Khóa luận tốt nghiệp: Bảo đảm quyền lợi của người lao động khi cổ phần hoá các doanh nghiệp quân đội theo pháp luật Việt Nam hiện nay

Tuy nhiên, bên cạnh những thành quả đạt được, thực tiễn cho thây việcCPH các DNQD đã có những tác động trực tiếp đến hang chục nghìn quân nhân, NLD đang làm việc trong các DNQĐ; số lượng

NGUYEN MINH HAI

K20ECQ025

BAO DAM QUYENLOI CUA NGƯỜI LAO ĐỘNG

KHI CO PHAN HOA CÁC DOANH NGHIỆP QUAN DOI

THEO PHAP LUAT VIET NAMHIEN NAY

KHOA LUAN TOT NGHIEP

Ha Nội - 2023

NGUYEN MINH HAI

K20ECQ025

BAO DAM QUYENLOI CUA NGUOILAO DONG

KHI CO PHAN HOA CAC DOANH NGHIỆP QUAN DOI

THEO PHAP LUAT VIET NAMHIEN NAY

Chuyên ngành: Luật học

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HOC PGS TS TRAN THI THUY LAM

Hà Nội - 2023

LOI CAM DOANTôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứacủa riêng tôi các kết luận, số liệu trong Rhóaluận tốt nghiệp là trưng thực, Adin bdo độ tin

oO YAH Pw Wm

AA wwe So

DANH MUC CAC CHU VIET TAT

BHXH BHNT BHYT BQP cP CPH CPUD CTCP CTTNHHMTV DN

DNNN DNQĐ HĐLĐ

NLĐ

NSDLĐ QB

Bảo hiểm xã hội

Bão hiểm nhân thọBảo hiểm y tế

Bô Quốc phòng

Cé phân

Cỗ phân hóa

C6 phân ưu đãi

Công ty cô phânCTTNHHMTV Doanh nghiệp Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp Quân đội Hop đông lao đông

Người lao đông

Người sử dung lao đông Quân đội

MỤC LỤC Trang phụ bia

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục chữ cải việt tat

MỜ ĐÀU

CHƯƠNG 1: MỘT SÓ VAN DE LÝ LUẬN VE BẢO DAM

QUYỀN LỢI CUA NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CO PHAN HOA

DOANH NGHIỆP QUAN DOI VÀ SỰ DIEU CHINH CUA

PHAP LUAT

1.1 Một số van dé ly luận về bao dam quyên lợi của người lao động

khi cô phan hoa Doanh nghiệp Quân đội

-1.2 Khái niệm và nội dung bao dam quyên lợi của người lao động

khi cô phân hoa Doanh nghiệp Quân đội

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN

HANH VE BẢO DAM QUYỀN LỢI CUA NGƯỜI LAO ĐỘNG

KHI CỎ PHÀN HÓA DOANH NGHIỆP QUÂN ĐỘI VÀ THỰC

TIỀN THỰC HIỆN

2.1 Thực trạng pháp luật về bảo đâm quyên lợi của người lao động

khi cô phân hóa Doanh nghiệp Quân đội l

2.2 Thực tiên thực hiện pháp luật ve bảo dam quyên lợi của người

lao động khi cô phân hóa Doanh nghiệp Quân đôi

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN, NẬNG CAO HIỆU

QUA THỰC HIỆN PHAP LUẬT VE BAO DAM QUYỀN LỢI

CUA NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CO PHAN HÓA DOANH

NGHIỆP QUẦN ĐỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

3.1 Yêu câu hoàn thiên pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện

pháp luật về bao dam quyên lợi của người lao động khi cô phân hoa

Doanh nghiệp Quân đôi

3.2 Một sô kiên nghị hoản thiện pháp luật về bao dam quyên lợi của

người lao động khi cô phân hóa Doanh nghiệp Quân đôi

-3.3 Một sô giải pháp nâng cao việc thực hiện pháp luật về bảo dam

quyên lợi của người lao đông khi cô phân hóa Doanh nghiệp Quân

MỜ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa LX) về tiếp tục sắp xếp, đôi

mới, phát triển va nâng cao hiệu qua của DNNN, từ năm 2001 đến nay, bằngnhiều hình thức sắp xép, BQP đã tô chức lại các DNQĐ phù hợp với yêu cauđổi mới, phát triển DN theo Nghị quyết của Dang qua từng thời ky, phục vụtốt nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, gop phân phát triển kinh tế - xã hội

Quán triệt chủ trương của Đăng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về

phát triển kinh tế - kết hop với quốc phòng và sắp xép, đổi mới DNQĐ, Quân

ủy Trung ương, BQP đã chủ động tham mưu, đề xuất với Chính phủ vả chỉđạo tô chức nghiên cứu, ban hành các văn bản định hướng sắp xếp DNQĐ

phủ hợp với nhiệm vụ quân su quốc phòng và quy định của pháp luật, lãnh

dao, chỉ đạo thực hiện đông bộ nhiều giải pháp sắp xếp, đổi mới DNQĐ gắn

với nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và thực hiện nhiệm vụ quân sự,trong đó tập trung chỉ đạo CPH các DN ít liên quan đến nhiệm vụ quân sựquốc phòng

Cac DN sau CPH nhìn chung ôn định, sản xuất, kính doanh có hiệu

quả, thích ứng được với thi trường trong nước va từng bước hôi nhập quốc tế,

bảo dam việc làm, thu nhập ôn định cho hang chục van lao đông, góp phan

quan trọng vào giữ vững, nâng cao năng lực sản xuât quốc phòng, phat trên

kinh tế vĩ mô, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và bảo dam an sinh xãhội Nhiéu DNQĐ sau CPH có tốc độ tăng trưởng khá, giữ vững thương hiệu

trên các lĩnh vực QD có tiêm năng, như Viễn thông, xây dựng, đóngtàu dong góp quan trong vào ngân sách của Nha nước

Hiện nay, QD đang tiếp tục tiên phong và thực hiện thắng lợi Nghị

quyết Trung ương 5 (khóa XII) về tiếp tục cơ cau lại, đổi mới và nâng caohiệu quả DNNN Năm 2020, BQP đã triển khai dé an cơ câu lại, đổi mới vanâng cao hiệu quả hoạt động DNQĐ đông thời xây dựng đề án sắp xếp lại

DNQĐ giai đoạn 2020 - 2025.

Tuy nhiên, bên cạnh những thành quả đạt được, thực tiễn cho thây việc

CPH các DNQD đã có những tác động trực tiếp đến hang chục nghìn quân

nhân, NLD đang làm việc trong các DNQĐ; số lượng NLD phải chuyển đôi

vị tri, bồ trí sắp xếp lai và dôi dư cân giải quyết chế đô, chính sách là rat lớn.Mặc du thời gian qua, việc giải quyết chê độ, chính sách đối với NLD ở cácDNQD CPH, nhất là đổi với quân nhân và công nhân viên chức quốc phòng

cơ bản đã được các DN quan tâm, thực hiện tốt, song cũng còn rat nhiêu

trường hop NLD không được bao đảm các quyên, lợi ích hợp pháp khi DNtiến hành CPH

Một trong những nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên là hé thôngchính sách, pháp luật về CPH DNNN nói chung và đôi với DNQD nói riêngvan con bất cập, thiêu hoàn thiện, chưa đáp ứng yêu câu thực tiễn va bam satđịnh hướng, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước.

Van dé đặt ra là, lam thé nao đề việc thực hiện CPH các DNQĐ vừa đạt

hiệu quả cao, vừa bảo đâm được quyên lợi của NLD sau CPH?

Đề có thể giải quyết những khó khăn vướng mắc, nâng cao hiệu quả áp

dụng các quy định pháp luật về bao đảm quyên lợi của NLD khi CPH DNQĐ,cần có những chế định vả giải pháp thiết thực hơn trong thời gian tới Vì vây,

việc tác gia quyết định lựa chọn và thực hiên dé tài “Bao dam quyên lợi củangười lao động khi cô phần hóa Doanh nghiệp Quân đội theo pháp luật

Việt Nam hiện nay” làm khóa luận tét nghiệp của minh Đây 1a van dé cập

thiết có ý nghĩa lý luân vả thực tiến trong giai đoạn hiện nay.

2 Tình hình ngiên cứu liên quan đến đề tài

Thời gian qua đã có một số công trinh, dé tài khoa học nghiên cứu, khaithác dưới nhiều góc đô khác nhau về bao dam quyển lợi của NLD khi CPH

DNNN từ vấn dé ly luận va thực tiễn Co thể kế đến một số công trình sau:

- Đề tải nghiên cứu khoa học cập trường “Chế độ, quyền lợi người lao

động Khi cỗ phan hóa doanh nghiệp Nhà nước ” năm 2007 của Trường Đạihọc Luật Ha Nội do Tiền sỹ Nguyễn Hữu Chi lam chủ nhiệm dé tai

- Luận văn, thạc sỹ luật học “Báo dam quyền lợi của người lao đông

trong cô phan hóa doanh nghiệp Nhà nước theo pháp luật Việt Nam hiện

nay “ năm 2017 của Phan Thị Lam Hong, Hoc viện khoa hoc xa hội.

Ngoài ra, con co một số bai viết trên các tạp chí nghiên cứu liên quan

trực tiếp đến dé tai này như:

- “Về chế ãô quyền lợi người lao động khi cỗ phần hóa doanh nghiệp

Nhà nước “ của tác gia TS Nguyễn Hữu Chí trên tạp chí nghiên cửu Lập pháp

số tháng 10/2007,

- "C6 phan hóa doanh nghiệp Nhà nước người lao động phải thật sựđược jneing lơi”, bao điện từ của Tổng công ty thép Việt Nam ngày26/6/2007;

- “Cỗ phần hóa cần bảo adm quyền lơi người lao động” đăng trên ViệtBáo ngày 6/11/2006,

- “Lao động đôi du sau cỗ phan hóa doanh nghiệp - Chờ một hướng dithích hop” bao điện từ của Bộ Tài Chính ngày 4/12/2006;

- “Cẩn bảo dam việc làm bền vững cho người iao đông ”, Bao Hân và

Hai Nguyễn, Công thông tin điện tử Báo Lao động ngay 02/11/2020;

- “Thực hiện triệt a việc sắp xếp, ai mới, cô phẩn hóa, thoái vốnDoanh nghiệp Quân đôi” của Quang Phương, Công thông tin điện tử Bao QDngay 25/10/2019

Các công trình, bai viết nêu trên dé cập đến các khía cạnh khác nhau về

bảo đảm quyên lợi của NLD khi CPH DNNN, về tiền trình sắp xép, đổi mới

DNQD va sự cần thiết bảo dam quyên lợi của NLD khi sắp xép, đổi mới DN;

có ý nghĩa về mat lý luận và thực tiễn vả là nguôn tài liệu tham khảo phong

phú, có giá trị lớn đối với khóa luận của tác giả

Tuy nhiên, hiện tại chưa có công trình nảo nghiên cửu về việc bảo đâmquyển lợi của NLD khi CPH DNQĐ theo quy đính pháp luật hiện hành với

cấp độ của một khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật hoc Việc nghiên cửu môt

cách có hệ thống các quy định hiện hanh về van dé bao dam quyên lợi của

NLD khi CPH DNQĐ; chỉ ra những tôn tai, vướng mắc vả nêu lên những giải

pháp hoản thiện trong thời gian tới lả rat cân thiết Vì vậy, tác giả chon dé tainay để nghiên cứu và thực hiện khóa luận của mình

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiến của đề tài

Khóa luận đã đưa ra và luận giải được một số khái niêm và nội dung

liên quan đến bao dam quyên lợi của NLD khi CPH DNQĐ; phân tích sự cân

thiết phải bao dam quyền lợi của NLD khi DNCPH

Từ việc đánh giá thực trạng pháp luật về lĩnh vực nảy tại các DNQDkhi tiến hanh CPH khóa luận đã chỉ ra được những điểm bat cập cân sửa đôi,

bổ sung nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật và thực hiên pháp luật về bao

đâm quyên lợi của NLD khi CPH DNQĐ ở Việt Nam hiện nay

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Mục dich nghiên cứa của đề tài:

Khoa luận trình bay những quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành

về bảo dam quyên lợi của NLD khi CPH DNQĐ, chi ra những hạn ché, batcập; nguyên nhân của thực trang và dé xuất định hướng nhằm hoản thiện quy

định pháp luật về bao đâm quyên lợi của NLD khi CPH DNQĐ; đông thời

đưa ra một sô giải pháp nâng cao hiệu quả trong việc thuc hiện pháp luật vềbảo đâm quyền lợi của NLD khi CPH DNQĐ

Miiêm vụ nghiên cứu của đề tài

Dé đạt được các mục dich nghiên cứu nêu trên, dé tai cần giải quyết các

nhiệm vụ nghiên cứu cơ bản sau

+ Lâm rõ những cơ sở lý luận về quyền lợi của NLD khi CPH DNQD

va sự cần thiết phải bao vệ quyên lợi của NLD khi CPH DNQD;

+ Nghiên cứu đánh giá thực trạng các quy định vả thực tiễn áp dụng

các quy định của pháp luật Việt Nam về bão đảm quyền lợi của NLD khi

CPH DNQĐ chi ra những hạn chế bat cập trong các quy định; những khó

khăn, vướng mắc trong thực tiễn thuc hiện va nguyên nhân;

+ Dé xuất những giải pháp hoàn thién, nâng cao hiệu quả thực hiện

pháp luật về bao dim quyên lợi của NLD khi CPH DNQĐ ở Việt Nam hiện

nay.

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Trong khuôn khổ khóa luận cử nhân luật học, tác giả tập trung nghiên

cứu những van dé lý luân về bảo dam quyền lợi của NLD khi CPH DNNN vacác quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về bảo dam quyển lợi của

NLD khi CPH DNQD ma cụ thé là B ô luật Lao động năm 2019 và Nghị định

sô 07/2022/NĐ-CP của Chinh phủ ngày 29/11/2022, quy định chính sách đôi

với người lao động déi dư khi chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại công ty trách

nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nam giữ 100% von điều lệ,

Thông tư 139/2018/TT-B QP ngày 30/8/2018 hướng dẫn viéc sử dung và thực

hiện một số chế đô, chính sách đổi với các đối tượng làm việc tai DNQĐ thực

hiện CPH hoặc giải thé, phá sản, CTCP thoái von Nhà nước va CTCP có vongóp của Nha nước do BQP quản lý Dé tai cũng nghiên cứu về thực tiến

thực hiện pháp luật về bao đảm quyền lợi của NLD khi CPH DNQD

Phạm vi nghiên cứu:

CPH các DNQD là van dé rộng, được nghiên cứu từ nhiều góc độ khác

nhau Khóa luận nghiên cửu về bao đảm quyền lợi cho NLD khi cỗ phan hoá

các DNQD dưới góc độ pháp luật lao động theo các đổi tượng lao động: NLDtiếp tục lam việc, NLD bi châm dứt HĐLĐ, NLD nghỉ hưu

Về thời gian: Khoa luận nghiên cứu thực tiễn thực hiện pháp luật về

bảo dam quyên lợi của NLD khi CPH DNQD tử năm 2015 đến năm 2023 va

trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của BQP vẻ bão damquyển lợi của NLD khi CPH DNQĐ.

Phương pháp nghiên cứu

Khi nghiên cứu đề tải luận văn, tác giả đã sử dụng một số phương pháp

nghiên cứu khoa học, cụ thé ở từng chương như sau:

Chương 1 Phương pháp nghiên cứu được tác giả sử dụng là phân tích tổng hợp, đối chiêu - so sánh và khái quát hóa đôi tượng nghiên cứu

-Chương 2: Phương pháp nghiên cứu được tác giả sử dụng là khai quậthóa, phân tích, diễn giải, binh luận, đánh gia, so sánh, liệt kê, logic, tông hợp

Chương 3: Phương pháp nghiên cứu được tác giả sử dụng là tông hopkhai quát hóa, phân tích, đánh giả, liệt kê, so sánh

7 Kết cau khóa luận

Ngoài phân Mé đâu, kết luận, mục lục và danh mục tài liệu tham khảo,

Khóa luận được kết cầu thành 03 chương Cụ thể

Chương 1: Một số van dé ly luận về bao dam quyển lợi của NLD khiCPH DNGQĐ va sự điều chỉnh của pháp luật

Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam về bao dam quyên loi củaNLD khi CPH DNQĐ va thực tiến thực hiện

Chương 3: Giải pháp hoan thiện, nâng cao hiệu qua thực hiện pháp luật

về bao dam quyền lợi của NLD khi CPH DNQD ở Việt Nam hiện nay

CHƯƠNG 1

MỘT SÓ VAN DE LÝ LUẬN VE BẢO BAM QUYỀN LỢI CUA NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CO PHAN HOA

DOANH NGHIỆP QUAN BOI VÀ SU DIEU CHINH CUA PHÁP LUAT

111 Một số van đề lý luận về bảo đảm quyền lợi cửa người lao động khi

cô phân hóa Doanh nghiệp Quân đội

1.11 Khái niệm Doanh nghiệp Quân đội và cỗ phan hóa Doanhnghiệp Quân đội

1.111 Khái niêm Doanh nghiệp Quân đội

QD là lực lượng nòng cốt của lực lương vũ trang nhân dân trong thực

hiện nhiệm vụ quốc phòng QD có chức năng, nhiệm vụ sẵn sảng chiến dau,chiến đầu bảo vệ Tô quốc, thực hiện công tác vận động, tuyên truyền chủ

trương, đường lôi của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; lao độngsản xuất, kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hôi, tham gia phòng thủ dân su,cùng toàn dân xây dựng đất nước; thực hiện nghĩa vu quôc tê

Một trong các chức năng nhiệm vụ của QD, có chức năng kết hợp quốc

phòng với kinh té - x4 hôi Chức năng nảy đã được cu thé hóa và quy định tạiNghị định số 164/2018/NĐ-CP ngày 01/12/2018 về kết hợp quốc phòng với

kinh tế - xã hội va kinh té - xã hội với quốc phòng

DNQD Ia DN được thành lập hoặc té chức theo quy định của pháp luật

để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng và tham gia phát triển kinh tê - xã hội

Nie vay, DNOD duoc hiểu là DNNN do BOP trực tiếp quan Ip dustcác hình thức Tâp đoàn, Tông công ty, đoàn Kinh té - Quốc phòng Đây làlực lượng nòng cốt của QD thực hiện nhiệm vụ sản xuất, tham gia xây dựngkinh tế, gop phân phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đông thời giữ gìn, pháttriển năng lực sản xuất sản phẩm quân sự, quốc phòng gúp phân tăng cườngtiểm lực quốc phòng, bảo vệ Tô quốc

1.112 Khái nêm cỗ phần hóa Doanh nghiệp Quân đội

Thuật ngữ CPH DNNN xuất hiện ở Việt Nam cuối những năm 1980

đâu những năm 1990, gắn với công cuộc cải cách DNNN Theo Thông tư số36-TC/CN của Bộ Tài chính ban hành ngày 7/5/1993 CPH DNNN được hiểulà: “một biện pháp chuyén doanh nghiệp từ sở hits Nhà nước sang hình thức

sở hitu nhiều thành phần, trong dé còn tôn tại một phần sở hữu Nhà nước(hoặc có thé không tồn tại) và sở hiểm các thành phan kinh tế khác (tức sở hữmcác cỗ đông) và trong đó Nhà nước là một cỗ đông” Tiếp đến, tại Thông tư50-TC/TCDN ngày 30/8/1996 của Bộ tai Chính, Khái nệm CPH DNNN đã

có sự thay đôi Theo đó, CPH DNNN được hiểu la biện pháp chuyển DN từ

sở hữu Nhà nước sang hình thức sở hữu nhiêu thành phân trong đó tôn tại một

phân sỡ hữu Nhà nước Theo Ban Đôi mới và Phát triển DNNN thì CPH làquá trình chuyển DNNN thành CTCP, trong đó các đơn vi, cá nhân trong vả

ngoải DN được mua một phần hay toản bô giả trị DN CPH, là quá trình

chuyển đỗi các DNNN thánh các CTCP

CPH DNQĐ chính ia qua trình chuyên DN thuộc sở hữm Nhà nước (do

QD trực tiép quản I) sang hình thức CTCP thông qua quá trình chào báncác CP cho các tỗ chức cá nhân khác Hay có thé hiéu là thông qua quá trìnhCPH DNQĐ ma DN trước đây thuộc sở hữu 100% của QD được chuyển sangmột loại hình DN có nhiêu chủ sở hữu, trong đó QD có thé là một cô đôngthậm chi QD có thé không con la cô đông trong DN đó

CPHQD là chủ trương đã được thực tế chứng minh là rất đúng dan, có

tác dụng rố rét nâng cao hiêu qua DN Chủ trương nay đã được quan tâm hoan

thiện, luật hóa vả gân đây tập trung chỉ đạo đạt kết quả khá hơn Song việcthực hiện vẫn còn chậm vả còn khó khăn, vướng mắc cả trong quá trình tiềnhanh lẫn sau CPH

Quy trình CPH DNQĐ có nhiều khâu phức tạp, nhất là xác định gia tnDNQĐ, sử lý những van dé ton đọng, cân phải chi đạo tinh toán chặt chế nêu

không sẽ sơ hở, thất thoát tai sản Nha nước Để có thể tìm ra phương thức cho

giải pháp hiện hành, cân phải năm vững mục tiêu, yêu cầu và nôi dung thực

chất của CPH Trong tiến trình phát triển và hội nhập lĩnh tế quôc tế, chủ

trương của Nha nước và QD là chỉ giữ lai DN có nhiệm vụ quốc phòng an

ninh, còn lại phải CPH BQP cũng khẳng định sẽ củng cô đội ngũ để thực sựphục vu cho kinh tế quéc phòng, còn về lâu về dai, những DN có yêu tô lamkinh tê đơn thuân, không có yêu tô quốc phòng thì phải tiền hành CPH

Nhìn bê ngoài, CPH là qua trình xác định lại mục tiêu, phương hướngkinh doanh, nhu câu vốn điều lệ va chia ra thành CP, đánh giá lại tải sản của

DNQD, quyết định mức vốn QD cân nắm giữ và rao ban rộng rãi phân cònlại Qua đó lam thay đôi cơ cau sở hữu, huy đông thêm von, xác lập cụ thénhững người tham gia lam chủ, được chia lợi nhuận va chuyên DNQD thànhcông ty CP thuộc sở hữu của tập thé cỗ đông và chuyên sang hoạt đông theoLuật DN Song dé hiểu rõ thực chat của CPH, cần thay rang trong CTCP, trên

cơ sở vốn điều lệ được chia ra thành nhiêu phân, thì quyền lợi và trách nhiệmđối với kết quả sản xuất kinh doanh cũng được phân ra thành những đơn vị và

có cơ câu xác định tương ứng với cơ cau sở hữu Do đó, sỡ di CPH có thể

nang cao hiệu quả của các DNQD là do qua CPH, cơ câu sở hữu của DN được

thay đổi, dẫn tới cơ cầu và cơ chế thực hiện quyên lợi và trách nhiệm đối vớikết quả sẵn xuất kinh doanh cũng thay đôi theo, từ đó tao ra một cơ cầu độnglực có chủ thé rõ rang va hop lực mới mạnh mé hơn Đồng thời, CPH chuyển

DN sang vận hanh theo cơ chế quan ly mới, tự chủ, năng động hơn nhưng có

sự giảm sat rộng rai và chặt chế hơn.

Vi vậy, thực chất CPH nói chung chính lả giải pháp tài chính vả tô chức

dựa trên chế độ CP nhằm đôi mới cơ cầu và cơ chế phân chia quyền lợi vàtrách nhiệm gan chặt với kết qua sẵn xuất linh doanh của DN Còn CPH theophương thức hiện hành la giải pháp nhằm lam thay đôi cơ cau sở hữu dẫn tớithay đôi cơ cầu và cơ chế thực hiện quyền lợi vả trách nhiệm từ chỗ chỉ cóNha nước nắm quyền và chịu trách nhiệm chuyên sang chia sẽ kết quả kinh

doanh, cả quyên lợi và trách nhiệm, lợi nhuận và rủi ro cho những người tham

gia gop von, qua đó tạo ra động lực, trách nhiệm va nâng cao hiệu quả DN

1.12 Khái niệm và sự cần thiết bão dam quyên lợi của người laođộng khi cô phần hóa Doanh nghiệp Quân đội

1121 Khái niệm bảo adn quyền lợi của người iao đông khi cô phanhóa Doanh nghiệp Quân đôi

Quyên của NLD là van dé có ý nghĩa rat lớn về cả lý luận vả thực tiễnkhông chỉ đối với cá nhân con người, tập thé NLD, ma còn có vai trò quan

trong đối với sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước Quyên của

NLD lả một bô phận quan trong của hệ thống quyên con người, thuộc phamtrù các quyên kinh tế, xã hội va văn hóa, được công đông quéc tế thừa nhận

va dam bảo thực hiện trong các điều ước đa phương Trong các văn kiện pháp

lý quan trọng của Liên hiệp quốc (UN) và công ước, khuyến nghị của Tô chức

lao động quốc tế (ILO) về nhân quyên đã quy định về các quyên của NLD,như: quyên tự do không bị lao đông cưỡng bức, quyên tự do quyết định chấpnhận vả lựa chọn công việc, quyên được hưởng mức lương công bằng, quyền

có thời giờ nghỉ ngơi và giới hạn hợp lý thời giờ làm việc, quyền được bảo

dam điều kiện lam việc an toàn vả vệ sinh, (

NLD lam việc tại các DN có quyên được hưởng những lợi ích về chínhtrị, xã hội, vật chất, phúc lợi từ Nha nước hoặc từ DN nơi NLD đang lamviệc Song song với quy định các quyển của NLD thì cũng có quy định vẻviệc bảo vệ, bảo dim các quyền đó được thực hiện trên thực tế

Ở Việt Nam, có nhiều quan điểm nghiên cửu về quyền của NLD và van

dé đâm bão quyên của NLD, tuy nhiên vẫn chưa có sự thông nhật dé đưa ra

khái niệm chung về bảo dam quyên trong lĩnh vực lao động lam cơ sở choviệc nghiên cửu và sử dụng trên thực tế Việc bảo dam quyên lợi NLD chủ

yếu được thé hiện trong mối quan hệ với NSDLD, dé chống lại nguy cơ bị

(1) Bộ Lao động, Thương bình và Xa hoi (2017), “Báo cáo quan hệ lao động”, tr.22.

bóc lột, bi doi xử bat công hay phải lao đông trong những điều kiện lao độngkhông dam bảo cũng như thái độ thiểu tôn trọng của ho.

Theo Từ điển Tiếng Việt, “bdo đảm” là “1 Tạo điều kién đề chắcchắn giữ gìn được, hoặc thực hiện được, hoặc có được những gì cần thiết (tinnhập cao, đời sống được đâm bảo); 2 Cam đoan chị trách nhiệm (tine gửibảo adm); 3 Nhận chim trách nhiệm làm tốt (Dan bdo hoàn thành: tốt nhiệmvu) Trách nhiệm của một chủ thê (ca nhiên, tổ chức) phải làm cho quyền, lợi

ich của chủ thé bên kia chắc chắn được thực hiện, được giit gìn nếu xá) ra

thiệt hai thi phải bôi thug")

Quyên lợi của NLD khi CPH DN QD là những lợi ich của NLD lamviệc trong DNQĐ được hưởng khi DNQD tiễn hành CPH, được pháp luật ghinhận và bảo vệ NLD trong DNQĐ can được bao dam quyên lợi khi CPHDNQD được áp dung đối với các đôi tượng sau: Si quan, quân nhân chuyênnghiệp (gọi chung la quân nhân), công chức quốc phòng, viên chức quốcphòng va lao đông hợp đông làm việc tại các DNQĐ thực hiện CPH và lamviệc tại các CTCP có vốn góp của Nha nước do BQP quản lý

Như vây, bdo đảm quyén lợi của NLD khi CPH DNOD là việc Nhà

nước, OD tao ra các điều kiện cần thiết, đặc biệt là về mat pháp luật và cơchỗ thực thi pháp luật, đề bdo vệ NLD khôi những hành vi vì phạm các quyềncủa họ.

1122 Sw cần thiết bảo dam quyền loi của người lao đông khi cễ phan

hóa Doanh nghiệp Quân đôi

Việc bảo dam quyên lợi của NLD khi CPH DNQD 1a một việc lam cânthiết bởi các lý do sau:

Một là CPH DNQĐ đội sẽ tác động trực tiếp đến vẫn đề tâm If, tetường và việc làm của NLD.

CPH DNNN nói chung va CPH DNQĐ nói riêng đều có tac động trực

(2), Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2009), Thông tin chuyên đề “Cat cách

chẽ độ tiền lương”, Website: ciem org vn.

tiếp đến van dé tâm lý, tư tưởng va việc làm của NLD, bởi lẽ khi CPH DN,

mục tiêu dé ra là thay đôi, tô chức lại cơ câu quản ly DN, sắp xép lại quy trình

sẵn xuất kinh doanh cho hợp lý và hiệu quả hơn Điều nảy kéo theo sự thay

đổi trong việc bô trí, sử dụng lao động

Việc thực hiện CPH sé dan đến những sư thay đổi lớn về tô chức, tác

động lớn đến tâm tư, tinh cảm của cán bộ, chiên sĩ, công nhân viên quôcphòng trong toàn quân Vì rằng khi có chủ trương CPH những NLD đang lamviệc trong DN sẽ có tâm lý hoang mang, lo lắng không biết mình sẽ được tiếp

tục lam việc trong DN nữa hay không? Sẽ phải xoay sở thé nào nếu bi matviệc làm?

Thực tế cho thây, sau CPH DN huy động được một lượng vốn lớn để

dau tư công nghệ hiện đại, cơ câu lại sản xuất nên những NLD được giữ lạilam việc theo phương án sử dụng lao đông lại tiếp tục bị mắt việc làm Duđược giải quyết đây đủ chê đô theo quy định Nha nước nhưng những lao đông

dôi dư không dé kiếm việc lam trong một thời gian ngắn và như vậy, nhữngNLD có thể bị that nghiệp, làm gia tăng sức ép lên thị trường lao động von đãcăng thang do mắt cân đổi giữa cung và câu như hiện nay

Hai là CPH DNOD sẽ dẫn đến tình trang NLD không duoc bố trí côngviệc phit hop với khả năng và nguyén vọng.

Sau khi CPH, với tính chat của công nghệ hiện đại, quy trình tiên tiền

được áp dụng trong qua trình sản xuất, co thé khiến cho NLD trong DNQĐ

chưa được dao tạo hoặc dao tạo không phù hợp với yêu câu mới sẽ bị thay

thế, cơ chế quản lý lao động của DN cũng có thể thay đổi theo hướng giảmnhu cau sử dung lao động va có không it NLD phải chap nhận bị bố trí côngviệc không phủ hop với kha năng và nguyện vọng vi vay họ sẽ không phathuy được năng lực, sở trường công tác, dẫn đến sự trì trệ, yếu kém trong côngtác và rat dé dẫn đến nguy cơ bi đào thải trong môi trường lao động mới

Ba ià CPH DNQĐ tác động trực tiếp đến quyền lợi về kinh tễ củaNLD.

Mặc dù NLD dôi dư vẫn được hưởng môt khoản trợ cấp thất nghiệp

theo quy định của pháp luật, nhưng nó chỉ mang tỉnh chất tam thời, còn về lâu

dai nêu không tìm được việc lam mới, họ sẽ mat đi một khoản thu nhập thiếtyêu để phục vụ những nhu câu tối thiểu của cuộc song

Bên cạnh đó, quá trình giải quyết quyền lợi cho lao đông đôi dư, đã cókhông it DN chưa bao dim quyên lợi của NLD vì các cô đông không muônchi trả trợ cấp một lân cho những lao động nay vì sợ giảm cỗ tức của mình,hoặc do DN tinh sai thời gian hưởng bảo hiểm dẫn đến những thiệt thời khi

tính trợ cấp thôi phục vụ trong quân ngũ

Bốn ia CPH DNOD tác động trực tiếp đến vấn đề sở hữm CP củaNLD

Mat trong những mục tiêu CPH DNQD đó la tạo điều kiên cho đông

dao NLD có thé sở hữu CP trong DN CPH, tré thành những cô đông, những

người chủ thực sự của DN, tham gia trực tiếp vảo hoạt động quản lý, phát

triển DN Pháp luật cũng có những quy định cụ thể để tạo điều kiện cho NLĐtrong việc sở hữu CP của DN CPH Tuy nhiên, khi CPH thì việc thực hiệnphân phối lợi ích từ quỹ lương, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi trong DN để

tạo điều kiện cho NLD được sở hữu thêm CP trong nhiêu trường hợp cũngkhông được các DN tuân thủ các quy định pháp luật khiến cho quyền - lợi ich

hợp pháp của NLD cũng bi ảnh hưởng Việc không được sở hữu CP của DN

CPH khiến quyền lợi của NLD bị ảnh hưởng ở nhiều khía cạnh khác nhau,

như không được hưởng cô tức, không được hưởng lợi khi giá cô phiều trên thi

trưởng tăng, không được quyền mua CP tăng von khi CTCP tăng von điều lê,

lẫn quyên lợi về quản ly DN khi không được tham gia Đại hội cô đông dé bảnbạc, biểu quyết quyết định những van dé quan trong của DN

Có thé nói rằng, quá trình CPH DNQĐ bên canh những tác đông tíchcực, thi cũng sé phát sinh những mặt trải, trong đó nổi côm van Ja van dé giải

quyết quyên lợi cho NLD làm sao cho that sự thöa đáng Theo đánh giá kháchquan, chế đô chính sách đổi với NLD đổi dư làm việc trong DNQD luôn được

Dang, Nha nước và BQP đặc biệt quan tâm, chủ trọng, bởi công tac bao damquyển lợi của NLD khi CPH DNQĐ không chỉ có ý nghĩa về mặt kinh tế ma

còn có ý nghĩa lớn vê mặt xã hôi Tuy nhiên, dù có những chủ trương, chính

sách, những quy định cụ thé thi quá trình tô chức thực hiện, có thé vì những lý

do khách quan hoặc chủ quan, nên các thiéu sót, vi phạm van xảy ra, làm anh

hưởng đến quyên lợi ich hợp pháp của NLD trong các DNQĐ

Do vậy, Nhà nước và BQP cân phải hết sức quan tâm va có các chế taiphủ hợp nhằm bao dam quyên lợi của NLD khi DNQĐ tiền hành CPH Việc

CPH của các DN phải tuân thủ đúng quy định của pháp luật, đông thời thực

hiện tốt công tác giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bô, nhân viên,

NLD trong các DN CPH; nhất là các đối tượng chính sách, các đông chí có

hoản cảnh khó khăn, tránh để xảy ra đơn thư khiéu kiện

1.2 Khái niệm và nội dung pháp luật về bảo đảm quyền lợi của người lao

động khi cô phần hóa Doanh nghiệp Quân đội

1.2.1 Khái niệm pháp luật về bảo đâm quyên lợi của người lao độngkhi cỗ phần hóa Doanh nghiệp Quan đội

Pháp luật là một hệ thông các quy tắc xử sự do Nhà nước đặt ra (hoặc

thửa nhận) có tinh quy phạm phô biến, tính xác định chặt chế về mặt hình:thức va tinh bat buộc chung thé hiện y chi của giai cấp nắm quyên lực Nha

nước va được Nha nước dam bảo thực hiên nhằm điều chỉnh các quan hệ x4

hội.

Luật lao động là ngành luật trong hệ thông pháp luật Việt Nam, điều

chính các quan hệ lao động giữa NSDLĐ voi NLD và các quan hé xã hội liên

quan trực tiếp đến quan hélao đông phát sinh trong quả trình sử dụng lao

động.

Pháp luật về bdo dam quyển lợi của NLD khi CPH DNOD ià một bô

phận của hệ thông pháp luật lao đông, bao gỗ hệ thống các văn ban gy

phạm pháp luật do Nhà nước ban hành, nhằm bdo đảm các quyền lợi hợppháp của NLD trong quan hé phát sinh khi CPH DNQĐ.

Bảo dam quyền lợi của NLD khi CPH DNQĐ là việc tạo ra các tiền dé,

các điêu kiện về chính trị, kinh tế, xã hội, pháp lý va tô chức dé NLD đượchưởng các quyền lợi của họ khi CPH DNQD

1.2.2 Nội dung pháp luật vé bao đâm quyên lợi của người lao độngKhi cô phần hóa Doanh: nghiệp Quân đội

122.1 Các quy dinh về bảo dam quyền lơi của người lao động khi cỗ

phần hóa Doanh nghiệp Quân đội

Một ia, quyên lơi cìnmg của những NLD khi CPH tai thời điểm công bốgiá trị DN CP là được tiếp cận thông tin, giám sát quá trình CPH DN và mua

CP với giả un đãi.

NLD Iam việc trong DNNN khi có những biển đổi trong việc cơ câu lại

DN (CPH DN) thì họ cần phai được biết thông tin, nắm được diễn biển tinh

hình vì điêu đó ảnh hưởng rất lớn đến quyên lợi của họ cũng như lợi íchchung Quyển tiếp cân thông tin 1a một trong những quyền cơ bản của conngười, thuộc nhóm quyên dân sự, chỉnh tn đã được ghi nhận trong Tuyên

ngôn quốc tế nhân quyên của Liên Hop quốc năm 1948 Bởi vậy, khi tiền

hành CPH DNNN, NLD có quyên biết tat cA các thông tin về quá trình CPH.Công ty thực hiện CPH có trách nhiệm công khai tat cả các phương an sửdụng lao động, quá trình thực hiện tại các cuộc họp chủ chốt hoặc tại các cuộc

hop từ tô, đội sản xuất đến toàn công ty, niêm yết công khai ở những địa điểmthuận lợi dé NLD biết, qua hệ thông truyền thanh, thông tin nội bd, mạngintemet hoặc bằng văn bản đến NLĐ, phòng, ban, tô, đội sẵn xuất

Ngoài được tiếp cân các thông tin chính xác, NLD được tham gia giám

sat quả trình CPH thông qua tô chức đại diện la công đoản tại DN CPH NLDđược tham gia biểu quyết các van đê CPH tại hội đông NLD về các van dé

liên quan đền quyên loi của họ khi CPH

Mua CPƯP lả một trong những đặc quyên của NLD trong CPH

DNNN, đặc biệt là khi DN can có NLD có trình đô chuyên môn cao Quyên

nay cho phép NLP được mua số CP theo thời gian lam việc thực tế tại DN

với mức giá ưu đãi nhằm mục đích tạo sự gắn bó giữa NLD va DN Mục dichcủa việc ưu đãi này nhằm đưa NLD trở thành người làm chủ thực sự của DN,

bảo dam quyên lợi của NLD sau CPH, đông thời thúc day tiêm năng tri tuécủa NLD lam việc năng suat hiệu qua hơn Pháp luật của nhiêu nước khi CPHDNNN cũng đều áp dung chính sách nảy Chẳng hạn như theo pháp luật của

Nga cho phép ban giám doc va nhân viên mua tới 51% CP với gia rẻ Hay

như ở Trung Quốc cũng có chính sách bán CPƯP cho NLD Ở Việt Nam,

việc bán CPUD cho NLD cũng được áp dụng Ngoài ra, NLD còn được mua

thêm CP theo cam kết công tác la quyền ma NLD làm việc tiếp tại Công tysau CPH theo HĐLĐ được hưởng ngoài quyên mua CPUD theo thâm niên

công tác.

Hai là quyền lợi của NLD tiếp tục làm việc tại CTCP

Một trong những van dé đặt ra đổi với DNNN khi CPH chính là van dé

việc làm của NLD CPH không thé dẫn đến sa thải hàng loạt, khiến NLD bimất việc làm Cai cách DN nhất là khi CPH DNNN phải tiễn tới giải quyếtviệc làm cho NLĐ.

Bởi vậy về nguyên tắc, khi CPH DNNN, trước hết phải bồ trí sắp xếp,giải quyết việc làm cho những lao đông trong DN, dam bảo đến mức tdi đa

cho NLD trong DN sau khi DN CPH van có việc làm Khi CPH DNNN, trước

hết phải ưu tiên sử dụng những lao đông lam việc trong các DNNN trước đây

Các lao động là cô đông của DN sau khi chuyển đổi được ưu tiên tuyển dụngtheo đúng chuyên môn của NLD.

Ba là quyền lợi của NLD di điều kiên nghĩ nm khi CPH DN

Chế đô hưu trí là cốt lối của chính sách BHXH, bảo dam an sinh xã hôi

lâu dai cho NLD khi hết tuổi lao động Lương hưu có ý nghĩa vô củng quan

trong, giúp NLD bảo dam khi vé gia có chi phi chi tra cho những nhu cầu

sông cơ bản va có thêm thé BHYT được cấp miễn phi dé chăm sóc sức khỏe

Lương hưu là quyển lợi hợp pháp của NLD sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ

lao động vả đóng BHXH, nhằm ôn định cuộc sông cho NLD khi đã hết tuổilao đông

Trong điều kiện lao đông bình thường, thời điểm hưởng lương hưu làthời điểm ghi trong quyết định nghỉ việc do NSDLĐ lập khi NLD đã đủ điều

kiện hưởng lương hưu theo quy định của pháp luật Một trong những điêu

kiện quan trong để được hưởng lương hưu lả số năm đóng BHXH va đô tudi

nghỉ hưu.

Tuôi nghỉ hưu hiện nay ở một số quốc gia cho cả nam va nữ là: Vươngquốc Anh, mức tuôi nghỉ hưu hiện tai là 66 tudi; Hy Lạp, tuổi nghỉ hưu lả 67tuổi và những người có 12.000 ngày làm việc (40 năm) được phép hưởnglương hưu ở tuổi 62; Na Uy va Iceland là 67; Phan Lan, Bi, Tây Ban Nha vaThuy Điển, tuổi nghĩ hưu được quy định la 65 tuổi Tudi nghỉ hưu có thé khácnhau tùy thuộc vào giới tinh của người về hưu Thuy Si, tuổi nghỉ hưu là 65đối với nam nhưng 64 đôi với nữ, Nga là 65 tudi đối với nam và 60 tuôi đôivới nữ, Israel là 67 tudi đối với nam và 60 - 65 tudi tùy thuộc vào năm sinhcủa họ

Ở Việt Nam hiện nay quy định NLD bảo đảm điều kiện về thời gian

đóng BHXH theo quy định của pháp luật về BHXH được hưởng lương hưu

khi đủ tuổi nghỉ hưu Theo đó, tuổi nghỉ hưu của NLD trong điều kiện laođộng bình thường được điều chỉnh theo lộ trình cho đến khi đủ 62 tuôi đôi vớilao động nam vảo năm 2028 và đủ 60 tuổi đôi với lao động nữ vào năm 2035Năm 2023, tuổi nghỉ hưu của lao động nam 1a 60 tuổi 9 tháng, tuổi nghỉ hưucủa lao động nữ là 56 tuôi Sau đó, cử mỗi năm tăng thêm 3 thang đói với lao

động nam va 04 thang đối với lao động nữ Ngoài ra còn có những quy định

cụ thé cho những trường hợp đủ điêu kiện để được nghỉ hưu trước tuôi

Bốn là quyền lợi của NLD không bỗ trí được việc làm số chấm dứt

HDLD khi CPH DN.

CPH DNNN sé kéo theo việc cơ cau, sắp xếp lai DN nên sau khi sắp

xếp lại việc xuát hiện hiện tương lao động dôi dư cũng là điêu khó tránh khốiLao động đôi dư là những người tại thời điểm sắp xếp lai, công ty đã tìm mọibiện pháp nhưng không bô trí được việc làm bị châm dứt HĐLĐ Đề bù đắpcho việc hủy bö HĐLĐ khi CPH, NLD dõi dư khi rời khỏi DN được trợ cấp

và hỗ trợ từ DN Nhiéu người đã sử dụng số tiền nay dé tim việc làm hoặc tự

tạo cho mình việc làm mới phù hợp hơn, dam bảo cuộc sông cho ban thân vagia định Bảo dam quyên lợi của lao đông đôi dư có y nghĩa quan trong trong

quá trình sắp xép lại DNNN, đặc biệt là khi các DN CPH

Ở Trung Quốc đã tiền hành giảm bớt lao dôi dư bằng cách bôi thườngcho NLĐ mit việc làm Việc giải quyết lao đông dư thừa khi CPH TrungQuốc tiền hảnh bằng các biện pháp: Đảo tao và đảo tạo lại trên cơ sử căn cứvào nhu câu lao động, DN có thé hợp tác với các tô chức dao tạo để đào tạo

lại, Thiết lập cơ câu bão dam xã hội cho NLD dôi dw như cho về hưu, trợ cấp

thất nghiệp, Số lao động đôi dư do cải cách DNNN, đặc biệt do phá sản,

không dé họ là người thừa trong x4 hội, that nghiệp ma chỉnh quyền có các

chính sách dao tạo lại, tạo việc làm mới, cơ câu lại ngành nghề, lập ngànhnghề mới, tạo việc lam mới cho lao động dôi dư, Bao dam trợ cap mức sông

tối thiểu cho NLD doi dư khi ra khỏi DN CPH

12.2.2 Các biện pháp bảo dam quyền lơi của người lao động khi cỗ

phần hóa doanh nghiệp

Cùng với việc ghi nhận các quyền của NLD trong quá trình CPH, phápluật cũng ghi nhận các biện pháp bảo dam thực hiện các quyên nảy Co nhưvậy quyên của NLD trong quá trình CPH DNNN trong do có DNQĐ mới

được thực thi và bảo đầm Việc đâm bão các quyên của NLĐ khi CPH DNNN

được thực hiên chủ yếu thông qua cơ chế xử lý vi phạm và giải quyết tranhchap và trên cơ sở đó tùy theo mức độ vi phạm sẽ xác định các trách nhiệm

xử phạt hành chính, bôi thường thiệt hại hoặc truy cứu trác nhiệm hình sư

Khi các quyền và lợi ích của NLD trong qua trình CPH bị vi phạm, ho

có thể yêu cầu giải quyết tranh chấp để yêu cầu các cơ quan co thấm quyên

bảo vệ quyên lợi cho mình theo thủ tục giải quyết tranh chấp lao động Các cơ

quan Nhà nước trong quá trình thanh tra, kiểm tra phát hiện có hành vi vi

phạm pháp luật có quyển xử phat vi phạm hành chính theo quy định của phápluật Thông qua những biện pháp nay, quyên của NLD trong qua trình CPH

DNNN sẽ được dam bảo.

Thứ nhất xử ij đối với các hành vi vì phạm pháp iuật về quyền lợi củaNLD trong qua trình CPH DNOD.

- Xit phạt hành chính đối với các hành vi vi phạm quyền lợi của NLDtrong quá trình CPH DNNN.

Vi phạm hành chính ở đây là hành vi có lỗi do cá nhân, tô chức, DNthực hiên, vi phạm quy định của pháp luật về bao dam quyên lợi của NLD màkhông phải là tôi phạm và theo quy đính của pháp luật phải bi xử phạt viphạm hành chính Xi phạt vi phạm hành chính là việc người có thâm quyền

xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đôi với cá

nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính theo quy định của pháp

luật Việc ap dụng biện pháp xử lý hành chính thường được áp dung khi DN

vi phạm các van dé về giải quyết quyên lợi cho NLD khi châm dứt HĐLĐhoặc DN vi phạm các quy định giao kết HĐLĐ

- X I hình sự đối với vi phạm quyền lợi của NLD trong quá trinh

CPH DNNN.

Vị phạm hình sự (hay còn được goi là tội phạm) la hành vi nguy hiểmđược gây ra bởi tội phạm được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có

năng lực trách nhiệm hình sự hoặc pháp nhân thương mại thực hiên một cach

có ý hoặc vô ý, xâm phạm xâm phạm quyền con người, quyên, lợi ích hợp

pháp của công dân, của NLD ma theo quy định của Bộ luật nay bị coi là tdi

phạm vả phải bi xử lý hình su Những hành vi vi phạm đến quyên lợi củaNLD khi CPH DN thường là DN trốn đóng hoặc chiếm dung tiên đóng

BHXH, BHYT, BHTN của NLD; sa thải NLD trai pháp luật hoặc cưỡng ép NLD phải thôi việc

Thứ hai, giải quyết tranh chấp về quyền lợi của NLD khi CPH cácDNOD.

Trong quá trình giải quyết quyền lơi cho NLD khi CPH DNQĐ, nêu

phat sinh tranh chấp thì các bên có thể gửi đơn đến cơ quan, tô chức có thâmquyền dé yêu câu giải quyết tranh chấp Các cơ quan, tô chức có thâm quyêngiải quyết tranh chấp về quyên lợi của NLĐ khi CPH DNQĐ thường là cơquan, tô chức, cá nhân có thâm quyển giải quyết tranh chap lao động bao

gồm: Hòa giải viên lao động, Hội đông trọng tai lao đông, Tòa án quân sự

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Trong Chương 1, tác giả đã tập trung làm ré những van dé lý luân vềbảo dam quyền lợi của NLD khi CPH DNQĐ đội như: các khái niệm DNQĐ,CPH DNQĐ; bảo đảm quyền lợi của NLD khi CPH DNQĐ; pháp luật về baođâm quyền lợi của NLD khi CPH DNQD Đông thời tác giả đã phân tích lam

16 các nội dung liên quan đến van dé bảo dam quyên lợi của NLĐ khi CPHcác DNQĐ như: sự can thiết bảo dam quyên lợi của NLD khi CPH DNQĐ;

các quy định về bảo đâm quyền lợi của NLD khi CPH DNQĐ; các biện phápbảo dam quyên lợi của NLD khi CPH DN Những nội dung này được kháiquát và lam rố dựa trên cơ sở các quy đính của pháp luật về bảo dam quyềnlợi của NLD nói chung khi CPH DNNN Đông thời do các DNQD hoạt đông

trong lực lương vũ trang nên có những quy định cu thể, mang tính đặc thủcủa NLD trong DNQD Việc bao đảm quyên lợi của NLD khi tiền hanh CPH

DNQD phải dam bảo theo các nguyên tắc chung của CPH DNNN va cả

những quy định đặc thù của QD Việc nêu lên vả lâm rõ những nội dung nay

chính lả cơ sở lý luận quan trong trong việc bảo dam quyên lợi của NLD khi

CPH DNQĐ

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VẺ

BAO DAM QUYỀN LỢI CUA NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CO PHAN HÓA DOANH NGHIỆP QUÂN ĐỘI VÀ THỰC TIẾN THỰC HIỆN 2.1 Thực trạng pháp luật về bảo đảm quyền lợi của người lao động khi

cô phần hóa Doanh nghiệp Quân đội

2.11 Thực trang các quy định về bao đâm quyên lợi của người laođộng khi cô phần hóa Doanh nghiệp Quân đội

2.11.1 Quyén lợi chung của những người lao đồng khi cễ phan hóa tạithời äiễm công bề giá tri doanh nghiệp cễ phan

Theo quy định của pháp luật thi:

Thời điểm xác định gia tri DN CPH do cơ quan đại điện chủ sở hữu luachọn phù hợp với phương pháp xác định giá trị DN Trường hợp zác định giátrị DN theo phương pháp tai sn, thời điểm xác định giá trị DN 1a ngày khóa

số kế toán lập báo cáo tai chính quý hoặc năm gần nhất sau thời điểm quyếtđịnh CPH;

Thời điểm công bồ giá trị DN là ngày cơ quan đại điện chủ sở hữu ban

hành quyết định công bô giá trị DN CPH®)

Việc bảo dam quyên lợi chung của NLD trong DNQD tại thời điểm

công bố giá ti DN CP được thực hiện theo quy định tại Nghị định

126/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 về chuyển DNNN vả CTTNHHMTV do

DNNN đầu tư 100% vốn điều lệ thành CTCP

Căn cứ theo quy định tại Điều 43 Bộ Luật lao đông năm 2019 và Điều

10 Nghị định 126/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 thi DN CPH có trách nhiémsắp xếp, sử dụng tôi đa số lao đông tại thời điểm quyết định CPH và giải

quyết chế độ cho NLD nghỉ việc, thôi việc theo quy định hiện hành CTCP co

nghĩa vu kế thửa mọi trách nhiệm đôi với NLD từ DN CPH chuyển sang cóquyên tuyển chon, bô tri sử dụng lao động vả phối hợp với các cơ quan liên

(3) Khoản 3, 4 Điều 3 Nghi định 126/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017

quan giải quyết chế độ cho NLD theo quy định của pháp luật).

Một la, di tượng đưoc mua CP với giả uu adi Cac đôi tượng được

mua CP với giả ưu dai tại thời điểm công bồ giá trị DN CP được quy định tại

điểm a, khoăn 1 Điêu 42 Nghị định 126/2017/NĐ-CP và được hướng dẫn tạiĐiêu 5 Thông tư 07/2018/TT-BLĐ-TBXH, gồm:

- NLD làm việc theo HĐLĐ của DN CPH tại thời điểm xác định giá trị DN

- NLD của DN CPH tại thời điểm xác định giá trị DN đã được cử

xuống lam đại diện phần vốn của DN chuyên trách tại DN khác (không bao

gom NLD của Công ty mẹ tại thời điểm xác định giá trị DN CPH đã được cửxuống lam đại điện phan vén của Công ty mẹ chuyên trách tai DN cấp II đôivới trường hợp CPH Công ty mẹ của Tập đoản kinh tế, Công ty mẹ của Tôngcông ty Nhà nước, Công ty mẹ trong nhóm công ty me - công ty con) chưa

được hưởng chính sách mua CPUD tại các DN khác.

- Người quản lý của DN CPH tại thời điểm xác định giá trị DN CPH

- NLD lảm việc theo HĐLĐ và người quan lý DN (bao gồm cả ngườiđại diện phan von của Công ty mẹ chuyên trách) tại DN quy định tại Khoản 3Điều 2 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP (DN cấp ID), chưa được hưởng chính

sách mua CPUD tại các DN khác tại thời điểm xác định giá trị DN CPH đốivới trường hợp CPH Công ty mẹ của Tập đoản kinh tế, Công ty mẹ của Tôngcông ty Nha nước, Công ty mẹ trong nhóm công ty mẹ - công ty con.

- Người đại điện cho hộ gia đình nhận khoán (nêu có) của DN CPH taithời điểm xác định gia trị DN CPH

Hai ia số lượng CP và giả CPUD mà NLD duoc nua Các đôi tượng

trên được mua tối đa 100 CP cho mỗi năm thực tế làm việc tại khu vực Nha

nước với giả bản bằng 60% giá trị 01 CP theo mệnh gia (10.000 đông/CP)

Thời gian thực tế làm việc tại khu vực Nhả nước để tinh mua CP với giá ưudai được hướng dẫn tai Điều 5 Thông tư 07/2018/TT-BLD-TB XH®)

(4) Xem Điều 43 Bo Luật lao đồng năm 2019 và Điều 10 Nghị định 126/2017/NĐ-CP.

ngày 16/11/2017.

Ngoài ra, NLD lam việc theo HDLD và người quản lý DN của DNCPH tại thời điểm xác định gia trị DN CPH, thuộc đôi tượng DN can sử dụng

va có cam kết lam việc lâu dài cho DN trong thời han ít nhất lả 03 năm (kế từngay DN được cấp Giây chứng nhận đăng ky DN lân dau) sé được mua thêm

CP theo quy định sau:

- Mua thêm theo mức 200 CP/01 năm cam kết lam việc tiếp trong DN

nhưng tôi đa không quá 2.000 CP cho một NLĐ

Riêng NLD là các chuyên gia giỏi, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ

cao được mua thêm theo mức 500 CP/01 năm cam kết lam việc tiếp trong DNnhưng tối đa không quá 5.000 CP cho một NLD DN CPH căn cứ đặc thủngành nghề, lĩnh vực kinh doanh của mình xây dựng và quyết định các tiêu

chí để xác đình chuyên gia giỏi, có trình độ nghiệp vụ cao và phải được nhấttrí thông qua tại Hội nghị NLD của DN trước khi CPH Số cô phiếu ưu đãiNLD mua thêm được chuyển đôi thành CP phô thông sau khi kết thúc thời

gian cam kết

Nghị định 126/2017/NĐ-CP quy đính mở rộng ưu dai đôi với NLD

cam kết tiếp tục lam việc lâu dai cho DN vẻ gia ban cỗ phiéu wu dai Theo đó,giá ban CP cho NLD mua thêm la giá khởi điểm được cơ quan đại điện chủ sởhữu phê duyệt trong phương an CPH Giá ban CP cho NLD co nguyện vongmua thêm la một mức giá khởi điểm được cơ quan đại dién chủ sở hữu phêduyệt trong phương án CPH.

Theo quy định tại khoản 2 Điều 42 Nghị định 126/2017/NĐ-CP, số côphiếu ưu đấi NLĐ mua thêm quy định tại điểm a khoản 2 Điều nảy đượcchuyển đôi thành CP phô thông sau khi kết thúc thời gian cam kết Trongtrưởng hợp nay, NLĐ được tự do chuyển nhượng CP theo quy định tại Luật

thấm quyên dẫn tới NLĐ phải châm dứt HĐLĐ, thôi việc, mất việc theo quy

định của Bô luật lao đồng trước thời hạn đã cam két thì sô CP đã được mua

thêm sé được chuyển đổi thanh CP phô thông Trường hop NLD có nhu câubán lại cho DN sô CP này thì CTCP có trách nhiệm mua lại với giá sát với giágiao dịch trên thị trường.

Bên cạnh đó, NLD được chia số dư bằng tiên của Quỹ khen thường,

Quỹ phúc lợi (bao gém cả giá trị tai sản dùng trong sẵn xuất, kinh doanh đầu

tư bằng nguôn Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi) để mua CP Việc chia phân

còn lại của số du bằng tiên Quỹ khen thưởng của NLD, Quỹ phúc lợi được

hướng dẫn tại Thông tư 07/2018/TT-BLĐTBXH

Rõ rang, việc tạo điều kiện cho NLD được mua CP với giá ưu dai détrở thành cỗ đông của CTCP không chỉ giúp NLĐ có thêm nguôn thu nhập,

ma quan trong hơn là giúp NLD cải thiện vi trí yêu thé của minh trong quan

hệ lao đông

Nghị định 126/2017/NĐ-CP quy định một cách cụ thé vẻ chính sáchđối với NLD dôi dư tại thời điểm xác định DN CPH"”) Theo đó:

-NLP lam việc theo HĐLĐ và NLD của DN CPH tại thời điểm xác

định giá tri DN CPH đã được cử xuống lam đại điện phan vốn tại các DNkhác ma không bô trí được việc làm tại CTCP theo phương án sử dung laođộng sẽ được hưởng chính sách đối với NLD dôi dư theo quy định của pháp

luật.

- Người quan lý DN do cơ quan dai diện chủ sở hữu xem xét, quyếtđịnh bồ trí công việc Trưởng hợp cơ quan đại diện chủ sở hữu đã tim mọi

biện pháp nhưng không bô tri được việc làm thì được hưởng chính sách như

chính sách tinh giản biên chế đôi với cán bộ, công chức theo quy định của

pháp luật.

- Người quan ly DN cấp II quy định tại khoản 2 Điều 2 Nghị định nay

do Hôi dong thành viên hoặc Chủ tịch các DNNN xem xét, quyết định bố trí

(1) Xem Điều 43 Nghị định 126/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017

công việc Trường hợp đã tim moi biện pháp nhưng không bô trí được việc

làm thì giải quyết chính sách theo quy định của pháp luật về lao động

Nghị định 126/2017/NĐ-CP đã quy định cụ thể các đôi tượng được CPvới gia ưu dai®) Có thé đánh giá day la những chính sách hữu hiệu nhằm bảođâm quyên lợi của NLD khi ho bị đổi chủ, bởi họ vẫn có quyên được mua vànắm trong tay CP với gia ưu đãi; đông thời được thực hiện các quyên lợi hợppháp của một cô đông góp van

Tuy nhiên, việc hạn chế mức tối đa số CPƯĐ ma NLD được mua cũng

là một van dé bat cập, theo quy định tại khoản 4, Điều 42, Nghị định126/2017/NĐ-CP trường hợp NLĐ có nhu cầu mua thêm CP ngoài số CPđược mua theo quy định nêu trên, thì phải thực hiện đăng ký mua đâu giácông khai theo quy định như các nhà đâu tư khác Như vậy, rat dé xảy ra tinh

huống các nha dau tư bên ngoài có điều kiện kinh tê hơn sé mua được sélượng lớn CP va trở thành chủ sở hữu DN; đông nghĩa với việc NLD sé bịđánh mắt cơ hội làm chủ

2112 Quyén lợi của người lao động tiếp tục làm việc tại công ty cỗ

Ngày ngày 30/8/2018 Bộ trưởng BQP ban hanh Thông tư139/2018/TT-B QP hướng dẫn việc sử dung và thực hiện một só chế đô, chínhsách đôi với các đôi tượng lam việc tại DNQĐ thực hiện CPH hoặc giải thể,

phá sản, CTCP thoái von Nha nước vả CTCP có vốn góp của Nha nước do

BQP quản lý, nôi dung cụ thể như sau:

Một ia, di tương được sử dung lại đề làm việc tại DNOĐ thực liênCPH

Căn cứ quy mô vốn nha nước, DNQĐ khi CPH chi giữ lại không qua

05 quân nhân là người đại diện von nha nước tại DI)

Hai là ché đô, chính sách đối với NLD tiếp tục làm việc tại CTCP

(8) Xem Điều 42 Nghĩ định 126/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017

(9) Xem Khoan 1 Điều 11 Thông tư 155/2019/TT-BOP ngày 15/10/2019

Điều 4 Thông tư 139/2018/TT-BQP quy định chế độ, chính sách đôi

với quân nhân, công nhân viên chức quốc phòng và lao động hop đông lam

việc tại CTCP có von góp của Nhà nước do BQP quản lý Theo đó thi nhữngNLD tiếp tục làm việc tại công ty sau khi CPH sẽ được hưởng các chế độ,

chính sách cụ thể như sau:

- Ve ché đồ tiền lương pin cấp

NLD được hưởng các khoản phụ cấp lương theo kết qua sản xuất, kinhdoanh do CTCP chi trả, hạch toán Tiển lương tháng đóng BHXH, BHYT

thực hiện theo quy định của pháp luật vệ BHXH, BHYT hiện hảnh

- Về ché độ tuyén dung phong, thang, phiên quân hàm, nâng lương

Thực hiện theo quy định của Luật si quan QD, Luật quân nhân chuyên

nghiệp, công nhân và viên chức quéc phòng, Luật cán bộ, công chức hiện

hành và các văn bản quy định, hướng dẫn của BQP; Chế độ BHXH, BHYT

đối với quân nhân, công nhân viên chức quốc phòng va lao động hợp đẳnglàm việc tại CTCP có vôn góp của Nha nước do BQP quản lý

Đối với quân nhân, công nhân viên chức quốc phòng, việc thu nộp

BHXH, BHYT, cấp sô BHXH, thẻ BHYT (bao gồm cả thân nhân quân nhân,

công nhân quốc phòng, viên chức quéc phòng) và giải quyết các chế độBHXH, chế độ BHYT thực hiện theo quy định hiện hanh của pháp luật vẻ

BHXH, BHYT do cơ quan BHXH BQP thực hiện theo quy định của BQP.

Đối với lao đông hợp đông, ké từ tháng sau liên kê tháng DN CPH

được cấp giây chứng nhận đăng ký DN hoạt động dưới hình thức CTCP lầnđâu, CTCP tiễn hanh thu, nộp BHXH, BHYT về cơ quan BHXH tinh, thành

phổ nơi công ty đứng chân và đăng ký hoạt động DN Việc quan lý, giải quyếtchế độ BHXH, BHYT thực hiện theo quy định của pháp luật BHXH, BHYT

hiện hành do cơ quan BHXH tinh, thành pho trung ương thực hiện

2.1.1.3 Quyền lợi của người lao động đủ đều kiện nghĩ hưuMột ia, chễ độ, chính sách đối với ST quan, quân nhân ciuyên nghiệp

- Điều kiện nghỉ hưu

+ Tại Điều 36 Luật sĩ quan QD năm 2014 quy định: Si quan được nghỉ

hưu khi đủ điều kiên theo quy định BHXH của Nhà nước, hoặc trong trườnghợp QD không còn nhu cau bó tri si quan, quân nhân chuyên nghiệp, công

nhân vả viên chức quốc phòng hoặc không chuyến ngành được, nêu nam sĩquan có đủ 25 năm va nữ sĩ quan có đủ 20 năm phục vu trong QD trở lên thì được nghĩ hưu.

