Tóm tắt cung Ứng dịch vụ công trực tuyến tại trung tâm hành chính công tỉnh bình dương gắn với tiến trình chuyển Đổi số

văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công để tiếp tục nghiên cứu, phân tích các mặt, các vấn đề tồn tại và tìm ra giải pháp đổi mới, thực hiện tốt công tác tham mưu cho lãnh đạo T

………/……… …/…

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HOÀNG CAO SÁNG

CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN

TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG

TỈNH BÌNH DƯƠNG GẮN VỚI TIẾN TRÌNH CHUYỂN ĐỔI SỐ

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 8 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2024

Người hướng dẫn khoa học: TS Tô Hồng Nam

Phản biện 1: PGS.TS Tạ Thị Thanh Tâm

Học viện Hành chính Quốc gia Phản biện 2: TS Trần Thị Thu Hương

Học viện Hành chính Quốc gia

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Địa điểm: Phòng họp 501, Nhà E - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Số: 10 - Đường 3/2 - Quận 10 - TP Hồ Chí Minh

Thời gian: vào hồi 18 giờ 09 tháng 11 năm 2024

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Ban QLĐT đại học, Học viện

Hành chính Quốc gia

1 Lý do chọn đề tài

Đề tài được chọn làm nội dung nghiên cứu Luận văn xuất phát từ những lý do sau:

Thứ nhất, cung ứng dịch vụ công trực tuyến là nội dung

quan trọng trong tiến trình đẩy mạnh chuyển đổi số Vấn đề này

được nhìn nhận, nghiên cứu và cụ thể hoá theo quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến của cơ quan Nhà nước trên môi trường mạng

Thứ hai, việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến mang lại rất

nhiều lợi ích cho người dân, tổ chức Dịch vụ công trực tuyến cho

phép cá nhân và tổ chức nộp hồ sơ đến cơ quan nhà nước mọi lúc, mọi nơi khi có kết nối internet, giúp họ thực hiện thủ tục hành chính một cách tiện lợi, nhanh chóng

Thứ ba, Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương có

nhiệm vụ hướng dẫn, tiếp nhận, xử lý hoặc chuyển tiếp hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân và tổ chức, đồng thời theo dõi, giám sát, đánh giá quá trình xử lý các thủ tục này

Bên cạnh những kết quả đạt, việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến của Trung tâm Hành chính công tỉnh vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót nhất định, cụ thể như: tỷ lệ người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến còn hạn chế, vẫn còn trường hợp giải quyết trễ hẹn, tỷ lệ thủ tục hành chính thực hiện mức độ toàn trình, một phần vẫn còn thấp so với tổng số thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành được bố trí làm việc tại Trung tâm

Xuất phát từ những lý do nêu trên, tác giả đã chọn đề tài

“Cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương gắn với tiến trình chuyển đổi số” làm luận

văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công để tiếp tục nghiên cứu, phân tích các mặt, các vấn đề tồn tại và tìm ra giải pháp đổi mới, thực hiện tốt công tác tham mưu cho lãnh đạo Tỉnh và lãnh đạo đơn vị để hoàn thiện hoạt động cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương gắn với tiến trình chuyển đổi số nói riêng và trên địa bàn tỉnh nói chung trong thời gian tới

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Trong quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài luận văn về

“Cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương gắn với tiến trình chuyển đổi số”, tôi đã tiến hành tham khảo và tìm hiểu một số công trình nghiên cứu, tài liệu và bài viết phân chia thành 02 nhóm bao gồm nhóm các công trình nghiên cứu về cung ứng DVCTT thuần túy và nhóm công trình nghiên cứu

về quản lý nhà nước đối với cung ứng DVCTT, cụ thể như sau:

2.1 Công trình nghiên cứu về cung ứng dịch vụ công trực tuyến thuần túy

- Công trình nghiên cứu: “Để dịch vụ công trực tuyến đến với người dân" của tác giả Bảo Bình, được đăng trên Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (năm 2021)

- Công trình nghiên cứu: “Những vấn đề đặt ra đối với chính sách dịch vụ công trực tuyến ở Việt Nam hiện nay” của Ths Quách Thị Minh Phượng và Ths Phạm Văn Phong, được đăng trên tạp chí Thanh tra (năm 2017)

- Công trình nghiên cứu: “Cung ứng dịch vụ công trực tuyến trong bối cảnh chuyển đổi số” của ThS Đoàn Hồng Linh, được đăng trên tạp chí Quản lý nhà nước (năm 2021)

