Tóm tắt: Chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp ở Vùng Đồng bằng sông Hồng.

hất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp ở Vùng Đồng bằng sông Hồng.hất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp ở Vùng Đồng bằng sông Hồng.hất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp ở Vùng Đồng bằng sông Hồng.hất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp ở Vùng Đồng bằng sông Hồng.hất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp ở Vùng Đồng bằng sông Hồng.hất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp ở Vùng Đồng bằng sông Hồng.hất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp ở Vùng Đồng bằng sông Hồng.hất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp ở Vùng Đồng bằng sông Hồng.hất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp ở Vùng Đồng bằng sông Hồng.hất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp ở Vùng Đồng bằng sông Hồng.hất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp ở Vùng Đồng bằng sông Hồng.hất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp ở Vùng Đồng bằng sông Hồng.NGUYỄN THỊ THANH CHẤT LƯỢNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Ngành Quản lý kinh tế Mã số 9 31 01 10 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2022 BỘ KẾ HOẠC.

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG NGUYỄN THỊ THANH CHẤT LƯỢNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.31.01.10 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2022 Cơng trình hồn thành Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Lê Quốc Hội Phản biện 1: PGS.TS Trần Kim Chung Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền Phản biện 3: TS Trần Công Thắng Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án tiến sĩ cấp Viện họp Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, số 68 Phan Đình Phùng – Ba Đình – Hà Nội vào hồi ngày tháng Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Hà Nội - Thư viện Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung năm 202 MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài luận án Để phát triển kinh tế nông nghiệp, nhà nước giữ vai trị vơ quan trọng việc định hướng hỗ trợ đối tượng sản xuất nông nghiệp, thông qua hệ thống đơn vị cung ứng dịch vụ cơng Nhìn chung, dịch vụ cơng phục vụ sản xuất nơng nghiệp, có hệ thống khuyến nông bảo vệ thực vật tổ chức đồng từ trung ương đến địa phương, có nhiều đóng góp quan trọng thực tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thơn Tuy nhiên, cịn tồn nhiều vấn đề bất cập như, hệ thống tổ chức cung ứng trình tái cấu chưa thống nhất, sở vật chất thiếu thốn, lực chuyên môn kỹ tổ chức quản lý cán chưa đáp ứng đòi hỏi nông nghiệp đại, nguồn ngân sách cho hoạt động dịch vụ ngày bị thu hẹp, nhu cầu sản xuất nông nghiệp số lượng chất lượng dịch vụ ngày tăng Điều cho thấy cần phải đổi nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nơng nghiệp Việt Nam nói chung Vùng Đồng sơng Hồng nói riêng Vì việc nghiên cứu đề tài “Chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Vùng Đồng sơng Hồng” cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Những điểm luận án 2.1 Về lý luận 1) Luận án hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cung ứng 2) Luận án góp phần xây dựng phương pháp luận mơ hình đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Dựa đặc thù dịch vụ công lĩnh vực nông nghiệp, luận án xây dựng tiêu thang đo đánh giá chất lượng phù hợp, tạo sở để phát triển nghiên cứu đánh giá chất lượng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp tương lai 3) Luận án tiến hành kiểm định thang đo phân tích hồi quy bội để xác định mức độ ảnh hưởng thành tố chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nơng nghiệp đến hài lịng hộ nơng dân 2.2 Về thực tiễn 1) Luận án phân tích thực trạng cung ứng chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Vùng Đồng sông Hồng, phát hạn chế nguyên nhân, dự báo bối cảnh nhu cầu xã hội dịch vụ công nông nghiệp làm sở đề xuất nhóm giải pháp 2) Luận án cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định chủ trương, sách chất lượng, chế quản lý nhà nước đơn vị chuyên môn giải pháp để nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ, đáp ứng nhu cầu nông hộ phát triển nông nghiệp địa phương, liên vùng nước 3) Kết nghiên cứu đề tài luận án tài liệu tham khảo cho quyền địa phương đơn vị chuyên môn lĩnh vực nông nghiệp phục vụ công tác đổi mới, hoàn thiện chất lượng cung ứng dịch vụ để phục vụ tốt nhu cầu nông hộ tổ chức doanh nghiệp Kết cấu nội dung luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận án kết cấu thành chương, cụ thể sau: Chương 1: Tổng quan cơng trình nghiên cứu hướng nghiên cứu luận án Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Chương 3: Thực trạng chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Vùng Đồng sông Hồng Chương 4: Giải pháp nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Vùng Đồng sông Hồng Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan cơng trình khoảng trống nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu chất lượng dịch vụ Các tác giả điển hình gồm Parasuraman, Zeithaml, Gronroos, Cronin Taylor… tiến hành nhiều nghiên cứu định tính định lượng để thiết lập mơ hình thang đo đánh giá chất lượng dịch vụ từ góc độ người sử dụng Thang đo chất lượng Servqual Servperf xác định tiêu chí chất lượng (RATER) là: Sự tin cậy (reliability), Sự đảm bảo hay Năng lực phục vụ (assurance), Phương diện hữu hình (tangibles), Sự đồng cảm (emphathy), Khả đáp ứng (responsiveness) Tuy nhiên, thang đo tập trung vào trình cung ứng, chưa đề cập tới kết đầu dịch vụ cung ứng 1.1.2 Các nghiên cứu chất lượng cung ứng dịch vụ công Nghiên cứu theo hướng theo cách tiếp cận đánh giá từ tổ chức cung ứng dịch vụ với tiêu chí định trước, dựa phản ánh người sử dụng Trong đó, nghiên cứu dựa phản ánh người sử dụng nhiều nghiên cứu sử dụng, thông qua hoạt động khảo sát, dựa mơ hình lý thuyết Servqual, từ xác định mức độ chất lượng yếu tố có ảnh hưởng tới hài lịng khách hàng 1.1.3 Các nghiên cứu chất lượng cung ứng dịch vụ công ngành nông nghiệp Các nghiên cứu theo hướng đa dạng, gồm đánh giá hiệu dịch vụ công, xây dựng số dịch vụ công nông nghiệp nông thôn, đánh chất lượng dịch vụ hành cơng ngành nơng nghiệp, đánh giá chất lượng dịch vụ quan nông nghiệp, đánh giá chất lượng dịch vụ khuyến nơng, v.v Trong đó, nghiên cứu thực khảo sát nhóm đối tượng thụ hưởng dịch vụ, hộ nông dân Nhiều nghiên cứu nước sử dụng thang đo chất lượng Servqual Servperf để đánh giá chất lượng dịch vụ công lĩnh vực nông nghiệp, khuyến nông, từ góc độ người sử dụng dịch vụ Nghiên cứu nước dựa khung lý thuyết hạn chế 1.1.4 Các nghiên cứu mối quan hệ chất lượng cung ứng dịch vụ hài lòng khách hàng Các nghiên cứu theo hướng cho thấy tiêu chí chất lượng dịch vụ số dự báo tốt cho hài lòng khách hàng, nhiên mức độ tác động yếu tố lên hài lòng khác Đo lường chất lượng dịch vụ cách tốt để hiểu hài lòng khách hàng, chất lượng dịch vụ tốt tương ứng với mức độ hài lòng lớn Hai khái niệm chất lượng dịch vụ hài lòng độc lập lại có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tăng giảm chất lượng dịch vụ thường kéo theo tăng giảm hài lòng khách hàng 1.1.5 Những khoảng trống nghiên cứu Một là, cách tiếp cận từ phía người sử dụng nhiều nghiên cứu sử dụng để đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công lĩnh vực nông nghiệp, nhiên, việc ứng dụng thang đo chất lượng Servqual chưa khai thác nhiều lĩnh vực dịch vụ công nông nghiệp Việt Nam Tuỳ lĩnh vực mà tiêu chí tiêu chất lượng cần có bổ sung điều chỉnh, đó, cần có nghiên cứu sâu lĩnh vực Các nghiên cứu thực tiễn giúp kiểm định mơ hình đánh giá hoàn thiện thang đo chất lượng cung ứng dịch vụ công lĩnh vực nông nghiệp Hai là, dịch vụ cơng ngành nơng nghiệp nói chung dịch vụ cơng phục vụ sản xuất nơng nghiệp nói riêng chưa quan tâm nghiên cứu nhiều, đặc biệt quy mô vùng Việt Nam Do vậy, vấn đề lý luận đặc thù chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nơng nghiệp cần tiếp tục hồn thiện phát triển Ba là, người sử dụng trung tâm q trình cung ứng dịch vụ cơng mục tiêu nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công cuối hướng tới hài lòng người sử dụng Do đó, đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công không đơn đánh giá chiều chất lượng dịch vụ, mà cần phải xác định yếu tố chất lượng có ảnh hưởng tới hài lòng người sử dụng Đây khoảng trống cần nghiên cứu để làm sở đề xuất giải pháp cải thiện chất lượng phù hợp, hướng tới nâng cao hài lòng người sử dụng Bốn là, chưa có nhiều nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích nhân tố khám phá hồi quy bội để xác định thành tố chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nơng nghiệp ảnh hưởng tới hài lòng người sử dụng Kết sử dụng phương pháp làm sở đề xuất giải pháp cải thiện chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Năm là, nghiên cứu chất lượng dịch vụ bối cảnh nơng nghiệp Việt Nam nói chung nơng nghiệp vùng ĐBSH nói riêng gần chưa khai thác, khai thác số dịch vụ đơn lẻ 1.2 Mục tiêu, đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp vùng Đồng sơng Hồng, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp vùng Đồng sông Hồng thời gian tới Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hoá, luận giải làm rõ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp - Phân tích thực trạng cung ứng chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Vùng Đồng sông Hồng - Phân tích ảnh hưởng yếu tố thuộc chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Vùng Đồng sơng Hồng đến hài lịng nông hộ - Đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Vùng Đồng sông Hồng 1.2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Phạm vi nghiên cứu: a) Về nội dung: Nghiên cứu tập trung đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp vùng Đồng sông Hồng, chủ yếu lĩnh vực trồng trọt, cụ thể dịch vụ khuyến nông bảo vệ thực vật; nghiên cứu tập trung vào đối tượng sử dụng dịch vụ nông hộ sản xuất b) Về không gian: Luận án nghiên cứu chất lượng cung ứng dịch vụ nông nghiệp Vùng Đồng sông Hồng, gồm 11 tỉnh Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Hưng Yên, Thái Bình, Nam Định, Hà Nam, Ninh Bình Quảng Ninh Trong đó, khảo sát người sử dụng dịch vụ đại diện tỉnh Hà Nội, Hà Nam Thái Bình c) Về thời gian: Luận án nghiên cứu thực trạng chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2015 đến 2020; đề xuất giải pháp năm 2030 1.2.3 Câu hỏi nghiên cứu 1) Nội hàm chất lượng cung ứng dịch vụ cơng phục vụ sản xuất nơng nghiệp gì? Các tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp? 2) Thực trạng cung ứng chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Vùng Đồng sông Hồng nào? Thành tố chất lượng có ảnh hưởng tới hài lịng nơng hộ chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp ? 3) Các giải pháp cần thực để nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Vùng Đồng sông Hồng giai đoạn tới năm 2030? 1.3 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 1.3.1 Cách tiếp cận khung phân tích 1.3.1.1 Cách tiếp cận Luận án tiếp cận nghiên cứu vấn đề chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nơng nghiệp từ góc độ chun ngành quản lý kinh tế Khách hàng trung tâm nỗ lực cải thiện chất lượng cung ứng Tiếp cận có tham gia bên liên quan có ảnh hưởng tới chất lượng cung ứng dịch vụ Sử dụng kết hợp nghiên cứu định tính định lượng 1.3.1.2 Khung phân tích vấn đề luận án Để đề xuất giải pháp cải thiện chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Vùng Đồng sông Hồng, luận án thực phân tích thực trạng chất lượng cung ứng dịch vụ công nông nghiệp yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cung ứng dịch vụ công nông nghiệp Vùng Hệ thống dịch vụ công phục vụ sản xuất nơng nghiệp đa dạng, tiêu biểu có dịch vụ khuyến nơng bảo vệ thực vật luận án tập trung nghiên cứu Đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ góc độ người sử dụng thể phương diện phương diện hữu hình, tin cậy, khả đáp ứng, lực phục vụ, đồng cảm kết dịch vụ Bên cạnh đó, nghiên cứu xác định yếu tố ảnh hưởng tới hài lòng nông dân, để tạo thêm sở cho việc đề xuất giải pháp cải thiện chất lượng dịch vụ, khách hàng trung tâm nỗ lực cải thiện Nghiên cứu kết hợp phân tích hoạt động từ phía cung ứng, dựa vấn đại diện bên cung ứng báo cáo hoạt động đơn vị cung ứng khuyến nông bảo vệ thực vật, nhằm bổ trợ cho kết đánh giá từ phía người sử dụng Nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp - Thể chế, sách TW địa phương - Các yếu tố thuộc bên cung cấp dịch vụ - Các yếu tố thuộc bên thụ hưởng dịch vụ Chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nơng nghiệp Khuyến nơng Phương diện hình Sự tin cậy Bảo vệ thực vật Bối cảnh nước quốc tế hữu Khả đáp ứng Sự hài lòng nông hộ Quan điểm Năng lực phục vụ Sự đồng cảm Kết dịch vụ Giải pháp nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nơng nghiệp Hình 1: Khung phân tích vấn đề luận án Nguồn: Tác giả Định hướng 11 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 2.1 Cơ sở lý luận chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp 2.1.1 Dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp 2.1.1.1 Khái niệm dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp dịch vụ nhà nước trực tiếp cung ứng tài trợ cho việc cung ứng nhằm phục vụ nhu cầu lợi ích chung thiết yếu chủ thể sản xuất nông nghiệp 2.1.1.2 Đặc điểm dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Một là, dịch vụ công phục vụ sản xuất nơng nghiệp khơng dịch vụ, mà dạng hàng hố dịch vụ, tức sản phẩm hữu hình vơ hình Hai là, thường dịch vụ tối cần thiết cho nông nghiệp phát triển bền vững, phục vụ lợi ích chung cho cộng đồng làm nông nghiệp Ba là, khơng nhằm mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận Bốn là, Nhà nước đảm bảo việc cung ứng không thiết phải trực tiếp sản xuất chúng 2.1.1.3 Phân loại dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Căn theo chủ thể thực cung ứng: dịch vụ công quan nhà nước trực tiếp cung ứng; dịch vụ công tổ chức phi phủ tư nhân cung cấp; dịch vụ cơng nhà nước, tổ chức phi phủ, tổ chức tư nhân phối hợp thực Căn theo mức độ đóng phí người sử dụng dịch vụ: dịch vụ miễn phí, dịch vụ đóng phí phần, dịch vụ đóng phí tồn Căn theo lĩnh vực chuyên môn: khuyến nông, trồng trọt bảo vệ thực vật, chăn nuôi thú y 12 2.1.2 Cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp 2.1.2.1 Khái niệm cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp việc cung cấp dịch vụ cơng vơ hình hàng hố cơng hữu hình nhằm hỗ trợ nhu cầu thiết yếu chủ sản xuất nông nghiệp 2.1.2.2 Các hình thức cung ứng dịch vụ cơng phục vụ sản xuất nông nghiệp Trong lĩnh vực trồng trọt, cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp bao gồm cung ứng dịch vụ khuyến nông (chuyển giao tiến kỹ thuật công nghệ cho đối tượng sản xuất nông nghiệp) dịch vụ bảo vệ thực vật (hỗ trợ chủ thực vật phòng trừ sinh vật gây hại) 2.1.3 Chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp 2.1.3.1 Quan niệm chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp phản ánh cảm nhận khách hàng khía cạnh cụ thể dịch vụ, thể mức độ đáp ứng đòi hỏi làm hài lòng khách hàng Khách hàng chủ thể sản xuất nơng nghiệp cá nhân tổ chức 2.1.3.2 Vai trò chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Đảm bảo chất lượng cung ứng dịch vụ cơng phục vụ sản xuất nơng nghiệp có vai trò quan trọng (i) quản lý nhà nước, (ii) đơn vị cung ứng, (iii) người sử dụng dịch vụ 2.1.4 Mơ hình giả thuyết đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Nghiên cứu tổng quan cơng trình chất lượng dịch vụ chất lượng dịch vụ công lĩnh vực nông nghiệp cho phép tác giả thiết lập mơ hình đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp từ góc độ người sử dụng Đồng thời nghiên cứu yếu tố chất lượng có ảnh hưởng tới hài lịng nơng hộ để bổ sung sở cho việc đề xuất giải pháp cải thiện chất lượng cung ứng 13 Phương diện hữu hình Sự tin cậy Khả đáp ứng Năng lực phục vụ Sự hài lịng nơng hộ Sự đồng cảm Kết dịch vụ Hình 1: Mơ hình đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công nông nghiệp Nguồn: Hiệu chỉnh từ Parasuraman cộng (1988, 1991) Gronroos (1984) 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp gồm (1) Các yếu tố từ thể chế sách Nhà nước; (2) Nhóm yếu tố từ bên cung cấp dịch vụ ; (3) Nhóm yếu tố từ bên thụ hưởng dịch vụ 2.2 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Luận án nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp số vùng nông nghiệp giới (vùng nơng nghiệp phía nam Hàn Quốc, vùng nơng nghiệp miền trung Thái Lan, vùng Great Plains Mỹ) số vùng, địa phương nước (vùng Đồng sơng Cửu Long, vùng Tây Ngun) từ rút số học kinh nghiệm việc nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Vùng Đồng sông Hồng 14 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP VÙNG ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG 3.1 Sản xuất nơng nghiệp sách Nhà nước cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Vùng Đồng sông Hồng 3.1.1 Thực trạng sản xuất nông nghiệp Vùng Đồng sông Hồng Theo báo cáo thống kê 2019, 37,2% diện tích đất Vùng Đồng sơng Hồng dành cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, với 789.800 ha, chiếm 6,9% đất nông nghiệp chung nước Các loại trồng Vùng gồm lúa, ngô, rau màu ăn Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có xu hướng giảm, suất trồng có xu hướng tăng 3.1.2 Thực trạng khn khổ sách cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Tại Việt Nam, khung sách cung ứng dịch vụ cơng phục vụ sản xuất nông nghiệp thể nhiều văn pháp lý khác nhau, tương ứng với lĩnh vực dịch vụ: khuyến nông, trồng trọt BVTV, chăn nuôi thú y Hệ thống tổ chức cung ứng thành lập theo ngành dọc từ trung ương tới địa phương Dịch vụ cung ứng qua hệ thống cách trực tiếp, với chế hợp tác với bên 3.2 Thực trạng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Vùng Đồng sông Hồng 3.2.1 Thực trạng cung ứng dịch vụ khuyến nông 3.2.1.1 Đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng Đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng: bao gồm khoá học ngắn hạn gắn lý thuyết với thực hành, lớp học trường FFS, đào tạo từ xa, khảo sát học tập nước Do đặc thù sản xuất nông nghiệp vùng ĐBSH, nên lớp đào tạo, tập huấn cho lĩnh vực trồng trọt thường chiếm tỷ trọng cao nhất, sau chăn nuôi thuỷ sản 3.2.1.2 Xây dựng nhân rộng mơ hình khuyến nơng 15 Mơ hình ba lĩnh vực nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản), số lượng nhiều lĩnh vực trồng trọt Các mơ hình lĩnh vực trồng trọt tập trung vào phát triển giống trồng suất chất lượng, sản xuất theo chuỗi giá trị gắn với tiêu thụ sản phẩm, thực hành sản xuất nông nghiệp tốt cấp giấy chứng nhận… 3.2.1.3 Thông tin tuyên truyền Cơ quan khuyến nông địa phương vùng sử dụng kênh thông tin tuyên truyền khác gồm hệ thống truyền thơng đại chúng (truyền hình, báo, đài địa phương); xuất tạp chí, tài liệu loại ấn phẩm khuyến nông; tổ chức kiện khuyến nông (hội nghị, hội thảo, hội thi, hội chợ, triển lãm, tham quan học tập, diễn đàn, toạ đàm); tin, trang thông tin điện tử khuyến nông Nhiều địa phương (Hưng Yên, Hải Dương,…) lồng ghép đào tạo tập huấn với công tác thông tin, tuyên truyền 3.2.1.4 Tư vấn dịch vụ khuyến nơng Nhìn chung, mảng tư vấn dịch vụ khuyến nông miễn phí, phần lớn hoạt động ngân sách nhà nước tài trợ, chưa thể triển khai dịch vụ có thu phí tính nhỏ lẻ manh mún hoạt động sản xuất nông nghiệp 3.2.2 Thực trạng cung ứng dịch vụ bảo vệ thực vật 3.2.2.1 Công tác đạo phòng chống sinh vật gây hại Điều tra phát hiện, dự tính dự báo; ban hành văn đạo tổ chức thực công tác đạo phịng trừ sinh vật gây hại; thơng tin tuyên truyền phòng chống sinh vật gây hại 3.2.2.2 Công tác chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất Hệ thống trạm TT&BVTV có vai trị quan trọng việc đưa tiến kỹ thuật vào sản xuất quản lý dịch hại tổng hợp IPM, kỹ thuật canh tác lúa cải tiến SRI, nông nghiệp hữu cơ, công nghệ sinh thái, v.v 3.2.2.3 Công tác đào tạo tập huấn Hàng vụ, Chi cục TT&BVTV tỉnh Vùng Đồng sông Hồng tổ chức lớp đào tạo tập huấn cho cán nông dân IPM, SRI, biện pháp phòng trừ sâu bệnh hiệu quả, an tồn thân thiện với mơi trường 16 3.2.2.4 Công tác khác: tra, kiểm tra sở kinh doanh vật tư nông nghiệp; công tác kiểm dịch thực vật nội địa 3.3 Đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công phục vụ sản xuất nông nghiệp Vùng Đồng sông Hồng 3.3.1 Thực trạng chất lượng cung ứng dịch vụ khuyến nông 3.3.1.1 Thực trạng thành tố chất lượng cung ứng dịch vụ khuyến nơng Phương diện hữu hình dịch vụ khuyến nơng: Chưa có đủ sở vật chất kỹ thuật trang thiết bị phục vụ hoạt động khuyến nông theo hướng chuyên nghiệp, đại Tài liệu phục vụ công tác khuyến nông cần cải thiện nội dung hình thức Sự tin cậy dịch vụ khuyến nông: Hoạt động khuyến nông (đào tạo, triển khai mơ hình, tun truyền) triển khai phù hợp với mùa vụ điều kiện sản xuất nơng nghiệp địa phương Tuy nhiên, tính tin cậy hoạt động khuyến nơng cịn hạn chế số khía cạnh liên quan tới nội dung tập huấn; công tác tổ chức, phối hợp triển khai mơ hình; phân tán, nhỏ lẻ hàm lượng kỹ thuật chưa cao mơ hình; khó khăn chọn điểm triển khai mơ hình lớn công nghệ cao phần đa nông hộ nhỏ lẻ Khả đáp ứng dịch vụ khuyến nông: Hệ thống khuyến nông tổ chức tới địa phương cấp huyện, xã Với hoạt động có cán phụ trách cụ thể, trực tiếp hỗ trợ nơng hộ tham gia mơ hình, giải đáp thắc mắc suốt trình triển khai Tuy nhiên, số hạn chế tồn liên quan tới khả đáp ứng số địa phương thiếu cán phục vụ hoạt động khuyến nông; kết nối nông dân cán khuyến nông cần cải thiện; số dự án, chương trình khuyến nông chậm so với kế hoạch đặt Năng lực phục vụ dịch vụ khuyến nông: Phần lớn quan sát cho thấy ghi nhận tích cực nông dân lực thái độ cán Tuy nhiên, số khía cạnh cần cải thiện lực lượng cán mỏng, thiếu cán chuyên ngành, hạn chế kỹ tổ chức quản lý triển khai mơ hình, lực tư vấn, kiến thức kinh tế chuyển đổi số 17 Sự đồng cảm dịch vụ khuyến nông: Qua tiếp xúc trực tiếp với nông dân, cán nắm bắt nhu cầu nông dân nội dung tập huấn, chủ động nghiên cứu mơ hình mới, tiến kỹ thuật tiến tiến để tham mưu xây dựng mơ hình phù hợp cho địa phương Tuy nhiên, hạn chế ngân sách khiến cho nhiều nhu cầu chưa đáp ứng hết Kết dịch vụ khuyến nông: Nông hộ ghi nhận tốt đóng góp khuyến nơng địa phương, giúp nông hộ nâng cao suất trồng, tiết giảm chi phí sản xuất, nâng cao kiến thức canh tác nâng cao chất lượng trồng Tuy nhiên, số khía cạnh cịn tồn khả nhân rộng mơ hình trình diễn, khả áp dụng tiến kỹ thuật kiến thức học từ mơ hình khố tập huấn vào thực tế sản xuất nông hộ 3.3.1.2 Ảnh hưởng thành tố chất lượng dịch vụ khuyến nông tới hài lịng nơng dân Mơ hình hồi quy thể mối quan hệ biến độc lập biến phụ thuộc sau: Sự hài lòng KN = 0,418*Năng lực phục vụ + 0,290*Sự tin cậy đồng cảm + 0,137*Kết dịch vụ Nhân tố lực phục vụ ( = 0,418, sig = 0,000