+ Khoản 1, Điều 22 Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên

chức quốc phòng năm 2015 quy định: Quân nhân chuyên nghiệp được nghỉ

hưu, khi thuộc một trong các trường hợp: Hêt hạn tuổi phục vụ tại ngũ caonhất vả có đủ 20 năm đóng BHXH trở lên, Nam quân nhân chuyên nghiệp có

đủ 25 năm, nữ quân nhân chuyên nghiệp có đủ 20 năm phục vu trong QD trởlên do thay đôi tô chức biên ché ma QD không còn nhu câu bô trí sử dụng,

+ Điểm b khoản 1 Điều 219 Bộ luật Lao đông năm 2019 sửa đổi, bé

sung Điêu 55 Luật BHXH, quy đính: Quân nhân có đủ 20 năm đóng BHXH

trở lên, bi suy giảm kha năng lao động từ 61% trở lên được hưởng lương hưuvới mức thấp hơn khi thuộc các trường hợp: Có tuổi thấp hơn tdi đa 10 tuổi sovới tuôi nghỉ hưu quy định tại khoản 2 Điều 169 của Bộ luật Lao đông Hoặc

NLD co đủ 15 năm trở lên lam nghề, công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hai,

nguy hiểm thuộc danh mục do Bộ Lao động - Thương binh vả Xã hội banhanh sẽ được nghỉ hưu trước tuổi mà không phụ thuộc vào tuổi đời Trườnghợp quân nhân nghỉ hưu do suy giảm khả năng lao động, thì phải trừ tỷ lệhưởng lương hưu di 2% cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuôi Bên cạnh việc nghĩ

hưu sớm theo quy định trên sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp còn có thể

được nghĩ hưu sớm theo Luật si quan QB QB năm 2019 va Luật Quân nhân

chuyên nghiệp, công nhân vả viên chức quốc phòng năm 2015

- Tuổi phục vu tai ngũ la hạn tuổi phục vụ cao nhất theo cấp bậc quânham của si quan, quân nhân chuyên nghiệp được quy định tại Luật si quan

QD và Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng

Cu thể như sau:

+ Đôi với quan: Tuôi phục vụ tại ngũ thực hiện theo quy định tại

Điều 13 của Luật sĩ quan QD năm 2014, cụ thé: Cap ủy: nam 46, nữ 46,Thiéu ta: nam 48, nữ 48; Trung tá: nam 51, nữ 51, Thượng tá: nam 54, nữ 54,Đại tả: nam 57, nữ 55; Cap Tướng: nam 60, nữ 55

+ Đối với quân nhân chuyên nghiệp: Tuôi phục vu tại ngũ thực hiện

theo quy định tại Điêu 17 của Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và

viên chức quốc phòng năm 2015, cụ thé: 52 tuổi đối với Cấp úy, 54 tuổi đôivới Thiếu tá vả Trung tá, Quân ham Thượng ta la 56 tuổi đối với nam vả 55tuôi đối với nữ

- Chế đô, chính sách đối với si quan, quân nhân chuyên nghiệp khi nghỉ

hưu:

+ Lương hưu được tinh theo quy định của pháp luật về BHXH và quy

định của Luật si quan QB và Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân va

viên chức quốc phòng,

+ Khi nghỉ hưu trước hạn tuổi cao nhất thì ngoai chế độ BHXH theo

quy định của pháp luật còn được hưởng trợ cấp một lần,

+ Được chính quyên địa phương nơi cư trú tạo điều kiện ôn đình cuộc

sống: trường hợp chưa có nhà ở thì được hưởng chính sách hỗ trợ vẻ nhà ở xãhội theo quy định của pháp luật.

Hai là chễ đô chính sách đối với quân nhân, công nhân quốc phông

viên chức quốc phòng

- Điều kiện nghỉ hưu

Công nhân và viên chức quốc phòng được nghỉ hưu khi thuộc một

trong các trường hep sau đây:

+ Co đủ 15 năm lả công nhân quốc phòng vả có đủ 20 năm đóng

BHXH thi nam đủ 50 tuôi, nữ đủ 45 tudi được nghĩ hưu;

+ Trường hợp công nhân và viên chức quốc phòng chưa đủ điều kiện

nghỉ hưu quy định tại điểm a vả điểm b khoản 1 Điều 34 Luật Quân nhânchuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng năm 2015, do thay đôi tô

chức biên chê ma QD không còn nhu câu bồ trí sử dụng, nêu nam đủ 55 tudiđến dưới 60 tuôi, nữ đủ 50 tuổi đến đưởi 55 tuổi vả có đủ 20 năm đóng

BH*H trở lên thi được nghỉ hưu.

- Hạn tuổi phục cao nhat của công nhân vả viên chức quốc phòng đượcquy định tại Điều 31 Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chứcquốc phòng năm 2015 đối với Nam đủ 60 tudi và Nữ đũ 55 tuôi

- Chế độ, chính sách đôi với công nhân và viên chức quốc phòng khi

nghỉ hưu:

+ Lương hưu được tinh theo quy định của pháp luật về BHXH và quy

định của Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng

năm 2015;

+ Khi nghỉ hưu trước hạn tuổi cao nhất quy định tại Điều 31 Luật Quân

nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng năm 2015 do thay

đổi tô chức biên chế ma QD không còn nhu cau sử dung thì ngoài chế độ

BHXH theo quy định của pháp luật còn được hưởng trợ cấp một lần,

+ Được chính quyên địa phương nơi cư trú tạo điều kiện ôn định cuộc

sông trường hợp chưa có nha ở thi được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở xã

hội theo quy đính của pháp luật9)

Ba là ché độ chính sách đối với lao động hop đồng

- Nếu NLD hợp đông đủ điều kiên nghỉ hưu thi giải quyết chế độ hưutrí theo quy định của pháp luật về BHXH hiện hành

- Đôi với người lao đông đôi dư được tuyển dụng lần cuối cùng trước

ngảy 21/4/1998 thì được hưởng các chê đô, chính sách theo quy định tại các

khoản 1, 2, 3 Điệu 2 Nghị định số 07/2022/NĐ-CP cụ thể là:

+ Người lao động đôi dư có tuổi thấp hơn từ đủ 1 tuôi đến đủ 5 tuôi so

với tuôi nghỉ hưu quy định tại Khoản 2 Điều 169 Bộ luật Lao động, co đủ 20năm đóng BHXH bat buộc trở lên được hưởng lương hưu ma không bi trừ tỷ

(10) Điều 41 Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng 2015.

lệ lương hưu do nghỉ hưu trước tuôi và được hưởng thêm tro cấp 3 tháng tiênlương cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi, hỗ trợ một khoãn tiên bằng 0,4 mứclương tôi thiểu tháng tính bình quân cho mỗi năm lam việc có đóng BHXH

+ Người lao động đôi dư có tuổi thấp hơn dưới 1 tudi so với tuôi nghĩ

hưu quy định tại Khoản 2 Điêu 169 Bộ luật Lao động, có đủ 20 năm đóngBHXH bat buộc trở lên thì được hưởng lương hưu ma không bi trừ tỷ lệ

lương hưu do nghỉ hưu trước tudi và được hỗ trợ một khoản tiên bằng 0,2mức lương tôi thiểu tháng tính bình quân cho mỗi năm làm việc có đóngBHXH.

+ Người lao động đôi dư đủ tuổi nghỉ hưu nhưng còn thiêu thời gian

đóng BHXH bắt buộc tôi đa 6 tháng để đủ điều kiên hưởng lương hưu thìđược Nhà nước đóng một lân cho số tháng còn thiêu vào quỹ hưu trí và tử tuất

để giải quyết chế độ hưu trí

- Tuổi nghỉ hưu của người lao động trong điều kiện lao động bìnhthường theo 16 trình điều chỉnh tuổi nghỉ hưu lên đủ 62 tudi với nam vào năm

2028 và đủ 60 tuôi với nữ vào năm 2035

2.114 Quyén lơi của người lao động không bỗ trí được việc làm sẽchẩm đứt hợp đồng lao động khi cô phần hóa Doanh nghiệp Quân đôi

Một là chế độ, chính sách đối với quân nhân công nhân quốc phòng.

viên chức quốc phòng

Trường hợp không đủ điêu kiện nghỉ hưu hoặc không chuyển ngành

được nhưng không thuộc đối tương được giữ lại thi giải quyết chế đô phục

viên, thôi việc theo quy định của pháp luật.

Quân nhân, công nhân quốc phòng, viên chức quốc phòng khi giảiquyết chế độ phục viên, thôi việc sé được cấp thẻ học nghệ theo Thông tư

214/2011/TT-BQP của BQP ngày 15/12/20110 và hỗ trợ học nghề theo

Nghị định 61/2015/NĐ-CP của Chính phủ ngày 09/7/2015/1).

(11) Xem Thong tư 214/201 1/TT-BQP ngày 15/12/2011

Hai là chễ đô, chính sách đối với công cinte quốc phòng.

Đôi với trường hợp công chức quéc phòng không đủ điều kiện nghỉhưu thì vận dụng giải quyết chế độ thôi việc theo quy định tại Nghị định

19/2022/NĐ-CP ngày 22/02/2022 của Chinh phủ cụ thể như sau:

- Được hưỡng chế đô BHXH và các chế đô khác (nêu có) theo quy địnhcủa pháp luật hiện hành

- Được hưởng trợ cấp một lần, cứ mỗi năm công tác được trợ cấp bằng

01 tháng tiên lương của tháng liên kê trước khi thôi việc do cơ quan, đơn vị,

DN thuộc BQP quản lý công nhân và viên chức quốc phòng trước khi thôi

việc chi trả.

- Thực hiện chế đô, chính sách đối với công nhân và viên chức quốc

phòng đã thôi việc về địa phương trong thời gian không quá 01 năm (12

tháng) kế từ ngày quyết định thôi việc có hiệu lực”),

Ba là chinh sách đôi với lao động hop đồng

- Đôi với NLD dôi dư được tuyển dung lần cuỗi cùng trước ngày 21tháng 4 năm 1998 hoặc trước ngày 26 tháng 4 năm 2002 khi cham dứt HDLD

và thôi việc được hưởng các chê độ sau:

+ Trợ cấp mất việc làm quy định tại Điêu 47 Bộ luật Lao động va

khoản 2 Điều 8 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14 thang 12 năm 2020

của Chính phủ quy định chỉ tiết và hướng dẫn thi hành một sô điều của Bộ

luật Lao động về điều kiên lao đông vả quan hệ lao động,

+ Hỗ trợ một khoản tiên bằng 0,05 mức lương tôi thiểu tháng tính bình

quân cho mỗi năm lam việc tai DN thực hiện sắp xép lại)

- Đôi với người lao động đôi du được tuyên dụng lân cudi cùng từ ngày

21 thang 4 năm 1998 hoặc từ ngảy 26 thang 4 năm 2002 trở về sau được

hưởng trợ cap mất việc lam quy định tại Điều 47 Bộ luật Lao đông và khoăn 2

Điều 8 Nghi định số 145/2020/NĐ-CP),

(13) Xem Điệu 3 Nghị định 19/2022/NĐ-CP ngày 22/02/2022 của Chỉnh phi.