2.2 Công trình nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với

cung ứng dịch vụ công trực tuyến

- Công trình nghiên cứu: “Quản lý nhà nước đối với dịch vụ công - kinh nghiệm quốc tế và hàm ý chính sách cho Việt Nam” của Phạm Thị Hồng Điệp (2013)

- Đề tài khoa học: “Quản lý nhà nước đối với dịch vụ công trong giai đoạn hiện nay” Đề tài cơ sở của Trường Đại học Luật Hà Nội Mã số: LH-2020- 9/ĐHL-HN, năm 2020

- Luận văn Thạc sĩ: “Cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh”, của tác giả Lâm Quốc Tiến (năm 2023)

- Luận văn Thạc sĩ: “Cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại

Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh"

Như vậy, các công trình nghiên cứu đã tập trung khai thác, đánh giá những vấn đề cơ bản trong công tác cung ứng DVCTT, tuy nhiên những phân tích, đánh giá dựa trên phạm vi và đối tượng tiếp cận đối với DVCTT tại Trung tâm Hành chính công tỉnh gắn với tiến trình chuyển đổi số chưa nhiều Vì vậy, Luận văn trên cơ sở kế thừa những đóng góp khoa học từ các công trình nghiên cứu đã công bố trước đó để hoàn thiện, bổ sung nhưng vẫn đảm bảo tỉnh mới trong việc tiếp cận đề tài nghiên cứu, không bị trùng lắp về ý tưởng

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu đã đề ra, luận văn tập trung vào thực hiện các nhiệm vụ chính sau đây:

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý về cung ứng DVCTT tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương gắn với tiến trình chuyển đổi số

- Phân tích và đánh giá thực trạng cung ứng DVCTT tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương gắn với tiến trình chuyển đổi số Chỉ ra những mặt đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế

- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện hoạt động cung ứng DVCTT tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương gắn với

tiến trình chuyển đổi số

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Nhằm đạt được mục tiêu nghiên cứu, Luận văn xác định đối tượng nghiên cứu: “Hoạt động cung ứng DVCTT tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương gắn với tiến trình chuyển đổi số"

- Về thời gian: Từ năm 2020 đến năm 2024

- Về nội dung: Hệ thống dịch vụ công trực tuyến trong các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành thực hiện tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Phương pháp luận

Luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận và các phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; các quan điểm, định hướng, chính sách của Đảng, quy định của Nhà nước về cung ứng DVCTT và công tác quản lý nhà nước đối với việc cung ứng DVCTT gắn với yêu cầu, bối cảnh chuyển đổi số hiện nay

5.2 Phương pháp nghiên

Các phương pháp nghiên cứu cụ thể được sử dụng trong luận văn gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp tổng kết kinh nghiệm; phương pháp thu thập, thống kê, so sánh.Phương pháp thu thập số liệu

5.2.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp

5.2.2 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

5.2.3 Phương pháp thu thập, thống kê, so sánh

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6.1 Ý nghĩa về mặt lý luận

Qua nghiên cứu, luận văn góp phần làm rõ hơn một số vấn

đề lý luận về cung ứng DVCTT và cung ứng DVCTT tại Trung tâm Hành chính công tỉnh gắn với tiến trình chuyển đổi số trong giai đoạn hiện nay

6.2 Ý nghĩa về mặt thực tiễn

Tổng kết, phân tích, đánh giá tình hình, thực trạng cung ứng DVCTT nói chung và tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương gắn với tiến trình chuyển đổi số nói riêng Từ đó đề xuất giải pháp phù hợp để hoàn thiện hoạt động cung ứng DVCTT vào thực tiễn tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương gắn với tiến

trình chuyển đổi số cũng như nâng cao nhận thức, tầm quan trọng của việc chuyển đổi số trong cung ứng DVCTT cán bộ, công chức, viên chức góp phần hướng đến xây dựng thành công Chính phủ điện

tử

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài các phần: mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng và phụ lục, phần nội dung của luận văn được chia thành ba chương chính như sau:

Chương 1 Cơ sở lý luận và pháp lý về cung ứng dịch vụ

công trực tuyến tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương gắn với tiến trình chuyển đổi số

Chương 2 Thực trạng cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại

Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương gắn với tiến trình chuyển đổi số

