếu tố khách quan
2.4.2. Yếu tố chủ quan
2.5 Đánh giá chung
2.5.1 Ưu điểm và nguyên nhân
2.5.2 Hạn chế và nguyên nhân
CHƯƠNG III:
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM
3.1. Quan điểm, phương hướng phát triển chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động
3.2. Mục tiêu xây dựng chính sách hỗ trợ hoạt động đào tạo nghề cho người lao động
3.2.1.Các chính sách hỗ trợ hoạt động đào tạo nghề đều hướng tới các mục tiêu chung đó là:
3.2.2.Một số mục tiêu cụ thể:
3.3. Các giải pháp hoàn thiện các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động trên địa bàn tỉnh Hà Nam
3.3.1.Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn thể người dân về các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với đào tạo nghề
3.2.2. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo nghề cho người lao động trên địa bàn tỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và nhu cầu học nghề của người lao động
3.3.3. Phát triển mạng lưới các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, đa dạng hóa các hình thức đào tạo, tích cực đổi mới chương trình đào tạo cho người lao động trên địa bàn tỉnh
Để hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn đạt hiệu quả, các ngành chức năng ở địa phương (cấp tỉnh) cần phối hợp với các doanh nghiệp tại mỗi vùng, mỗi địa phương; hoặc tốt nhất là thúc đẩy chính quyền các địa phương chủ động phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh và các doanh nghiệp đóng tại các xã, huyện, thị trấn, tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với khuyến nông, khuyến công, khuyến ngư,… Sự phối hợp này càng chặt chẽ, nhịp nhàng thì công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn càng đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển tại địa phương và nhu cầu của người học nghề. Có thể có các hình thức phối hợp sau:
Cơ quan nhà nước (Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh) phối hợp với các doanh nghiệp khu vực kinh tế nhà nước tổ chức dạy nghề tại các cơ sở đào tạo của các tập đoàn kinh tế, các tổng công ty; phối hợp với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế tổ chức dạy nghề tại các cơ sở của doanh nghiệp; phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội hay xã hội - nghề nghiệp (nông dân, công đoàn, thanh niên, phụ nữ…) tổ chức dạy nghề có tính đại trà tại các địa phương;...
Liên kết cơ sở đào tạo, cơ sở cung ứng lao động và cơ sở tuyển dụng lao động để đào tạo nghề. Đây là giải pháp có tính xã hội hóa, nhằm hướng vào những lao động và doanh nghiệp ở nông thôn có nhu cầu đào tạo nghề cho mình và cho những người khác. Sự liên kết giữa họ với các trường dạy nghề sẽ thúc đẩy hình thành mạng lưới các điểm đào tạo nghề theo hướng chính quy và bảo đảm “đầu ra” của công tác đào tạo. Một mặt, tiến hành liên kết “ba nhà” - cơ sở đào tạo, cơ sở cung ứng lao động và cơ sở tuyển dụng lao động trong việc đào tạo nghề mới hoặc đào tạo lại đối với những người đã qua đào tạo, nhằm thoả mãn nhu cầu nguồn lao động có chất lượng cao của các cơ sở tuyển dụng. Thông qua đó, bảo đảm công tác đào tạo gắn với tuyển dụng, với yêu cầu lao động thực tế tại các doanh nghiệp. Mặt khác, cần khuyến khích hoặc có chính sách, ví dụ miễn hoặc giảm thuế, để các doanh nghiệp, các làng nghề dành ngân sách cho việc đào tạo, bồi dưỡng lao động trẻ có năng lực tại chỗ thay vì tuyển dụng từ bên ngoài vừa tốn kém vừa không ổn định.
3.3.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động thực hiện chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động trên địa bàn tỉnh
3.3.5. Bổ sung, hoàn thiện chính sách và cơ chế triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động trên địa bàn tỉnh
Hỗ trợ đào tạo nghề theo chiến lược xuất khẩu, kể cả hỗ trợ đào tạo nghề để tham gia xuất khẩu lao động. Nền nông nghiệp nói riêng và nền kinh tế nước ta nói chung đã và sẽ tiếp tục hướng về xuất khẩu. Do đó, đào tạo nghề theo chiến lược xuất khẩu là một phương hướng thực hành nghề rất quan trọng cho lao động nông thôn, nhất là đối với các hộ nông dân thuộc diện thu hồi đất. Ngay trong lĩnh vực xuất khẩu lao động, Thủ tướng Chính phủ cũng đã ký Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg, ngày 29-4-2009 phê duyệt “Đề án hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020”, trong đó có những chính sách: hỗ trợ người lao động học bổ túc văn hóa, học nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết để tham gia xuất khẩu lao động; cho người lao động vay tín dụng ưu đãi với lãi suất bằng 50% lãi suất cho vay hiện hành của Ngân hàng Chính sách xã hội; các cơ sở dạy nghề cho xuất khẩu lao động cũng được vay vốn tín dụng ưu đãi để đầu tư tăng quy mô đào tạo. Đối với các lĩnh vực xuất khẩu khác cũng cần thiết có chính sách hỗ trợ đào tạo nghề như vậy.
Kết hợp “Truyền nghề” với đào tạo chính quy. Truyền nghề là hình thức đào tạo dân gian vẫn rất phổ biến tại các làng nghề. Nên có chính sách hỗ trợ cho các nghệ nhân, những người thợ lành nghề, nhất là tại các làng nghề, mở các lớp đào tạo theo kiểu truyền nghề; hoặc liên kết với các trường dạy nghề để đào tạo theo kiểu bán chính quy.
Triển khai thực hiện có hiệu quả công tác phối hợp giữa nhà trường và doanh nghiệp. Huy động được sự tham gia của các doanh nghiệp có khả năng thu hút lao động đã qua đào tạo, đặc biệt là doanh nghiệp Nhật Bản đóng trên địa bàn tỉnh.
Tư vấn, giới thiệu và định hướng cho học viên trong việc lựa chọn việc làm sau khi hoàn thành khóa học. Thường xuyên phối hợp với Công ty Đào tạo cung ứng nguồn nhân lực LetCo để giới thiệu và tư vấn cho học viên đi thực tập sinh và xuất khẩu lao động tại Nhật Bản.
Chính sách hỗ trợ lao động làm việc trong các doanh nghiệp có dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Hà Nam:
Chính sách này được UBND tỉnh Hà Nam ban hành năm 2014, tuy đã có hiệu lực nhưng hiệu quả của chính sách này chưa cao, cần thực hiện những giải pháp sau để đưa chính sách này đi vào thực tế:
3.4 Một số đề xuất, kiến nghị
3.4.1. Kiến nghị với Bộ LĐ-TB&XH
3.4.2. Kiến nghị với UBND tỉnh Hà Nam
KẾT LUẬN
DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO