Nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2024 - 2030” làm đề án tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý công

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk là cơ quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về văn hoá, thể thao, du lịch, gia đình, di sản …., trên địa bàn

Tính cấp thiết của đề án

Hành chính công là hoạt động thực thi quyền hành pháp của Nhà nước, là tiến trình mà nhân sự và các nguồn lực công khác được tổ chức và phối hợp để quản lý, thực hiện thông qua sự điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật của Nhà nước tới các hoạt động con người theo hệ thống các cấp

Cung cấp dịch vụ hành chính công là nhiệm vụ cốt lõi của nhà nước nhằm duy trì các mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật và đáp ứng nhu cầu công dân Để cải cách hành chính theo hướng gần dân và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của công dân, cần triển khai nhiều giải pháp nâng cao năng lực quản lý và cung ứng dịch vụ công của nhà nước.

Cải cách hành chính hiện nay tập trung vào chuyển đổi số dịch vụ hành chính công Đây không chỉ là mục tiêu của các nước phát triển mà còn cả các nước đang phát triển Chuyển đổi số là động lực thúc đẩy kinh tế, tạo thuận tiện trong xử lý thủ tục hành chính Đồng thời, nó góp phần phát triển nền hành chính hiện đại, hướng tới sự phát triển toàn diện của xã hội Với nỗ lực hội nhập quốc tế, Việt Nam đã xác định mục tiêu cải cách thủ tục hành chính thông qua chuyển đổi số được triển khai đồng bộ ở các cấp.

Vào đầu Đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986, cải cách về tổ chức bộ máy cơ quan nhà nước đơn giản thủ tục hành chính, rút ngắn quy trình vừa thực hiện, công cuộc cải cách hành chính đã thu được những kết quả đáng kể, đóng góp cho sự phát triển chung của đất Việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến được xem là khâu quan trọng, then chốt trong tiến trình cải cách hành chính tại Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk Tập trung triển khai Chính phủ điện tử, Chính phủ số theo “Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 02/4/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; Quyết định số 3330/QĐ-UBND ngày 29/11/2021 của UBND tỉnh; Kế hoạch số

1008/KH-SVHTTDL ngày 11/5/2021; Kế hoạch số 2142/KH-SVHTTDL ngày 14/9/2020 của Sở VHTTDL”

Trọng tâm trong việc ứng dụng dịch vụ công trực tuyến đã minh chứng những thế mạnh to lớn trong việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác cải cách hành chính như: tiết kiệm thời gian, chi phí, công khai, minh bạch, chống tiêu cực, lãng phí, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân và doanh nghiệp mọi lúc, mọi nơi, trên nhiều phương tiện khác nhau Cung cấp dịch vụ công trực tuyến để giảm thời gian, số lần trong một năm người dân, doanh nghiệp phải đến trực tiếp cơ quan hành chính nhà nước thực hiện các thủ tục hành chính Để giải quyết công việc này vấn đề đặt ra là: Để tận dụng và phát huy tối đa vai trò của công nghệ thông tin trong tổ chức, quản lý và thực hiện triển khai xây dựng dịch vụ công trực tuyến, chúng ta cần làm những gì

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk là cơ quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về văn hoá, thể thao, du lịch, gia đình, di sản …., trên địa bàn tỉnh trong đó bao gồm quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý, việc ứng dụng công nghệ thông tin nói chung, cung cấp dịch vụ công trực tuyến nói riêng là để nâng cao hoạt động của quản lý nhà nước, chỉ đạo và điều hành chung của Sở, cũng như phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn Thời gian qua, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã và luôn quan tâm, triển khai nhằm nâng cao dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để người dân, doanh nghiệp, tổ chức đã có kênh giao dịch thuận lợi qua môi trường mạng Tuy nhiên, việc tổ chức, triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến, nhất là dịch vụ công ở mức độ cao của Sở hiện nay đang gặp phải những khó khăn nhất định, lộ trình cung cấp diễn ra còn chậm so với kế hoạch, số lượng và chất lượng dịch vụ công trực tuyến toàn trình còn thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng và xu thế hiện nay của người dân, doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân mong muốn tham gia dịch vụ công của Sở, Cổng dịch vụ công trực tuyến chưa tập trung tại một địa chỉ duy nhất để người dân, doanh nghiệp và tổ chức tiện dụng trong quá trình truy cập, sử dụng và đánh giá dịch vụ

Do đó, việc triển khai xây dựng, đổi mới và nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến của Sở là hết sức cần thiết, phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, Chính phủ và phù hợp với lộ trình, kế hoạch phát triển dịch vụ công trực tuyến thời gian tới của tỉnh Đắk Lắk Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2024 - 2030” làm đề án tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý công.

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề án

Dịch vụ công trực tuyến gồm dịch vụ hành chính công và một số dịch vụ khác của cơ quan Nhà nước cung cấp cho các tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng, được cụ thể bằng việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cung ứng để các tổ chức, cá nhân có thể tiếp cận các thông tin và dịch vụ một cách thuận lợi nhất, nâng cao chất lượng dịch vụ để mang lại các cơ hội tốt hơn cho người dân, tổ chức trong hoạt động tham gia xây dựng, hoàn thiện thể chế và phát triển đất nước Theo tìm hiểu của tác giả, cho đến thời điểm hiện tại có khá nhiều công trình nghiên cứu về phát triển Chính phủ điện tử, về ứng dụng công nghệ thông tin, trong đó có một số nghiên cứu liên quan đến dịch vụ công trực tuyến như:

Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Sĩ Quý (2017) với tựa đề "Ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện thủ tục hành chính của Uỷ ban nhân dân Quận 3 - Thành phố Hồ Chí Minh" đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý về ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện thủ tục hành chính cấp huyện Tác giả đã đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin tại Uỷ ban nhân dân Quận 3, TP.HCM và đề xuất các giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, góp phần nâng cao hiệu quả trong thực hiện thủ tục hành chính tại địa phương.

Vũ Duy Linh (2017), Đổi mới cung cấp dịch vụ công trực tuyến ở Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia,

Luận văn đã nghiên cứu sự liên kết giữa quản lý hành chính nhà nước với dịch vụ công trực tuyến bên cạnh đó, tác giả đánh giá về thực trạng các nội dung liên quan đến việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong thời gian qua, phân tích những tồn tại, hạn chế, từ đó, chỉ ra các nguyên nhân của những tồn tại Từ đó, luận văn đã đưa ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả và hoàn thiện hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến

Bùi Quốc Lộc (2022), Cung ứng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 của Sở

Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia Luận văn đã đánh giá những kết quả đạt được thực trạng về việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 của Sở Văn hóa, Thể thao và

Bài luận trình bày những tồn tại, hạn chế đối với việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương Từ đó, bài luận đã đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương để đảm bảo đáp ứng ngày càng tốt hơn trong công tác phục vụ doanh nghiệp và người dân.

Có thể thấy, thông qua các công trình nghiên cứu về dịch vụ công trực tuyến đã được thực hiện dưới nhiều góc độ khác nhau, tuy nhiên, qua khảo sát của học viên, hiện chưa có công trình nghiên cứu về Nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk Hiện nay, việc cung ứng dịch vụ hành chính công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk đang có những tồn tại, vướng mắc cần có giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý nhằm tạo những điều kiện thật thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong việc sử dụng dịch vụ hành chính công trực tuyến

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề án

Chất lượng cung ứng dịch vụ hành chính công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Về không gian: Khối Văn phòng Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk, Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh Đắk Lắk

Về thời gian: Thực trạng cung ứng dịch vụ hành chính công trực tuyến từ năm

2021 - 2023 và định hướng, giải pháp giai đoạn 2024 - 2030

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề án

Nghiên cứu này hướng đến mục đích đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Đắk Lắk, phục vụ tổ chức, cá nhân mọi lúc, mọi nơi nhằm tăng hiệu quả quản lý nhà nước, xử lý thủ tục hành chính nhanh gọn, hiệu quả, thực hiện công khai, minh bạch các thủ tục hành chính tại Sở.

- Hệ thống hóa cơ sở lý thuyết về dịch vụ công trực tuyến của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Phân tích thực trạng, đánh giá ưu điểm, hạn chế và phân tích nguyên nhân của hạn chế về chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và

Du lịch tỉnh Đắk Lắk

- Đề xuất một số giải pháp và lộ trình tổ chức thực hiện nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

- Đề án sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích; so sánh, diễn giải, quy nạp trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử

Phương pháp điều tra xã hội học được tác giả sử dụng trong nghiên cứu này là phát phiếu điều tra trực tiếp đến quần chúng Thông qua các câu hỏi trong phiếu điều tra, tác giả đã thu thập được nhiều ý kiến phản hồi và đánh giá của người dân về chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk, từ đó có cơ sở để phân tích và đưa ra các khuyến nghị cải thiện chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến của Sở.

6 Lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn

6.1 Ý nghĩa lý luận Đề án góp phần khẳng định, làm rõ lý luận, sự cần thiết tất yếu về dịch vụ công trực tuyến

Các giải pháp đề xuất trong đề án có thể được nghiên cứu và áp dụng trong thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk Kết quả nghiên cứu của đề án góp phần giúp lãnh đạo Sở đề ra định hướng và lộ trình thực hiện các công việc cần thiết trong thời gian tới, từ đó nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công tại đơn vị.

6.3 Lợi ích của đề án Đề án góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý, sử dụng chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk Đề án cũng là tài liệu nghiên cứu có giá trị với những người quan tâm đến chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

Ngoài phần mở đầu, kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, đề án gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến của

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Chương 2: Thực trạng chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở

Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

Chương 3: Giải pháp, lộ trình nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO, DU LỊCH

1.1 Tổng quan về dịch vụ công

1.1.1 Khái niệm dịch vụ công

Dịch vụ công được định nghĩa là hoạt động vì lợi ích chung do cơ quan nhà nước hoặc tư nhân đảm nhận, hoặc là dịch vụ do chính phủ hay tổ chức chính thức cung cấp cho người dân "Dịch vụ công" theo nghĩa rộng bao gồm các dịch vụ được Chính phủ can thiệp nhằm mục đích cung ứng hiệu quả Theo đó, dịch vụ công bao gồm các chức năng của Chính phủ như chính sách, pháp luật, y tế, giáo dục, giao thông công cộng Theo nghĩa hẹp, dịch vụ công là các dịch vụ trực tiếp phục vụ nhu cầu của công dân và tổ chức được Chính phủ can thiệp nhằm mục đích hiệu quả và công bằng Ở Việt Nam, dịch vụ công là các dịch vụ phục vụ những nhu cầu cơ bản của cá nhân vì lợi ích chung, do Nhà nước trực tiếp đảm nhận hay ủy quyền và tạo điều kiện cho khu vực tư nhân thực hiện nhằm đảm bảo ổn định và công bằng xã hội.

1.1.2 Đặc trưng cơ bản của dịch vụ công

Phương pháp nghiên cứu

- Đề án sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích; so sánh, diễn giải, quy nạp trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử

- Phương pháp điều tra xã hội học: tác giả trực tiếp phát phiếu điều từ quần chúng, thông qua các phiếu hỏi, giúp cho việc nhìn nhận, đánh giá về việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk hiện nay

6 Lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn

6.1 Ý nghĩa lý luận Đề án góp phần khẳng định, làm rõ lý luận, sự cần thiết tất yếu về dịch vụ công trực tuyến

Các giải pháp trong đề án được nghiên cứu và áp dụng thực tế sẽ giúp nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk Kết quả nghiên cứu sẽ hỗ trợ lãnh đạo sở đề ra phương hướng và lộ trình công việc, góp phần cải thiện chất lượng cung ứng dịch vụ công tại đơn vị.

6.3 Lợi ích của đề án Đề án góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý, sử dụng chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk Đề án cũng là tài liệu nghiên cứu có giá trị với những người quan tâm đến chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

1.1 Tổng quan về dịch vụ công

Dịch vụ công là khái niệm đa dạng, được định nghĩa là hoạt động hướng đến lợi ích chung do cơ quan nhà nước hoặc tư nhân thực hiện, hay là các dịch vụ do chính phủ hoặc tổ chức có thẩm quyền cung cấp cho người dân trong một xã hội Điểm chung của các định nghĩa này là dịch vụ công phục vụ lợi ích và nhu cầu chung của tổ chức, cá nhân Theo nghĩa rộng, dịch vụ công bao gồm các hàng hóa, dịch vụ mà Chính phủ can thiệp để cung cấp hiệu quả Theo nghĩa hẹp, dịch vụ công là những hàng hóa, dịch vụ đáp ứng trực tiếp nhu cầu tổ chức, công dân mà Chính phủ can thiệp vào việc cung cấp nhằm mục tiêu hiệu quả và công bằng.

Dịch vụ công là những hàng hóa, dịch vụ được nhà nước tổ chức cung ứng trực tiếp hoặc gián tiếp bằng nhiều hình thức để phục vụ nhu cầu cộng đồng Nhà nước chịu trách nhiệm quản lý, điều tiết và giám sát hoạt động cung ứng dịch vụ công.

- Người dân sử dụng dịch vụ một cách trực tiếp, có được các lợi ích trực tiếp đáp ứng nhu cầu thiết thực của tổ chức, cá nhân Các lợi ích trên là cơ bản, thiết yếu cho sự tồn tại và phát triển của mỗi người, mỗi tổ chức khi sử dụng dịch vụ trực tiếp

- Không vì mục tiêu lợi nhuận Việc không nhằm mục tiêu lợi nhuận nhằm cho phép các tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ công được quyền thu các khoản lợi nhuận nhất định, nhưng không phải thuần túy theo quan hệ thị trường, nghĩa là không thu lợi nhuận tối đa bên cạnh sự quản lý, điều tiết của nhà nước và mục tiêu phục vụ là chính là cốt lõi

1.1.3 Phân loại dịch vụ công

- Nhằm nâng cao chất lượng và đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công dân việc xác định khái niệm và phạm vi dịch vụ công Trên cơ sở phạm vi hoạt động cung ứng dịch vụ công, tùy vào điều kiện để phân loại dịch vụ công Các cách thức phân loại dịch vụ công khác nhau tùy thuộc vào các tiêu chí phân loại hình thành nhiều loại hình hoạt động tương ứng Theo nhiều tiêu chí khác nhau, dịch vụ công có thể phân loại theo 3 nội dung, như sau:

+ Dịch vụ công do cơ quan Nhà nước trực tiếp cung cấp: Gồm những dịch vụ công cộng chủ yếu do các cơ quan của Nhà nước cung cấp Ví dụ, an ninh, giáo dục, phổ thông, chăm sóc y tế công cộng, bảo trợ xã hội…

Dịch vụ công được cung cấp bởi khu vực tư nhân hoặc các tổ chức phi chính phủ là hình thức Nhà nước ủy thác trách nhiệm cung cấp dịch vụ công cho các bên này thực hiện, thay vì trực tiếp đảm nhiệm Tuy nhiên, Nhà nước vẫn đóng vai trò quản lý, giám sát để đảm bảo chất lượng và hiệu quả cung cấp dịch vụ.

+ Dịch vụ công có sự phối hợp giữa tổ chức Nhà nước, tổ chức phi chính phủ và tổ chức tư nhân thực hiện Loại hình cung ứng dịch vụ này ngày càng trở nên phổ biến ở nhiều nước

- Theo tính chất và tác dụng của dịch vụ được cung ứng, dịch vụ công có thể chia thành các hình thức sau:

+ Dịch vụ hành chính công: Bao gồm các dịch vụ phục vụ cho tất cả người dân, nhà nước phục vụ quyền lợi của người dân, thực hiện cung cấp các giấy tờ hành chính, tư pháp theo quy định của pháp luật Dịch vụ hành chính công bao gồm các hoạt động trong phạm vi thực thi các chính sách, pháp luật và việc bảo đảm các quyền và nghĩa vụ có tính pháp lý của các tổ chức và công dân như: công chứng, giấy khai sinh, căn cước công dân, hộ khẩu, bổ trợ tư pháp, thu thuế, hải quan

Dịch vụ sự nghiệp công bao gồm các loại dịch vụ cung cấp hàng hóa và dịch vụ về giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe, văn hóa và tinh thần do các tổ chức sự nghiệp cung ứng Đặc điểm nổi bật của dịch vụ sự nghiệp công là không nhằm mục đích thu lợi nhuận, ưu tiên đáp ứng nhu cầu thiết yếu của cộng đồng, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển toàn diện của xã hội.

Dịch vụ công ích là những dịch vụ cung cấp nhu yếu phẩm phục vụ đời sống cơ bản của người dân mang tính chất kinh tế, gắn liền với sự cung ứng của các cơ sở hạ tầng kỹ thuật thiết yếu Các cá nhân, tổ chức sử dụng dịch vụ này thông qua việc đóng phí atau lệ phí cho Cơ quan hành chính Nhà nước, không theo quan hệ cung cầu hay giá trị thị trường.

1.2 Dịch vụ công trực tuyến

Kết cấu của đề án

Tổng quan về dịch vụ công

Dịch vụ công có nhiều định nghĩa khác nhau như “Dịch vụ công là hoạt động vì lợi ích chung, do một cơ quan nhà nước hoặc tư nhân đảm nhận” hay “Dịch vụ được cung cấp bởi chính phủ hoặc một tổ chức chính thức cho người dân trong một xã hội cụ thể” … các định nghĩa có tính chất chung là để phục vụ cho lợi ích, nhu cầu chung của tổ chức, cá nhân Từ đó, có thể hiểu, “dịch vụ công” được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp Dịch vụ công theo nghĩa rộng, là các hàng hoá, dịch vụ mà Chính phủ can thiệp vào việc cung cấp nhằm mục tiêu hiệu quả đối với việc cung ứng dịch vụ công Theo đó, dịch vụ công bao gồm tất cả những dịch vụ nhằm phục vụ các chức năng vốn có của Chính phủ, bao gồm từ chính sách, pháp luật, toà án… cho đến y tế, giáo dục, giao thông công cộng Với nghĩa hẹp, dịch vụ công là những hàng hoá, dịch vụ phục vụ trực tiếp nhu cầu của các tổ chức và công dân mà Chính phủ can thiệp vào việc cung cấp nhằm mục tiêu hiệu quả và công bằng Ở Việt Nam, khái niệm dịch vụ công được hiểu là các dịch vụ phục vụ những nhu cầu cơ bản, thiết yếu của cá nhân vì lợi ích chung của xã hội, do Nhà nước trực tiếp đảm nhận hay ủy quyền và tạo điều kiện cho khu vực tư nhân thực hiện nhằm bảo đảm ổn định và công bằng xã hội

- Dịch vụ công gồm những hàng hóa, dịch vụ do nhà nước tổ chức cung ứng một cách trực tiếp hoặc gián tiếp bằng nhiều hình thức khác nhau nhưng nhà nước chịu trách nhiệm quản lý

- Người dân sử dụng dịch vụ một cách trực tiếp, có được các lợi ích trực tiếp đáp ứng nhu cầu thiết thực của tổ chức, cá nhân Các lợi ích trên là cơ bản, thiết yếu cho sự tồn tại và phát triển của mỗi người, mỗi tổ chức khi sử dụng dịch vụ trực tiếp

- Không vì mục tiêu lợi nhuận Việc không nhằm mục tiêu lợi nhuận nhằm cho phép các tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ công được quyền thu các khoản lợi nhuận nhất định, nhưng không phải thuần túy theo quan hệ thị trường, nghĩa là không thu lợi nhuận tối đa bên cạnh sự quản lý, điều tiết của nhà nước và mục tiêu phục vụ là chính là cốt lõi

1.1.3 Phân loại dịch vụ công

Để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của công dân, việc xác định khái niệm và phạm vi dịch vụ công có ý nghĩa rất lớn Tùy thuộc vào phạm vi hoạt động và điều kiện cụ thể, dịch vụ công được phân loại theo các tiêu chí khác nhau, hình thành nên nhiều loại hình hoạt động tương ứng Theo đó, dịch vụ công có thể được phân loại theo ba nội dung chính:

+ Dịch vụ công do cơ quan Nhà nước trực tiếp cung cấp: Gồm những dịch vụ công cộng chủ yếu do các cơ quan của Nhà nước cung cấp Ví dụ, an ninh, giáo dục, phổ thông, chăm sóc y tế công cộng, bảo trợ xã hội…

+ Dịch vụ công do khu vực tư nhân hoặc các tổ chức phi chính phủ cung cấp, những dịch vụ Nhà nước có trách nhiệm cung cấp, nhưng không trực tiếp thực hiện mà ủy quyền cho tư nhân hoặc tổ chức phi chính phủ thực hiện, chịu sự quản lý, giám sát của Nhà nước

+ Dịch vụ công có sự phối hợp giữa tổ chức Nhà nước, tổ chức phi chính phủ và tổ chức tư nhân thực hiện Loại hình cung ứng dịch vụ này ngày càng trở nên phổ biến ở nhiều nước

- Theo tính chất và tác dụng của dịch vụ được cung ứng, dịch vụ công có thể chia thành các hình thức sau:

+ Dịch vụ hành chính công: Bao gồm các dịch vụ phục vụ cho tất cả người dân, nhà nước phục vụ quyền lợi của người dân, thực hiện cung cấp các giấy tờ hành chính, tư pháp theo quy định của pháp luật Dịch vụ hành chính công bao gồm các hoạt động trong phạm vi thực thi các chính sách, pháp luật và việc bảo đảm các quyền và nghĩa vụ có tính pháp lý của các tổ chức và công dân như: công chứng, giấy khai sinh, căn cước công dân, hộ khẩu, bổ trợ tư pháp, thu thuế, hải quan

+ Dịch vụ sự nghiệp công: Bao gồm các loại dịch vụ cung cấp các hàng hóa dịch vụ về giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe, văn hóa và tinh thần do các tổ chức sự nghiệp cung ứng, không nhằm mục đích thu lợi nhuận

Dịch vụ công ích cung ứng hàng hóa thiết yếu cho đời sống, gắn liền với hạ tầng kỹ thuật cơ bản Người sử dụng phải đóng lệ phí, phí cho cơ quan hành chính để tiếp cận dịch vụ này, chứ không theo quan hệ cung cầu hay giá trị thị trường.

Dịch vụ công trực tuyến

Dịch vụ hành chính công ở đề án này được tiếp cận theo cách hiểu của Nghị định số 42/2022/NĐ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2022 của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước trên môi trường mạng, tức là tiếp cận dịch vụ hành chính công dưới góc độ “những dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân dưới hình thức các loại giấy tờ có giá trị pháp lý trong các lĩnh vực mà cơ quan nhà nước đó quản lý”, đồng thời

“mỗi dịch vụ hành chính công gắn liền với một thủ tục hành chính để giải quyết hoàn chỉnh một công việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân” Ở giới hạn phạm vi đề án này, tác giả chỉ đề cập đến dịch vụ hành chính công ở cấp Sở Ở cấp Sở dịch vụ hành chính công bao gồm những dịch vụ gắn với chức năng quản lý nhà nước của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, do cấp Sở thực hiện nhằm cung cấp cho các tổ chức, cá nhân các loại thủ tục hành chính có tính pháp lý

1.2.1 Khái niệm dịch vụ công trực tuyến

Trong nền hành chính truyền thống, việc thực hiện cùng một thủ tục hành chính tuy nhiên giữa các địa phương, cơ quan cùng cấp, cùng chức năng đôi khi lại khác nhau về trình tự, quy định, biểu mẫu, thời gian trả kết quả Người dân lựa chọn chính phủ điện tử được xem là giải pháp thực hiện cải cách hành chính phù hợp với bối cảnh và tình hình kinh tế - xã hội hiện nay và cho phép giám sát các hoạt động cung cấp dịch vụ hành chính công trên môi trường điện tử Tại khoản 4, Điều 3, Nghị định số 43/2011/NĐ-CP của Chính phủ ngày 13/6/2011 quy định về cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước được hiểu về dịch vụ công trực tuyến như sau: “Dịch vụ công trực tuyến là dịch vụ hành chính công và các dịch vụ khác của cơ quan nhà nước được cung ứng cho các tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng”

Từ cách hiểu trên có thể hiểu một cách khái quát về dịch vụ công trực tuyến như sau: Dịch vụ công trực truyến là những dịch vụ hành chính công của cơ quan nhà nước được cung ứng cho cá nhân, tổ chức trên môi trường mạng Internet Theo tác giả đề án về cung ứng dịch vụ công trực tuyến là việc cung cấp và sử dụng các dịch vụ công trực tuyến trong việc giải quyết các thủ tục hành chính trên môi trường mạng

1.2.2 Đặc điểm dịch vụ công trực tuyến

Dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cung cấp có các đặc điểm:

- Việc quản lý của các dịch vụ hành chính công trực tuyến khá rộng, gồm các lĩnh vực văn hóa, di sản, nhiếp ảnh, triển lãm, thể thao và du lịch … của một đơn vị hành chính cấp Sở;

Đối tượng sử dụng dịch vụ công trực tuyến rất phong phú, bao gồm đa dạng các tổ chức, cá nhân và đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa Những đối tượng này thường có nhu cầu thực hiện các thủ tục hành chính hoặc cung cấp thông tin để hưởng các dịch vụ công một cách nhanh chóng, thuận tiện.

Số lượng và thành phần của thủ tục hành chính trực tuyến không cố định mà liên tục thay đổi do quá trình rà soát, sửa đổi, bổ sung, thay thế và bãi bỏ của các cơ quan có thẩm quyền, nhằm đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế và quy định pháp luật hiện hành.

- Ở cấp Sở, cơ quan hành chính nhà nước không có thẩm quyền điều chỉnh, thay đổi các thủ tục hành chính, mà chỉ tham mưu rà soát, đề xuất, phân cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục, thời gian giải quyết thủ tục như vậy, cấp Sở chỉ là đơn vị chấp hành các thủ tục được cơ quan cấp trên ban hành

Từ đó có thể hiểu, dịch vụ hành chính công trực tuyến ở cấp Sở là loại hình dịch vụ công có số lượng tương đối lớn về thủ tục hành chính, cung ứng cho các tổ chức, cá nhân và tương đối ổn định Đây là những dịch vụ có có tác động không nhỏ đến số đông người dân, doanh nghiệp trong một địa phương

1.2.3 Phân loại dịch vụ công trực tuyến

- Theo Khoản 4 Điều 3 Nghị định 43/2011/NĐ-CP, dịch vụ công trực tuyến bao gồm 04 mức độ:

Hình 1.1 : Mức độ cung ứng dịch vụ công

DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN

DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN MỨC ĐỘ 2

+ Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: gồm các dịch vụ bảo đảm cung cấp hợp lệ, đầy đủ các thông tin về thủ tục hành chính và các văn bản có liên quan quy định về thủ tục hành chính đó

+ Dịch vụ công trực tuyến mức độ 2: cho phép người sử dụng tải các mẫu văn bản và khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu bao gồm các dịch vụ công trực tuyến mức độ 1 Khi hoàn thành hồ sơ người sử dụng lựa chọn gửi kết quả qủa trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ

+ Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: bao gồm các dịch vụ công trực tuyến mức độ 2, cho phép người sử dụng điền và gửi trực tuyến các mẫu văn bản đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ được thực hiện trên môi trường mạng Kết quả sau thực hiện thủ tục hành chính và thanh toán lệ phí (nếu có) được thực hiện trực tiếp tại cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ

+ Dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: cho phép người sử dụng thanh toán lệ phí (nếu có) được thực hiện trực tuyến gồm các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 Kết quả giải quyết có thể được thực hiện trực tuyến hoặc gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến người sử dụng

- Cơ quan nhà nước cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo 02 mức độ theo, khoản 1 Điều 11, Nghị định 42/2022/NĐ-CP từ ngày 15/8/2022 như sau:

Hình 1.2 : Mức độ cung ứng dịch vụ công trực tuyến

DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN

DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TOÀN TRÌNH

+ Dịch vụ công trực tuyến toàn trình: bao gồm các dịch vụ bảo đảm cung cấp toàn bộ thông tin về thủ tục hành chính, việc thực hiện và giải quyết thủ tục hành chính đều được thực hiện trên môi trường mạng Việc trả kết quả được thực hiện trực tuyến hoặc qua dịch vụ bưu chính công ích

+ Dịch vụ công trực tuyến một phần: bao gồm các dịch vụ công trực tuyến không bảo đảm các điều kiện của dịch vụ công trực tuyến toàn trình

Việc trả kết quả cho người sử dụng có thể được thực hiện trực tuyến, qua dịch vụ bưu chính hoặc trực tiếp Dịch vụ hành chính công trực tuyến đang được cung cấp tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk hiện nay bao gồm các lĩnh vực văn hóa, di sản, nhiếp ảnh, triển lãm, thể dục thể thao, du lịch và gia đình…

1.2.4 Lợi ích của dịch vụ công trực tuyến

Chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến

1.3.1 Khái niệm chất lượng dịch vụ công trực tuyến của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Tùy theo đối tượng sử dụng, từ “chất lượng” có ý nghĩa khác nhau Trên thế giới mỗi nơi có một nền văn hóa khác nhau, nên cách nhìn nhận về chất lượng và đảm bảo chất lượng cũng khác nhau

Tại phiên họp chuyên đề của Ủy ban Quốc gia về chuyển đổi số ngày 05/6/2023, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Nguyễn Mạnh Hùng nhấn mạnh, “thay đổi căn bản cung cấp dịch vụ công trực tuyến là để đại đa số người dân sử dụng được Như vậy, phải có cách làm mới, mục tiêu cụ thể, tiêu chuẩn rõ ràng, đo lường chính xác và xây dựng được các hệ thống thông tin, kết nối tốt”

1.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Người sử dụng đánh giá chất lượng của cung ứng dịch vụ công trực tuyến, chất lượng của cung ứng dịch vụ công trực tuyến được đánh giá dựa trên các tiêu chí chính bao gồm: Dễ dùng; Độ đảm bảo chắc chắn; Tin cậy; Sự hỗ trợ người dân; Nội dung và sự xuất hiện thông tin; Chức năng môi trường tương tác (như hình dưới)

Hình 1.3 : Tiêu chí đánh giá việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến

1.3.3 Đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến từ chuyển đổi số, xây dựng chính phủ điện tử, chính phủ số

Chuyển đổi số là một quá trình gồm với 3 giai đoạn sau: Số hóa thông tin; Số hóa quy trình; Số hóa toàn diện

Có thể hiểu cung cấp dịch vụ công trực tuyến là một trong các nội dung chính và là một thành phần quan trọng của triển khai chính phủ điện tử Nên, mối liên hệ tương hỗ qua lại giữa chính phủ điện tử đối với sự phát triển trong hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước có vai trò rất quan trọng Lộ trình phát triển chính phủ điện tử là nhân tố thúc đẩy hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến

Việc triểm khai chuyển đổi, làm sạch tài khoản công dân trên Hệ thống thông

Chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến

Dễ dùng Độ đảm bảo, chắc chắn Tin cậy

Nội dung và xuất hiện thông tin Hỗ trợ người dân Chức năng môi trường tương tác

Theo lộ trình, đến trước ngày 01/7/2024, 16 tin giải quyết thủ tục hành chính sẽ được chuyển đổi sang sử dụng VNeID Đây là bước chuyển đổi thống nhất nhằm sử dụng VNeID làm tài khoản duy nhất trong thực hiện thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trên nền tảng điện tử theo yêu cầu và lộ trình của Chính phủ Trong đó, các đơn vị có thủ tục hành chính nói chung, thủ tục hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch nói riêng sẽ được ưu tiên chuyển đổi từ tài khoản Cổng Dịch vụ công quốc gia sang VneID trong thời gian tới.

- Công dân đăng ký, đăng nhập tài khoản trên Cổng Dịch vụ công quốc gia bằng phương thức duy nhất là tài khoản VNeID kể từ ngày 15/6/2024

+ Các tài khoản của tổ chức, doanh nghiệp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia duy trì, sử dụng như hiện nay và được chuyển đổi sau khi có văn bản hướng dẫn của

Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến 16 Chương 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO, DU LỊCH TỈNH ĐẮK LẮ 18 2.1 Khái quát về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

- Yếu tố về thể chế: Trong quá trình quản lý dịch vụ công, Sở Văn hoá, Thể thao và

Việc hoàn thiện hệ thống văn bản thể chế quy phạm pháp luật về quản lý dịch vụ công là yêu cầu cấp thiết để đảm bảo hoạt động cung ứng dịch vụ công tại Đắk Lắk được chặt chẽ, hiệu quả Hệ thống này cần đề ra các quy định rõ ràng, cụ thể, xác định rõ giới hạn trong hoạt động cung ứng dịch vụ công để đảm bảo tính đồng nhất, thống nhất trong quá trình cung cấp các dịch vụ cho người sử dụng.

- Yếu tố về tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức tham gia quản lý và cung ứng dịch vụ công: Tổ chức bộ máy, đội ngũ công chức và người lao động tác động lớn đến dịch vụ công mà trong đó hoạt động của con người là quan trong hàng đầu Một bộ máy quản lý với cơ cấu tổ chức gọn nhẹ, hiệu lực và hiệu quả; một đội ngũ công chức đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu quản lý và cung ứng dịch vụ sẽ là nhân tố quan trọng quyết định chất lượng cung ứng dịch vụ công Xác định được tầm quan trọng của nhân tố này, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk cần có những

17 cải cách về cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý dịch vụ công và có nhiều biện pháp xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu phục vụ Nhân dân

- Yếu tố về nguồn tài chính: Dịch vụ công nhằm đáp ứng nhu cầu thiết thực của người dân và xã hội, do vậy Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk cần đầu tư ngân sách hợp lý Không ngừng đầu tư cho dịch vụ công cả về tài chính và hệ thống cung cấp dịch vụ Nhà nước có đủ các điều kiện về quyền lực, nhân lực, vật lực bảo đảm tổ chức, thực hiện, điều điều, cung ứng dịch vụ công thiết yếu cho nhu cầu xã hội

- Yếu tố hợp tác của người dân: Là yếu tố quan trọng hàng đầu tác động đến tổ chức và cung ứng dịch vụ công Người dân với tư cách là người thụ hưởng dịch vụ công, nhận thức của người dân, ý thức tuân thủ pháp luật, trách nhiệm cùng tham gia hoạch định chính sách và giám sát việc cung ứng dịch vụ công sẽ là nhân tố quan trọng tác động vào quá trình quản lý và cung ứng dịch vụ công Sự tham gia và ủng hộ của người dân đối với dịch vụ công không chỉ góp phần bảo đảm phát huy dân chủ, bảo đảm quyền của Nhân dân trong hoạt động quản lý nhà nước

THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO, DU LỊCH TỈNH ĐẮK LẮK

2.1 Khái quát về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

Sau ngày 30/4/1975 giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước Ty Thông tin

- Văn hóa tỉnh Đắk Lắk được thành lập, gồm các bộ phận: Thông tin, Văn hóa, Báo Đắk Lắk, Đài Phát thanh Năm 1977, Báo Đắk Lắk và Đài Phát thanh tách ra thành lập cơ quan riêng Năm 1981, Ty Thông tin - Văn hóa đổi tên thành Sở Văn hóa và Thông tin Từ năm 1991 đến năm 1994, Sở Văn hóa và Thông tin sáp nhập với Sở Thể dục - Thể thao thành Sở Văn hóa, Thông tin và Thể thao Đến năm 1994, chia tách Sở Văn hóa, Thông tin và Thể thao thành Sở Văn hóa và Thông tin và Sở Thể dục - Thể thao thành hai đơn vị độc lập Năm 2008, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch được thành lập theo Quyết định số 759/QĐ-UBND ngày 25/3/2008 của UBND tỉnh trên cơ sở hợp nhất các Sở: Văn hóa và Thông tin; Thể dục thể thao và tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về Du lịch của Sở Thương mại và Du lịch và chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về gia đình từ Ủy ban Dân số - Gia đình

2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

- Vị trí: là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo (trừ quảng cáo trên báo chí, mạng thông tin máy tính và xuất bản phẩm) tại địa phương

- Chức năng: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; dưới sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, bộ máy biên chế và hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Nhiệm vụ: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có nhiệm vụ tham mưu Ủy ban

19 nhân dân tỉnh: Dự thảo các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; đề án, dự án, chương trình phát triển văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch; chương trình, biện pháp, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước; phân cấp quản lý và xã hội hóa trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch trên địa bàn tỉnh

2.1.2 Cơ cấu tổ chức khối Văn phòng Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

Tính đến ngày 31/12/2023, Khối Văn phòng Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk có 08 phòng chuyên môn với tổng số biên chế là 56 người

- Cơ cấu nhân sự theo giới tính: Nam 30 người, nữ 26 người, dân tộc thiểu số

04 người, đảng viên 50 đồng chí

- Cơ cấu nhân sự theo trình độ: Về trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ công chức, viên chức, cụ thể: Tiến sĩ: 01; Thạc sĩ: 12; Đại học: 40; Về trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức, viên chức, cụ thể: Cao cấp: 12; Trung cấp: 30

Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

PHÓ GIÁM PHÓ GIÁM ĐỐC ĐỐC

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk hiện không có bộ phận một cửa trực tiếp tại Sở Thay vào đó, việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ do Sở thẩm quyền được tập trung thực hiện tại bộ phận một cửa của Sở đặt tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Đắk Lắk.

Phân tích thực trạng chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

2.2.1 Công tác chỉ đạo, điều hành

- Công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk

Thực hiện dịch vụ công trực tuyến, Chính phủ điện tử, là su thế tất yếu hướng tới Chính phủ số và xã hội số hiện nay Phát huy những thành quả đã đạt được, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tăng cường chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương triển khai các nhiệm vụ, giải pháp đề ra trong Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 Trên cơ sở đó, căn cứ tình hình triển khai thực tế tại địa phương, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương địa phương cần xây dựng kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin, phát triển chính phủ điện tử giai đoạn 5 năm 2021 - 2025 và hàng năm của địa phương mình để triển khai phát triển chính phủ điện tử được đồng bộ, thống nhất từ Trung ương đến địa phương

- Công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Để thực hiện tốt các nhiệm vụ về công tác cải cách hành chính, trong đó công tác kiểm soát thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả; ứng dụng công nghệ thông tin về số hoá hồ sơ, thanh toán trực tuyến, thủ tục hành chính tiếp nhận và giải quyết toàn trình … luôn được lãnh đạo Sở xác định là một trong những nội dung công việc trọng tâm, theo đó Sở đã ban hành kế hoạchtriển khai đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; số hóa hồ sơ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; ban hành thông báo về việc tiếp nhận 100% thủ tục hành chính thực hiện thông qua cổng dịch vụ công trực tuyến toàn trình và một phần đối với các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền tiếp nhận và giải quyết của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch

Quán triệt nghiêm ngặt quy định về đồng phục, giờ giấc và nâng cao ý thức, trách nhiệm cho công chức một cửa Hướng dẫn rõ ràng và nhiệt tình cho tổ chức, cá nhân khi liên hệ qua điện thoại, ứng dụng Zalo hoặc trực tiếp tại bộ phận một cửa Khen thưởng kịp thời cho cá nhân, tập thể có thành tích triển khai thủ tục hành chính chất lượng cao, góp phần nâng cao hiệu quả và sự hài lòng của người dân khi giao dịch với cơ quan công quyền.

+ Rà soát công bố, công khai thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

Tính đến ngày 30/6/2024, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Đắk Lắk có 118 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Đắk Lắk được công bố trên hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tỉnh Đắk Lắk (https://dichvucong.dak lak.gov.vn) và Cổng dịch vụ công quốc gia (https://dichvucong.gov.vn); áp dụng 100% dịch vụ công trực tuyến toàn trình và một phần đối với các thủ tục hành chính (xem phụ lục danh mục thủ tục hành chính đính kèm)

2.2.2 Công tác phối hợp với các cơ quan đơn vị trong việc thực hiện dịch vụ công trực tuyến của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

- Sở Thông tin và Truyền thông

Sở Thông tin và Truyền thông được phân công là cơ quan đầu mối chịu trách nhiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật, vận hành hệ thống thông tin dùng chung của tỉnh, đảm bảo an toàn thông tin mạng cho hệ thống thông tin, phần mềm và dịch vụ công nghệ thông tin triển khai trong các cơ quan nhà nước, đặc biệt là Hệ thống phần mềm Một cửa điện tử và Cổng dịch vụ công của tỉnh tại Trung tâm Hành chính công tỉnh.

Sở Nội vụ có trách nhiệm cùng với Sở Thông tin và Truyền thông tổng hợp,

22 đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu, ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính của cơ quan nhà nước của tỉnh; tham mưu tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, trình độ chuyên môn cho công chức một cửa, công chức phụ trách công nghệ thông tin, cải cách hành chính,

Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện hiệu quả kế hoạch sử dụng ngân sách theo đúng quy định của pháp luật dựa vào nhu cầu thực tế và khả năng cân đối ngân sách Kịp thời hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, đơn vị sử dụng, thanh quyết toán kinh phí đúng theo chế độ quy định hiện hành

- Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh

Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông kiểm tra, giám sát quá trình triển khai thực hiện các nội dung về một cửa, một cửa liên thông đáp ứng tốt việc chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh Tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, trình độ chuyên môn cho công chức kiểm soát thủ tục hành chính, công chức phụ trách cải cách hành chính,

2.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát trong quá trình cung ứng dịch vụ công trực tuyến của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

Trong công tác kiểm tra, giám sát, Sở đã triển khai nhiều biện pháp nhằm tăng cường giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của công chức trong cung ứng dịch vụ công, đặc biệt là dịch vụ công trực tuyến Điều này góp phần siết chặt kỷ luật, kỷ cương, cải thiện phong cách làm việc, và đảm bảo các công chức thực hiện tốt chức trách được giao.

Việc kiểm tra, giám sát việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến của Sở còn được thực hiện qua việc tiếp thu các ý kiến đánh giá, góp ý của chính các tổ chức, cá nhân thụ hưởng các dịch vụ công trực tuyến của Sở thông qua chuyên mục “Đánh giá” và “Khảo sát” được triển khai hàng năm, nhằm hướng tới mục tiêu “Lấy sự hài lòng của doanh nghiệp, người dân làm thước đo hiệu quả công việc”

Bên cạnh đó, Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh còn thực hiện giám sát thời gian, thái độ phục vụ của công chức một cửa hàng ngày chậm nhất 7h15’ vào buổi sáng và 13h15’ buổi chiều, quy định công chức một cửa phải có mặt tại quầy làm việc, định kỳ hàng tháng, Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh thống kê kết quả để đưa vào báo cáo gửi các Sở, ngành, để Lãnh đạo đơn vị có thể chủ động theo dõi, chỉ đạo công chức một cửa thực hiện đúng quy định

2.2.4 Quy trình cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

Theo quy định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Đắk Lắk được giao tiếp nhận thủ tục hành chính của ngành Quy trình tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính tại Sở được công khai tại Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh Cá nhân, tổ chức có thể thực hiện thủ tục trực tiếp, trực tuyến hoặc qua bưu chính công ích.

Sơ đồ 2.2: Quy trình cung ứng dịch vụ công truyền thống

Tiếp nhận hồ sơ trực tiếp

(tổ chức và cá nhân đến liên hệ trực tiếp)

Chuyển xử lý hồ sơ trực tiếp

(Hồ sơ xử lý trực tiếp bằng các loại tài liệu có liên quan)

Giải quyết hồ sơ trực tiếp (Hồ sơ được giấy chuyển lên phòng chuyên môn để thụ lý)

Trả kết quả (Kết quả là các loại giấy phép, văn bản chấp thuận bằng giấy, người dân phải lên lấy trực tiếp hoặc gửi bưu điện)

Lưu trữ hồ sơ, kết quả giải quyết (công chức một cửa và văn thư thực hiện)

Sơ đồ 2.3 Quy trình cung ứng dịch vụ công trực tuyến

Thông qua 02 sơ đồ trên, có thể thấy quy trình sẽ là căn cứ quan trọng trong việc hướng dẫn tổ chức và cá nhân đến liên hệ thực hiện thủ tục hành chính đảm bảo hiệu quả, đơn giản trên cả 02 quy trình (trực tiếp và trực tuyến) và phải được thường xuyên đánh giá, cải tiến cho phù hợp với tình hình thực tiễn nhằm đạt được hiệu quả cao nhất Trong toàn bộ quy trình này, công chức một cửa đóng vai trò trọng yếu, khép kín từ bước hướng dẫn đến khi trả kết quả; trong đó quy trình tiếp nhận hồ sơ trực tuyến có ưu điểm hơn khi tất cả đều thực hiện qua môi trường mạng, giảm chi phí, thời gian đi lại cho người dân và doanh nghiệp, do đó công chức một cửa cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho người dân, doanh nghiệp để thực hiện dịch

Tiếp nhận hồ sơ trực tuyến

(Thực hiện qua môi trường mạng được scan qua các file theo đúng quy định trên phần mềm một cửa)

Chuyển xử lý hồ sơ trực tuyến

(Thực hiện qua môi trường mạng được scan qua các file theo đúng quy định)

Giải quyết hồ sơ trực tuyến

(Thực hiện qua môi trường mạng được scan qua các file theo đúng quy định)

(Thực hiện qua môi trường mạng được scan qua các file giấy phép hoặc văn bản chấp thuận theo đúng quy định

Lưu trữ hồ sơ, kết quả giải quyết

(Văn thư và công chức một cửa số hóa trên môi trường mạng)

25 vụ công trực tuyến toàn trình và một phần

Như vậy, tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính trực tuyến chỉ còn 5 bước sau:

Sơ đồ 2.4 Tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính trực tuyến

Hiện nay, trong 118 bộ thủ tục hành chính thuộc quyền giải quyết của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk thuộc các lĩnh vực như: Hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế chuyên ngành văn hóa (4 thủ tục); Di sản văn hóa (14 thủ tục); Du lịch (25 thủ tục); Dịch vụ du lịch khác (1 thủ tục); Gia đình (3 thủ tục); Hợp tác quốc tế (3 thủ tục); Mỹ thuật, Nhiếp ảnh và Triển lãm (12 thủ tục); Nghệ thuật biểu diễn

(4 thủ tục); Thi đua - Khen thưởng (6 thủ tục); Thư viện (3 thủ tục); Thể dục thể thao

(33 thủ tục); Văn hóa cơ sở (9 thủ tục); Điện ảnh (1 thủ tục)

2.2.5 Kết quả hoạt động cung ứng dịch vụ công trực tuyến của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

Trong những năm qua, cùng với sự nỗ lực, quyết tâm của lãnh đạo Sở cũng Đăng ký/đăng nhập

Theo dõi kết quả Nộp hồ sơ trực tuyến

GIẢI PHÁP VÀ LỘ TRÌNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ

Định hướng đẩy mạnh cung ứng dịch vụ công trực tuyến

Tiếp tục phương châm "lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm" Trên cơ sở những kết quả đạt được, công tác triển khai giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia hiện nay còn một số vấn đề như: Tỷ lệ tăng hồ sơ trực tuyến ở một số cơ quan, đơn vị chưa thực chất: nhiều dịch vụ công trực tuyến chưa đảm bảo mức độ dịch vụ, việc tái cấu trúc quy trình của người dùng chưa thật sự quan tâm nên việc thuận lợi, đơn giản, thậm chí còn gây mất thời gian, phức tạp hơn so với thực hiện trực tiếp; chưa thiết kế các biểu mẫu tương tác, hỗ trợ điền các thông tin sẵn có

Nhiều đơn vị địa phương vẫn chậm trễ trong việc số hóa, làm sạch dữ liệu Kế hoạch và lộ trình triển khai còn thiếu rõ ràng, dẫn đến việc một số cơ quan chỉ dừng lại ở mức sao chép bản giấy sang bản điện tử Điều này không đảm bảo giá trị pháp lý, không thể tái sử dụng và gây lãng phí nguồn lực số hóa, tốn kém tài nguyên lưu trữ.

Việc kết nối, chia sẻ, liên thông dữ liệu giữa các bộ, ngành, địa phương còn hạn chế Quá trình giải quyết thủ tục hành chính ở một số cơ quan, đơn vị còn hạn chế về việc công khai, minh bạch

Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế trong hỗ trợ người dân và doanh nghiệp khi một số cơ quan, đơn vị thực hiện chậm trễ, chưa kịp thời triển khai; tình trạng làm thay, làm hộ người dân để đạt chỉ tiêu vẫn còn diễn ra phổ biến Bên cạnh đó, thói quen thụ động, tâm lý ỷ lại và kỹ năng số còn yếu kém của một bộ phận người dân cũng chưa đáp ứng được yêu cầu của cuộc cách mạng số hiện nay.

Hệ thống công nghệ thông tin, an ninh, an toàn thông tin còn hạn chế trong việc đầu tư, hoặc đầu tư chưa đồng bộ, hiệu quả ở một số đơn vị, địa phương chưa cao

Việc áp dụng chuyển đổi tài khoản Cổng Dịch vụ công quốc gia sang VNeID để tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính đồng nhất một cổng duy nhất từ

Những giải pháp và lộ trình tổ chức thực hiện

trung ương đến địa phương Đặc biệt cần tập trung số hóa, làm sạch dữ liệu, gắn việc số hóa với việc thực hiện nhiệm vụ của công chức, viên chức trong quá trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính; đẩy mạnh tái sử dụng tài liệu, kết quả giải quyết thủ tục hành chính đã được số hóa giữa các bộ, ngành, địa phương thông qua kết nối, chia sẻ dữ liệu với Kho quản lý dữ liệu cá nhân, tổ chức trên Cổng Dịch vụ công quốc gia

100% hồ sơ thủ tục hành chính của bộ, ngành, địa phương phải được công khai, minh bạch, đồng thơi tiếp nhận, giải quyết trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính và phải đồng bộ với Cổng dịch vụ công quốc gia để người dân, doanh nghiệp theo dõi, đánh giá quá trình thực hiện

Thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; xem xét, đánh giá, xếp loại chất lượng và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức dựa vào kết quả đánh giá theo Bộ chỉ số phục vụ người dân và doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công

3.2 Những giải pháp tổ chức thực hiện

Trong những năm vừa qua, từng địa phương đều lực để thực hiện công cuộc cải cách hành chính đạt được hiệu quả cao, góp phần giúp công tác quản lý nhà nước về hành chính cả nước ngày càng hoàn thiện hơn Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện cải cách hành chính tỉnh Đắk Lắk nói chung vẫn gặp nhiều hạn chế nhất định Triển khai thực hiện hai nội dung về trực tuyến toàn trình và chất lượng dịch vụ trực tuyến cần đúng bản chất là trực tuyến toàn trình, tức là người dân tự làm ở bất cứ đâu và không đến cơ quan nhà nước, mục tiêu cuối cùng là tạo sự đơn giản, thuận tiện nhanh chóng để kết quả cuối cùng là đại đa số người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến ở bất kỳ đâu mà không phải đến cơ quan nhà nước, chúng ta cần thực hiện một số giải pháp cụ thể như sau:

3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống thể chế, văn bản, quy định về dịch vụ công trực tuyến cấp tỉnh

Hệ thống thể chế, văn bản và các quy định có liên quan đến thủ tục hành chính, cung ứng dịch vụ công trực tuyến được ban hành kịp thời, cụ thể, chặt chẽ và có tầm nhìn đúng đắn là một trong những nền tảng vững chắc đảm bảo cho tổ chức thực hiện dịch vụ công trực tuyến cần phải chú ý những vấn đề sau:

Một là, xây dựng một môi trường pháp lý đầy đủ, thống nhất, phù hợp với các quy định về cung ứng dịch vụ công trên môi trường mạng cũng như các quy định chung về tiêu chuẩn hạ tầng công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu, đội ngũ công chức phục vụ cho quá trình cung cấp là nhiệm vụ quan trọng, bên cạnh đó Trung ương cần phải tiếp tục rà soát, đơn giản hóa và tái cấu trúc các thủ tục hành chính để phù hợp đem ra cung ứng dịch vụ công trực tuyến, khẩn trương hoàn thiện, tối ưu hóa quy trình cung ứng của các dịch vụ công trực tuyến trên Cổng dịch vụ công tỉnh, nhất là phải cụ thể, rõ ràng các thành phần giúp cho cá nhân và tổ chức dễ phân định và thuận tiện trong tiếp cận và nộp hồ sơ trực tuyến đúng yêu cầu, tránh phải chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ nhiều lần

Để phát triển dịch vụ công trực tuyến hiệu quả tại Đắk Lắk, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cần xây dựng kế hoạch riêng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế Kế hoạch này hướng dẫn chi tiết lộ trình phát triển, giao nhiệm vụ cụ thể theo lĩnh vực ngành phụ trách Kế hoạch được Sở chủ động thực hiện, trình cấp có thẩm quyền tổ chức lấy ý kiến đóng góp của các Sở, ban, ngành tỉnh và phê duyệt Việc xây dựng kế hoạch chặt chẽ góp phần tối ưu hóa nguồn lực, đầu tư trọng điểm vào hệ thống cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin để hỗ trợ đạt mục tiêu đề ra.

Du lịch tỉnh Đắk Lắk, rõ ràng hơn dễ dàng ứng phó với sự thay đổi nhanh chóng của tiến trình số hoá hiện nay

Ba là, cần phải nghiên cứu để cụ thể hóa, ban hành các hướng dẫn, cụ thể về thanh toán trực tuyến đối với các thủ tục hành chính có nghĩa vụ tài chính của Sở để phổ biến đến cá nhân, tổ chức và công chức các phòng chuyên môn và công chức một

41 cửa của Sở Phải đảm bảo tiêu chuẩn về nền tảng thanh toán, luồng tiền, các yêu cầu về biên lai, hóa đơn điện tử, xác thực chữ ký số… trong đó, đặc biệt là yêu cầu bảo mật thông tin khách hàng giúp tăng cường sự tiện lợi và bảo vệ người tham gia giao dịch khỏi các rủi ro tài chính

Bốn là, Ủy ban nhân dân tỉnh cần xem xét bổ sung thêm văn bản quy định cụ thể, chặt chẽ về trách nhiệm của người đứng đầu trong tổ chức thực hiện dịch vụ công trực tuyến, trong đó phải nhấn mạnh vai trò của những cơ quan, đơn vị chủ trì trong cung ứng dịch vụ công trực tuyến như Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông Cần phải có cơ chế đủ mạnh để thúc đẩy sự quan tâm, quyết liệt của đội ngũ lãnh đạo, quản lý cam kết thực hiện có hiệu quả đối với các dịch vụ công trực tuyến theo đúng tinh thần chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Quyết định số 40/2020/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2020 Quyết định ban hành quy định trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị nhà nước về thực hiện cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

3.2.2 Đơn giản hóa thủ tục hành chính cung ứng dịch vụ công trực tuyến và cải tiến quy trình cung ứng dịch vụ công trực tuyến Để các dịch vụ công trực tuyến của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk thực sự đơn giản, gần gũi và dễ tiếp cận thì việc đơn giản hóa thủ tục hành chính là một điều cần thiết, theo hướng giảm cung cấp các loại giấy tờ đã có; song song đó phải không ngừng cải tiến quy trình cung cấp để tối ưu hóa các bước, công đoạn không cần thiết, không quan trọng nhưng cũng không làm ảnh hưởng đến toàn bộ quy trình Để làm tốt hai vấn đề này cần tập trung một số nội dung sau:

Một là, muốn đơn giản hóa thủ tục hành chính trực tuyến trước hết cần phải nhanh chóng hoàn thiện việc kết nối, chia sẻ các dữ liệu Cơ sở quốc gia mà trước hết đó là Cơ sở sữ liệu quốc gia về dân cư liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính sang VNeID trước ngày 01 tháng 7 năm 2024 theo quy định tại Nghị định 59/2022/NĐ-CP của Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh cần khẩn trương chỉ đạo, hướng dẫn các Sở, ban ngành tỉnh bám sát chủ trương của Chính phủ, Bộ Công an về

42 việc đảm bảo đầy đủ các điều kiện cần thiết về cơ sở hạ tầng, kỹ thuật để kịp thời kết nối, chia sẻ dữ liệu từ cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư với Cổng Dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công cấp bộ, tỉnh để bảo đảm khai báo một lần, cắt giảm thủ tục giấy tờ công dân trong thực hiện các thủ tục hành chính Điều này sẽ giúp cho nhiều thủ tục hành chính trực tuyến lược bỏ bớt một số loại giấy tờ, thành phần hồ sơ sẽ theo hướng ngày tinh gọn và đơn giản hơn tạo thuận lợi cho quá trình cung ứng trực tuyến sẽ giản đơn hơn, thuận lợi cho cá nhân và tổ chức khi thực hiện thủ tục hành chính trực tuyến

Hai là, đơn giản thủ tục hành chính trực tuyến nhờ thực hiện số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính Để mục tiêu đơn giản hóa thủ tục hành chính có hiệu quả, phải tập trung triển khai thực hiện gắn số hóa với tái sử dụng kết quả hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính song song đó triển khai việc hình thành công chức điện tử Hiện nay Sở đã triển khai số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính trên hệ thống, thuộc thẩm quyền giải quyết của phòng mình, tuy nhiên việc triển khai đến người dân tái sử dụng hồ sơ, kết quả thủ tục hành chính cho những lần sau còn chưa có hướng dẫn cụ thể đến tổ chức, cá nhân cập nhật vào không gian quản lý dữ liệu điện tử tỉnh Đắk Lắk

Từ năm 2030, dữ liệu số của hồ sơ, tài liệu giải quyết thủ tục hành chính sẽ được các phòng ban tạo lập và cập nhật vào hệ thống lưu trữ Thời hạn lưu giữ hồ sơ, tài liệu đã được ban hành, đồng thời triển khai số hóa hồ sơ còn hiệu lực theo hướng dẫn hiện hành.

Lộ trình thực hiện

đến nhiều đối tượng, tầng lớp trong xã hội, hình thức thi có thể là trực tiếp hoặc trực tuyến

3.2.8 Tăng cường kiểm tra, giám sát và có cơ chế khen thưởng, xử lý vi phạm trong cung ứng dịch vụ hành chính công trực tuyến

Thứ nhất, để đảm bảo dịch vụ công trực tuyến hiệu quả, cần thiết phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk Trong thời gian mới, cần đổi mới chế độ báo cáo, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện dịch vụ công trực tuyến của Sở trên nhiều khía cạnh khác nhau trong đó đặc biệt chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin

Để tăng cường chất lượng dịch vụ công trực tuyến, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk cần thiết lập cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ đối với công chức cung ứng dịch vụ Thứ nhất, xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát thường niên Thứ hai, tổ chức hậu kiểm, đánh giá, khen thưởng kịp thời cho các công chức đạt kết quả tốt, có mức độ hài lòng cao Ngược lại, đối với công chức chưa hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ cũng cần xử lý nghiêm khắc.

Thứ ba, chú trọng kết quả kiểm tra, giám sát từ phía cá nhân, tổ chức trực tiếp sử dụng dịch vụ thông qua hoạt động tham gia đánh giá mức độ hài lòng tại trụ sở làm việc hay trên Cổng dịch vụ công của tỉnh, Cổng dịch vụ công quốc gia để làm căn cứ xét thi đua, khen thưởng, bổ nhiệm,…

3.3 Lộ trình tổ chức thực hiện

Tổ chức tập huấn kiến thức về cung ứng dịch vụ hành chính công cho toàn thể công chức, viên chức, người lao động tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

Thực hiện việc xác định đánh giá lại toàn bộ các thủ tục hành chính tại

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk và xây dựng kế hoạch rà soát phù hợp

Có kế hoạch triển khai thực hiện giai đoạn 2026 - 2030, trong đó phân công cụ thể nội dung, nhiệm vụ của từng phòng chuyên môn thực hiện nhiệm vụ nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công tại Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

Nâng cấp, hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin đáp ứng nhu cầu của tổ chức, cá nhân thực hiện dịch vụ công tại Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk

Về con người, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk sẽ sử dụng các nguồn lực tại chỗ và có kế hoạch tuyển dụng phù hợp với vị trí còn thiếu

- Về nguồn kinh phí được sử dụng từ nguồn kinh phí hoạt động được cấp cho Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh Đắk Lắk hàng năm; Nguồn vốn huy động từ các chương trình, dự án, xã hội hoá …

Tiêu đề	Nâng Cao Chất Lượng Cung Ứng Dịch Vụ Công Trực Tuyến Tại Sở Văn Hóa, Thể Thao Và Du Lịch Tỉnh Đắk Lắk Giai Đoạn 2024 - 2030
Tác giả	Nguyễn Thị Huệ
Người hướng dẫn	TS. Nguyễn Thị Lan Anh
Trường học	Học Viện Hành Chính Quốc Gia
Chuyên ngành	Quản Lý Công
Thể loại	Đề Án Tốt Nghiệp Thạc Sĩ
Năm xuất bản	2024
Thành phố	Đắk Lắk

Định dạng
Số trang	82
Dung lượng	2,4 MB