(14) Xem Diém a, b Khoan 4 Điều 3 Nghị định so 97/2022/NĐ-CP ngày 29/1 1/2022

(15) Xem Ehoan 1 Điều 4 Nghị đính so 97/2022/NĐ-CP ngày 29/11/2022

2.12 Thực trang các quy định về biện pháp bảo dam quyên lợi củangười lao động khủ cô phầm hóa Doanh nghiệp Quân đội

3121 Giải quyết tranh chấp về quyền lợi của người lao động khi cễ

phân hóa Doanh nghiêp Quân đội

Việc giải quyết tranh chấp về quyên lợi của NLĐ khi CPH DNQĐ đượcthực hiện bởi: hòa giải viên lao động, trọng tai lao động và Tòa an quân sự.

Hoa giải viên lao động là người do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

bổ nhiệm để hòa giải tranh chấp lao động, tranh chấp về hop đông dao tạonghệ, hỗ trợ phát triển quan hệ lao đông Căn cứ quy định tại Điều 187, 191

và Điều 105 Bộ luật lao đông năm 2019 hòa giải viên lao động có thấm quyềngiải quyết tranh chap lao động cá nhân, tranh chap lao động tập thể về quyền

và tranh chấp lao động tập thể về lợi ích Ngoại trừ một sô tranh chấp lao

động cá nhân không bắt buộc thông qua hoa giải viên lao déng!!®),

Trọng tải lao động la phương thức giải quyết tranh chap lao đông mà

theo do trọng tải viên hoặc Hội đông trọng tải có thấm quyên sẽ đứng ra giải

quyết tranh chấp lao đông dựa trên cơ sở các nguyên tắc nhất định theo sưthöa thuận hợp pháp của các bên tranh chấp hoặc theo quy định của pháp luật.Phan quyết của trọng tai có giá trị bắt buộc thi hảnh với các bên

Tham quyên xét xử của Tòa án quân sự được quy định tại khoản 1 Điều

72 Bộ luật Tô tụng hình sự năm 2015:

a) Vụ an hình sự ma bị cao là quân nhân tại ngũ, công chức, công

nhân, viên chức quốc phòng, quân nhân du bị trong thời gian tập trung huấn

luyện hoặc kiểm tra tình trang sẵn sảng chiến dau; dân quân, tự vệ trong thời

gian tập trung huần luyện hoặc phôi thuộc với Quân đôi nhân dân trong chiếndau, phục vụ chiên đâu; công dân được điều động, trưng tập hoặc hợp đồng

vảo phục vu trong Quân đôi nhân dan;

b) Vụ án hình sự ma bị cáo không thuôc đối tượng quy định tại điểm a

khoản 1 Điều nảy liên quan dén bi mật quân sự hoặc gây thiệt hại đến tính

(16) Xem khoản 1 Điều 188 Bộ luật lao đông năm 2019

mạng, sức khỏe, đanh dự, nhân phẩm của quân nhân tại ngũ, công chức, công

nhân, viên chức quốc phòng, quân nhân dự bị trong thời gian tập trung huấn

luyện hoặc kiểm tra tình trạng sẵn sang chiến đâu hoặc gây thiệt hại đến taisản, danh du, uy tin của Quân đội nhân dân hoặc pham tội trong doanh trai Quân đội hoặc khu vực quân sự do Quân đôi nhân dan quan lý, bao vệ

3.122 Xie i đỗi với các hành vi vi phạm pháp luật về quyền iot củangười lao động khi cô phan hóa Doanh nghiệp Quân đội

Một là xử If hành chính đối với các hành vi vì phạm quyền lợi củaNLD khi CPH DNQĐ

- Đối với DNOD vi phạm các vấn đề về giải quyết quyền lợi của NLDkit chấm đứt HDLD Theo quy định tại khoản 2 và khoản 4 Điều 12 Nghịđịnh 12/2022/NĐ-CP ngày 17/01/2022 thì DNQĐ CPH sẽ bi phạt tiên néu cómột trong các hành vi: Sửa đổi thời hạn của hợp đồng bằng phụ lục

HĐLĐ; không thực hiện đúng quy định về thời hạn thanh toán các khoản vêquyên lợi của NLD khi cham dứt HĐLĐ; không trả hoặc trả không đủ tiên trợcấp thôi việc cho NLĐ theo quy định của pháp luật, không trả hoặc trả không

đủ tiên trợ cấp mất việc làm cho NLĐ theo quy định của pháp luật, không trả

hoặc trả không đủ tiên cho NLD theo quy định của pháp luật khi đơn phươngchâm dứt HĐLĐ trái pháp luật, không hoản thành thủ tục xác nhận thời gian

đóng BHXH, bao hiểm thất nghiệp và trả lại cùng với bản chính giây tờ khác

đã giữ của NLD sau khi cham dứt HDLD theo quy định của pháp luật, khôngcung cấp bản sao các tải liêu liên quan đến quá trình làm việc của NLD nêuNLD có yêu cầu sau khi cham đứt HĐLĐ Ngoai ra còn phải thực hiện các

biện pháp khắc phục hậu quãt”)

- Đối với DNQĐ vi phạm các quy dinh giao kết HDLD Căn cử quyđịnh tại Khoản 4, Điêu 202 Luật Doanh nghiệp năm 2020, công ty chuyển đôi

là CTCP hiện nay phải chịu trách nhiệm tiếp tục thực hiên HĐLĐ ma công ty

được chuyển đối la CTTNHHMTV Nha nước đã ký với NLD, cho tới khi hai

(17) Xem Ehoản 2 và khoản 4 Điều 12 Nghị định 12/2022/NĐ-CP ngày 17/01/2022

bên (công ty và NLD) thoả thuận sửa đổi, bô sung, hoặc thỏa thuận cham đứt

HĐLĐ, hoặc HĐLĐ đó hết hạn Mặt khác, căn cứ quy định tại Điều 33 Bộ

Luật lao đông năm 2019, khi NSDLĐ có đề xuất thay đổi, bố sung nội dungHBLD thi phải thông bao cho NLD biết trước ít nhất 3 ngày Trường hợp haibên thöa thuận việc thay đôi, bô sung nội dung HĐLĐ, thì tiền hành ky kết

phụ lục HĐLĐ, mà không hủy bö HĐLĐ đã ký kết với CTTNHHMTV Nhànước (nay CTCP phan kế thừa quyên, nghĩa vụ, trách nhiệm thực hiện) Hai

bên cũng có thể thỏa thuận châm dứt HĐLĐ cú, giao kết HĐLĐ mới với nộidung được sửa đôi, bố sung Trong trường hợp CTCP vi pham các quy địnhgiao kết HĐLĐ thi sẽ bi phạt theo theo Điều 9 Nghị định 12/2022/NĐ-CP)

Hai là xử I hình sự đối với vì phạm quyén lợi của NLD khi CPHDNOD.

- Đối với DN trên đông hoặc chiễm dung én déng BHXH, BHYT BENT

của NLD Trong trường hợp DNNN trén đóng hoặc chiêm dung tiền đóng

BHXH, BHYT, BHTN của NLD thì khi DN CPH sé gây ảnh hưởng nghiêm

trong đến quyên lợi của NLD đặc biệt la lao đông đôi dư Bộ Luật hình sự năm

2015 quy định về việc truy cứu trách nhiém hình sự đôi với hành vi không dongbão hiểm cho NLD đã đâm bao cho quyên lợi về bảo hiểm của NLD nói chung

ở các DN và đặc biệt là đối với NLD di dư tại các DNNN CPH(®)

- Đối với hành vi sa thai NLD trải pháp luật hoặc cưỡng ép NLD phảithôi việc DNQĐ sau CPH trở thành công ty tư nhân, công ăn việc làm củaNLD bị xao trộn và nguy cơ bị đôi dự dẫn dén mat việc lam Trong trường

hợp DNQĐ sau CPH thực hiện sa thai NLD trai với các quy định của pháp

luật hoặc cưỡng ép de doa buộc NLD phải thôi việc thi theo Điều 162 Bộ

Luật Hình sự năm 2015 và Khoản 32 Điều 1 Bộ Luật hình sự sửa đổi bd sung

năm 2017 quy định các trách nhiêm hình sự đối với người liên quan)

(18) Điêu 9 Nghi định 12/2022/NĐ-CP ngày 17/01/2022

(19) Xem Điệu 216 và F“hoản 2 Điêu 75 Bộ luật Hình sự năm 2015.

(20) Xem Điệu 162 Bộ Luật Hình sự năm 2015 và Khoan 32 Điều 1 Bộ Luật hình sự sửa

2.2 Thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo đảm quyền lợi của người lao

động khi cô phần hóa Doanh nghiệp Quân đội

2.2.1 Khái quát về hoạt động của các Doanh: nghiệp Quân đội vàthực hién cỗ phần hóa Doanlt nghiệp Quân đội

DNQD ở Việt Namlà các DNNN do BQP trực tiếp quản ly DNQĐ

được chia ra thành: DN quốc phòng an ninh (bao gém các DN công nghiệpquốc phòng và các DN đứng chân trên các dia ban trong yêu vệ an ninh quốcphòng kết hop thực hiện hai nhiệm vụ quéc phòng và kinh tế) và DN thuận về

kinh tế (đang được dân từng bước chuyển sang mô hình CTCP theo chươngtrình CPH DN của Chính phủ).

Hiện nay, BQP đang quan lý khoảng 104 DN hoạt động đa dang trênnhiều lĩnh vực kinh doanh tại Việt Nam như: Ngân hàng, Viễn thông, Dệtmay, Da giảy, Dược phẩm, Bat động sản, Đặc biệt QD có hơn 20 DN lưỡngdụng kinh tế kết hợp với an ninh - quốc phòng phục vụ phát triển công nghệ

cao, xuất nhập khẩu, phát triển kinh tế - xã hội vùng sâu, vùng xa, gop phan

cải thiện va nâng cao đời sông vật chất va tinh thản của nhân dân, bao đảm

quốc phòng an ninh ở biên giới, hãi đảo đó là: Tập đoản Công nghiệp - Viễnthông QD - chuyên về công nghệ cao vả công nghiệp quôc phòng, Tông Công

ty Tân Cảng Sai Gòn - hau cân, vận tai biển, Tông Công ty Trực thăng ViệtNam - vận tải hang không, Tong Công ty Xuất nhập khẩu Tong hợp VạnXuân - xuất nhập khâu thiết bị kỹ thuật, Tổng Công ty Kinh tê Kỹ thuật Công

nghiệp Quốc phòng - xuất nhập khẩu, chuyển giao công nghệ, sản xuất, Tổng

công ty Xây dưng Trường Sơn - xây dựng cau đường, Tong công ty Thanh

An - xây dựng công sự, doanh trai, nha vả công trình công nghiệp, Tổng công

ty 15 - dia bản kinh té-quéc phòng ving biên giới phía bắc Tây Nguyên; Tổng

công ty 16 - địa bản kinh tế - quốc phòng vùng biên giới phia nam Tây

Nguyên, Tổng Công ty Xãng dâu QD - trực thuộc Tổng C ông ty Xuất nhậpkhẩu Tổng hop Vạn Xuân, Tông Công ty Thái Sơn - bảo quản, nhiệt đới hóa

trang bị kỹ thuật, Tông Công ty Đông Bắc- địa bản kinh tế-quốc phòng Đông