Chương 3 Phương hướng, giải pháp hoàn thiện cung ứng

dịch vụ công trực tuyến tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương gắn với tiến trình chuyển đổi số

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH GẮN VỚI TIẾN TRÌNH CHUYỂN ĐỔI SỐ

1.1 Những vấn đề chung về cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Trung tâm Hành chính công tỉnh gắn với tiến trình chuyển đổi số

1.1.1 Khái niệm cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Trung tâm Hành chính công tỉnh gắn với tiến trình chuyển đổi

số

1.1.1.1 Khái niệm dịch vụ công

Dịch vụ công đã được đề cập trong nhiều nghiên cứu với các cách tiếp cận khác nhau, nhưng nhìn chung đều coi đây là loại hình dịch vụ nhằm cung cấp những dịch vụ thiết yếu cho cuộc sống, phục

vụ nhu cầu và lợi ích chung của xã hội Nhà nước và khu vực tư nhân đều tham gia vào việc cung cấp các dịch vụ này và chúng đều nằm dưới sự quản lý tập trung của nhà nước

1.1.1.2 Khái niệm dịch vụ công trực tuyến

Theo khoản 5 Điều 3 Nghị định 42/2022/NĐ-CP, “Dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước là dịch vụ hành chính công và các dịch vụ khác của cơ quan nhà nước được cung cấp cho các tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng" DVCTT có thể được hiểu là

phương thức thực hiện các giao dịch điện tử giữa các doanh nghiệp,

tổ chức, công dân với cơ quan nhà nước để tiến hành các thủ tục hành chính (TTHC) Phương thức này được thiết lập và vận hành với mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân và doanh nghiệp trong việc giải quyết các TTHC, hồ sơ một cách đơn giản, không bị ràng buộc bởi thời gian hay địa điểm, đồng thời giúp tiết

kiệm chi phí đi lại và công sức làm việc

1.1.1.3 Khái niệm cung ứng dịch vụ công trực tuyến

Cung ứng DVCTT” là: “Toàn bộ những hoạt động liên quan đến việc cung ứng dịch vụ công của cơ quan nhà nước, được thực hiện một cách có hệ thống trên nền tảng công nghệ thông tin - truyền thông để cấp cho tổ chức, cá nhân dưới hình thức các loại giấy tờ có giá trị pháp lý trong các lĩnh vực mà cơ quan nhà nước quản lý"

1.1.1.4 Khái niệm chuyển đổi số

Chuyển đổi số là quá trình thay đổi tổng thể và toàn diện của

cá nhân, tổ chức về cách sống, cách làm việc và phương thức sản xuất dựa trên các công nghệ số

1.1.1.5 Khái niệm cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Trung tâm Hành chính công tỉnh gắn với tiến trình chuyển đổi số

Cung ứng DVCTT tại Trung tâm Hành chính công tỉnh gắn với tiến trình chuyển đổi số là toàn bộ những hoạt động liên quan đến việc cung ứng dịch vụ công của cơ quan nhà nước, được thực hiện một cách có hệ thống trên nền tảng công nghệ thông tin - truyền thông để cấp cho tổ chức, cá nhân dưới hình thức các loại giấy tờ có giá trị pháp lý trong các lĩnh vực mà cơ quan nhà nước quản lý tại Trung tâm Hành chính tỉnh Đồng thời, cung ứng DVCTT tại Trung tâm Hành chính công tỉnh cũng chú trọng vào việc phát triển hạ tầng

số để phục vụ quá trình chuyển đổi số một cách đồng bộ và liền mạch Trung tâm tạo ra các dữ liệu liên quan đến cung ứng DVCTT nhằm hỗ trợ việc ra quyết định chính sách, đồng thời xây dựng dữ liệu mở dễ dàng truy cập và sử dụng Điều này không chỉ giúp tăng cường tính công khai, minh bạch và phòng chống tham nhũng mà còn thúc đẩy phát triển các dịch vụ số, số hóa và tái sử dụng dữ liệu

1.1.2 Nguyên tắc

Cung ứng DVCTT được thực hiện theo các nguyên tắc: tuân thủ các quy định của pháp luật, lấy người dùng làm trung tâm, kết nối thông suốt, bảo đảm đúng thẩm quyền, và bảo vệ thông tin Các nguyên tắc này được quy định trong Quyết định số 31/2021/QĐ-TTg ban hành ngày 10/11/2021 của Thủ tướng Chính phủ về quy chế quản lý, vận hành và khai thác Cổng Dịch vụ công quốc gia

1.1.3 Vai trò

DVCTT ngày càng trở nên quan trọng trong bối cảnh đất nước đang triển khai CCHC một cách toàn diện và đồng bộ Việc đổi mới và hiện đại hóa các thủ tục hành chính sẽ tạo ra một nền tảng vững chắc, mang lại nhiều lợi ích không chỉ cho quốc gia mà còn cho

cá nhân và doanh nghiệp

1.2 Nội dung hoạt động cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Trung tâm Hành chính công tỉnh gắn với tiến trình chuyển đổi số

1.2.1 Tuyên truyền, phổ biến, đổi mới tư duy

1.2.2 Công tác chỉ đạo, điều hành

1.2.3 Phát triển cơ sở hạ tầng

1.2.4 Phát triển ứng dụng dịch vụ trực tuyến gắn với chuyển đổi số

1.2.5 Bảo đảm an toàn thông tin

1.2.6 Phát triển nguồn nhân lực

1.2.7 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, xử lý vi phạm

1.3 Các yếu tố tác động

1.3.1 Thủ tục hành chính

1.3.2 Môi trường pháp lý và chính sách về chuyển đổi số

1.3.3 Các yếu tố kinh tế - xã hội

1.3.3.1 Sự tiến bộ của khoa học, kỹ thuật

1.3.3.2 Thói quen của người dân, doanh nghiệp trong thực hiện các giao dịch trực tuyến

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH BÌNH DƯƠNG GẮN VỚI TIẾN TRÌNH CHUYỂN ĐỔI SỐ 2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Dương ảnh hưởng đến hoạt động cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương và tình hình cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại tỉnh Bình Dương

Bình Dương là một tỉnh thuộc khu vực Đông Nam Bộ, nằm trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam của Việt Nam Tỉnh giáp với tỉnh Đồng Nai ở phía Đông, tỉnh Bình Phước ở phía Bắc, tỉnh Tây Ninh và một phần thành phố Hồ Chí Minh ở phía Tây và thành phố Hồ Chí Minh cùng một phần tỉnh Đồng Nai ở phía Nam Với diện tích tự nhiên lên đến 2.694,43 km² và dân số khoảng 2,6 triệu người, Bình Dương có 9 đơn vị hành chính cấp huyện, bao gồm 5 thành phố (Thủ Dầu Một, Dĩ An, Thuận An, Bến Cát, Tân Uyên) và

4 huyện (Bàu Bàng, Bắc Tân Uyên, Dầu Tiếng, Phú Giáo), cùng với

2.3 Thực trạng cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương gắn với tiến trình chuyển đổi số

Đối với Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương, sau

10 năm vận hành mô hình, cùng với Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Quảng Ninh và một số tỉnh, thành phố trong cả nước, đã từng bước đổi mới, sáng tạo các mô hình, cơ chế, phương thức tổ chức và hoạt động cải cách TTHC… đã hình thành, định hình một xu hướng, mô hình hành chính công của cả nước Thực tiễn trong giai đoạn hiện nay đòi hỏi phải mạnh dạn đổi mới mô hình cung ứng DVCTT để phù hợp xu hướng quốc tế và khu vực, cũng như thực tiễn công tác cải cách TTHC gắn với chuyển đổi số, các cơ sở dữ liệu của Đề án 06 và cơ sở dữ liệu về doanh nghiệp, lao động và các ngành: tài nguyên và môi trường, lao động, giao thông, y tế, giáo dục… làm nền tảng cơ bản, đủ cơ sở cơ bản để thực hiện cung ứng DVCTT gắn với tiến trình chuyển đổi số, liên thông, phi địa giới hành chính, số hóa, tái sử dụng dữ liệu trong tiếp nhận, giải quyết TTHC cho người dân, doanh nghiệp

2.3.1 Tuyên truyền, phổ biến, đổi mới tư duy

2.3.2 Công tác chỉ đạo, điều hành

2.3.3 Phát triển cơ sở hạ tầng

2.3.4 Phát triển ứng dụng dịch vụ trực tuyến gắn với chuyển đổi số

2.3.5 Bảo đảm an toàn thông tin

2.3.5.1 Công tác quán triệt, triển khai thực hiện các quy định của pháp luật

2.3.5.2 Hiện trạng công tác bảo đảm an ninh mạng, an toàn thông tin